社會保險公共服務(wù)平臺系統(tǒng)檔案便民利民的策略

文/秦皇島市山海關(guān)區(qū)保險事業(yè)服務(wù)中心 王佳

隨著我國社會保險制度的不斷深入推進，為建設(shè)文明健康的現(xiàn)代化城市，社會保障體系信息化建設(shè)成為中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)中一項重要工作。新時代，應(yīng)進一步深化改革，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，對社會保障體系數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)共享等方面進行改善與創(chuàng)新。本文基于河北省社會保險公共服務(wù)平臺所產(chǎn)生檔案的便民利民情況進行分析，期望能為社會保障體系信息化建設(shè)工作提供借鑒。

一、建設(shè)社會保險公共服務(wù)平臺系統(tǒng)的背景

（一）人民群眾的熱切期盼。為順應(yīng)新時代的發(fā)展和人民群眾對于社會保險服務(wù)便捷化的期盼，河北省適時打造了社會保險公共服務(wù)平臺統(tǒng)一經(jīng)辦系統(tǒng)。借助該系統(tǒng)，可以全力打造服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、審批事項少、辦事效率高的氛圍。對于與社會保險相關(guān)的業(yè)務(wù)，能夠快速在網(wǎng)上辦結(jié)，且能同期產(chǎn)生業(yè)務(wù)檔案，為單位和個人后期的相關(guān)業(yè)務(wù)提供佐證，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)夯實了基礎(chǔ)。

（二）深化改革的迫切需要。新時代，深化改革以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、廉潔型機關(guān)、文明型機關(guān)”為載體。其中創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)與老百姓的工作生活息息相關(guān)，服務(wù)型機關(guān)必須踐行“為人民服務(wù)”的宗旨。服務(wù)型機關(guān)能有力推動政務(wù)服務(wù)理念、制度、模式、作風(fēng)全方位深層次變革。目前實行的“一窗辦理、一站服務(wù)、一柜臺辦結(jié)”的社會保險服務(wù)柜員綜合服務(wù)新模式，能不斷為人民群眾提供便捷的社會保險服務(wù)新體驗，為和諧社會的構(gòu)建作貢獻。

二、建設(shè)社會保險公共服務(wù)平臺系統(tǒng)的意義

社會保險公共服務(wù)平臺是政府實施社會管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源與社會保障政策落實過程中基礎(chǔ)性、建設(shè)性工作。建設(shè)一流的人力資源與社會保障基層社會保險公共服務(wù)平臺，不斷推進便捷化服務(wù)，可以保證平臺建設(shè)質(zhì)量與服務(wù)水平適應(yīng)新時代社會發(fā)展的要求。筆者對建設(shè)社會保險公共服務(wù)平臺系統(tǒng)進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)在目前狀態(tài)下，有如下意義：

（一）提高辦公效率。首先，社會保險公共服務(wù)平臺系統(tǒng)的全面應(yīng)用，能不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和全面共享，筑牢工作基石，提升辦公效率。其次，能夠輕松實現(xiàn)“一窗辦理、一站服務(wù)、一柜臺辦結(jié)”的綜合服務(wù)新模式。與常規(guī)的業(yè)務(wù)辦理過程相比較，既彰顯辦公迅捷的優(yōu)勢，又為辦理社會保險業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人提供個性化的自主服務(wù)模式，能獲得愉悅的體驗。在系統(tǒng)輕松辦理業(yè)務(wù)的過程中，業(yè)務(wù)檔案便民利民的優(yōu)勢得以呈現(xiàn)。

（二）實現(xiàn)“雙贏”局面。社會保險公共服務(wù)平臺系統(tǒng)在使用過程中，由于平臺上“個人服務(wù)”“單位服務(wù)”及各子系統(tǒng)的便捷應(yīng)用，與傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理過程中企業(yè)與個人的被動辦理相比較，企業(yè)和個人的身份有了實質(zhì)性變化，成為深化改革的推動者、受益者和監(jiān)督者。社會保險公共服務(wù)平臺系統(tǒng)的應(yīng)用，輕松實現(xiàn)了“雙贏”——社會保險公共服務(wù)工作更加快捷方便，辦理者從被動接受轉(zhuǎn)為主動參與。如此一來，社會保險公共服務(wù)平臺系統(tǒng)為經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展作出了巨大貢獻。

（三）減少人員聚集。為進一步做好疫情防控工作，減少人員聚集，社保中心在疫情期間全面推行“單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦”的不見面經(jīng)辦方式，彰顯積極的作用。政府機關(guān)推薦單位和個人利用河北省社會保險公共服務(wù)平臺一體化系統(tǒng)，通知參保單位自行登錄平臺系統(tǒng)，然后按照提示要求辦理業(yè)務(wù)，同時留存檔案，實現(xiàn)疫情期間“不見面經(jīng)辦”。單位通過系統(tǒng)電子檔案為參保人員辦理參保、轉(zhuǎn)移、停保、繳費、補繳等業(yè)務(wù)，后臺產(chǎn)生各種業(yè)務(wù)檔案，進行實時辦結(jié)，實時打印。以上實施過程實現(xiàn)了單位和參保人員足不出戶便可辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)，便民利民。

綜上所述，河北省社會保險公共服務(wù)平臺統(tǒng)一經(jīng)辦系統(tǒng)的建設(shè)，對促進信息化工作的開展，具有重要意義。

三、平臺系統(tǒng)檔案是便民化的全新渠道

（一）平臺系統(tǒng)檔案滿足社會化需求。河北省社會保險公共服務(wù)平臺統(tǒng)一經(jīng)辦系統(tǒng)保障參保單位通過網(wǎng)絡(luò)完成業(yè)務(wù)申報、業(yè)務(wù)變更、信息查詢等工作，并自動產(chǎn)生電子檔案；參保個人通過網(wǎng)絡(luò)“秦皇島人社”APP及“河北稅務(wù)”公眾號等，可隨時隨地進行社會保險參保繳費、續(xù)保、停保、待遇、繳費記錄等信息的查詢，進一步增強社會公共服務(wù)平臺的信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。平臺系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案的產(chǎn)生，能夠提高勞動和社會保障系統(tǒng)公共服務(wù)的水平，通過系統(tǒng)的各種改革創(chuàng)新，不斷滿足勞動和社會保障業(yè)務(wù)管理服務(wù)社會化的需求，推進我省基層公共服務(wù)平臺建設(shè)再上新臺階，一改傳統(tǒng)服務(wù)工作中的缺陷和不足，深受人民群眾的歡迎。

（二）促進社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦的規(guī)范化、電子化和高效化。2021年11月，河北省社會保險公共服務(wù)系統(tǒng)在全省同時啟動，該系統(tǒng)的業(yè)務(wù)版塊設(shè)置多達55項，社保證明打印、人員新增、轉(zhuǎn)移、靈活就業(yè)人員參保繳費、資格認證、失業(yè)保險金申領(lǐng)、技能補貼、社保查詢、社?？I(yè)務(wù)查詢等高頻業(yè)務(wù)均可利用網(wǎng)絡(luò)自行辦理，此舉使單位和參保個人均能享受到便捷的服務(wù)。與此同時，社保經(jīng)辦大廳五大項窗口業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“一窗辦理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)”的目標(biāo)，促使社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦不斷規(guī)范化、電子化和高效化，為社會和參保群眾提供了更為優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

四、柜員制是平臺系統(tǒng)產(chǎn)生檔案的有效手段

（一）“一窗通辦”是深化“放管服”改革、落實“一次辦結(jié)”政策的重要環(huán)節(jié)。在深化改革背景下，“一窗通辦”綜合柜員制經(jīng)辦服務(wù)與之前的工作方式迥異，社保經(jīng)辦機構(gòu)在一個業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口可以為參保人辦理多項社保業(yè)務(wù)的一種服務(wù)方式。“一窗通辦”是深化“放管服”改革、落實“一次辦結(jié)”政策的重要保障。社保經(jīng)辦機構(gòu)通過加強軟硬件建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)流程、減少審批環(huán)節(jié)等舉措，將“一窗通辦”工作落實到位。工作過程中，以參保人為目標(biāo)，改變以往分險種、分業(yè)務(wù)、單職責(zé)窗口的工作模式，實現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)大廳一窗多能，這是深化改革的舉措。按照社保法律、法規(guī)、經(jīng)辦規(guī)程，以及上級相關(guān)規(guī)定和程序，實現(xiàn)一窗受理、一次辦結(jié)的目標(biāo)，為參保人創(chuàng)造人性化的辦事環(huán)境。同時，“一窗通辦”達到提升隊伍素質(zhì)、提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能的目的。

（二）前臺受理、后臺審批、統(tǒng)一出件的新模式。社保經(jīng)辦服務(wù)大廳按要求開展“一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)”的綜合柜臺制服務(wù)新模式后，15個社保經(jīng)辦窗口全部按綜合柜員業(yè)務(wù)受理服務(wù)窗口要求進行設(shè)置，實現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的新模式，與改革之前的工作模式出現(xiàn)了巨大的反差，方便快捷，非特殊情況均一次辦結(jié)，真正成為人民群眾稱道的工作模式?！熬C合柜員制”服務(wù)新模式運行以來，綜合窗口共辦理3000余筆業(yè)務(wù)，惠及群眾3500余人次，業(yè)務(wù)檔案達450卷次，形成8700頁次檔案，以上數(shù)字，是便民利民的最好見證。保險公共服務(wù)平臺一體化是柜員制的專項平臺，而柜員制是有效手段，以科學(xué)的手段有效解決了業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口忙閑不均、排長隊等不正?，F(xiàn)象，為單位和個人提供了便捷的社會保險服務(wù)體驗，受到一致好評。

五、平臺系統(tǒng)檔案的應(yīng)用增加了政務(wù)服務(wù)力度

利用保險公共服務(wù)平臺系統(tǒng)檔案，大大增加了社會保險公共服務(wù)平臺的服務(wù)力度。社保經(jīng)辦服務(wù)大廳全面推行參保、審批、辦結(jié)服務(wù)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”的要求，實行平臺系統(tǒng)一體化網(wǎng)絡(luò)資源整合，提升了工作效率。工作過程中，各窗口工作人員始終踐行群眾辦事“最多跑一次”的承諾，不斷提升服務(wù)群眾的能力。在“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，將個人業(yè)務(wù)電子檔案融入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，辦理人可根據(jù)個人需求，通過手機APP查詢社會保險參保繳費、續(xù)保、停保、待遇、繳費記錄、辦結(jié)結(jié)果等業(yè)務(wù)檔案。無形之中，精減和優(yōu)化了各類證明。在服務(wù)的過程中，社保經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)積極延伸和拓寬服務(wù)通道，使查詢服務(wù)工作不斷延伸，以滿足單位與個人隨時隨地查檔的需求。

以養(yǎng)老退休業(yè)務(wù)的辦理為例，過去，參保群眾需攜帶個人檔案等材料經(jīng)過初審、復(fù)審、補繳欠費、信息修改、核算待遇、人臉建模、錄入銀行賬戶7個步驟才可辦理完，一般情況下，很難一次性辦結(jié)，跑幾次才辦結(jié)的情況比比皆是，工作步驟飽受單位和個人的詬病，甚至個別情況下會引發(fā)沖突；使用保險公共服務(wù)平臺系統(tǒng)后，參保人員按要求進行人臉建模后，通過手機網(wǎng)上操作或到前臺提交相關(guān)材料，即可完成退休檔案申報、審批、發(fā)放等系統(tǒng)審批環(huán)節(jié)。簡單的環(huán)節(jié)完成后，回家坐等領(lǐng)取養(yǎng)老金就可以了，保險公共服務(wù)平臺系統(tǒng)的應(yīng)用，減少了70%以上辦理環(huán)節(jié)。按照“減環(huán)節(jié)、減時限、減成本”的要求，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，壓縮20%以上辦理時限。社保業(yè)務(wù)“統(tǒng)受分辦”改革，是通過“一窗受理、一站辦結(jié)、一個標(biāo)準(zhǔn)、一流服務(wù)”，力爭實現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)減少50%以上，讓群眾辦事“最多跑一次”成為現(xiàn)實。

六、結(jié)語

“以人民為中心”的發(fā)展思想是習(xí)近平總書記提出的治國方略。其一，在工作中，社保經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該堅持把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿到“一次辦結(jié)”改革的全過程；其二，要注重政務(wù)服務(wù)的系統(tǒng)性和整體性，要時刻站在群眾的角度，時刻關(guān)注群眾的需求；其三，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要有效整合各方資源，不斷促進線上與線下融合，以提升協(xié)同服務(wù)和綜合管理的水平，推動政府管理方式創(chuàng)新；其四，要與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)深度融合，徹底解決長期制約政務(wù)服務(wù)水平提升的難點問題。社保經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)要全面梳理“一次辦結(jié)”事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)全面共享；其五，要筑牢工作的基石。讓企業(yè)和群眾成為深化改革的受益者、監(jiān)督者和推動者。