福建社區(qū)智慧體育運營管理指標(biāo)構(gòu)建研究

陳 璐，陳 菡

(集美大學(xué)誠毅學(xué)院管理系，福建 廈門 361021)

1 福建社區(qū)智慧體育運營管理現(xiàn)狀與發(fā)展背景

后疫情時代下，社區(qū)功能的完善和發(fā)展對居民身心健康越發(fā)重要。近年來，基于國家《加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育實施方案》政策，福建省“互聯(lián)網(wǎng)+健身”旨在加快推進省內(nèi)數(shù)字體育建設(shè)，開發(fā)省、市、縣三級共建共享共治的全民健身管理服務(wù)平臺，而服務(wù)于社區(qū)的智慧體育服務(wù)便是落腳點。[1]這一推進聚焦供需兩側(cè)，是具有潛在價值、現(xiàn)實困境、形勢契機與優(yōu)化策略的。[2]本文希望通過梳理福建省社區(qū)智慧體育運營管理中的要點，提升社區(qū)智慧體育服務(wù)的高度，為更加精準(zhǔn)地推進和完善社區(qū)智慧體育提出對策。

1.1 智慧體育的運營管理

運營管理指對運營過程的計劃、組織、實施和控制，是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項管理工作的總稱。[3]社區(qū)智慧體育運營管理既能讓居民就近享有更高質(zhì)、更精準(zhǔn)的體育服務(wù),順應(yīng)新冠疫情帶來的居民健身情景的變化——“線上+線下”“居家+戶外”，提高居民享受體育服務(wù)的滿意度，也能促進城鎮(zhèn)社區(qū)體育設(shè)施持續(xù)改善、升級換代，形成供需相長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級新動能。[4]

目前我國社區(qū)智慧體育的運營管理，大多依托大型場館，力求構(gòu)建一條供需對稱、具有成長性的價值鏈體系，以標(biāo)桿場館為服務(wù)核心，體育公園、步道為社交鏈條及傳播突破口，通過信息技術(shù)提高社區(qū)體育管理水平和效率，集成智慧社區(qū)。申悅和柴彥威等提出以政府為中心，通過相關(guān)政策計劃引導(dǎo)和相關(guān)建設(shè)執(zhí)行，在政府體育服務(wù)的職能下，發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)管理作用帶動和支持企業(yè)，協(xié)調(diào)責(zé)任歸屬和完善運行機制、激勵企業(yè)調(diào)動市場能動性，改善服務(wù)水平，形成以點帶面的發(fā)展局面。[5]

1.2 福建社區(qū)智慧體育運營管理現(xiàn)狀

自福建省體育局在2019年印發(fā)《福建省關(guān)于促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知以來，已落地的智慧化體育形式主要有智慧健身房、智慧體育公園、智慧步道、多功能球場等。截至2022年5月，全省落成的智慧體育公園有40個，社區(qū)無人值守智慧健身房有15個及合作構(gòu)建的智慧健身場館有百余家，登記注冊的體育社會組織有180類2 324個，社會體育指導(dǎo)員注冊人數(shù)達到8.5萬多名?！笆奈濉逼陂g，福建省還將新建或改擴建100個智慧體育公園和一批全民健身中心、健身步道、小型足球場等健身設(shè)施，受惠人數(shù)超過40 萬人次，確保到2025年全省人均體育面積達到2.6平方米以上。[6]

目前已落地的社區(qū)智慧體育項目中，典型的方案層出不窮。如福州的城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”優(yōu)化了全民健身公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)和方式[7]；廈門市的無人值守健身房，在疫情期間助力復(fù)工后的市民體育服務(wù)[8-9]。福建社區(qū)體育的智慧性還體現(xiàn)在智慧體育平臺的建設(shè)上，廈門和福州已建成集運動場館預(yù)定、賽事活動報名、體育培訓(xùn)報名、協(xié)會注冊、信息推送、運動計步等功能為一體，跨越APP、小程序和官方賬號三大平臺的綜合性體育服務(wù)平臺。如廈門的“Ai運動”及“廈門i健身”平臺注冊用戶已突破10萬人。[10]由廈門市體育局推出的官方微信公眾號——廈門體育不僅提供一鍵鏈接到“Ai運動”平臺，以獲取“Ai運動”的服務(wù)，還可以預(yù)約和查看社區(qū)附近的學(xué)校體育設(shè)施的使用狀態(tài)。

1.3 福建社區(qū)智慧體育運營管理特征分析

首先，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)在福建省已落成的智慧體育項目中，“疲態(tài)治理”現(xiàn)象層出不窮。如對25個福建省內(nèi)智慧體育場館訪談?wù){(diào)查，僅有福州一家智慧體育場館能體現(xiàn)出體能管理等方面的運動健康智慧性能，包括心率、肺活量對比等身體機能測試。廈門無人值守健身房內(nèi)，運動器材的智慧性能全部關(guān)閉。社區(qū)智慧體育服務(wù)在硬件設(shè)施、供給主體以及制度規(guī)范方面與居民需求不相匹配，在我省老城區(qū)和比較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中，居民多以老年人和幼童為主，對需求的把控尚存在缺失是最顯著的問題。智慧體育設(shè)施投放后，老少兩類人群在缺乏指導(dǎo)的情形下，根本無法有效使用健身設(shè)備和器械，更不用說智慧性的發(fā)揮，同時還存在安全防范不到位，使用過程中可能造成的身體傷害等問題。因此，社區(qū)智慧體育還應(yīng)根據(jù)不同的人群對象制定各種終端及場地來滿足特定人群的使用需求，這將會成為未來運營管理的重點。

其次，在社區(qū)智慧體育運營管理的組織系統(tǒng)構(gòu)建中，由于信息加密技術(shù)的壁壘，使得各種資源信息共享存在風(fēng)險。[11]福建省內(nèi)多地區(qū)分管部門及社區(qū)均無有效的智慧體育數(shù)據(jù)形成機制，一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的可得性低，供應(yīng)鏈涵蓋的企業(yè)可供參考的運營數(shù)據(jù)也寥寥無幾，而大多行政管理部門一致認(rèn)為智慧體育相關(guān)數(shù)據(jù)管理應(yīng)該由企業(yè)方掌握。除此之外，基層智慧體育運營管理中的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象尤為明顯，這就導(dǎo)致智慧性無法發(fā)揮其真正的作用，打破隔閡，政府、企業(yè)和居民的信息交互成為最大難關(guān)。[12]

最后，目前福建省大部城區(qū)智慧體育服務(wù)的宣傳和信息組織都存在滯后性，場地不足與資源閑置的問題依然是突出矛盾。如廈門各社區(qū)健身公共信息主要通過社區(qū)宣傳欄及各區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布，其主要內(nèi)容包括健康知識服務(wù)信息與健身指導(dǎo)信息。傳統(tǒng)的運營傳播模式跟不上社區(qū)智慧化建設(shè)快速發(fā)展的腳步，信息不對稱是亟待完善的問題。[13]

因此，從運營管理的計劃角度分析：第一，體育資源建設(shè)與利用上，社區(qū)體育健身場所、健身設(shè)施數(shù)量相對較少，且布局不合理、體育資源閑置的問題普遍存在；第二，體育產(chǎn)業(yè)培育中，供給主體單一，而僅憑政府主導(dǎo)的社區(qū)智慧體育服務(wù)是無法滿足居民切實的體育服務(wù)需求的[14]；第三，福建社區(qū)體育服務(wù)資金來源有限，智慧體育服務(wù)風(fēng)險大、利潤低，市場主動參與的意愿不強，具有自我造血功能服務(wù)于社區(qū)的智慧體育產(chǎn)業(yè)尚未形成。

總之，從調(diào)研與文獻來看，當(dāng)前福建省社區(qū)智慧體育運營管理存在方法無集成、治理方向沒有理清、管理因素多風(fēng)險、運營管理方法不足等問題。依據(jù)《十四五規(guī)劃》目標(biāo)要求，福建省社區(qū)智慧體育運營管理將立足于完善體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、體育地圖職能化健身提升、完成大數(shù)據(jù)中心等舉措，將有可能成為梳理政府工作的主軸。WSR方法論能夠更加集成地看問題，通過WSR態(tài)組厘清政府、市場、社區(qū)和居民就智慧體育的因素關(guān)系，恰好是與目前福建的新政策一脈相承的分析體系。本研究將從福建省25個智慧體育場館和體育公園的實地調(diào)研走訪所獲得的一手資料，結(jié)合相關(guān)文獻資料，圍繞物理、事理、人理三個視角，對福建社區(qū)智慧體育的運營管理影響因素進行權(quán)重賦值分析。

2 社區(qū)智慧體育運營管理指標(biāo)構(gòu)建的步驟與方法

2.1 福建社區(qū)智慧體育運營管理影響因素預(yù)選

檢索“社區(qū)體育”“智慧體育”和“社區(qū)體育運營管理”等相關(guān)文獻，了解不同區(qū)域、應(yīng)用場景的智慧體育運營管理研究方法和結(jié)論，對預(yù)選指標(biāo)進行初步確定。文獻中評價指標(biāo)為研究基礎(chǔ)，從物理、事理、人理三個維度梳理相關(guān)因素，運用德爾菲法對福建省各地市體育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)工作人員、社會體育專家教授分兩輪進行評價調(diào)查。社區(qū)智慧體育中對于人理因素的總結(jié)比較零散，且沒有成體系。本研究主要從社區(qū)體育參與者、體育指導(dǎo)員、社區(qū)工作人員及智慧平臺技術(shù)人員等方面進行選取。[15]物理視角主要從場館場地和智能體育產(chǎn)品，生產(chǎn)供應(yīng)鏈兩個方面進行分析；而智慧體育場地主要從場館和社區(qū)體育公園的關(guān)鍵要素中進行考慮。[16-17]除此之外，不能忽視資金投入是運營管理的基礎(chǔ)指標(biāo)。[18]關(guān)于智慧體育中的事理，可以從社區(qū)智慧體育服務(wù)中的宣傳教育、社區(qū)組織、行政能力等方面進行分析。最終，預(yù)選出一級指標(biāo) 3 個、二級指標(biāo) 9個、三級指標(biāo) 34個(見表1) 。

表1 福建社區(qū)智慧體育運營影響因素初選指標(biāo)

續(xù)表1

2.2 福建社區(qū)智慧體育運營管理影響因素構(gòu)建

2.2.1 專家第一輪篩選

根據(jù)初步完成的“福建社區(qū)智慧體育運營管理影響因素”指標(biāo)，本研究聘請了15位專家對預(yù)選指標(biāo)進行篩選，各指標(biāo)按“合適”“不合適”“建議”三個方面考量 。整理得出，以WSR為導(dǎo)向的三個一級指標(biāo)得到專家的充分認(rèn)可。對于二級指標(biāo)，管理專家的建議主要有: B4 與 B6合并為活動組織與計劃，從運營管理角度考量增加“架構(gòu)和制度建設(shè)”影響因素；B8與B9合并為包含了管理者、健身指導(dǎo)員與后臺技術(shù)輔助人員維度的“指導(dǎo)與輔助人員”。

在三級指標(biāo)中，專家認(rèn)為：“B3 組織領(lǐng)導(dǎo)或組織機構(gòu)”與“B9社區(qū)體育管理者”下設(shè)的三級影響因素指標(biāo)有重復(fù)，可進行調(diào)整合并，其他合理指標(biāo)直接保留 ; 福建省智慧體育場地環(huán)境多為健身公園及健身房，“C4社區(qū)體育場地周圍環(huán)境”沒有評價價值，建議刪除；對于指標(biāo)“C20有針對性的開展專項活動”加入智慧化導(dǎo)向，更精確的表述為“C20智慧體育項目設(shè)計分為不同類型和等級”；刪去“C17 確保盡量多的社區(qū)居民參與活動”對智慧化運營相對沒有價值的指標(biāo)；C32與前面指標(biāo)意義重復(fù)的，進行合并。

2.2.2 集成管理專家建議完成層次結(jié)構(gòu)模型繪制

專家第二輪篩選是在第一輪調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對各個影響因素的重要性進行設(shè)計，將各指標(biāo)劃分為五個等級，即“非常重要”“比較重要”“一般”“比較不重要”和“非常不重要”，由專家進一步評判。在第二輪指標(biāo)篩選中，通過綜合各專家的意見，整合社區(qū)智慧體育運用管理影響因素的重要性，避免繁瑣、冗雜，得出針對福建省社區(qū)情況，融合智慧體育特性的運營管理因素指標(biāo)體系，確定一級指標(biāo)3個、二級指標(biāo)6個、三級指標(biāo)31個(圖1所示) 。

圖1 福建社區(qū)智慧體育運營管理層次結(jié)構(gòu)模型

2.3 福建社區(qū)智慧體育運營管理影響因素權(quán)重賦值

構(gòu)造判斷矩陣的主要步驟包括：

第一，設(shè)計專家矩陣打分問卷，以5級分制作為各個指標(biāo)間兩兩相對重要性比較賦值的標(biāo)準(zhǔn)(如表2所示)。

表2 重要性程度判斷及其賦值標(biāo)準(zhǔn)

第二，共回收15份專家問卷，篩選出15份有效問卷，再對專家打分的各項數(shù)值加權(quán)平均后構(gòu)造判定矩陣。判定矩陣具體指運用美國運籌學(xué)專家Saaty教授所提出的比例九標(biāo)度法，分別對指標(biāo)進行兩兩比較并進行賦值，得到各指標(biāo)之間的比較判定值。

第三，計算權(quán)向量，使用公式(1)計算指標(biāo)權(quán)重向量。

(1)

其中，aij為指標(biāo)i和j的重要性賦值結(jié)果，n為指標(biāo)i或指標(biāo)j的總個數(shù)，各重要性程度的賦值(如表2所示)。

第四，進行一致性檢驗，使用公式(2)計算一致性指標(biāo)CI(consistencyindex)。

(2)

使用公式(3)計算一致性比例CR。其中RI代表相應(yīng)的平均隨機一致性指標(biāo)，具體見表3。當(dāng)CI和CR值均小于0.1時，代表判定矩陣的一致性是可以接受的，否則需要對判定矩陣進行修訂。

CR=CI/RI

(3)

利用AHP權(quán)重賦值方法和matlab軟件完成運算，對下列因素指標(biāo)權(quán)重的賦值，運算結(jié)果中CI：5.1426*10-5 、CR：4.1473*10-5，遠小于0.1，故所得指標(biāo)權(quán)重具有一致性，權(quán)重具有科學(xué)性。

如表3所示，C25～C27指標(biāo)權(quán)重相對低，它們的共性是圍繞居民個體需求、參與度的影響因素，同樣被認(rèn)定影響力較低的指標(biāo)還有場地形態(tài)豐富性的C5?？梢?，運營管理中，社區(qū)居民對智慧化體育項目活動更細化的個性需求還無法被滿足。

表3 三級指標(biāo)權(quán)重賦值結(jié)構(gòu)

3 研究結(jié)論及分析

3.1 福建社區(qū)智慧體育之人理維度分析

人理維度在WSR 中是指在治理運作系統(tǒng)項目活動過程中，存在的人際間的相互關(guān)系及人的行為和信息反饋機制，通過理順人、群體的關(guān)系，激發(fā)人與人之間的人文動因，共同完成項目或者問題的既定目標(biāo)。[19]社區(qū)智慧體育人理因素包含了社區(qū)智慧體育的受惠者——居民、社區(qū)管理者、政策制定者、相關(guān)組織機構(gòu)如健身指導(dǎo)員與后臺技術(shù)輔助人員等，這些社區(qū)智慧體育活動相關(guān)的利益主體的認(rèn)知、利益、交流、價值觀念，在某種程度上能夠相互影響。居民自身的文化素養(yǎng)、健身意識是影響其對社區(qū)體育活動認(rèn)知及參與程度的重要因素 。社區(qū)居民作為社區(qū)體育活動最主要的參與主體，他們的需求、參與意識和滿意度直接影響到社區(qū)智慧體育運營管理的成效。因此，居民的需求考量是重要的運營指標(biāo)。

社會體育指導(dǎo)員是實現(xiàn)我國從“體育大國”向“體育強國”轉(zhuǎn)變的重要力量，它的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到社區(qū)體育發(fā)展推動。大多數(shù)專家學(xué)者認(rèn)為智慧體育的項目中，人理所產(chǎn)生的一部分作用會被信息技術(shù)的交互性所替代。由表4可以看到，人理視角影響因素下，二級指標(biāo)“社區(qū)活動參與者”所占權(quán)重略大于“社會體育指導(dǎo)員”。而值得注意的是，社區(qū)管理者和平臺管理者在問卷中對這兩項指標(biāo)權(quán)重的打分相近。這與本研究實地考察所看到的情況類似，即社區(qū)體育管理者們通過實踐總結(jié)，認(rèn)為鑒于福建省當(dāng)前社區(qū)智慧體育情境，從線上平臺至場地內(nèi)的運管還無法完全依靠后臺的智慧技術(shù)完成順利的銜接，場地內(nèi)和后臺指導(dǎo)員的實時導(dǎo)引是非常有必要的。如廈門的無人值守健身房，由于缺乏現(xiàn)場人力管理和器材技術(shù)指導(dǎo)，居民在鍛煉過程中使用智能健身器材在交互方面的體驗有所缺失。

表4 福建社區(qū)智慧體育運營因素指標(biāo)

3.2 福建社區(qū)智慧體育之事理維度分析

WSR方法論的“事理”泛指做事的道理，側(cè)重于組織分析，是社區(qū)智慧體育順利開展的有效途徑。在社區(qū)智慧體育建設(shè)過程中，“事理”體現(xiàn)在合理地規(guī)劃人和物的活動上，如智慧化數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的政策層面。事理維度的二級指標(biāo)“領(lǐng)導(dǎo)和組織架構(gòu)”與“活動組織”的權(quán)重相當(dāng)，這符合管理的基本原理與規(guī)律。在三級指標(biāo)中，“專門設(shè)有分管智慧體育的工作崗位”被認(rèn)為是在組織架構(gòu)方面的重要影響因素。結(jié)合一手調(diào)研資料發(fā)現(xiàn)，福建社區(qū)智慧體育的相關(guān)崗位專員的類型尚不明確。體育指導(dǎo)員、后臺智慧化技術(shù)維護崗位、智慧體育管理專員的崗位規(guī)劃尚未做到完全統(tǒng)一，其崗位要求也無法描述精準(zhǔn)，崗位的拓展還存在可探索的空間；同時，已有的居民體育活動團體在社區(qū)智慧體育的影響因素中(C10)被賦予較低占比，但其作用不可忽視。由于智慧體育線上平臺自帶互聯(lián)網(wǎng)交互功能，加之體育運動本身所蘊含的社交屬性，可賦能社區(qū)中已經(jīng)存在的體育活動團體，對居民參與社區(qū)智慧體育項目的積極度起到促進作用。這是運營管理中能被利用的社區(qū)已有的積極影響力?！癈20.有年度運營工作計劃”的權(quán)重賦值較低也表明福建省當(dāng)下的運營管理欠缺長期性戰(zhàn)略和持續(xù)性考量。當(dāng)前的福建省運營管理的重心還是在項目落地和管理架構(gòu)初步搭建的探索階段(見表3)。

3.3 福建社區(qū)智慧體育之物理維度分析

“物理”具有客觀存在性、事實性、科學(xué)性。“場地設(shè)施”在所有二級指標(biāo)權(quán)重賦值占比最大，這也印證了場地設(shè)施是所有體育項目得以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在智能器材給體育場地帶來更多可能性的同時，對維護的投入也隨之提升，智慧化作為一種技術(shù)要素，一方面要求現(xiàn)場人員對智慧化場地產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行及時處理，另一方面也對行政管理人員的權(quán)利調(diào)配進行重新劃分，這種變革會帶來各級政府組織花費大量資金成本及時間成本。因此，由表3可以看出，三級指標(biāo)中，資金因素的影響力也不容忽視。如上文所述，場地設(shè)施作為社區(qū)智慧體育運營管理的基礎(chǔ)，相對應(yīng)的指標(biāo)都在比較高的影響力水平中。

相較之下，代表居民個體購買力的“C8.使用者人均體育活動經(jīng)費充足”被認(rèn)為是比較不重要的影響因素，這正是說明了福建省社區(qū)智慧體育的普惠性質(zhì)，而普惠性質(zhì)的運營項目缺乏經(jīng)濟誘因，導(dǎo)致市場上企業(yè)參與的動力不足。這就無法促進福建體育制造業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。

綜合來看，三個一級指標(biāo)中，人理和事理指標(biāo)因素的權(quán)重較大，對福建社區(qū)智慧體育發(fā)展的影響也相對較大。因此，福建社區(qū)智慧體育發(fā)展的管理重點應(yīng)始終堅持從社區(qū)定位和居民實際的體育服務(wù)需求出發(fā)，思考如何提高運營管理效果，保障事理因素的基礎(chǔ)水準(zhǔn)，考慮政府和企業(yè)雙贏的合作模式，促發(fā)高質(zhì)量需求，形成豐富的智慧體育相關(guān)供應(yīng)環(huán)節(jié)。

4 結(jié)語

基于需求的居民滿意度是智慧體育服務(wù)的根本，它直接反映著社區(qū)智慧體育的運營管理是否有價值，也是相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最有利指標(biāo)。但在本研究中，無論是管理專家的權(quán)重賦值還是實地考察論證，居民智慧體育服務(wù)需求的重視程度和精細的考量都還比較欠缺，也是未來研究可以再深入的方向。

以人理因素為主軸，在物理因素的基礎(chǔ)之上，從事理上找到可以合理運用于運營管理中的方法。應(yīng)充分重視人理、物理、事理的影響因素，使之平衡發(fā)展。在WSR視閾下，對福建社區(qū)智慧體育運營管理特征因素進行的賦值研究，可以清楚了解到對于福建社區(qū)智慧體育運營管理過程中哪些因素的影響力更大，對福建社區(qū)智慧體育的發(fā)展起到參考性作用。