深度融合煥發(fā)黨建活力 黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文/陜西省煤炭運(yùn)銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 段新民

黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，建設(shè)強(qiáng)大的中國(guó)，重點(diǎn)在于黨；做好做強(qiáng)國(guó)企，重點(diǎn)依然在于黨。國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)工作、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，發(fā)揮好把方向、管大局、促落實(shí)的作用，為實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、追趕超越的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證。

一、黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨歷經(jīng)百年奮斗和努力取得了顯著的成就，有著關(guān)鍵的歷史價(jià)值，累積了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從黨取得的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中不難看出，黨在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)不同歷史時(shí)期，都在推進(jìn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展。融合得好事半功倍，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)；融合得不好，出現(xiàn)“兩張皮”問(wèn)題，甚至背道而馳，輕者事倍功半，嚴(yán)重者貽誤黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

黨的基層工作應(yīng)以服務(wù)黨的中心工作作為核心展開(kāi)，這是毛澤東同志提出的關(guān)于基層黨建思想中最顯著的特點(diǎn)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，伴隨整個(gè)革命局勢(shì)的變化，未來(lái)推動(dòng)土改有序展開(kāi)與戰(zhàn)略大反攻實(shí)現(xiàn)最終勝利。1947年，中央依據(jù)土改情況制定了整黨的重要決策，本次整黨的關(guān)鍵在于基層。毛澤東同志認(rèn)為，必須對(duì)黨實(shí)施整治，讓黨與群眾站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時(shí)引領(lǐng)群眾前行，這是化解土地改革問(wèn)題與取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵一環(huán)。此次整黨，對(duì)黨內(nèi)部出現(xiàn)的右傾思想進(jìn)行了批判，對(duì)農(nóng)村黨組織當(dāng)中出現(xiàn)的作風(fēng)不正、思想與成分不純等諸多問(wèn)題進(jìn)行糾正，提高農(nóng)村黨組織的團(tuán)結(jié)性與戰(zhàn)斗實(shí)力，助推土改工作與解放戰(zhàn)爭(zhēng)最終的勝利。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！毕霕?gòu)筑國(guó)企穩(wěn)定的根基，便要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，把握住大方向，管控整個(gè)局勢(shì)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐可知，堅(jiān)定推進(jìn)黨建和公司運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)、革新發(fā)展之間的深層次融合，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展期間出現(xiàn)的各種新問(wèn)題與新?tīng)顩r，是促使國(guó)企黨建工作順利開(kāi)展的措施。

二、推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的途徑

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的大政方針、根本原則和重大舉措，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的指南針、定盤星。全方位從嚴(yán)治黨要在國(guó)企充分落實(shí)，應(yīng)當(dāng)從制度、組織以及隊(duì)伍各方面抓起。這表明國(guó)企黨建工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓什么，如何抓，對(duì)國(guó)企基層黨建的三個(gè)關(guān)鍵要素進(jìn)行了明確的闡述。

經(jīng)過(guò)5年時(shí)間各級(jí)國(guó)企對(duì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐，堅(jiān)持推動(dòng)理論武裝全覆蓋，思想教育大學(xué)習(xí)。如今，我們欣喜地看到，原來(lái)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)普遍存在的淡化、弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題基本得到解決，這是各級(jí)黨政齊抓共管的結(jié)果。但與此同時(shí)，我們還必須注意到，解決好黨的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)兩條“軌道”建設(shè)，相互之間不同步不共存、不融洽不耦合的問(wèn)題得以解決，讓黨建工作煥發(fā)出持久的生命力和影響力，讓黨建工作成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是我們馳而不息努力的方向。

現(xiàn)在與未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我們需堅(jiān)持推進(jìn)黨建工作，保障國(guó)企基層黨組織不松懈，保證公司發(fā)展到哪個(gè)階段，黨建便同步發(fā)展到哪個(gè)階段，為促進(jìn)國(guó)企發(fā)展提供可靠的組織保障。

近年來(lái)，陜西省煤炭運(yùn)銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“陜煤集團(tuán)”）上至黨委書記、黨委專職副書記，下至基層黨務(wù)工作者、黨員同志，都深有體會(huì)。基層屬于改革建設(shè)的最前沿，任務(wù)艱巨、壓力重，部分單位與部門還表現(xiàn)出黨建和運(yùn)營(yíng)發(fā)展工作“一手軟、一手硬”、政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”等現(xiàn)象。要將黨的政治建設(shè)放在第一位，將發(fā)展視為首要任務(wù)，充分抓住二者間彼此依存、互推共進(jìn)的關(guān)系，這是國(guó)企需要深入思考的時(shí)代課題。

三、黨建與業(yè)務(wù)融合是國(guó)企黨建質(zhì)量提升的方向

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持推行的重要政治原則。構(gòu)建現(xiàn)代公司制度，是國(guó)企改革的主要趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)努力落實(shí)。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)企制度，這里的“特”集中反映在將黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到公司治理的不同方面，將黨組織納入公司治理體系當(dāng)中，確定黨組織在法人治理體系當(dāng)中的地位，實(shí)現(xiàn)組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)國(guó)資保增值，有助于優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促使國(guó)有資本的作用進(jìn)一步放大，加速國(guó)企革新發(fā)展，優(yōu)化其運(yùn)營(yíng)管理能力，提升對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，努力加強(qiáng)國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促使其長(zhǎng)效穩(wěn)健發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在哪些方面融合，融合到什么程度，值得思考。隨著國(guó)企改革推向深入，企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、深化改革、治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作如何融合，才有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要我們深入探索。提高國(guó)企黨建力度，讓黨建工作實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化非常關(guān)鍵。陜煤集團(tuán)在黨建工作中的實(shí)踐情況如下：

（一）聚焦中心，為大局整合力量，這是黨建的關(guān)鍵著力點(diǎn)。全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)召開(kāi)以來(lái)，整個(gè)陜煤集團(tuán)的“兩個(gè)維護(hù)”制度體系更加健全，“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基更加堅(jiān)實(shí)，“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)自覺(jué)更加堅(jiān)定。陜煤集團(tuán)為期兩年的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作集中考核檢查驗(yàn)收已經(jīng)取得積極進(jìn)展，這項(xiàng)工作抓得好不好，成效怎么樣，最終通過(guò)考核驗(yàn)收會(huì)促進(jìn)整體工作水平的提升。考核驗(yàn)收只是促進(jìn)工作的一種重要形式，更多時(shí)候，我們應(yīng)該把掛在墻上，裝在盒子里的制度落實(shí)在日常工作中，讓黨員學(xué)習(xí)成為常態(tài)，使組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、實(shí)用化，真正做到黨建與企業(yè)中心工作相融相促，以黨建優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，陜煤集團(tuán)在世界500強(qiáng)企業(yè)排名中連年上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升和高質(zhì)量發(fā)展，在一定程度上，證明了黨建工作對(duì)企業(yè)能起到有效可觀的增益效果，黨建組織活動(dòng)做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力，只有讓黨建思想影響到企業(yè)職工，才能真正提升戰(zhàn)斗力。

（二）以“重合中心”作為定位開(kāi)展黨建工作，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)功能。陜煤集團(tuán)努力增強(qiáng)公司效益，提升公司在業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，確保服務(wù)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)不偏離，圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一共同目標(biāo)，堅(jiān)持黨建工作“重合中心”定位，發(fā)揮企業(yè)黨委在高質(zhì)量發(fā)展新階段的領(lǐng)導(dǎo)作用，為全面完成“十四五”各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。近年來(lái)，陜煤集團(tuán)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的作用；全面推進(jìn)黨建工作“四化”新體系建設(shè)（黨建基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建運(yùn)行系統(tǒng)化、黨建功能融合化、黨建成果實(shí)效化），切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。著力構(gòu)建黨建工作既處于中心、又圍繞中心發(fā)展的格局，把黨建工作的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)能。

（三）黨建成為公司優(yōu)質(zhì)發(fā)展的強(qiáng)大推力。陜煤集團(tuán)上下始終堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨建進(jìn)章程“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，修訂“三重一大”決策制度、黨委會(huì)議事規(guī)則等制度，出臺(tái)規(guī)章制度，明確黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層等不同決策層的權(quán)責(zé)邊界，探索建設(shè)更加成熟的現(xiàn)代企業(yè)制度。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)決策著重發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，從去年開(kāi)始實(shí)施黨建與經(jīng)營(yíng)管理“雙百分考核”，以綜合考評(píng)系數(shù)論黨建成績(jī)作為，放大乘數(shù)效應(yīng)，做到效果一目了然，檔次自然清晰，真正讓黨建工作成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬指標(biāo)。還需努力促進(jìn)公司健康發(fā)展，將各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域以及各條戰(zhàn)線的黨建工作充分落實(shí)到位，對(duì)于基層工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)發(fā)力。讓服務(wù)從“圍繞型”往“融入型”發(fā)展，深化改革建設(shè)的不同方面，我們必然可以完成黨建和集團(tuán)發(fā)展互推共贏。我們當(dāng)前的任務(wù)，是注重黨組織、黨建資源以及載體等之間的深度融合，真正將黨建優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展動(dòng)力，讓黨建活力變成發(fā)展的動(dòng)力。在實(shí)際工作當(dāng)中，準(zhǔn)確抓住黨建和業(yè)務(wù)工作之間的融合點(diǎn)，二者實(shí)現(xiàn)彼此結(jié)合、相互推動(dòng)，是國(guó)企黨建優(yōu)化質(zhì)效的主要方向。

四、黨建與業(yè)務(wù)深度融合是國(guó)企持續(xù)實(shí)踐的路徑

經(jīng)實(shí)踐可知，黨建倘若與業(yè)務(wù)工作之間彼此脫離，便會(huì)偏離現(xiàn)實(shí)，喪失其目標(biāo)與方向，脫實(shí)向虛，便不再有活力；并且，業(yè)務(wù)工作無(wú)法完全獨(dú)立展開(kāi)，需要依賴黨組織，借助思政工作，讓黨員的帶頭示范作用得到有效施展，激發(fā)干部的主動(dòng)性，協(xié)調(diào)好不同方面的關(guān)系，化解沖突，戰(zhàn)勝困難，才可以確保業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。因此，倘若僅關(guān)注黨建，而忽視業(yè)務(wù)工作，則會(huì)讓黨建工作過(guò)于形式化；如果只談業(yè)務(wù)不談黨建，黨建搞不好，黨的建設(shè)質(zhì)量上不去，政治站位、政治方向就會(huì)出現(xiàn)偏差。

總而言之，應(yīng)當(dāng)將“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”等思想轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)，避免出現(xiàn)“兩張皮”的問(wèn)題。從實(shí)踐層面來(lái)看，聚焦黨建功能融合化，堅(jiān)持把“融”字作為著力點(diǎn)，緊緊圍繞陜煤集團(tuán)打造世界一流能源集團(tuán)的目標(biāo)，堅(jiān)持一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，不斷健全黨建工作與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)目標(biāo)融合、過(guò)程融合、考核融合機(jī)制，不斷增強(qiáng)融合深度。

（一）努力推進(jìn)機(jī)制的深層次融合，建立大政工格局。在公司黨建、工會(huì)以及共青團(tuán)等黨群工作從上至下，構(gòu)成一體化的大格局下，建立形成全方位覆蓋的黨建格局，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)狀體系，由黨委實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨政管理人員作為責(zé)任主體，黨政工團(tuán)共同管理的新格局。在大政工格局下，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“一述雙報(bào)”（黨支部書記年終述職述廉時(shí)，在報(bào)告業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況的同時(shí)，還要報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉潔自律情況），落實(shí)“一考雙評(píng)”（對(duì)黨員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和工作任務(wù)進(jìn)一步量化、細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)群眾評(píng)議和黨員互評(píng)的方法，進(jìn)行黨員責(zé)任目標(biāo)考核），落實(shí)“一表雙考”（既考核黨建工作情況，還要考核業(yè)務(wù)工作情況）。由機(jī)制層面確保深層次結(jié)合，促使黨建工作更加科學(xué)、更加高效。

（二）努力推動(dòng)管理的深層次融合，構(gòu)建特色管理模式。聚焦“興能強(qiáng)國(guó)、智領(lǐng)未來(lái)”企業(yè)使命和打造世界一流能源集團(tuán)的企業(yè)愿景，整合黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，塑造“以陜煤‘奮進(jìn)者’文化為引領(lǐng)，以煤為基、能材并進(jìn)、擠融雙驅(qū)、蛻變轉(zhuǎn)型為發(fā)展戰(zhàn)略”的特色管理模式。經(jīng)過(guò)“蓄勢(shì)、啟動(dòng)、加強(qiáng)、完善以及提升”，逐步推進(jìn)，促使特色管理模式的建立與發(fā)展，讓黨建思政工作和運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)體制之間深層次結(jié)合，公司軟硬實(shí)力均得到極大的增強(qiáng)，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）努力推進(jìn)體制的深層次融合，健全現(xiàn)代化制度。應(yīng)當(dāng)把黨建工作的總目標(biāo)作為國(guó)企章程中的重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將黨組織的權(quán)責(zé)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)作制度以及保障等關(guān)鍵內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)納入公司管理體系之中，具體涉及公司章程與制度、規(guī)定時(shí)，黨組織研討是高層針對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行決策的前置程序，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)變成公司管理體系中不能欠缺的關(guān)鍵構(gòu)成內(nèi)容。

（四）努力推動(dòng)工作的深層次融合，保證黨政同步行動(dòng)。牢牢完成好運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)工作，充分展現(xiàn)組織工作、群團(tuán)工作以及思想宣傳工作所具有的作用，使融合擁有明確的目標(biāo)、擁有可靠的保障、擁有源源不斷的動(dòng)力。努力抓基層出成效，努力促使黨建和業(yè)務(wù)兩方面工作的載體實(shí)現(xiàn)一體化。并且，在黨建工作和運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視文化在其中的引導(dǎo)與陶冶功能，在文化思想融合的前提下，建立形成黨建和運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)相融合的思想，在革新發(fā)展方面互相融合，在治理體系方面互相融合，在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)方面互相融合，在公司文化發(fā)展方面互相融合。

要進(jìn)一步弘揚(yáng)偉大的建黨精神，扛牢抓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持在國(guó)企各項(xiàng)工作中體現(xiàn)出黨的組織的作用，真正把黨建實(shí)效體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)成果里，為把陜煤集團(tuán)打造成世界一流能源集團(tuán)提供不竭動(dòng)力，為陜煤集團(tuán)自我完善、自我革新打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為譜寫陜西新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)“陜煤方案”。