新時代高校教師黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作雙線融合建設(shè)研究

關(guān)平，鄭杰

（大連外國語大學(xué) 韓國語學(xué)院，遼寧 大連 116024）

新時代，主動適應(yīng)新發(fā)展格局需要，推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為國家建設(shè)和發(fā)展提供堅實的智力支持和人才支撐，是擺在所有高校面前的一個重大時代課題。黨的十九大對高校黨建和思想政治教育工作提出了新要求。教師黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是基層黨政組織的根基和力量來源，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強高校教師黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，是堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實立德樹人根本任務(wù)，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是高校發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新基本職能，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必要保障。

2017年8月，中共教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》（教黨［2017］41 號），就新形勢下加強高校教師黨支部建設(shè)工作作出部署。其中，提出要選優(yōu)配強教師黨支部書記，全面實施教師黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育工程，教師黨支部書記可享受職務(wù)職級“雙線晉升”。2018年5月，中共教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（教黨［2018］26 號），對高校教師黨支部書記的選配提出了嚴(yán)格要求，強調(diào)要“著力把教師黨支部書記隊伍建設(shè)成為新時代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅骨干力量”?？梢姡Y(jié)合高校教師黨支部的具體特點，教育部黨組為高校教師黨支部建設(shè)從角色定位和制度設(shè)計上思考了“雙線建設(shè)”路徑。當(dāng)前，通過黨建與教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作的雙線融合建設(shè)，實現(xiàn)教師黨員教育和教師個人專業(yè)發(fā)展的深度融合、共同提升，已經(jīng)成為做好新時代高校教師黨支部建設(shè)的重要舉措和基本共識。

一、高校教師黨支部黨建和業(yè)務(wù)雙線融合建設(shè)的重要意義

一是建設(shè)好中國特色社會主義大學(xué)的戰(zhàn)略需要。習(xí)近平總書記指出：“辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程?！备咝＝處熢诮虝诉^程中，不僅需要過硬的專業(yè)技術(shù)知識，更需要堅定的政治立場。黨建與業(yè)務(wù)雙線融合建設(shè)，將高校立德樹人的根本任務(wù)作為教師黨支部的工作切入點與建設(shè)目標(biāo)，引領(lǐng)教師的思政工作與師德建設(shè)，有利于堅持社會主義大學(xué)的辦學(xué)方向，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)學(xué)生增強“四個自信”，厚植家國情懷。

二是加強高校師德師風(fēng)建設(shè)的重要保障。高校教師是高等學(xué)校的主要力量。師德師風(fēng)建設(shè)是高校教師隊伍建設(shè)的根本和核心。黨建與業(yè)務(wù)雙線融合建設(shè)，有助于引導(dǎo)教師黨員發(fā)揮示范作用，以德立身、以德立學(xué)、以德施教，承擔(dān)塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國提供堅實的師資保障。

三是深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略的必然要求。我國高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，高校黨組織建設(shè)水平?jīng)Q定著高校育人工作的成效，黨支部工作在其中起到了決定性作用。黨建與業(yè)務(wù)雙線融合建設(shè)，有助于充分發(fā)揮教師黨支部凝聚高層次人才的關(guān)鍵作用，在黨旗下打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍；有助于實現(xiàn)中國特色社會主義大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)?、適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)“四為”人才。

四是提升高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。高校黨委各項政策的落地、中心工作推進(jìn)最終的落腳點在于基層組織的執(zhí)行力。高校頂層設(shè)計、中層貫徹、基層落實三個環(huán)節(jié)互相暢通、互相銜接，才能形成高效運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代治理體系。黨建與業(yè)務(wù)工作雙線融合建設(shè)，不僅有利于組織內(nèi)部治理能力和水平的提升，而且可以通過發(fā)揮教師黨支部的榜樣示范作用，有力推動學(xué)校各項政策和工作的落實，將黨在高校的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，保證高校改革發(fā)展工作順利開展。

二、高校教師黨支部黨建和業(yè)務(wù)雙線融合建設(shè)的現(xiàn)狀及問題分析

黨建工作和業(yè)務(wù)工作是中心工作的一體兩面，緊密聯(lián)系、相互貫通。高校教師黨支部黨建與業(yè)務(wù)雙線融合建設(shè)的實踐表明，黨建工作能夠確保教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作堅持正確的政治方向，踐行為黨育人、為國育才的光榮使命；教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作又同時豐富和充實了黨建活動的內(nèi)容和形式，進(jìn)一步提升了黨建工作的吸引力和凝聚力。但當(dāng)前，在黨建和業(yè)務(wù)工作雙線融合建設(shè)過程中，仍然面臨很多新情況和新問題。

一是對高校黨建和業(yè)務(wù)辯證統(tǒng)一的關(guān)系認(rèn)識不清晰。教學(xué)與科研是高校教育的學(xué)術(shù)性職能，也是高校教師學(xué)術(shù)身份的重要定位。高校對教師的教育教學(xué)、科研工作都有具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并以考核結(jié)果為主要依據(jù)，體現(xiàn)在教師個人的職稱評定、職務(wù)晉升和獎勵收入中。對黨支部建設(shè)質(zhì)量、組織生活規(guī)范化管理等方面的考核相對籠統(tǒng)，使得教師主要將精力更多地放置在了科研、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作上。有些黨員教師認(rèn)為黨建工作是“虛功”，覺得“開個會不如備節(jié)課、申報科研項目來得實在”，一定程度上造成了對黨建工作的忽視和弱化；部分教師黨支部還存在以業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)代替政治理論學(xué)習(xí)現(xiàn)象、以業(yè)務(wù)研討代替學(xué)習(xí)研討、以工作交流代替思想碰撞的情況；有些基層黨組織認(rèn)為黨建和業(yè)務(wù)是兩項相對獨立的工作，對“雙融合”“雙促進(jìn)”認(rèn)識不足，未在一個層面上實現(xiàn)統(tǒng)一，存在重黨建、輕業(yè)務(wù)的“兩張皮”現(xiàn)象。

二是對高校黨建與思想政治教育的內(nèi)在統(tǒng)一性認(rèn)識不到位。高校歷來是理論研究與思維創(chuàng)新的重要場所和前沿陣地，許多意識形態(tài)領(lǐng)域的重大問題都會在高校匯聚?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，多元文化的交融、價值觀念的交鋒、大學(xué)生群體的代際特征等都對新時代高校思想政治教育提出了挑戰(zhàn)。高校教師只有“堅持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任”。但是，部分教師黨支部仍然存在著對黨員的教育、管理和監(jiān)督不夠嚴(yán)格，促使黨員激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、提升黨員素質(zhì)、更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用的辦法措施不足等問題。個別黨員理想信念不夠堅定，理論學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，實用主義和本位主義思想在一定范圍內(nèi)存在。

三是教師“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)體系和激勵機(jī)制有待完善。教師黨支部書記“雙帶頭人”培育和“雙線晉升”制度的實施，能夠有效推動教師學(xué)術(shù)能力發(fā)展與政治思想素質(zhì)提升相結(jié)合、學(xué)術(shù)研討活動與黨建活動相結(jié)合、學(xué)術(shù)團(tuán)隊建設(shè)和基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，強化黨支部的政治功能，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到教學(xué)科研第一線。目前，各高校黨委根據(jù)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程要求，已選配具有博士研究生學(xué)歷或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，且“政治素質(zhì)高、師生威信高、黨務(wù)工作能力強、教學(xué)科研能力強”的“雙高雙強”黨員擔(dān)任教師黨支部書記。應(yīng)該說，高?！半p帶頭人”人選應(yīng)該是可以做好教學(xué)科研和黨建工作的高素質(zhì)復(fù)合型人才。但目前高?！半p帶頭人”培育工作仍面臨著突出問題。有的教師黨支部將業(yè)務(wù)能力、科研水平作為“雙帶頭人”選拔的首要指標(biāo)甚至唯一指標(biāo)，造成重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象；“雙帶頭人”培養(yǎng)發(fā)展方式比較單一，缺乏有效激勵機(jī)制的匹配，在很大程度上影響了這部分群體的工作積極性。

四是高校教師黨支部黨務(wù)工作隊伍能力素質(zhì)與新時代黨建工作要求存在差距。教師黨支部黨務(wù)工作隊伍雖然是業(yè)務(wù)上的專家，但黨務(wù)工作經(jīng)驗不足，對做好意識形態(tài)工作、思想政治工作的方法不多，缺乏調(diào)動支部成員積極性的有效工作方式，構(gòu)建基層黨建新格局比較困難。在業(yè)務(wù)工作中，教師黨員大多能夠結(jié)合專業(yè)與學(xué)科建設(shè)發(fā)揮積極作用，圍繞教學(xué)重點難點、科研項目申報經(jīng)驗等主題開展深入交流。但在黨建工作上，個別黨支部仍然存在工作方法傳統(tǒng)單調(diào)、缺少創(chuàng)新舉措，工作通常只停留在執(zhí)行層面、缺乏亮點和特色等問題，按照上級布置的“模板”完成黨建工作，創(chuàng)新黨建工作載體形式、促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合的意識不強。

三、新時代推動高校教師黨支部黨建與業(yè)務(wù)雙線融合建設(shè)的相關(guān)對策

一是加強針對性，推動政治站位進(jìn)一步提高。思想是行動的先導(dǎo)，高校教師黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作缺乏深度融合，首先是在觀念方面存在問題。認(rèn)識不準(zhǔn)確，則會制約黨建工作向前推進(jìn)的力度和效果，使得黨組織的政治核心作用不能充分體現(xiàn)，黨建工作整體處于被動狀態(tài)。因此，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，強化黨建引領(lǐng)的思想建設(shè)，黨建與業(yè)務(wù)一同謀劃、一同部署、一同落實，推進(jìn)黨的建設(shè)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展深度融合。高校應(yīng)通過推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程，充分發(fā)揮教師黨支部在提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平方面的重要作用，團(tuán)結(jié)凝聚黨內(nèi)外教師的智慧和力量，保障教學(xué)科研工作有序發(fā)展；通過定期組織廣大黨員干部分享交流經(jīng)驗，開展政治理論學(xué)習(xí)研討，加強基層黨建能力培訓(xùn)指導(dǎo)，在各項工作任務(wù)中運用黨建思維、黨建方法思考和解決問題，破解黨建與業(yè)務(wù)雙線融合建設(shè)主動性、自覺性不強的難題。

二是突出實效性，推動內(nèi)容形式進(jìn)一步豐富。黨建與業(yè)務(wù)雙線融合建設(shè)，關(guān)鍵是要把黨建引領(lǐng)的巨大優(yōu)勢和實踐成效展現(xiàn)出來。高校應(yīng)圍繞學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，將師生員工密切關(guān)注的現(xiàn)實問題以及基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)作為檢視重點，不斷加強和改進(jìn)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新工作理念、轉(zhuǎn)變工作方式，促發(fā)展見成效，增強教師黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。高校教師承擔(dān)著教書育人的職責(zé)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)時代新人的光榮使命。這就要求高校教師黨支部作為黨組織的基層力量，要在教學(xué)科研工作中突出政治功能，運用系統(tǒng)思維，將黨建與教學(xué)科研活動緊密融合，提升教師黨支部的組織力、聚合力，發(fā)揮政治引領(lǐng)的主體作用。高校應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮教師黨員在思想政治工作中的作用，把培育“四有教師”作為個人和團(tuán)隊的成長目標(biāo)，結(jié)合新時代思想政治工作的核心任務(wù)，積極開展課程思政建設(shè)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)技能過硬、師德高尚的專業(yè)教師隊伍；還需要注重工作經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，對于各支部的特色工作和研究成果，應(yīng)通過黨員示范團(tuán)隊和黨員示范崗等方式以制度的形式固定下來，及時宣傳推廣，使黨建經(jīng)驗在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

三是提升創(chuàng)造性，推動載體平臺進(jìn)一步創(chuàng)新?；鶎狱h建工作既要夯基固本，又要重視形式創(chuàng)新。教師黨支部應(yīng)聚焦任務(wù)目標(biāo)，與教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、與日常工作相結(jié)合、與黨員的崗位實際工作相結(jié)合，不斷創(chuàng)新和實踐富有時代特征的新形式、新方法，應(yīng)對限制黨建工作的瓶頸問題。首先，圍繞中心、服務(wù)大局，積極探索“黨建+業(yè)務(wù)”模式，挖掘各類活動中的思想政治教育功能，找準(zhǔn)融合結(jié)合點。教師黨支部可根據(jù)支部所屬學(xué)科專業(yè)方向、教學(xué)研究課題等與“課程思政”相結(jié)合，與研討活動相結(jié)合，加強黨建與業(yè)務(wù)雙線融合的載體建設(shè)。其次，延伸黨建輻射范圍與鏈條，提升服務(wù)能力。通過深度調(diào)研，結(jié)合“教育”與“教學(xué)”過程中的重難點，開展有針對性的黨日活動和服務(wù)活動，切實為師生解決實際困難，提升服務(wù)能力和水平。再次，重視網(wǎng)絡(luò)媒體，善于運用多種載體平臺資源，提升基層黨組織建設(shè)能力，加快推進(jìn)“智慧黨建”“云黨建”建設(shè)。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺學(xué)習(xí)資源，通過網(wǎng)絡(luò)平臺交流思想，分享學(xué)習(xí)體會；積極探索黨建上直播、線上微黨課、短視頻宣講、微平臺推廣等形式，在新媒體平臺建設(shè)，內(nèi)容、形式和話語體系的創(chuàng)新上下功夫。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”載體建設(shè)，將教學(xué)科研活動融入教師黨支部黨建活動主題，能夠讓教師黨支部的政治核心作用，黨員的先鋒模范作用、引領(lǐng)示范作用得到充分發(fā)揮。

四是提高可執(zhí)行性，推動保障機(jī)制進(jìn)一步完善。在支部建設(shè)的頂層設(shè)計上，高校黨委也要對其予以充分重視，破除高校教師黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作的體制壁壘，以促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙線融合建設(shè)的運作機(jī)制進(jìn)行保障。在組織體制上，結(jié)合實際優(yōu)化黨支部的設(shè)置，依托專業(yè)教研室、學(xué)科研究機(jī)構(gòu)、科研項目組等團(tuán)隊，以促進(jìn)工作為出發(fā)點，將政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，有助于教學(xué)經(jīng)驗的分享交流和學(xué)科建設(shè)的思路拓展與創(chuàng)新；在工作機(jī)制上，建立教師黨支部參與基層單位教學(xué)科研工作重大問題決策制度，在學(xué)院工作規(guī)劃、年度考核、提職晉級、評獎評優(yōu)、師德師風(fēng)建設(shè)等重大事項討論決策中，發(fā)揮政治把關(guān)作用；在人員保障上，配齊配強支部班子，落實考核激勵制度，使支部書記抓黨建和思想教育的勞動付出與教學(xué)、科研成果有同等的價值肯定，以此促進(jìn)黨建工作與教學(xué)科研工作深度融合、有機(jī)銜接、相得益彰；在考核評價中，注重把黨建和教學(xué)、科研等重點工作同步考評，將黨支部、黨員在推動教學(xué)、科研工作中取得的成果和思想政治、支部建設(shè)、黨員教育管理等黨建工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況相統(tǒng)籌，共同檢驗黨建工作成效。高校應(yīng)進(jìn)一步強化考核結(jié)果的運用，發(fā)揮考核的指揮棒作用，將黨內(nèi)評優(yōu)評先與推薦評選優(yōu)秀教研室、優(yōu)秀教師相結(jié)合，有效促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的相互融合、共同發(fā)展。

四、結(jié)語

當(dāng)前，隨著信息化時代來臨，全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在社會轉(zhuǎn)型升級、多元文化融合碰撞背景下，高等教育的變革與發(fā)展因勢而為、謀勢而動、蓄勢待發(fā)。高校教師是推動國家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量，其思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)直接影響大學(xué)生的價值導(dǎo)向和學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，新時代高校教師黨支部要運用系統(tǒng)思維，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，堅持顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一，強化思想理論教育和價值引領(lǐng)，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作來開展黨建工作；要總結(jié)一套科學(xué)規(guī)范的運行機(jī)制以促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，實現(xiàn)黨建工作與教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作的同步發(fā)展，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)真正有效貫徹于高校事業(yè)發(fā)展的全過程。