多措并舉推動(dòng)高職院校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

文/天津職業(yè)大學(xué) 李宏

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)我們黨立下的軍令狀，是黨中央深入推進(jìn)黨的建設(shè)的鮮明主題。黨的十九大之后，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，給持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨增加了難度，在全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，更要以堅(jiān)定的信心和決心，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)，取得全面從嚴(yán)治黨新成果。

圍繞辦好新時(shí)代職業(yè)教育的新要求，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)持“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，突出類型特色，高質(zhì)量辦好人民滿意的高等職業(yè)教育，高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為學(xué)校改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的基層保證。

一、夯基固本，全面提升基層黨建工作水平

高職院校要努力建設(shè)成為具有中國(guó)特色和世界水平的一流學(xué)校，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)要求和國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案要求，充分把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，打好基層基礎(chǔ)。高職院校不斷健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政協(xié)同工作機(jī)制，學(xué)校黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，充分發(fā)揮管黨治校的統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)作用，推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，明確黨總支委員會(huì)對(duì)基層黨的建設(shè)、教育教學(xué)科研、干部選拔任用、引進(jìn)培育高層次人才等重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，進(jìn)一步突出基層黨組織的政治核心地位，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，堅(jiān)定執(zhí)著地把全面從嚴(yán)治黨要求延伸向基層黨組織。

（一）建立上下聯(lián)動(dòng)抓基層黨建工作的格局。學(xué)校黨委堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)在基層落地落實(shí)，不斷完善由校級(jí)職能部門(mén)組織協(xié)調(diào)并督促落實(shí)的制度機(jī)制，逐級(jí)簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)，壓實(shí)管黨治黨的責(zé)任鏈，不斷鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同謀劃同部署、同考核，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供有力支撐。

（二）夯實(shí)基層黨組織政治引領(lǐng)功能。突出基層黨組織的政治功能，筑牢基層黨建工作基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)規(guī)范，以體制化建設(shè)提升質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)思政工作內(nèi)涵建設(shè)，聚焦深化“三全育人”綜合改革，實(shí)施校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)提升工作計(jì)劃，推進(jìn)思政工作提質(zhì)量上水平。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)融入，加強(qiáng)青年理論宣講，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全團(tuán)、教育青年，全方位鞏固彰顯共青團(tuán)政治本色。三是通過(guò)開(kāi)展考核評(píng)估，創(chuàng)建基層黨建工作品牌，激勵(lì)形成比學(xué)趕超氛圍，鞏固建設(shè)成果。四是促進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與新媒體技術(shù)有機(jī)融合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使基層黨組織有服務(wù)資金、有活動(dòng)陣地、有物質(zhì)保障。五是采取多種方式開(kāi)展“創(chuàng)最佳黨日”活動(dòng)評(píng)選，制作先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員微視頻、開(kāi)展黨的知識(shí)線上答題等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下黨組織都有聲音、有服務(wù)、有影響力，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+黨建高職機(jī)制。

（三）全面提升基層黨組織組織力。學(xué)校黨委要堅(jiān)定不移貫徹新時(shí)期基層黨建工作新要求，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，以加大嚴(yán)格控制和自我凈化為重點(diǎn)，重點(diǎn)解決基層黨組織擔(dān)當(dāng)作為、作風(fēng)能力等方面的問(wèn)題，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。一是以示范引領(lǐng)帶動(dòng)黨建質(zhì)量提升，鞏固基層黨建工作成果。二是強(qiáng)化黨務(wù)工作隊(duì)伍教師和管理人員“雙重”身份，實(shí)行職務(wù)職稱雙線晉升、管理專技雙崗聘任。三是實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，為基層黨委、黨總支配齊配強(qiáng)專職組織員。四是嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，落實(shí)發(fā)展黨員實(shí)施細(xì)則，把好政治首關(guān)，規(guī)范黨員檔案管理，突出基礎(chǔ)管理規(guī)范，提升發(fā)展質(zhì)量。

二、“中溫下冷”，全面從嚴(yán)治黨面臨瓶頸難題

近年來(lái)，高職院校黨委自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展和新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程緊密結(jié)合，黨建工作局面和黨員精神面貌發(fā)生了前所未有的變化，黨員的模范引領(lǐng)作用在師生員工中得到普遍認(rèn)可和不斷深化，但也面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。

（一）“中溫降溫”解決不力，決策部署難于落地。目前，高職院?；鶎狱h組織全面從嚴(yán)治黨工作普遍存在“中溫降溫”現(xiàn)象?！爸袦亍敝饕憩F(xiàn)為：一是基層黨的領(lǐng)導(dǎo)班子成員多為“雙肩挑”，同時(shí)兼顧著教育管理、教學(xué)科研以及行政事務(wù)性工作，履行繁瑣繁重的行政和黨建工作任務(wù)的精力明顯不足，參加黨務(wù)培訓(xùn)流于形式，基層黨務(wù)工作人員疲于應(yīng)付，黨建工作成果不多。二是上級(jí)黨組織對(duì)下一級(jí)黨組織工作的督導(dǎo)檢查不到位，導(dǎo)致基層黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人“一職雙責(zé)”意識(shí)弱化，不想去做、不愿意做、害怕畏難的想法更為突出。當(dāng)遇到棘手的問(wèn)題時(shí)，他們會(huì)消極躲避、四處走動(dòng)、推諉扯皮?！敖禍亍敝饕憩F(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是責(zé)任螺絲擰得不夠緊，基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度不夠嚴(yán)格，“黨建工作品牌”特色不明顯，有的黨支部一味采取聽(tīng)從、服從、執(zhí)行的簡(jiǎn)單工作方法，考評(píng)考核流于形式，激勵(lì)機(jī)制無(wú)從體現(xiàn)，組織生活形式枯燥單調(diào)，方法載體缺乏創(chuàng)新。二是基層黨支部對(duì)黨員的教育和管理缺乏針對(duì)性和有效性，導(dǎo)致一些黨員和教職員工組織觀念弱化、目標(biāo)目的感下降。在日常工作中，他們往往把自己等同于普通人，只觀注局部利益，缺乏整體觀念。三是個(gè)別基層黨組織未能將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)發(fā)揮不夠?！爸袦亟禍亍钡膯?wèn)題直接導(dǎo)致管黨治黨、辦學(xué)治校以及人才培養(yǎng)的過(guò)程中，破解事業(yè)發(fā)展難題的創(chuàng)新招法不多，在統(tǒng)籌落實(shí)工作的頂層設(shè)計(jì)和工作機(jī)制、貫徹上級(jí)決策部署的督導(dǎo)檢查機(jī)制等方面存在“腸阻?！爆F(xiàn)象，一些工作部署無(wú)法深入推進(jìn)、落到實(shí)處，“水流不到田頭”的問(wèn)題未能得到根治。

（二）隊(duì)伍管理寬松軟，“好人主義”時(shí)常存在。在習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育前途廣闊、大有可為的大背景下，基層黨組織落實(shí)新時(shí)代職業(yè)教育新要求新任務(wù)的態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，在構(gòu)建校企命運(yùn)共同體、推進(jìn)體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點(diǎn)的治理制度改革的思路不夠清晰具體，推動(dòng)開(kāi)發(fā)可推廣的系列教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)在動(dòng)力不足，缺乏將黨的建設(shè)與落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展融合推動(dòng)的黨政協(xié)同工作機(jī)制，在思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)上缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，“以黨代政”“好人主義”思想泛濫，日常監(jiān)督提醒和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)缺位。主要表現(xiàn)為：一是有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，“頭雁作用”發(fā)揮不佳，凡事推則動(dòng)、不推則不動(dòng)，重業(yè)務(wù)輕黨建思想時(shí)常作祟。二是有的干部考慮問(wèn)題、謀劃工作簡(jiǎn)單就事論事，面對(duì)問(wèn)題不擔(dān)責(zé)，工作中唯唯諾諾，不敢拍板，更談不上沖鋒陷陣，辦事效率不高，工作打不開(kāi)局面。三是有的干部風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)差，看到不良傾向聽(tīng)之任之，處置或報(bào)告不及時(shí)，不能顧全大局、令行禁止。四是有的干部不敢大膽管理，怕得罪人思想嚴(yán)重，對(duì)于個(gè)別教師出現(xiàn)思想困惑，產(chǎn)生“小進(jìn)則滿”“看攤守業(yè)”和畏難情緒“見(jiàn)怪不怪”、視而不見(jiàn)。五是有的干部存在“不求有功但求無(wú)過(guò)”的想法，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，給部門(mén)教職工帶來(lái)不良影響，工作中怕吃苦，奉獻(xiàn)精神不足，勞動(dòng)紀(jì)律松懈，凝聚人心、激發(fā)熱情、推動(dòng)發(fā)展的作用發(fā)揮不均衡。

（三）作風(fēng)建設(shè)存在短板，“形式主義”屢禁不止。對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，基層黨組織在樹(shù)立正確的政績(jī)觀方面還存在思想不正、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為，一是有的基層黨組織履行黨建責(zé)任不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不到位。過(guò)分注重安排部署的“痕跡”，對(duì)組織落實(shí)的效果缺乏監(jiān)督檢查；片面注重表面形式的轟轟烈烈，對(duì)突出問(wèn)題的分析研究不能結(jié)合實(shí)際，“以黨建促發(fā)展”只是口號(hào)，實(shí)際還是兩張皮，“組織黨建”“材料黨建”問(wèn)題依然存在。二是個(gè)別基層黨組織黨內(nèi)政治生活依然辣味不足，存在表面化、形式化問(wèn)題，重大決策部署不征求意見(jiàn)，缺乏民主監(jiān)督。三是學(xué)校職能部門(mén)缺乏服務(wù)教學(xué)一線意識(shí)，以方便自己的管理、規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)作為出發(fā)點(diǎn)，制訂管理規(guī)則，涉及多部門(mén)管理的事項(xiàng)，部門(mén)之間缺乏溝通配合，造成工作程序重疊交叉。四是有的基層單位對(duì)納入考核事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)抓得比較緊，對(duì)群眾關(guān)心的事、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事做得比較少。五是執(zhí)紀(jì)工作中，存在被動(dòng)受理信訪舉報(bào)多、主動(dòng)回應(yīng)師生關(guān)注少的現(xiàn)象，主動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力相對(duì)滯后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方式、經(jīng)驗(yàn)不足。六是基層營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，個(gè)別干部工作熱情“冷卻降溫”，在急難險(xiǎn)重面前瞻前顧后、推卸責(zé)任，紀(jì)律意識(shí)、組織觀念隨之下滑，工作中存在履職擔(dān)當(dāng)不夠，官僚主義、形式主義嚴(yán)重等具體問(wèn)題。

三、多措并舉，破解基層全面從嚴(yán)治黨瓶頸

高職院校黨委針對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢(shì)和新動(dòng)態(tài)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要講話指示批示精神，聚焦《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)、著力提高黨建工作質(zhì)量、著力深化思政改革、著力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

（一）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治建校。學(xué)校黨委要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義，全面把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮以上率下示范作用，完善貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署制度機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，將“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到學(xué)校工作各個(gè)環(huán)節(jié)。始終堅(jiān)持和鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行校院兩級(jí)班子議事決策程序和“三重一大”決策制度，實(shí)施黨政“一把手”對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)“雙簽”制度，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，把好政治首關(guān)，強(qiáng)化校院兩級(jí)班子抓班子、帶隊(duì)伍、作決策、保落實(shí)。進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步提升基層治理的能力和水平，進(jìn)一步推進(jìn)依法治校進(jìn)程。

（二）堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論培根鑄魂。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，傳承偉大建黨精神，賡續(xù)紅色精神譜系，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，實(shí)現(xiàn)“思政課教師”+“課程思政教師”的“1+1”協(xié)同育人實(shí)踐模式。全方位鞏固彰顯共青團(tuán)政治本色，深化實(shí)施“青馬工程”，探索發(fā)揮團(tuán)員青年先鋒模范作用的育人載體，培養(yǎng)一批忠誠(chéng)可靠的青年馬克思主義者。切實(shí)發(fā)揮兩級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組“旗艦”作用和理論宣講、形勢(shì)政策教育的“輻射”作用，堅(jiān)決用馬克思主義占領(lǐng)學(xué)校意識(shí)形態(tài)陣地，完善院校兩級(jí)意識(shí)形態(tài)研判預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域管理過(guò)程管理和督查工作，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

（三）充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。面對(duì)“中溫下冷”問(wèn)題，以新時(shí)代黨的組織路線為方向，緊緊抓住基層黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，緊緊抓住支部書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，著力加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)構(gòu)建“黨建+”和“理論學(xué)習(xí)+”工作模式，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做精、做到位。努力鍛造忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、組織生活制度，充分發(fā)揮好黨員教育主陣地和黨員先鋒模范作用。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善選人用人機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)識(shí)人、科學(xué)選人、有效用人，不斷提升基層黨務(wù)工作干部適應(yīng)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展需要的專業(yè)能力，不斷挖掘釋放基層黨組織推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)效能。

（四）全覆蓋推進(jìn)巡察監(jiān)督常態(tài)化。充分發(fā)揮巡察工作辦公室的綜合監(jiān)督作用，把巡察工作納入全面從嚴(yán)治黨的總體部署，開(kāi)展扎實(shí)有效的校內(nèi)巡察，聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況、巡視巡察整改、“雙高計(jì)劃”建設(shè)、常態(tài)化疫情防控等重要部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任的落地落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，突出巡察聯(lián)系群眾的紐帶功能，著力解決師生員工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，凈化教書(shū)育人的政治生態(tài)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的理念，發(fā)揚(yáng)“啄木鳥(niǎo)”精神，依靠群眾推動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提高監(jiān)督質(zhì)量、形成監(jiān)督合力，向全校發(fā)出巡察監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào)，持續(xù)形成震懾，最終要以刀刃向內(nèi)的勇氣解決巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，回應(yīng)人民期盼，讓基層群眾在全面從嚴(yán)治黨中增強(qiáng)獲得感，匯聚力量、贏得支持，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。