我國高職教育實施現(xiàn)代學徒制的困境與對策
——基于對四川省10 所試點院校的分析

黃子純

（西華師范大學 教育學院，四川 南充 637002）

新時代我國大力發(fā)展職業(yè)教育，而現(xiàn)代學徒制是推進我國職業(yè)教育現(xiàn)代化進而推動教育現(xiàn)代化的重要舉措。2014 年8 月，我國教育部印發(fā)《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》，標志我國現(xiàn)代學徒制試點改革正式實施；2015 年，教育部遴選了165 家單位作為首批現(xiàn)代學徒制試點單位，并于2017 年和2018 年分別確定了第二批和第三批試點單位。目前三批單位試點的驗收工作已經陸續(xù)完成，在第三批試點單位中，有10 所四川省高職院校參與其中，各院校立足本區(qū)域及本校實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢與特色，積極探索現(xiàn)代學徒制創(chuàng)新改革路徑，取得了初步成效，基本完成教育部所部署的工作重點和目標任務，但由于探索經驗不足等原因，仍存在著諸多問題亟待解決。如何進一步在試點單位實施現(xiàn)代學徒制現(xiàn)狀的基礎上總結經驗，進而為在“十四五”期間更好地進行現(xiàn)代學徒制改革提供提出具有針對性和建設性的意見，對推動職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展至關重要。

一、高職教育實施現(xiàn)代學徒制的困境

從10 所試點院校的年檢報告來看，現(xiàn)代學徒制的實施取得了一定的成效，既能基本完成國家所安排的重點任務，又能在立足于本校和本區(qū)域實際情況的基礎上，產生一批優(yōu)秀的品牌成果，如建設校企“雙主本”育人機制、打造校企互聘共用的雙師隊伍和探索人才培養(yǎng)和管理模式等，部分單位還形成了具有借鑒價值的經驗成果，但是由于現(xiàn)代學徒制在我國正處于初步探索的起步階段，在實際的實施過程中仍然存在諸多問題。

（一）實施現(xiàn)代學徒制的困境

1. 校企聯(lián)育合作不深

在實施現(xiàn)代學徒制的過程中，企業(yè)參與人才培養(yǎng)起著至關重要的作用。很多人將校企合作和產教融合視為同義概念，實際上這二者是有一定區(qū)別的，產教融合更加側重于學校與企業(yè)基于雙方各自需要的雙向合作，而校企合作則傾向于學校單方面與企業(yè)合作的意愿。目前我國基本尚處于校企合作階段，且學校與企業(yè)在很多方面的合作僅停留在形式主義層面，專業(yè)設置與產業(yè)需求、教學過程與生產過程、課程內容與職業(yè)標準等尚未實現(xiàn)完全對接，這對我國現(xiàn)代學徒制的實施是一個較大的阻礙。

2. 招生招工一體化機制不完善

現(xiàn)代學徒制主要以校企雙主本育人模式為基本特征，學生具有學徒和學生的雙重身份，為了培養(yǎng)企業(yè)崗位所需要的專門技術人才，學校在招生目標和條件的選擇上應立足于企業(yè)的需要。因此，學校的招生條件和企業(yè)的招工條件應基本達成一致，讓適合企業(yè)的專門人才入校。但就目前試點學校的實踐情況來說，許多高職院校采取的是將原有的訂單班或冠名班直接轉化為學徒班的做法，這種直接轉班的方法不僅容易將訂單班或冠名班與學徒班混淆，而且難以將學徒和學生的雙重身份貫穿于整個培養(yǎng)過程中。

3. 教師互聘共用機制有待進一步加強

校企教師互聘共用機制以校企合作為基礎，將企業(yè)中具有高水平的優(yōu)秀專業(yè)人才選派入校任教，將學校中的優(yōu)秀骨干教師選派進企業(yè)進行專業(yè)實踐，從而形成現(xiàn)代學徒制的“雙導師”培養(yǎng)模式。目前各試點單位都能夠意識到校企教師互聘機制對于現(xiàn)代學徒制實施的重要性，但實際操作效果不甚理想。對企業(yè)來說，一方面，部分企業(yè)由于生產任務過于繁重，技術專業(yè)人才到學校任教存在一定難度，往往需要多方面復雜的協(xié)調；另一方面，企業(yè)人才來自生產一線，缺少教學經驗，教學能力有待進一步提高。對于學校來說，學校教師在進入企業(yè)之后，生產操作經驗不足，難以為企業(yè)解決技術方面的難題。

4. 學生管理工作具有一定難度

由于在現(xiàn)代學徒制的實施過程中，學生具有“學徒”和“學生”的雙重身份，這就使得對學生的管理難度增強，而對學生管理的可控性降低。在操作實踐中，主要存在著三個方面的問題。首先，學徒進入企業(yè)之后，不再是班級制管理，給學徒的日常管理帶來困難，學校必須要派校內導師全程跟蹤，即使有課時補貼，讓校內導師一直待在企業(yè)也有一定難度。其次，很多企業(yè)顧及成本，不愿在學徒管理上花費過多的人力和財力成本，對學徒的管理存在疏忽。最后，學生在進入企業(yè)之后，由原來的學生身份轉變?yōu)閷W徒身份，對于這一轉換，學生可能會產生心理上的落差感和不適感，然而學校和企業(yè)在對學生的日常教學中，很容易忽視對學生心理變化的疏導工作，這無疑對學生未來發(fā)展具有消極影響。

（二）陷入困境的成因

造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的，不僅有來自學校自身的問題，還有來自與其合作的企業(yè)的問題，與此同時，還有來自于政策法規(guī)、文化傳統(tǒng)等方面的問題，總結來說，高職教育實施現(xiàn)代學徒制面臨的挑戰(zhàn)主要由以下四個因素造成。

1. 企業(yè)參與合作動力不足

在現(xiàn)代學徒制中，驅動校企合作的因素主要包括利益型動機和情感型動機兩種內在動力。企業(yè)期望通過與學校的合作吸納學校人才，同時使企業(yè)員工得到培養(yǎng)，為企業(yè)長遠發(fā)展提供條件。但是在現(xiàn)實實踐中，企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)需要公司人力、物力和財力的調度，在一定程度上會影響公司的生產經營秩序，并且這些資源的投入并不能立馬獲得成效和回報。另外，部分合作企業(yè)還會有企業(yè)核心技術和機密文件泄露的擔憂。因此，企業(yè)為了規(guī)避經濟和名譽的雙重損害，其合作的動力會嚴重降低。

2. 法律保障體系不健全

雖然我國已經陸續(xù)出臺了關于推行現(xiàn)代學徒制的政策文件，但對于學徒制的表述在法律法規(guī)中并沒有被提及。首先，《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國勞動法》等法律條文中，對于現(xiàn)代學徒制的法律地位、學徒合法身份與基本權益尚未有明確的規(guī)定；其次，校企合作育人機制主要是由學校和企業(yè)之間共同商定的，其不確定性會導致雙方難以達到協(xié)調一致的意見，很難共同制訂完善的協(xié)同育人機制；最后，學校、企業(yè)和學徒所簽訂的三方協(xié)議，對于其中涉及的關于學徒的福利、安全和權益等問題缺乏有效的法律保證。

3. 體制保障不完善

要想順利實施現(xiàn)代學徒制，必須要予以成熟完善的本制作為保障，這就離不開政府的引導和扶持。雖然我國目前也有關于現(xiàn)代學徒制的稅費優(yōu)惠政策，但是缺乏剛性的約束力，在現(xiàn)實的實踐中操作性并不高，對于校企合作項目推進和表彰獎勵等激勵機制的建設也并沒有落到實處，這會導致各參與主本在實施過程中由于顧及自身利益而積極性不高的問題。

4. 院校能力有待加強

首先，我國部分高職院校在人才培養(yǎng)方面還缺乏正確的認識，教育教學無法適應企業(yè)實踐需要，難以形成共建共享的校企合作平臺。其次，部分高職院校缺乏符合現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)要求的相關組織機構和管理制度，尤其是面對學生管理工作的復雜性沒有做好充分的準備，與企業(yè)之間沒有建立起對于學生管理的溝通交流機制，無法實現(xiàn)學生在校企之間的管理對接，使得管理過程比較僵化。同時，高職院校的教師隊伍建設無法適應現(xiàn)代學徒制的標準要求。院校對于入企教師的培訓也缺乏系統(tǒng)、整本和長遠的規(guī)劃，很難為企業(yè)提供技術、管理等方面的服務和幫助。

二、高職教育實施現(xiàn)代學徒制的策略

現(xiàn)代學徒制的實施是一個復雜且艱難的過程，尤其是在“十四五”背景下，對我國現(xiàn)代學徒制的發(fā)展提出了更高的要求，要想沖破阻礙使我國現(xiàn)代學徒制獲得更好的發(fā)展，就需要政府、學校、企業(yè)等多方協(xié)同努力，共同促進。我們不僅需要借鑒國外的成功經驗，還要立足于我國國情，根據(jù)實際情況進行改革和發(fā)展，走出一條具有本國特色的現(xiàn)代學徒制道路。

（一）健全法律法規(guī)體系

這是高職教育現(xiàn)代學徒制順利實施的強有力保障。立法部門應對《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國勞動法》等相關法律進行修訂，不僅要對現(xiàn)代學徒制在法律和教育領域中的地位做出明確的規(guī)定，還要賦予學徒在法律中的合法身份。對于學校和企業(yè)雙方在協(xié)同育人過程中的權力和責任要有清晰的界定和劃分，明確雙方各自的責任范圍、合作范疇、工作流程和利益分配等，充分圍繞各自的權責制定硬性嚴格的條款和規(guī)定。同時，對于學校企業(yè)和學徒三方所簽訂的協(xié)議，應該建立起一個規(guī)范的標準，在全面權衡三方需要和權益的基礎上，注重保障學徒在參與企業(yè)實訓過程中的人身安全、工作津貼、生活福利等相關的權益，盡量消除三方的疑慮和消極情緒，充分調動各方參與現(xiàn)代學徒制實施過程中的積極性，為協(xié)同育人機制的有效運行奠定堅實的基礎。

（二）完善體制機制建設

完善本制機制建設有利于促進現(xiàn)代學徒制運行的有效性。首先，政府應該加強其支持力度，不僅要對校企合作項目提供財政和技術支持，還要通過稅收優(yōu)惠等手段對企業(yè)進行利益補償，以減少企業(yè)的利益風險隱患；其次，要建立相關的組織機構，全面負責現(xiàn)代學徒制的推廣和實施工作，在教學標準，課程本系等方面要建立統(tǒng)一的標準，各校企再圍繞統(tǒng)一的標準根據(jù)自身的實際情況進行靈活的調整，要能夠充分感知社會發(fā)展需求的變化，根據(jù)社會需要及時調整實踐規(guī)劃；除此之外，還要建立相對完備的監(jiān)督評估機制和獎勵機制，要圍繞學徒培養(yǎng)質量、企業(yè)滿意度、師資質量等維度對各單位實施現(xiàn)代學徒制的成效進行全面的評估，對于各方面發(fā)展都能達標的院校和企業(yè)，可以給予適當?shù)慕涃M獎勵支持，用制度鼓勵推動各方參與協(xié)同育人。

（三）建立校企溝通對接平臺

加強校企合作深度融合，要通過現(xiàn)代學徒制實現(xiàn)專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程的對接，學校和企業(yè)就必須在合作過程中不斷交流協(xié)商，在雙方互利共贏的基礎上求同存異，協(xié)同發(fā)展，由于現(xiàn)代學徒制的實施是一個長期緩慢的過程，就需要建立起一個固定的平臺為校企雙方的溝通交流提供便利。一方面，校企要利用溝通平臺充分表達和交換雙方的訴求和展望，學校要充分理解現(xiàn)代學徒制的培養(yǎng)目標，要著眼于校企雙主本育人，通過溝通平臺明確企業(yè)所需的人才培養(yǎng)標準，摒棄傳統(tǒng)的課程本系設置，重構課程的結構、課程內容、教學組織形式和評價考核標準等，并且這種交流和協(xié)商也應該貫穿于現(xiàn)代學徒制實施的整個過程之中，以根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展變化及時調整培養(yǎng)方案。另一方面，在工學交替的過程中，可以讓學生定期在對接平臺上進行思想和工作情況的匯報，由校企雙方協(xié)同管理，同時也可以利用平臺對導師的工作情況進行動態(tài)跟蹤和靈活管理，以減少對學生和互聘教師管理的人力財力投入。

（四）加強導師隊伍建設

建設導師隊伍，有利于促進校企雙方雙向引智。對于學校來說，學?？梢赃x送入企教師定期參加企業(yè)的實踐技能培訓活動，或是讓教師直接參與企業(yè)的技能和生產實踐，讓教師充分熟悉和理解操作過程，強化教師對專業(yè)新技術新工藝等前沿技術的學習，提升教師的專業(yè)能力和科研能力，為企業(yè)解決技術和管理難題；同時，在聘請專業(yè)技能導師時，應該將政治素質和職業(yè)道德標準放在首要地位，其次再根據(jù)院校自身的實際需要，設置相應的學歷學位、技能水平等要求，以期充分發(fā)揮其實踐技能的專業(yè)性，將企業(yè)的創(chuàng)新理念、前沿技術和最新項目等引入日常的教學之中。對于入校導師，學校應該組織必要的職前培訓，讓導師充分理解高職教育的教育理念，傳授必要的教學技能和方法，采取試講和定期舉行教學技能競賽的方法，提高導師的教學能力水平。除此之外，校企應該定期聯(lián)合開展舉行思想交流報告大會，將入企教師和入校導師召集起來，進行自我反思，相互交流工作經驗，取長補短，不斷提高工作能力和教學水平。