水文情報(bào)預(yù)報(bào)在防汛抗旱工作中的作用

褚峰 棗莊市水文中心

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近些年來(lái)我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，防汛抗旱工作的有序開(kāi)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。防汛抗旱決策依賴(lài)于準(zhǔn)確的信息支持，因此需要重視水文情報(bào)預(yù)報(bào)的作用，從而整合現(xiàn)有的信息資源，提高防汛抗旱決策的科學(xué)性與有效性，避免水旱災(zāi)害對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定造成較大的影響。

1.水文情報(bào)預(yù)報(bào)的重要性

水旱災(zāi)害的發(fā)生對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)生活都有較大的影響，例如在2016年發(fā)生的洪災(zāi)，導(dǎo)致全國(guó)各地遭受不同程度的影響，其中房屋損壞430萬(wàn)戶(hù)，受災(zāi)群眾數(shù)量超過(guò)1億，相比于往年造成的損害來(lái)說(shuō)，升高了10～20%。僅在2016年，我國(guó)就有437條河出現(xiàn)洪水警戒線，并且太湖流域發(fā)生了自1998年之后最大的洪災(zāi)，超過(guò)2萬(wàn)公里的路堤達(dá)到了警戒線，超過(guò)2400座水庫(kù)發(fā)生損壞。近些年來(lái)我國(guó)防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)家水利部門(mén)提出了各種方針政策，盡可能減少水旱災(zāi)害帶來(lái)的影響。防汛抗旱工作關(guān)系著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展有著重大的影響。水文情報(bào)預(yù)報(bào)中的水情、雨情、旱情、天氣等信息，對(duì)于防汛抗旱決策有著直接的影響。防汛抗旱工作的開(kāi)展依賴(lài)于精確的信息數(shù)據(jù)支持，因此需要突破信息孤島，整合水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。因此需要充分認(rèn)識(shí)水文情報(bào)預(yù)報(bào)的作用，提出有效的應(yīng)用策略，并合理使用先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息進(jìn)行整合，從而提供有效的防汛抗旱信息，為防汛抗旱工作提供有效的支持。從“十三五”規(guī)劃來(lái)看，我國(guó)防汛抗旱工作需要重視水文情報(bào)預(yù)報(bào)的合理利用，構(gòu)建完善的信息傳輸體系，從而提高我國(guó)防汛抗旱決策以及指揮能力，減少各種水旱災(zāi)害的影響。

2.防汛抗旱概述

我國(guó)水旱災(zāi)害的特征在于：①災(zāi)情級(jí)別高：從近幾年我國(guó)各地發(fā)生的水旱災(zāi)害來(lái)看，存在明顯的地區(qū)差異，北方干旱災(zāi)害頻發(fā)，尤其是內(nèi)蒙古地區(qū)，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)以及群眾生活用水受到較大的影響，加上高溫天氣頻發(fā)，使得旱災(zāi)愈加嚴(yán)重，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入；而南方地區(qū)洪澇災(zāi)害頻發(fā)，威脅湖泊河流以及水庫(kù)下游群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)地域廣闊，各地的氣候有著明顯的差異，季風(fēng)區(qū)容易受到臺(tái)風(fēng)的影響，尤其是近些年來(lái)超級(jí)臺(tái)風(fēng)頻發(fā)發(fā)生的情況下，沿岸地區(qū)頻繁發(fā)生汛情；②影響范圍廣：我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，水旱災(zāi)害發(fā)生之后對(duì)于我國(guó)人民群眾的生活生產(chǎn)造成了較大的影響，根據(jù)水利部公布的《2020中國(guó)水旱災(zāi)害預(yù)防公報(bào)》中指出，2020年全國(guó)水旱災(zāi)害影響范圍廣，災(zāi)害損失呈現(xiàn)局部重、總體輕的局勢(shì)，全國(guó)共28各省及自治區(qū)、直轄市發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害，其中安徽、四川、江西、湖北等地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失占據(jù)全國(guó)比重的61%以上；其中共有25個(gè)省及自治區(qū)、直轄市發(fā)生不同程度的干旱災(zāi)害，尤其是內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、云南等地區(qū)，受災(zāi)面積占據(jù)全國(guó)比重的55%以上。

在全球自然災(zāi)害頻發(fā)的背景下，我國(guó)水旱災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻且影響范圍廣，災(zāi)害級(jí)別高，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大的威脅，防汛抗旱工作難度大，在洪災(zāi)發(fā)生后，需要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，從而保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，并做好相應(yīng)的控制措施，盡可能減少洪災(zāi)造成的損失；在旱災(zāi)發(fā)生之后，需要根據(jù)具體的旱情，做好水資源的調(diào)度，從而盡可能減少其影響范圍。由此可見(jiàn)，做好防汛抗旱工作，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的重要前提。在“十三五”期間，政府提出了防汛抗旱工作需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家方針政策，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，從防汛抗旱逐步向備汛防旱發(fā)展，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)體系，提高我國(guó)防汛抗旱決策和處理能力。要想推動(dòng)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，就需要不斷完善防汛抗旱工作，提高其應(yīng)急處理能力，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.水文情報(bào)預(yù)報(bào)的作用分析

在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷程中，由于獨(dú)特的地理位置以及氣候特征，我國(guó)各地經(jīng)常出現(xiàn)水旱災(zāi)害，這對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展造成了較大的影響，直接威脅著人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。由此可見(jiàn)防汛抗旱工作具有重要的作用。水文情報(bào)預(yù)報(bào)是防汛抗旱工作中的重要依據(jù)，在1990年之后，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)水文情報(bào)預(yù)報(bào)也獲得了飛躍式的發(fā)展，建立了水文情報(bào)汛站網(wǎng)絡(luò)、水文模型、水文信息采集與輸送系統(tǒng)，這些工具對(duì)于防汛抗旱工作的開(kāi)展具有重要的作用。隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，需要提高水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作效率，因此需要充分認(rèn)識(shí)水文情報(bào)預(yù)報(bào)的作用。

水文情報(bào)預(yù)報(bào)是一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，主要是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)水文及相關(guān)要素變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，例如水位、流量、雨量、水文、墑情、水質(zhì)等情況，為防汛抗旱提供有效的信息支持。在新時(shí)代下，各種水旱災(zāi)害的頻繁發(fā)生，往年一些有效的應(yīng)對(duì)措施，在近些年來(lái)的表現(xiàn)不佳，因此需要通過(guò)有效的水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息，做好相應(yīng)的防控措施，減少水旱災(zāi)害的影響。水文情報(bào)預(yù)報(bào)的具體作用主要表現(xiàn)為：①防汛作用：若某一地區(qū)發(fā)生洪災(zāi)，在防汛工作中，就需要充分利用水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息，做好決策與處理工作。水文情報(bào)預(yù)報(bào)提供的有效信息，可以確保指揮部門(mén)做好各級(jí)防汛工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，例如水文情報(bào)預(yù)報(bào)出級(jí)別高的洪災(zāi)時(shí)，指揮部門(mén)首先需要通知當(dāng)?shù)厝罕娂皶r(shí)進(jìn)行撤離并轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，從而盡可能減少洪災(zāi)造成的損害。在面對(duì)這種情況時(shí)，水文情報(bào)預(yù)報(bào)的信息不準(zhǔn)確，不但會(huì)造成社會(huì)恐慌，甚至?xí)斐扇罕娯?cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。同時(shí)水文情報(bào)預(yù)報(bào)還可以預(yù)測(cè)抗洪的有效時(shí)期、洪峰的預(yù)估時(shí)機(jī)、水庫(kù)的承受能力，為防洪工程建設(shè)、河堤修建、蓄洪或泄洪提供有效的指導(dǎo)。通過(guò)水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息，可以了解洪災(zāi)的影響，從而指導(dǎo)防汛抗洪工作的開(kāi)展，盡可能減少洪災(zāi)造成的損失。由此可見(jiàn)水文情報(bào)預(yù)報(bào)在防汛抗洪中具有重要的作用。②抗旱作用：從上文中可知，我國(guó)多個(gè)地區(qū)發(fā)生過(guò)不同程度的旱災(zāi)，不但會(huì)影響人民群眾的生活用水，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大的影響。水文情報(bào)預(yù)報(bào)可以分析水情狀況，從而指導(dǎo)水資源調(diào)度，制定有效的抗旱方案，從而避免旱災(zāi)對(duì)人們生產(chǎn)生活的影響。

4.如何做好水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作

從上文可知水文情報(bào)預(yù)報(bào)對(duì)于防汛抗旱具有重要的作用，但是從實(shí)際來(lái)看，水文情報(bào)預(yù)報(bào)中也存在許多問(wèn)題，因此需要不斷完善水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作，具體措施為：

（1）推動(dòng)水文情報(bào)預(yù)報(bào)發(fā)展。為了推動(dòng)我國(guó)防汛抗旱工作發(fā)展，需要重視水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作。水文情報(bào)預(yù)報(bào)是我國(guó)水資源利用、管理、開(kāi)發(fā)的重要依據(jù)，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間中，水文情報(bào)預(yù)報(bào)為我國(guó)社會(huì)發(fā)展提供了有效的支持。例如在長(zhǎng)江洪災(zāi)發(fā)生時(shí)期，水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息給抗洪救災(zāi)工作提供了有效的指導(dǎo)，從而減少洪災(zāi)造成的損失。但是要注意的是，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的防汛抗旱工作已經(jīng)不適用于現(xiàn)代社會(huì)中，需要不斷完善各項(xiàng)制度，拓展水文情報(bào)預(yù)報(bào)的應(yīng)用范圍，從而減小水旱災(zāi)害的影響。雖然目前很多城市已經(jīng)建立了雨情遙測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)等系統(tǒng)，可以滿(mǎn)足防汛抗旱的基本要求，但是還遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)的要求，缺乏更進(jìn)一步的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，并且在實(shí)際應(yīng)用中僅適用于防汛抗旱部門(mén)，功能單一，不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)很難互通，協(xié)調(diào)能力弱。因此各個(gè)地區(qū)需要根據(jù)當(dāng)?shù)厮禐?zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與制度，對(duì)水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息進(jìn)行深入挖掘，充分利用關(guān)鍵信息，從而提高防汛抗旱決策的科學(xué)性。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水文情報(bào)預(yù)報(bào)中需要充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從而推動(dòng)自身的發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，需要建立自動(dòng)化、智能化的水文情報(bào)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，從而提高預(yù)報(bào)結(jié)果的準(zhǔn)確性，為防汛抗旱工作提供更加便捷的信息服務(wù)。因此需要充分重視信息技術(shù)的應(yīng)用。此外，為了避免錯(cuò)誤預(yù)報(bào)信息造成的影響，還需要不斷提高水文情報(bào)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和質(zhì)量，拓寬服務(wù)范圍，從而為防汛抗旱工作提供科學(xué)的指導(dǎo)，維護(hù)群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）提高預(yù)報(bào)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。水文情報(bào)預(yù)報(bào)是一份技術(shù)性較強(qiáng)的工作，因此對(duì)于預(yù)報(bào)人員也有較高的要求，因此需要重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，引入復(fù)合型人才。為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的快速發(fā)展，需要從現(xiàn)在著手，培養(yǎng)高素質(zhì)的預(yù)測(cè)人才。人才作為發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，人才?duì)伍的建設(shè)成為各大水文監(jiān)測(cè)站的重要工作。各地需要重視人才引進(jìn)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，從而提高整體隊(duì)伍的素養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的水文情報(bào)預(yù)報(bào)團(tuán)隊(duì)，為水文監(jiān)測(cè)站培養(yǎng)一批既有專(zhuān)業(yè)能力，又有創(chuàng)新意識(shí)的人才。為了推動(dòng)人才團(tuán)隊(duì)的快速成長(zhǎng)，需要建立健全員工績(jī)效考核系統(tǒng)，激發(fā)其工作積極性，從而調(diào)整其工作狀態(tài)。人才作為水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型的優(yōu)秀人才是我國(guó)水文情報(bào)預(yù)報(bào)發(fā)展的必經(jīng)之路。人才作為水文情報(bào)預(yù)報(bào)知識(shí)的重要載體，是充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)的重要渠道，只有構(gòu)建高效的人才團(tuán)隊(duì)，才能夠提高水文情報(bào)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，更好的服務(wù)于防汛抗旱工作。

（3）加強(qiáng)水文情報(bào)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖然目前水文情報(bào)預(yù)報(bào)建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效，尤其是各種信息設(shè)備建設(shè)比較完善。目前我國(guó)有超過(guò)15萬(wàn)個(gè)水情信息采集站，在汛期到來(lái)之前，可以進(jìn)行水文情報(bào)預(yù)報(bào)，從而指導(dǎo)備汛工作的開(kāi)展，減少洪災(zāi)造成的影響。但是從工情、險(xiǎn)情方面的預(yù)測(cè)來(lái)看，仍舊比較落后，尤其是一些年代久遠(yuǎn)的水庫(kù)，缺乏視頻監(jiān)控設(shè)備，信息采集方面也沒(méi)有融合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。因此還需要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而更好的采集相關(guān)信息，充分利用各種信息，為防汛抗旱做好準(zhǔn)備。同時(shí)防汛抗旱部門(mén)還需要根據(jù)自身的需求，不斷完善業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，從而為防汛抗旱決策提供有效支持，尤其是在水旱災(zāi)害評(píng)估與預(yù)測(cè)方面，需要對(duì)防汛抗旱系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)的情況發(fā)生。業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建立健全需要根據(jù)防汛抗旱工作的實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)之間的連貫性，實(shí)現(xiàn)信息共享。

隨著水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息的不斷增多，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也越來(lái)越多，數(shù)據(jù)如果只是簡(jiǎn)單的儲(chǔ)藏起來(lái)，沒(méi)有挖掘其中的潛在價(jià)值，是無(wú)法推動(dòng)水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作的發(fā)展。因此需要充分利用現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律，為防汛抗旱工作提供有效的信息支持，從而提高水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息的利用率，例如針對(duì)強(qiáng)降雨地區(qū)需要進(jìn)行墑情分析，包括強(qiáng)降雨前后的土壤含水量變化，預(yù)測(cè)后續(xù)災(zāi)情的發(fā)展。數(shù)據(jù)具有重要的作用，因此需要充分分析水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)當(dāng)下災(zāi)情進(jìn)行決策，從而預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展情況，提高防汛抗旱工作的有效性。

5.結(jié)束語(yǔ)

防汛抗旱工作的開(kāi)展，對(duì)于保護(hù)人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著近些年來(lái)自然災(zāi)害頻發(fā)，防汛抗旱工作難度也不斷提升，需要提高其決策能力，因此需要整合水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息，提高信息資源的利用率，從而提高防汛抗旱響應(yīng)能力，快速控制災(zāi)情，提高決策的科學(xué)性，從而提高防汛抗旱的工作效率與質(zhì)量，減少水旱災(zāi)害的影響。