重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)建與完善

王定祥，王璇，輝黃耀東

摘要：隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人類社會(huì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐漸過(guò)渡到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推動(dòng)了人類生產(chǎn)生活方式、生產(chǎn)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變革，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的滲透，需要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和水平進(jìn)行準(zhǔn)確全面的測(cè)度與把握，制定出合適的發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)政策。文章以重慶市為例，考察其數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)建情況，深入分析重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題，提出重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)核算制度的完善思路。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；測(cè)度指標(biāo)體系；構(gòu)建；完善

中圖分類號(hào)：F424.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8268（2022）05-0108-09

一、引言

近年來(lái)，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎［1］。在2016年舉辦的G20杭州峰會(huì)上，參與國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》（以下簡(jiǎn)稱“合作倡議”）［2］，數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次被列為G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖中的一項(xiàng)重要議題，自此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為了世界各國(guó)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2017年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一詞首次出現(xiàn)在我國(guó)政府工作報(bào)告中，2019年至2022年更是連續(xù)4年被寫入政府工作報(bào)告中，并相繼提出“壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局”等發(fā)展規(guī)劃。在過(guò)去五年間，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，有效對(duì)沖了疫情背景下的經(jīng)濟(jì)下行壓力，不僅成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)幽苤?，而且成為我?guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的核心競(jìng)爭(zhēng)力。與高速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)核算實(shí)踐研究相對(duì)滯后，這給準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平帶來(lái)了一定困擾，難以為政策制定者提供針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策支持［3-4］。

2019年，重慶市成為國(guó)家授牌的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，重慶市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)加快了經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，逐漸成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。根據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量達(dá)到6 387億元，同比增長(zhǎng)18.3%，在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比25.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，增速較快。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期和關(guān)鍵期，如何謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展限度，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的主引擎，是重慶市政府需要思考的重要課題。因此，重慶市迫切需要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的測(cè)度，更好地推進(jìn)重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。鑒于此，本文對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念和數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的特征進(jìn)行了闡釋，梳理了當(dāng)前重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算流程，并在此基礎(chǔ)上剖析重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系存在的問(wèn)題，為完善重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系提出了幾點(diǎn)建議。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵與運(yùn)行特征

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念最早出現(xiàn)在美國(guó)學(xué)者唐·泰普斯科特（Don Tapscott）于1996年所著的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的前景與風(fēng)險(xiǎn)》一書中。在該書中，Don Tapscott從學(xué)術(shù)角度引出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含高度數(shù)字化的商品和服務(wù)、混合數(shù)字商品和服務(wù)、信息技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和信息技術(shù)企業(yè)等內(nèi)容［5-7］；美國(guó)商務(wù)部1998年發(fā)布了《新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提法正式成型。因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)是隨著蓬勃發(fā)展、不斷演進(jìn)的數(shù)字技術(shù)而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)［8］，所以目前學(xué)術(shù)界對(duì)發(fā)展中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念并未達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，不同機(jī)構(gòu)和學(xué)者基于差異化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境有著差異化的理解。

1.官方層面的界定

官方層面第一次正式對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行界定是在2016年G20杭州峰會(huì)上，G20參與國(guó)家共同簽署的《合作倡議》［2］認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為重要推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨后，國(guó)際官方機(jī)構(gòu)也陸續(xù)發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告，從不同視角對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行闡述。2017年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）從生態(tài)系統(tǒng)視角將數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定為一個(gè)由數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生持續(xù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)系統(tǒng)。該生態(tài)系統(tǒng)至少包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）從商業(yè)化運(yùn)作層面解讀數(shù)字經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)至少包括三個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施，包括硬件、軟件和相關(guān)支撐設(shè)施三個(gè)子行業(yè)；二是電子商務(wù)；三是收費(fèi)的數(shù)字服務(wù)，包括云服務(wù)、數(shù)字中介服務(wù)和其他收費(fèi)數(shù)字服務(wù)三個(gè)子行業(yè)。國(guó)內(nèi)最早對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定的是中國(guó)信息通信研究院（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信通院”），中國(guó)信通院早在2017年就公布了《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》，當(dāng)時(shí)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“兩化”部分［9］；2019年添加數(shù)字化治理這一概念，邁進(jìn)“三化”階段［10］；2020年又增加了數(shù)據(jù)價(jià)值化，從而構(gòu)建了當(dāng)前的“四化”框架［11］。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院［12］基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透性、替代性和協(xié)同性，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為兩部分，分別是與數(shù)字技術(shù)直接相關(guān)的特定產(chǎn)業(yè)部門，即“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”部分，以及融入數(shù)字元素后的新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)，即信息通信技術(shù)滲透效應(yīng)帶來(lái)的“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”部分。2021年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》，該分類采用了《合作倡議》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義并對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范疇進(jìn)行了劃分，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括了數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)等5個(gè)大類，前4個(gè)大類屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字化效率提升業(yè)則對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的部分。

2.學(xué)界層面的界定

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界也從不同的研究視角對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行了界定。國(guó)外認(rèn)可程度最高的是曼徹斯特發(fā)展信息中心的Bukht和Heeks對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義，他們?cè)诎l(fā)表的《定義、概念化和測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)》［13］一文中把數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為3個(gè)層次：第一層次為核心定義，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的信息通信技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱ICT）；第二層次為狹義定義，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出當(dāng)中完全或主要來(lái)源于以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字商品或服務(wù)；第三層次為廣義定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以被定義為信息通信技術(shù)在所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的使用。國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的界定形式則多種多樣。國(guó)內(nèi)最早對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究從關(guān)聯(lián)概念開始，如“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”“新經(jīng)濟(jì)”“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”“信息經(jīng)濟(jì)”等。何梟吟［14］認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在定義上是存在差異的，但是這幾個(gè)概念相輔相成、一脈相傳。張新紅［15］認(rèn)為現(xiàn)代信息技術(shù)催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，因此也可以把數(shù)字經(jīng)濟(jì)稱之為信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等。張亮亮等［16］認(rèn)為信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)并不相同，且從三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的廣度來(lái)看，信息經(jīng)濟(jì)大于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)又大于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。也有學(xué)者從測(cè)量?jī)?nèi)容的角度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定。許憲春和張慧美［17］認(rèn)為廣義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅包括數(shù)字化交易，而且包括數(shù)字化賦權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化媒體以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易產(chǎn)品。劉方和孟祺［18］認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效率部分，但是只計(jì)算這兩個(gè)部分會(huì)低估數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。還有學(xué)者從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征出發(fā)對(duì)其概念進(jìn)行論述。趙玉鵬等［19］認(rèn)為能夠用來(lái)動(dòng)態(tài)描述數(shù)字流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)；蔡躍洲和牛新星［20］基于數(shù)字技術(shù)/ICT滲透性、替代性、協(xié)同性的特征，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了重新認(rèn)識(shí)；韓鳳芹和陳亞平［5］認(rèn)為和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景應(yīng)用以及治理等方面有不同的特征和內(nèi)涵，并對(duì)這些方面涵蓋的內(nèi)容進(jìn)行了分析。

綜上可見，所謂數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就是以數(shù)據(jù)（數(shù)字化知識(shí)和信息）作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)作為核心驅(qū)動(dòng)力量，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，通過(guò)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征

1.載體平臺(tái)化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵在于信息技術(shù)。隨著信息技術(shù)的更新變革，人類社會(huì)先后經(jīng)歷了從信息經(jīng)濟(jì)到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、再到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在“云網(wǎng)端”新基礎(chǔ)設(shè)施之上，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)相涌現(xiàn)，帶來(lái)了商業(yè)模式、組織模式、就業(yè)模式的革命性變化?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)將人與人、人與物、物與物、服務(wù)與服務(wù)連接起來(lái)，人們的生活更加便利，企業(yè)的工作效率得到提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的不斷發(fā)展，“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵組成部分和重要組織載體。尤其是新冠肺炎疫情之下，居家隔離使人們的日常工作生活都更加依賴數(shù)字平臺(tái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)得以逆勢(shì)高速增長(zhǎng)。從全球來(lái)看，截至2020年底，全球市場(chǎng)價(jià)值超100億美元的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)共有76家，價(jià)值總額達(dá)12.5萬(wàn)億美元，同比增速達(dá)57%［21］。當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)類型豐富、發(fā)展迅速，電商、社交媒體、搜索引擎、金融互聯(lián)網(wǎng)、交通出行、物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在深刻改變著各國(guó)的產(chǎn)業(yè)格局，改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活消費(fèi)行為。以美團(tuán)為例，該平臺(tái)為買賣雙方提供了交易中介。在這個(gè)平臺(tái)中，商家與平臺(tái)簽訂合同后即可上線產(chǎn)品供消費(fèi)者瀏覽、購(gòu)買，銷售內(nèi)容包括了住宿、吃喝、娛樂(lè)、醫(yī)藥等，輻射范圍極大，而平臺(tái)通過(guò)抽成獲取服務(wù)費(fèi)。美團(tuán)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式體現(xiàn)了美團(tuán)平臺(tái)、消費(fèi)者和在線商家之間的協(xié)作與分工。同時(shí)，可以接受該運(yùn)營(yíng)模式的用戶數(shù)量巨大，這種龐大的數(shù)量在工業(yè)時(shí)代是很難實(shí)現(xiàn)的。

2.要素?cái)?shù)據(jù)化

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重大變革必然催生也必須依賴新的生產(chǎn)要素［22］。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地和勞動(dòng)力是關(guān)鍵生產(chǎn)要素。隨著產(chǎn)出的增加、剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)等要素的重要性逐漸提升。工業(yè)文明時(shí)期，隨著企業(yè)這種新型組織的發(fā)展，在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之外，資本、管理成為新的生產(chǎn)要素［23］。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展特別是智能終端與傳感器的加速部署使得數(shù)據(jù)從符號(hào)文字變?yōu)閳D像視頻，從被動(dòng)收集變?yōu)橹鲃?dòng)收集，從碎片式分離收集變?yōu)榫C合式連續(xù)收集，數(shù)據(jù)資源呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，數(shù)據(jù)也成為了驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。一方面，數(shù)據(jù)及創(chuàng)新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合程度不斷加深，智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)4.0、服務(wù)業(yè)數(shù)字化等進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向推進(jìn)。另一方面，數(shù)據(jù)及創(chuàng)新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化重組、交叉融合，催生出人工智能等“新技術(shù)”、金融科技等“新資本”、智能機(jī)器人等“新勞動(dòng)力”、數(shù)字孿生等“新土地”，有效突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)［24］。

3.效果普惠化

普惠的英文對(duì)應(yīng)術(shù)語(yǔ)是“包容性”，是指世界上絕大多數(shù)人都有機(jī)會(huì)在低成本的基礎(chǔ)上參與和分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，信息技術(shù)、智能技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使得越來(lái)越多的人和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了向互聯(lián)網(wǎng)的大遷移，收獲了數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。在科技領(lǐng)域，云計(jì)算為個(gè)人及各類企業(yè)用戶提供了在低成本開銷下獲得高性能、可靠的計(jì)算服務(wù)，如存儲(chǔ)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及軟硬件服務(wù)等［25］。顯然，企業(yè)不需要在軟硬件產(chǎn)品等IT設(shè)備的購(gòu)買上投入大額成本，這一點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中尤為明顯。阿里研究院測(cè)算過(guò)，使用云計(jì)算的企業(yè)的IT設(shè)備投入成本可以減少70%，其創(chuàng)新效率卻能提升3倍。在金融領(lǐng)域，信用數(shù)據(jù)處于“弱勢(shì)”的群體通常是金融排斥的“主角”［26］，因此以互聯(lián)網(wǎng)信用為基礎(chǔ)的新型信用評(píng)分模型對(duì)于普惠金融的實(shí)現(xiàn)具有不可替代的作用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以捕捉并存儲(chǔ)無(wú)論是強(qiáng)勢(shì)群體還是弱勢(shì)群體的任何可能導(dǎo)致違約的蛛絲馬跡，隨后通過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)概率計(jì)算，精準(zhǔn)評(píng)估不同主體的信貸風(fēng)險(xiǎn)，讓更多的個(gè)體享受到適合其風(fēng)險(xiǎn)特質(zhì)的金融信貸服務(wù)。在貿(mào)易領(lǐng)域，隨著跨境電商的快速發(fā)展，全球任何消費(fèi)主體都能夠很方便地購(gòu)買到來(lái)自全球任意地點(diǎn)的商品，共享世界各國(guó)的發(fā)展成果，這也正是普惠貿(mào)易快速發(fā)展的例證?？傊瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代體現(xiàn)了“人人參與、共建共享”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了科技、金融和貿(mào)易的三重普惠。

三、重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建與問(wèn)題分析

（一）重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建情況

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測(cè)度問(wèn)題，目前學(xué)術(shù)界和政府部門的研究思路分為兩種：一種是直接測(cè)度某一確定區(qū)域在某一段時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的規(guī)模體量；另一種則是通過(guò)建立一套多維度的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)某一確定區(qū)域在某一時(shí)點(diǎn)的發(fā)展水平［27］。重慶市作為國(guó)家首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，在國(guó)家尚未出臺(tái)面向省市層面統(tǒng)一使用的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系的背景下，率先開展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐。根據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)信息，目前重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核算囊括了上述兩種方法，既構(gòu)建了重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算當(dāng)年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，也制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類統(tǒng)計(jì)目錄，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值等進(jìn)行計(jì)算。

1.重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局公布的《重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，當(dāng)前的評(píng)價(jià)體系主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素基礎(chǔ)（見表1）。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包括企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量3個(gè)方面；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化包括農(nóng)業(yè)數(shù)字化、工業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化4個(gè)方面；數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素基礎(chǔ)包括基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力、數(shù)字人才、綠色資源、資金保障5個(gè)方面。重慶市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)該評(píng)價(jià)體系編制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的景氣合成指數(shù)（DEI），以2017年作為評(píng)價(jià)基期，該年的DEI指數(shù)為100。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年和2019年的DEI指數(shù)分別為111.93、131.74，DEI指數(shù)的上升表明了重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在逐年提升。

2.重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模統(tǒng)計(jì)測(cè)度

2018年，重慶市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了全國(guó)領(lǐng)先性、創(chuàng)新性的探索，研究制定了《重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，并經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批復(fù)于2019年開始試運(yùn)行?！吨貞c市數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是經(jīng)過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合，即由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分構(gòu)成，這一核算內(nèi)容與中國(guó)信通院公布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書2021》的核算內(nèi)容一致。此外，該報(bào)表制度還確定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。對(duì)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的部分，該統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的調(diào)查范圍包括規(guī)模以上和規(guī)模以下在內(nèi)的全口徑數(shù)字產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)。其中，規(guī)模以上企業(yè)依據(jù)《重慶市數(shù)字產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位名錄庫(kù)》開展全面調(diào)查，而規(guī)模以下企業(yè)則采取抽樣調(diào)查，具體操作過(guò)程是以全市為總體，采用分區(qū)縣分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)觾?nèi)的階段分層隨機(jī)抽樣的設(shè)計(jì)，將每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為一層，每層內(nèi)按照從業(yè)人員的規(guī)模成比例的抽樣方法抽取調(diào)查企業(yè)，再對(duì)抽中的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。規(guī)模以上和規(guī)模以下數(shù)字產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)調(diào)查由各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局、兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)一審核并匯總后提交至市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行處理。而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的部分則由市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施后報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。

為了加快重慶市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，科學(xué)界定數(shù)字產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，準(zhǔn)確反映重慶市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，市統(tǒng)計(jì)局以國(guó)家及市委有關(guān)文件為指導(dǎo)、以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基礎(chǔ)、以《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（20182020年）》為核心，制定了《重慶市數(shù)字產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)化分為大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、智能超算、軟件服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子、智能機(jī)器人、智能硬件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造裝備、數(shù)字內(nèi)容、其他數(shù)字產(chǎn)業(yè)共13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行核算。統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度按企業(yè)基層報(bào)表匯總對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分增加值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，具體操作是：數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模由相關(guān)企業(yè)“按比例分劈”后的增加值進(jìn)行直接加總，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度為扣除價(jià)格因素后的可比價(jià)增長(zhǎng)速度。計(jì)算方法為：增加值=企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)值（或營(yíng)業(yè)收入）×所屬行業(yè)增加值率。其中，產(chǎn)值（或營(yíng)業(yè)收入）數(shù)據(jù)來(lái)源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)調(diào)查以及現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料，行業(yè)增加值率來(lái)源于上年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值部分，市統(tǒng)計(jì)局采用投入產(chǎn)出模型進(jìn)行測(cè)算，計(jì)劃季度核算數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值及增速，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分年度測(cè)算一次，但目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不對(duì)外公開發(fā)布。由于目前國(guó)家投入產(chǎn)出調(diào)查制度無(wú)法滿足當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算的時(shí)效性要求，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)總量的測(cè)算方法進(jìn)行了簡(jiǎn)化，具體步驟如下：一是根據(jù)2015年重慶市投入產(chǎn)出表和數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建42×2部門的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、非數(shù)字產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表；二是參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投入產(chǎn)出延長(zhǎng)表編制方法，構(gòu)建了2016年、2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出五部門簡(jiǎn)表；三是把非數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值按照各產(chǎn)業(yè)投入的貢獻(xiàn)度進(jìn)行分解，測(cè)算全市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分增加值。

（二）重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度問(wèn)題分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算內(nèi)容不夠全面

中國(guó)信通院最新發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分成了數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理4個(gè)方面，但重慶市無(wú)論是在對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)DEI指數(shù)進(jìn)行測(cè)算還是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行核算時(shí)，都未將數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化兩個(gè)方面納入。隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等的廣泛使用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，使得一切皆可數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)成為繼土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、知識(shí)之后的新生產(chǎn)要素［28］。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，以及數(shù)據(jù)要素價(jià)值的深度開發(fā)，未來(lái)數(shù)據(jù)價(jià)值化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中會(huì)占據(jù)重要的份額。自新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來(lái)，數(shù)字化治理手段被廣泛應(yīng)用于數(shù)字政府、智慧城市、公共事務(wù)中，推進(jìn)了社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化和高效化。數(shù)字化治理已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一環(huán)，因此有必要對(duì)數(shù)字化治理在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)進(jìn)行衡量。

2.評(píng)價(jià)體系指標(biāo)選取缺乏地方特色

與其他省市制定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，重慶市選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)更多的是共性指標(biāo)。對(duì)廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行研究，可以發(fā)現(xiàn)廣西的評(píng)價(jià)體系結(jié)合了該地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面向東盟建立的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新高地的定位目標(biāo)，設(shè)置了中國(guó)東盟信息港參與度、參與全球產(chǎn)業(yè)鏈等指標(biāo)。但是，重慶的指標(biāo)體系并未體現(xiàn)出重慶市的城市發(fā)展特色如“芯屏器核網(wǎng)”，也未展現(xiàn)重慶市“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”的形象，難以客觀全面評(píng)估重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。此外，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并未明確解釋各指標(biāo)的權(quán)重，不能體現(xiàn)出重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)劣，對(duì)測(cè)算得出的DEI指數(shù)的科學(xué)性也會(huì)造成一定的影響。

3.產(chǎn)業(yè)融合統(tǒng)計(jì)核算制度不夠成熟

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)從互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)邁入人工智能時(shí)代。在數(shù)字化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的沖擊中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，傳統(tǒng)企業(yè)的總體表現(xiàn)不夠理想。重慶市作為西南地區(qū)的“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，實(shí)體企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)多于數(shù)字企業(yè)。為了尋求發(fā)展，重慶本地越來(lái)越多的實(shí)體企業(yè)開始了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，對(duì)于重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的增加值在全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值中的比重不會(huì)小。就當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系來(lái)看，在對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的經(jīng)濟(jì)增加值及增速進(jìn)行測(cè)算時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)暫時(shí)僅由市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行收集整理，信息公開的透明度較低，導(dǎo)致其他部門對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展現(xiàn)狀了解不足，這會(huì)對(duì)后續(xù)工作造成干擾。

4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范性有所欠缺

因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及領(lǐng)域廣、業(yè)態(tài)新、產(chǎn)業(yè)融合情況復(fù)雜，數(shù)據(jù)的收集工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較繁瑣，所以如何在保證收集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的同時(shí)，還能高效率地完成統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算相當(dāng)關(guān)鍵；但就調(diào)研中企業(yè)工作人員反映的情況來(lái)看，重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中的規(guī)范性還有所欠缺，收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。無(wú)論是政府基層還是企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念都是一知半解，在填制核算指標(biāo)數(shù)據(jù)時(shí)存在指標(biāo)數(shù)據(jù)劃分模糊不清等問(wèn)題，這一方面會(huì)使數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)耗費(fèi)更多時(shí)間，另一方面還可能使工作人員“高估”或者“漏統(tǒng)”相應(yīng)數(shù)據(jù)，影響收集到的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)估造成一定影響。不真實(shí)的評(píng)估也易使各級(jí)政府在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策時(shí)產(chǎn)生失誤。

四、重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系與統(tǒng)計(jì)制度的完善思路

基于上述重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算存在的問(wèn)題，提出重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系完善與統(tǒng)計(jì)核算制度改進(jìn)思路如下。

（一）強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用

2021年5月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》，首次從國(guó)家層面明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍，也為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算提供了統(tǒng)一可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑和范圍，但《數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類》關(guān)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的認(rèn)定仍比較模糊。因此，一方面，重慶市統(tǒng)計(jì)部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用方面的推動(dòng)和指導(dǎo)，根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類》的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行更新。另一方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還需盡快明確新分類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分的測(cè)算方法和單位認(rèn)定方法，在研究納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行更為細(xì)致的核算，發(fā)揮好分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)走向規(guī)范化、制度化。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

為了客觀全面評(píng)估重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，需要對(duì)當(dāng)前的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化。第一，為了體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)字化治理兩項(xiàng)內(nèi)容的重要性，建議將二者設(shè)定為一級(jí)指標(biāo)，并對(duì)其二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。針對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值化和數(shù)字化治理數(shù)據(jù)可得性和核算方法局限性的問(wèn)題，可在二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上引入觀察指標(biāo)和核算指標(biāo)，以便對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)的測(cè)度。第二，認(rèn)真解讀重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，評(píng)級(jí)指標(biāo)要反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得大幅提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得重大進(jìn)展、數(shù)字化治理效能達(dá)到更高水平、數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放水平顯著提高。第三，具體指標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重，可在參考其他省市設(shè)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征進(jìn)行綜合評(píng)定。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)數(shù)總值設(shè)為100，各評(píng)價(jià)指標(biāo)按照基礎(chǔ)性、可用性、增長(zhǎng)性采用專家調(diào)查法確定權(quán)重，最后采用綜合加權(quán)法計(jì)算評(píng)價(jià)得分。

（三）調(diào)整現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

第一，當(dāng)前重慶市統(tǒng)計(jì)局暫未向外公布數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合部分的測(cè)算細(xì)則，因此應(yīng)遵循統(tǒng)計(jì)透明原則，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息披露機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布其制定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。第二，應(yīng)定期與基層統(tǒng)計(jì)人員和企業(yè)報(bào)表填制人員交流，調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中設(shè)立的項(xiàng)目是否符合當(dāng)前數(shù)字企業(yè)或者數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)的發(fā)展內(nèi)容，及時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并在統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中不斷檢驗(yàn)項(xiàng)目調(diào)整是否科學(xué)。第三，建立部門協(xié)作機(jī)制。政府部門應(yīng)行使?fàn)款^作用，聯(lián)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、高校及科研院所等組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組進(jìn)行交流研討，分析當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度在測(cè)度實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度提出建議。

（四）跟蹤國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善統(tǒng)計(jì)制度

加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)問(wèn)題的研究，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度改革的重點(diǎn)。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度已成為國(guó)際熱點(diǎn)，國(guó)際上的研究機(jī)構(gòu)、學(xué)者們都積極投入到對(duì)這一問(wèn)題的研究中，目前已積累了不少成果。因數(shù)字經(jīng)濟(jì)起源于國(guó)外，故國(guó)外對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)研究也早于我國(guó)。

國(guó)內(nèi)外對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的核算指標(biāo)體系大多由政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)研究所提出，他們研究的視角也各不相同，目前最具代表性的是OECD和美國(guó)BEA。尤其是美國(guó)利用供給使用表對(duì)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值和總產(chǎn)出等進(jìn)行了測(cè)算研究，而我國(guó)目前還未制定出供給使用表。此外，我國(guó)眾多研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者也對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了有益嘗試，比如貴州作為西部大數(shù)據(jù)建設(shè)強(qiáng)省建立了大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，中國(guó)信通院提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的方法，也有些學(xué)者嘗試對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶的建立展開分析。所以，重慶市統(tǒng)計(jì)局應(yīng)深度跟蹤國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和重要研究成果，深入了解國(guó)內(nèi)外的機(jī)構(gòu)、學(xué)者對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐的研究?jī)?nèi)容和方法，借鑒先進(jìn)的測(cè)度經(jīng)驗(yàn)完善本市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算制度。

（五）多措并舉提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量

第一，加強(qiáng)政企數(shù)據(jù)填制人員數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采集手段并不意味完全摒棄傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，但傳統(tǒng)人工統(tǒng)計(jì)調(diào)查確實(shí)存在統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)。統(tǒng)計(jì)局需要重視基層統(tǒng)計(jì)人員與企業(yè)工作人員的專業(yè)性培養(yǎng)，可以使用線上會(huì)議的形式對(duì)各基層統(tǒng)計(jì)人員和各企業(yè)工作人員進(jìn)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，基層工作人員在利用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)等常規(guī)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)會(huì)更加快捷準(zhǔn)確，在調(diào)查企業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及“三新”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，與企業(yè)工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接也會(huì)更加迅速。第二，科技賦能改進(jìn)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字技術(shù)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的快速滲透，統(tǒng)計(jì)部門可以利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)研究方法進(jìn)行優(yōu)化，即統(tǒng)計(jì)部門要以現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)為依托，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建一種新型的在線統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，并通過(guò)這種方法收集人工統(tǒng)計(jì)時(shí)不便收集的數(shù)據(jù)，如個(gè)人的在線消費(fèi)、支出等信息，進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。第三，建議政府聯(lián)合當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，對(duì)接企業(yè)開放數(shù)據(jù)，提高官方、權(quán)威區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及“三新”活動(dòng)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。同時(shí)，還應(yīng)完善數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理，降低數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)泄露風(fēng)險(xiǎn)、丟失和篡改風(fēng)險(xiǎn)。第四，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范本。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)與基層統(tǒng)計(jì)人員、企業(yè)報(bào)表填制人員進(jìn)行交流，制定設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化模板，并對(duì)模板上的各項(xiàng)目附上解釋，使各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)人員能清晰理解統(tǒng)計(jì)制度所需要的數(shù)據(jù)類型，以便相對(duì)正確地填制必需的數(shù)據(jù)信息。

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Study on the Construction and Improvement of Chongqing Digital Economy Measurement Index System

WANG Dingxiang1，2， WANG Xuan2， HUIHUANG Yaodong2

（1. Institute of Intelligent Finance and Digital Economy， Southwest University， Chongqing 400715， China;

2. College of Economics and Management， Southwest University， Chongqing 400715， China）

Abstract：With the continuous transition of information technology， human society has gradually transitioned from the era of industrial economy to the era of digital economy. The rapid development of the digital economy has promoted tremendous changes in human production and lifestyle， production relations and economic structure， and has become a “new engine” for economic development. With the penetration of the digital economy into the traditional economy， we need to accurately and comprehensively measure and grasp the development scale and level of the digital economy， so as to formulate appropriate development plans and incentive policies. Taking Chongqing as an example， this paper investigates the construction of its digital economy measurement index system. On this basis， it deeply analyzes the practical problems of accounting and statistics in Chongqing digital economy， and finally proposes train of thought for the improvement of Chongqing digital economy measurement index system and statistical accounting system.

Keywords：digital economy; measurement index system; construction; improvement

（編輯：段明琰）