新時(shí)代高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合研究
——以蘇錫常某職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

文/蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陳東生

高等教育是中國社會主義事業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“立德樹人”根本任務(wù)是中國特色社會主義高校健康穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。2020年，蘇錫常某職業(yè)技術(shù)學(xué)院迎來新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，在全面分析黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展深度融合存在的問題和不足基礎(chǔ)之上，提出創(chuàng)建融合式黨建品牌，通過全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨建工作質(zhì)量，貫徹落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，培養(yǎng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人先鋒，為社會發(fā)展持續(xù)輸送技術(shù)技能人才。

一、深化對高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的理解

中國特色社會主義高等教育的歷史脈絡(luò)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀發(fā)展規(guī)律，決定了只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能辦好中國特色社會主義高校。以黨的建設(shè)推動高等教育現(xiàn)代化發(fā)展，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入高等教育管理體系，并以制度形式固化，是我國高校治理現(xiàn)代化的核心，也是新時(shí)代高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本支撐點(diǎn)。

黨的工作與革命工作緊密融合是黨的事業(yè)取得成功的一個(gè)重要法寶，在我國社會主義高等教育快速發(fā)展過程中，也體現(xiàn)了高校黨建工作與事業(yè)發(fā)展的融合之路?？v觀中國特色社會主義高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的歷程，可以概括為三個(gè)階段：一是新中國成立以來至改革開放前的探索期。新中國成立初期，黨在高校最重要的任務(wù)是接管改造舊式大學(xué)，創(chuàng)建發(fā)展社會主義大學(xué)。這一時(shí)期，通過頒布施行《高等學(xué)校暫行規(guī)程》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》等文件，全面加強(qiáng)了黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在高校的思想和組織陣地，建立了思想政治教育體系。但在“文化大革命”時(shí)期，“踢開黨委鬧革命”導(dǎo)致高校黨的領(lǐng)導(dǎo)名存實(shí)亡，造成高等教育事業(yè)陷入混亂局面。二是改革開放后至黨的十八大前的穩(wěn)定期。1978年，高?；謴?fù)正常管理秩序，實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制”納入了《全國重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例（試行草案）》，為高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合奠定了基礎(chǔ)。1998年，“國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨基層委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”納入了《中華人民共和國高等教育法》，為我國高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制定型奠定了法律基礎(chǔ)。之后，相繼出臺了《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層工作條例》等文件，進(jìn)一步夯實(shí)了高校黨建工作基礎(chǔ)，明確了高校黨建工作業(yè)務(wù)。這一時(shí)期以制度形式固化高校黨建工作，高校黨建工作逐步規(guī)范有序，但高校黨建與業(yè)務(wù)工作相互脫節(jié)現(xiàn)象普遍。三是全面從嚴(yán)治黨下的融入期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的教育事業(yè)，全面加強(qiáng)了黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織召開全國教育工作大會、全國高校思想政治工作會議、全國職業(yè)教育工作會議等，出臺和修訂了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等制度文件，習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作還發(fā)表了系列重要論述，為新時(shí)代高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展深度融合明確了任務(wù)和路徑。

二、黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合存在的不足

某學(xué)院作為從事教育的基層單位，學(xué)校黨的組織建設(shè)是非常健全的，有黨委、黨總支、黨支部，開展組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作等，始終踐行黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的教育方針政策在學(xué)校不折不扣貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)為黨育人、為國育才的任務(wù)。但在“把方向、議大事、謀大局”“黨管方向，黨管發(fā)展，黨管隊(duì)伍和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)”等方面，還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)如下：

依法治校推進(jìn)不深入，現(xiàn)代大學(xué)制度不完善，沒有出臺大學(xué)章程；學(xué)?，F(xiàn)有的“三定方案”是2009年制訂的，已完全不適合當(dāng)前學(xué)校的實(shí)際，學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)、崗位人員亟須明確；自建校以來，學(xué)校沒有召開過黨代會，黨員代表參與討論和決定學(xué)校重大問題的渠道窄；領(lǐng)導(dǎo)班子沒有配齊，沒有分管黨建思想政治工作的專職副書記，紀(jì)委班子不健全，紀(jì)委書記沒有及時(shí)到位；干部結(jié)構(gòu)沒有跟上發(fā)展節(jié)奏，年齡結(jié)構(gòu)失衡，女干部比例偏低，干部輪崗交流面不寬，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有所松懈；落實(shí)新思想“五進(jìn)”實(shí)施辦法舉措不多，沒有成立校園宣講團(tuán)；馬克思主義學(xué)院師資力量不強(qiáng)，高層次思政專業(yè)人才引進(jìn)效果不佳；學(xué)校社會知曉率、美譽(yù)度有待提升?，F(xiàn)有專題宣傳片是八年前制作的，已不適合對外介紹；學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)缺乏計(jì)劃性，對優(yōu)秀黨支部創(chuàng)建工作的培育和指導(dǎo)不夠，基層黨建工作考核不科學(xué)，局限于黨務(wù)工作考核；基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不突出，黨支部的組織力、凝聚力和號召力不夠，黨員干部的思想政治教育抓得不實(shí)，組織歸屬感不強(qiáng)，個(gè)人主義、自由散漫、自私自利等自由主義表現(xiàn)和不良做派不同程度存在；教工黨支部建設(shè)有待加強(qiáng)，“雙帶頭人”作用發(fā)揮不夠，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展成效不突出；黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”沒有壓實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”履行還不到位，責(zé)任清單沒有逐條落實(shí)，巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題需要持續(xù)整改；黨建引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展沒有抓實(shí)，年度重點(diǎn)任務(wù)的考核流于形式，對書記、校長年度履職亮點(diǎn)項(xiàng)目不重視等。

三、全面強(qiáng)化黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的舉措

基于以上黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題清單，該校明確從六大方面加以改進(jìn)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動學(xué)校黨的建設(shè)與學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展深度融合。

（一）在依法治校方面。一是出臺學(xué)校章程，建立健全章程落實(shí)機(jī)制，依據(jù)法律和章程，理順和完善校內(nèi)管理制度，規(guī)范辦事程序、議事規(guī)則等，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是出臺學(xué)?！叭ǚ桨浮?，深化機(jī)構(gòu)改革，厘清部門職責(zé)邊界，以崗責(zé)匹配為原則合理配置人員，優(yōu)化學(xué)校隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升管理能力和服務(wù)水平。三是定期召開黨代會，以黨代會的形式共商學(xué)校改革發(fā)展大計(jì)，對學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念和發(fā)展路徑形成共識。

（二）在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)方面。一是配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，積極對接上級部門，補(bǔ)充紀(jì)委書記，爭取配備分管黨建思想政治工作的專職副書記。二是優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，注重考察專業(yè)能力和專業(yè)精神，大力培養(yǎng)和選拔年輕干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部工作。三是加大干部輪崗交流，定期對行政處室不同崗位的干部進(jìn)行輪崗，加強(qiáng)行政干部和二級院系干部的交流，適時(shí)對學(xué)校關(guān)鍵崗位和敏感崗位的干部進(jìn)行調(diào)整，通過干部交流和定期輪崗，實(shí)現(xiàn)“選人”和“用人”的和諧統(tǒng)一。四是開展干部隊(duì)伍“鑄魂”工程，圍繞理想信念、黨性修養(yǎng)、本領(lǐng)素質(zhì)、道德品質(zhì)四個(gè)層面，精心制訂干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，提升干部的政治能力和專業(yè)化水平。

（三）在宣傳思想工作方面。一是成立師生宣講團(tuán)，發(fā)揮自身理論優(yōu)勢，做好新思想的學(xué)習(xí)研究宣講，利用校本文化資源優(yōu)勢，做好宣傳推廣，在校內(nèi)外廣泛開展學(xué)習(xí)交流和宣講活動，擴(kuò)大影響力。二是做亮形象品牌。設(shè)立形象品牌建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聚焦人才培養(yǎng)和教學(xué)改革等專題，增加在省級以上媒體的宣傳頻次，提高省教育廳官網(wǎng)、市委市政府信息等官方渠道的用稿量。三是制作學(xué)校宣傳片，在學(xué)校迎來建校20周年慶典之際，通過高水準(zhǔn)的宣傳片，全面展示學(xué)校辦學(xué)歷程和發(fā)展成績。

（四）在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面。一是以“融合”的理念構(gòu)建“黨建+”工作模式，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面全面激發(fā)基層黨組織生機(jī)與活力。二是打造“雙帶頭人”隊(duì)伍，突出政治素質(zhì)，把思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，樂于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀黨員教師選配到支部書記崗位，按照《新時(shí)代江蘇高校三級黨組織“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”》要求，創(chuàng)建黨建工作樣板支部，在激發(fā)教師黨員和凝聚師生共識中發(fā)揮主體作用。三是實(shí)施黨員“初心工程”，突出黨性教育和政治理論教育，著力解決教師黨員中存在的自由主義表現(xiàn)和不良做派，建設(shè)政治過硬、紀(jì)律過硬、品德過硬、先鋒作用過硬的黨員隊(duì)伍。

（五）在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。一是健全學(xué)校紀(jì)委班子，按照學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，設(shè)立學(xué)校紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員，健全紀(jì)委工作機(jī)制。二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，按照崗位分工分解主體責(zé)任，細(xì)化責(zé)任清單，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任要求。三是開展專項(xiàng)監(jiān)督和問題整改，對重大部署、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的工作定期開展監(jiān)督，對巡察、審計(jì)、監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題持續(xù)抓好整改。

（六）在黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方面。設(shè)立“書記工程”“校長工程”，對智能制造中心、生物醫(yī)藥教學(xué)產(chǎn)業(yè)園、校園基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程等重大建設(shè)項(xiàng)目，在黨委集體決策的基礎(chǔ)上，建立校級領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)掛點(diǎn)的推進(jìn)機(jī)制，對項(xiàng)目進(jìn)行“一對一”服務(wù)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建成落地。

四、結(jié)語

堅(jiān)持和加強(qiáng)高校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合，對于提高高校黨建工作質(zhì)量、打造高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化、破解黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題、實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目突破等方面具有重大意義，必須作為一項(xiàng)重要工作扎實(shí)推進(jìn)。