新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)研究

文/國網(wǎng)思極網(wǎng)安科技（北京）有限公司 劉佳

國有企業(yè)是國有資產(chǎn)的載體，也是中國特色社會主義的支柱，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)安全過程中發(fā)揮著重要的作用。黨的建設(shè)是國有企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，而黨風(fēng)廉政建設(shè)則是國有企業(yè)黨建的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。黨的十九大報(bào)告作出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重要論斷，新時代的到來對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。因此，緊扣新時代的背景，多角度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，成為國有企業(yè)的重要任務(wù)。

一、新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

（一）遏制國有企業(yè)腐敗問題。黨的十八大以來，黨中央以“壯士斷腕”的勇氣和腐敗斗爭到底，取得了豐碩成果。國有企業(yè)腐敗與一般腐敗相比，治理難度更大，影響更為惡劣。因?yàn)閲衅髽I(yè)腐敗多發(fā)生在較為封閉的基層單位，腐敗形式較為隱蔽。黨風(fēng)廉政建設(shè)在遏制國有企業(yè)腐敗過程中發(fā)揮著重要的作用。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)將監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，注重常態(tài)化監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，可以形成反腐的高壓態(tài)勢；另一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)注重廉政文化的建設(shè)與宣傳，可以提高全體員工的廉潔意識。

（二）強(qiáng)化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，2016年召開的全國企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖”，并從“把方向、管大局、保落實(shí)”的角度出發(fā)，對企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了要求，“要明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序?！秉h委決策前置從制度安排的角度凸顯了黨在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨委決策前置對國有企業(yè)黨組織的能力提出了更高的要求。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是貫徹落實(shí)黨委決策前置制度要求的重要環(huán)節(jié)。新時代，黨風(fēng)廉政建設(shè)在加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮著重要的作用，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠有效提升黨組織的作用，克服黨組織工作中存在的問題，強(qiáng)化黨組織堡壘作用，從而為健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿、滲透于企業(yè)發(fā)展的各個方面、各項(xiàng)工作中，有助于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。同時，新時代對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求，新時代全面提升基層黨組織的作用，強(qiáng)化職工黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠保證國有企業(yè)始終沿著社會主義辦企方向不斷前進(jìn)，使國有企業(yè)，特別是國有企業(yè)中的中央企業(yè)始終成為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則

（一）系統(tǒng)性原則。新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)整體性的工作，涉及多個維度、多個層面，因此，必須遵循系統(tǒng)性的原則。要協(xié)同開展好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及其他方面的建設(shè)，比如加強(qiáng)國有企業(yè)思想建設(shè)。國有企業(yè)既要注重經(jīng)典理論，如馬克思、恩格斯著作的研究與學(xué)習(xí)，也要緊扣十八大以來最新的理論成果進(jìn)行學(xué)習(xí)，全面提升自身的思想水平。又如，加強(qiáng)國有企業(yè)工作作風(fēng)建設(shè)。從系統(tǒng)論的角度而言，國有企業(yè)黨建是一個完整的系統(tǒng)，該系統(tǒng)由若干個子系統(tǒng)構(gòu)成，各子系統(tǒng)既有一定的獨(dú)立性，也有著內(nèi)在的聯(lián)系，工作作風(fēng)建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)均是國有企業(yè)黨建系統(tǒng)的子系統(tǒng)，且二者相輔相成，能夠協(xié)同發(fā)力，共同推進(jìn)國有企業(yè)黨建深入開展。公司將鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過思極網(wǎng)安公眾號等媒介開展廉潔提醒。截至目前，共策劃發(fā)布《正氣迎中秋 廉潔倡清風(fēng)》等8篇推文、轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)《百日攻堅(jiān)，紀(jì)檢人在行動》等20余篇推文、轉(zhuǎn)發(fā)公布《警惕飯局背后的“局”》等10余例典型案例。

（二）常態(tài)化原則。新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，難以一蹴而就，因此，必須堅(jiān)持常態(tài)化的原則。思極網(wǎng)安高度注重黨風(fēng)廉政建設(shè)的常態(tài)化開展，比如，做實(shí)日常和專項(xiàng)監(jiān)督。規(guī)范紀(jì)檢工作制度與流程，將30余項(xiàng)沿用上級制度提請規(guī)委會審議，從嚴(yán)從實(shí)把控。強(qiáng)化事前監(jiān)督，選人用人、評先評優(yōu)環(huán)節(jié)，共出具廉潔意見10余份，切實(shí)把住選人用人廉潔關(guān)。又如，把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況常態(tài)化，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等文件。加大對重大節(jié)假日期間的監(jiān)督檢查力度，開展落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“四風(fēng)”監(jiān)督檢查，對部分領(lǐng)導(dǎo)干部、項(xiàng)目經(jīng)理辦公室進(jìn)行突擊抽查。同時，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的常態(tài)化開展中，也要具有持續(xù)優(yōu)化、完善的意識。從新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的特征與目標(biāo)出發(fā)，持續(xù)性強(qiáng)化新時代黨建思想在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中的應(yīng)用效果。首先，緊扣國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要持續(xù)開展應(yīng)用工作。要立足黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性，將新時代思想的應(yīng)用與建設(shè)活動的開展緊密融合起來，在動態(tài)發(fā)展中不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)效果。其次，在持續(xù)應(yīng)用中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。要不斷積累黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有企業(yè)特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑。

（三）線上線下相結(jié)合原則。智慧監(jiān)督是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新趨勢。當(dāng)前，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，較2020年12月增長2175萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)模式發(fā)生了深刻的變化，逐漸從線下向線上延伸。混合式工作模式是線下、線上混合的工作模式，能夠協(xié)同發(fā)揮線下、線上教育的作用，綜合提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。對此，新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持線上線下相結(jié)合的原則。公司推進(jìn)“思極廉”智慧監(jiān)督體系深度應(yīng)用：開展“智慧e畫像”測評，領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部共計(jì)20余人次參與使用，領(lǐng)導(dǎo)干部和員工普遍反映良好。嘗試使用“智慧e檔案”。完成20余名領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案錄入，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體與電子檔案雙向查詢、雙向背書、雙向管理。充分運(yùn)用“智慧e監(jiān)督”，對一系統(tǒng)“核心資源”進(jìn)行全方位“掃描”，抓取10余項(xiàng)可疑項(xiàng)目。開展一系統(tǒng)“民企清欠”審計(jì)，優(yōu)化供應(yīng)商管理20余項(xiàng)，準(zhǔn)確辨別和防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行清單化、信息化、智慧化、公開化。信息技術(shù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)合，不僅使黨風(fēng)廉政建設(shè)突破了時空限制，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)的常態(tài)化開展，也使得黨風(fēng)廉政建設(shè)更具親和力。

三、新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

（一）優(yōu)化組織設(shè)置方式。為進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須將組織建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，優(yōu)化組織設(shè)置方式。在時代環(huán)境急劇變化的今天，傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置方式越來越難以滿足國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。對此，要以加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)為切入點(diǎn)，緊扣推動國有企業(yè)升級發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，多角度、全方位創(chuàng)新黨組織設(shè)置：一方面，遵循區(qū)別對待的原則，提高黨組織設(shè)置的針對性；另一方面，依托靈活多樣的原則，提高黨組織設(shè)置的生動性。要將充分釋放企業(yè)黨組織活力作為組織建設(shè)的重要內(nèi)容，從當(dāng)前黨組織建設(shè)的新趨勢、新態(tài)勢出發(fā)，科學(xué)合理加大授權(quán)力度，比如，鼓勵企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)活動的開展需要，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式，使黨組織設(shè)置與企業(yè)工作無縫銜接起來。思極網(wǎng)安高度重視組織建設(shè)，年初成立5個黨支部，配備4名紀(jì)檢委員，紀(jì)檢隊(duì)伍專兼職紀(jì)檢干部7人，平均年齡39歲，博士研究生1人，碩士研究生1人，大學(xué)本科5人。各支部監(jiān)督合力，聯(lián)動開展落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“四風(fēng)”監(jiān)督檢查，按季度輪流開展廉潔教育宣傳，相互督促開展黨風(fēng)廉政約談。通過積極參與“思極大學(xué)”“廉政講堂”相關(guān)課程學(xué)習(xí)，通過參與“清風(fēng)網(wǎng)安”平臺不定期推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，扎實(shí)提升了紀(jì)檢隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)精神。通過不定期召開紀(jì)檢工作座談會，研討問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，各紀(jì)檢干部的思想意識，履職能力大幅度提升，夯實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)督工作基礎(chǔ)，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，公司政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）建立健全監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制缺位是國有企業(yè)腐敗的重要成因，對此，要從以下幾點(diǎn)建立健全監(jiān)督機(jī)制：首先，加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。現(xiàn)階段，國有企業(yè)監(jiān)督腐敗主體有很多，各主體在監(jiān)督中各司其職，但也存在碎片化的現(xiàn)象，無法發(fā)揮各主體的合力。要推動監(jiān)督資源的整合，使各監(jiān)督主體成為反腐倡廉建設(shè)監(jiān)督主干力量，密切各監(jiān)督主體間的交流，提高監(jiān)督的實(shí)效性。同時，也要重視制度建設(shè)的作用。制度建設(shè)在國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著基石性的作用。要探索構(gòu)建任前廉政談話制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度等，強(qiáng)化制度在反腐敗以及黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，增強(qiáng)制度的執(zhí)行效能與震懾力度。其次，注重信息透明化建設(shè)。緊扣信息時代發(fā)展的大背景，將信息技術(shù)的應(yīng)用作為透明化的重點(diǎn)內(nèi)容，健全線上監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，如在企業(yè)官網(wǎng)、企業(yè)微信公眾號等平臺，增加監(jiān)督舉報(bào)版塊，著力提升干部員工的主人翁意識，讓全體干部員工關(guān)注企業(yè)動態(tài)。公司高度重視監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，比如，規(guī)范開展日常監(jiān)督。規(guī)范紀(jì)檢工作制度與流程，將38項(xiàng)沿用上級制度提請規(guī)委會審議，從嚴(yán)從實(shí)把控。強(qiáng)化事前監(jiān)督，選人用人、評先評優(yōu)環(huán)節(jié)出具廉潔意見，切實(shí)把住選人用人廉潔關(guān)。暢通多種監(jiān)督渠道，在思極網(wǎng)安公眾號公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱及地址。最后，做實(shí)信訪監(jiān)督。受理上級移交案件，實(shí)現(xiàn)立案“零突破”。又如，開展“酒駕”“醉駕”問題專項(xiàng)整治監(jiān)督。結(jié)合典型案例制作宣傳警示海報(bào)，推送廉潔提醒；組織全員簽訂“嚴(yán)守紀(jì)律、杜絕酒駕”承諾書，杜絕僥幸心理，切實(shí)防止酒后駕車、“隔夜酒駕”等情況發(fā)生。此外，思極網(wǎng)安還開展差旅費(fèi)和公務(wù)用車專項(xiàng)排查，通過對報(bào)銷憑證的排查，杜絕公務(wù)出差“小算盤”和“車輪上的腐敗”行為發(fā)生。

（三）做好審計(jì)整改工作。新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要發(fā)揮好審計(jì)工作的作用，特別是基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的企業(yè)審計(jì)工作?；陲L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的企業(yè)審計(jì)是以風(fēng)險(xiǎn)管理理論為依托，將風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容、目標(biāo)、方法與企業(yè)審計(jì)工作深度結(jié)合形成審計(jì)理念、審計(jì)方法以及審計(jì)模式，不僅拓展了企業(yè)審計(jì)的范圍，也能更好地發(fā)揮企業(yè)審計(jì)的作用，是一種增值型審計(jì)?；陲L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的企業(yè)審計(jì)具有多元化的職能，除了監(jiān)督審核財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性、合規(guī)性等基礎(chǔ)職能外，也具有評價企業(yè)經(jīng)營發(fā)展以及風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提供審計(jì)意見以及其他服務(wù)的職能?；陲L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的企業(yè)審計(jì)極大地豐富了審計(jì)的作用，使審計(jì)成為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展不可或缺的一環(huán)。多元化的職能使得基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的企業(yè)審計(jì)極為必要，一方面，能推動企業(yè)審計(jì)的完善與發(fā)展，使企業(yè)審計(jì)不再停留于傳統(tǒng)的模式，發(fā)揮企業(yè)審計(jì)在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中的作用；另一方面，能助力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化企業(yè)審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。公司高度重視審計(jì)問題的整改，從完善機(jī)制等角度，對集團(tuán)黨委巡察“兩報(bào)告”問題整改情況開展檢查，推進(jìn)人財(cái)物等關(guān)鍵領(lǐng)域完善制度流程10余項(xiàng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題整改，緊緊抓住問題整改“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)問題整改與企業(yè)治理相互促進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)問題整改，按計(jì)劃報(bào)送整改問題清單，督促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改推進(jìn)和落實(shí)。黨委不定期研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題整改，召開問題整改推進(jìn)會，推進(jìn)人資、項(xiàng)目完善制度流程，促進(jìn)思極網(wǎng)安提質(zhì)增效。

（四）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”來治理腐敗，彰顯了黨對反腐倡廉的重視。在十九屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。習(xí)近平的廉政建設(shè)思想既和歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的廉政建設(shè)思想一脈相承，也受到了傳統(tǒng)文化的深刻影響。廉潔文化是我國傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分，也是傳統(tǒng)文化的精華所在。因此，新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。一方面，以樹典型的方式，為廣大職工樹立廉潔標(biāo)桿；另一方面，從傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分。思極網(wǎng)安高度重視廉潔文化建設(shè)，將黨的紀(jì)律觀念以及宗旨意識全面融入廉潔文化建設(shè)中，并緊扣信息時代的發(fā)展趨勢，推動集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)深度銜接，線上線下并重，營造全方位、全覆蓋的廉潔教育氛圍。組織開展第八期“廉政講堂”，組織各支部紀(jì)檢委員、中層干部及關(guān)鍵崗位員工觀看全年廉政講堂。開展紀(jì)委書記講廉政黨課。在第八期廉政講堂傳達(dá)十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，在2021年中層干部培訓(xùn)班上講解《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。協(xié)助開展黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班，督促學(xué)習(xí)《正風(fēng)反腐就在身邊》等20余門課程，引導(dǎo)干部員工深刻體會新時代反腐倡廉的時代意義與戰(zhàn)略價值，構(gòu)建牢固的反腐敗方向，使干部員工具備敬畏心理和底線意識，有效遏制腐敗風(fēng)蔓延的問題。組織實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，在2021年合肥中層干部培訓(xùn)班上，組織干部員工參觀包公祠廉政教育基地。全面了解包公任職期間的卓著政績，近距離感悟包公“孝忠、民本、剛正、清廉”的勤廉思想。

四、結(jié)語

新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅可以遏制國有企業(yè)腐敗、強(qiáng)化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，也能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對此，要從優(yōu)化組織設(shè)置方式、建立健全監(jiān)督機(jī)制、做好審計(jì)整改工作、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)四個角度采取措施。