城市照明工程的全過程造價管理研究

任暹晨 忻州市公用事業(yè)中心

引言

結(jié)合城市照明工程建設(shè)特點(diǎn)能夠得知，工程設(shè)計(jì)水平對工程造價管理水平影響比較大，故造價管理人員在具體工作當(dāng)中，需要加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價管理力度，有效降低項(xiàng)目投資。針對城市照明工程實(shí)施全過程造價管理，能夠顯著提高工程的整體效益，故本文主要探討城市照明工程的全過程造價管理要點(diǎn)，內(nèi)容如下。

一、城市照明工程包含的主要內(nèi)容

通常來說，城市照明工程主要包括兩方面內(nèi)容，分別是城市內(nèi)部公共功能照明與景觀照明。其中，公共功能照明指的是城市道路照明、用來滿足居民日常出行的照明，包括提升城市公共區(qū)域高度的照明等。城市景觀照明主要指的是市場、廣場、公園、橋梁河道等區(qū)域的照明等，由柔和、美觀建筑項(xiàng)目與光線組成，此類照明對城市風(fēng)景起到一定裝飾作用。

從客觀角度來分析，城市照明工程屬于系統(tǒng)性工程，其在實(shí)際建設(shè)期間，需要當(dāng)?shù)卣块T的大力支持，政府部門需要對城市現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行完善，為照明設(shè)計(jì)提供良好準(zhǔn)則，同時，施工單位采取先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而更好地保護(hù)城市內(nèi)部環(huán)境，推動城市經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、工程造價控制難點(diǎn)

第一，城市照明工程涉及內(nèi)容比較多，針對照明設(shè)計(jì)與技術(shù)提出全新要求，工程量比較大，施工作業(yè)流程比較復(fù)雜化，若在城市照明工程施工之前，造價管理人員沒有對各個環(huán)節(jié)所需的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行有效預(yù)測，導(dǎo)致工程后續(xù)施工期間會增加較多資金。

第二，城市照明工程所使用的各項(xiàng)費(fèi)用，主要由當(dāng)?shù)卣块T籌集而來，屬于公共資金，若工程施工之前，沒有對項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)可能會發(fā)生的問題實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估，會浪費(fèi)較多的公共資金，不但會給城市照明工程的有序建設(shè)帶來嚴(yán)重影響，而且會影響城市的良性發(fā)展。

三、全過程造價管理要點(diǎn)分析

(一)案例概況

本文主要以某城市照明工程為例，該項(xiàng)目主要具備城市照明和景觀照明等功能，其中，道路照明為主要的表現(xiàn)形式，該照明線路的總長度是4km，主要道路照明線路長度是2km，公共廣場和建筑物照明線路長度是1.1km，城市園林綠化和商業(yè)街等線路長度是0.9km。在此項(xiàng)目規(guī)劃期間，有關(guān)人員需要根據(jù)各類照明線路特點(diǎn)，遵守具體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取高效、節(jié)能方法，加強(qiáng)照明電器設(shè)計(jì)，同時，還要遵守科學(xué)性與節(jié)能性原則，在滿足廣大居民實(shí)際照明需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

在城市照明工程當(dāng)中，管理人員需要重點(diǎn)關(guān)注成本管理，在具體工作期間，樹立正確工作理念，以全過程造價管控方法，順利完成工程造價管理工作，還要遵循與時俱進(jìn)原則，不斷提高城市照明工程的全過程工程造價管理成效。

(二)立項(xiàng)環(huán)節(jié)的管理要點(diǎn)

在城市照明工程項(xiàng)目之中，針對立項(xiàng)環(huán)節(jié)的造價管理來講，管理人員需要全面落實(shí)具體計(jì)劃，制定出更加完善的工作模式，進(jìn)而取得比較好的造價管理效果，全面發(fā)揮出各個部門的重要作用。在城市照明工程立項(xiàng)環(huán)節(jié)，造價管理人員需要結(jié)合城市形象特點(diǎn)，加大維護(hù)力度，打造良好的城市形象，同時，也能夠創(chuàng)建更加安全的環(huán)境，對城市文化有關(guān)內(nèi)涵進(jìn)行有效烘托。

采用比較絢麗的色彩，確保城市照明工程和城市景觀相互映襯，為城市夜晚增添光彩，營造溫馨氛圍。與此同時，還要提高工程的總體建設(shè)水平，加強(qiáng)日常的管理力度，根據(jù)城市內(nèi)部市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況，確定出項(xiàng)目的具體建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)人力資源與財(cái)力資源的控制力度，確保各項(xiàng)資源得到高效化利用。針對工程造價管理人員來講，在全方面掌握設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)之上，結(jié)合城市照明工程的具體情況，針對工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確估算，還要綜合考慮多方面的因素，有序進(jìn)行工程造價管理工作。因?yàn)槌鞘姓彰鞴こ痰耐顿Y比較高，因此，在具體管理環(huán)節(jié)，造價管理人員需要樹立正確價值觀念，選擇合理的管理方法，進(jìn)一步滿足現(xiàn)階段實(shí)際工作需求。

此外，在城市照明工程設(shè)計(jì)階段，工程造價管理人員主要以有效改善城市內(nèi)部居住環(huán)境作為核心，針對城市夜景進(jìn)行有效美化，確保城市夜間行駛更加安全，通過制定出完整的工程造價管理方案，加強(qiáng)此環(huán)節(jié)的工程造價管理和控制力度，將工程施工成本控制在一定范圍內(nèi)，能夠取得比較好的工程造價管理效果。

(三)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理要點(diǎn)

對于工程造價管理人員來講，需要全方面落實(shí)工程造價管理方案，有效協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系，確保工程技術(shù)因素和經(jīng)濟(jì)因素有效整合，不斷提高工程造價管理成效，更好地滿足城市照明工程的具體發(fā)展需求。管理人員需要結(jié)合城市照明工程設(shè)計(jì)階段與施工階段的造價管理模式進(jìn)行詳細(xì)分析，有效明確出具體投入的資金，建立多元化管理機(jī)制，同時樹立正確造價管理目標(biāo)。比如，在工程設(shè)計(jì)期間，針對線路設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)禁使用鍍鋅鋼管進(jìn)行線路鋪設(shè)，減少資金的損耗和浪費(fèi)。

在燈飾和路燈層面，管理人員要根據(jù)嘗試內(nèi)部的具體情況，加強(qiáng)保守設(shè)計(jì)，減少材料的浪費(fèi)。在城市照明工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，管理人員需要以工程造價管理作為核心目標(biāo)，對于工程造價，采取科學(xué)的管理和控制方法，全面滿足現(xiàn)階段的管理需求。

為進(jìn)一步提高城市照明工程造價管理的時效性，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)階段的城市發(fā)展情況，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確工程內(nèi)部的核心環(huán)節(jié)，有效提升工程造價管理的合理性與規(guī)范性。比如，在其他項(xiàng)目當(dāng)中，采取兩根1×4規(guī)格電纜，使得電纜穿進(jìn)效果不斷下降，浪費(fèi)較多資金，后期的維修處理難度也隨之增加。為解決此問題，在此城市照明工程設(shè)計(jì)方案當(dāng)中，需要在保證原有設(shè)計(jì)效果的基礎(chǔ)上，增加一根電纜，更好地降低工程造價，不斷提高城市照明工程設(shè)計(jì)方案的實(shí)施效果。

(四)承發(fā)包環(huán)節(jié)的管理要點(diǎn)

在城市照明工程招標(biāo)階段，管理人員需要根據(jù)市場的實(shí)際發(fā)展情況，適當(dāng)加大具體管理力度，有效明確實(shí)際管理要求和目的，根據(jù)承發(fā)包的具體情況，制定出更為完善的管理機(jī)制，避免出現(xiàn)工程造價管理不規(guī)范問題。

另外，在城市照明工程承包環(huán)節(jié)，管理人員要分析是否存在限制性的問題，針對各項(xiàng)原材料，包括產(chǎn)品內(nèi)部的原材料，進(jìn)行有效處理，篩選出最佳施工技術(shù)，針對各項(xiàng)電器進(jìn)行有效防護(hù)，保證城市照明工程造價管理水平得到進(jìn)一步提升，強(qiáng)化工程的質(zhì)量管控效果。

在工程項(xiàng)目招標(biāo)期間，要保持透明、公開，是有效提高城市照明工程施工質(zhì)量的重要措施，為更好地提高工程造價管理水平，需要采取公開、透明方式，采用科學(xué)的施工方法，不斷提高城市照明工程投資的規(guī)范性與合理性，在工程招投標(biāo)期間，建設(shè)單位還要結(jié)合具體情況，有效估算出工程總體造價，在保證工程造價合理的基礎(chǔ)之上，確保發(fā)承包雙方可以達(dá)到合作共贏的目標(biāo)。

(五)施工環(huán)節(jié)的管理要點(diǎn)

在城市照明工程施工環(huán)節(jié)，工程造價管理人員需要全方面落實(shí)具體管理計(jì)劃，內(nèi)容如下：

第一，針對工程施工期間所使用的各項(xiàng)原材料，加強(qiáng)造價管理力度，在確保材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制工程的施工成本，保證工程施工作業(yè)成本控制在一定范圍之內(nèi)，不斷提高工程的總體經(jīng)濟(jì)效益。

第二，有效開展具體管控工作，充分認(rèn)識到加強(qiáng)城市照明工程成本管控的重要價值，如果工程造價管理和控制出現(xiàn)問題，需要及時解決。同時，在工程具體施工期間，還要妥善處理埋路燈管線，防止發(fā)生毀損現(xiàn)象，在確保工程造價得到良好控制的基礎(chǔ)上，取得較好的工程造價管理效果。

除此之外，施工單位簽署合同后，需要結(jié)合城市照明工程的具體特點(diǎn)，制定出完善的方案，保證工程造價管理具備良好依據(jù)，真正達(dá)到提升工程造價管理水平的目的，進(jìn)一步滿足工程造價管理需求，進(jìn)而更好地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。針對工程造價管理人員來講，在具體規(guī)劃環(huán)節(jié)，要準(zhǔn)確預(yù)算出工程施工期間可能會支出的各項(xiàng)費(fèi)用，并根據(jù)工程招標(biāo)文件的具體內(nèi)容，以及合同具體內(nèi)容，設(shè)定出預(yù)算造價，結(jié)合提前設(shè)定的工程造價管理要求，有針對性地開展工程造價管理工作。

發(fā)承包雙方簽訂合同后，施工單位需要加大管理強(qiáng)度，是全方面提高城市照明工程造價管理水平的主要措施，使得工程項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。在城市照明工程施工期間，監(jiān)督人員需要以工程施工合同作為重要基礎(chǔ)，充分認(rèn)識到加強(qiáng)監(jiān)管的重要性，在工程具體施工之前，管理人員需要對工程造價控制進(jìn)行交底，同時，結(jié)合工程量清單和相關(guān)費(fèi)用文件，優(yōu)化施工設(shè)計(jì)，有效控制工程合同資金數(shù)額。

另外，工程造價管理人員還要對城市照明工程造價管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析，深入了解項(xiàng)目現(xiàn)場的實(shí)際情況，在掌握工程施工合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化工程造價管理水平，針對工程內(nèi)部的各項(xiàng)變更項(xiàng)目，加大管理力度，積極收集和工程項(xiàng)目變更有關(guān)的數(shù)據(jù)資料，包括現(xiàn)場證據(jù)，進(jìn)而為后續(xù)的工程變更簽證，提供準(zhǔn)確依據(jù)。

根據(jù)工程的實(shí)際施工現(xiàn)狀能夠得知，通過加大施工現(xiàn)場的管理力度，認(rèn)真按照施工方案開展具體的施工作業(yè)，可以保證工程造價得到良好管控。因?yàn)榈缆氛彰鞴こ淌┕け容^特殊，具體的施工作業(yè)通常與道路、綠化與電信等作業(yè)交叉進(jìn)行，如果出現(xiàn)管理不當(dāng)現(xiàn)象，特別容易出現(xiàn)索賠事件，因此，管理人員需要深入到工程施工現(xiàn)場，加大管理力度，保證工程施工成本得到良好控制。

(六)竣工環(huán)節(jié)的管理要點(diǎn)

在城市照明工程竣工環(huán)節(jié)，管理人員要有效落實(shí)具體計(jì)劃方案，除滿足工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以外，還要對工程合同當(dāng)中所規(guī)定的結(jié)算方式、設(shè)計(jì)依據(jù)，包括工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，加大管理力度。同時，針對城市照明工程內(nèi)部的各項(xiàng)隱蔽項(xiàng)目，需進(jìn)行全方面檢查，制定出更加健全的驗(yàn)收方案，若工程內(nèi)部的隱蔽項(xiàng)目驗(yàn)收時發(fā)生問題，工作人員還要對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行詳細(xì)分析，然后進(jìn)行造價管控。在實(shí)際工作當(dāng)中，管理人員要根據(jù)隱蔽工程的具體情況，加強(qiáng)日常管理與控制力度。

竣工環(huán)節(jié)是城市照明工程當(dāng)中的核心環(huán)節(jié)，也是最終環(huán)節(jié)，因此，在制定工程竣工造價管理方案期間，管理人員需要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)一步明確工程竣工階段的具體驗(yàn)收要求，制定出更加科學(xué)的工程款方案。工作人員需要對工程量進(jìn)行科學(xué)的審查，并結(jié)合提前設(shè)定的造價管理目標(biāo)以及城市照明工程所在區(qū)域的實(shí)際情況，適當(dāng)加大管理力度。

在城市照明工程結(jié)算期間，審核人員需要進(jìn)一步明確工程定額清單套用，包括工程量的審核力度，其中，實(shí)際工程量需要以城市照明工程招標(biāo)文件和合同當(dāng)中的工程清單內(nèi)容作為主要依據(jù)，對于工程當(dāng)中出現(xiàn)較大變更的項(xiàng)目，審核人員需要對重要變更簽證進(jìn)行嚴(yán)格審查。與此同時，在城市照明工程竣工審核階段，審核人員還要對工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，并全方面了解城市照明工程的實(shí)際施工情況，檢查工程當(dāng)中的定額套用情況，避免工程審核期間出現(xiàn)換算失誤現(xiàn)象。

城市照明工程造價管理工作所涉及內(nèi)容較多，較為復(fù)雜，不但需要政府部門加強(qiáng)調(diào)控與引導(dǎo)，而且需要多個企業(yè)與機(jī)構(gòu)共同努力，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)，確保工程項(xiàng)目自立項(xiàng)階段，一直到后續(xù)竣工階段，均處于受控的狀態(tài)，不斷提高工程造價管理水平，保證各項(xiàng)資金得到合理利用。

城市照明工程造價管理具有比較強(qiáng)的系統(tǒng)性，針對工程造價管理人員而言，需要綜合考慮工程的全過程，在工程項(xiàng)目具體建設(shè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)投資控制，詳細(xì)分析工程建設(shè)周期當(dāng)中的重要信息，有效把握市場經(jīng)濟(jì)脈搏，顯著減少資金的浪費(fèi)。同時，針對城市照明工程內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)造價進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制，做好相應(yīng)審查工作，通過加強(qiáng)控制力度，能夠快速發(fā)現(xiàn)工程在投資管理層面存在的主要問題，加強(qiáng)投資管理力度，在提升項(xiàng)目投資效果的同時，充分發(fā)揮出工程項(xiàng)目建設(shè)資金的投資效益。

四、結(jié)語

綜上所述，本文主要對城市照明工程的全過程造價管理措施進(jìn)行分析，在工程立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段與竣工階段，均需要加強(qiáng)工程造價的管理力度，針對工程造價管理人員而言，需要準(zhǔn)確識別出工程內(nèi)部存在的各類隱患，并采取有效的控制措施，在強(qiáng)化工程全過程造價管理的同時，不斷提升工程的全過程造價管理水平。近些年以來，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，針對工程造價提出更高要求，故管理人員需要綜合考慮多方面的影響因素，制定出更加完善的造價管理對策?！?/p>