環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究

何清芬

摘 要：為探究環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施對(duì)長(zhǎng)征沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，基于2008—2019年長(zhǎng)征沿線區(qū)域的面板數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境規(guī)制政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明：環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有不確定性，環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響受限于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段；城鎮(zhèn)化水平對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)作用，但隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，其負(fù)向作用在逐漸減弱。長(zhǎng)征沿線各省市政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平制定相應(yīng)的環(huán)境規(guī)制政策，加強(qiáng)環(huán)境政策落實(shí)力度。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)征沿線地區(qū)；環(huán)境規(guī)制；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；固定效應(yīng)模型

中圖法分類(lèi)號(hào)：F061；X321? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但早期經(jīng)濟(jì)粗放式地快速增長(zhǎng)模式和唯GDP論的思維方式使中國(guó)的資源環(huán)境面臨著巨大壓力[1]。為了促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)性發(fā)展，國(guó)家從“十一五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃不斷強(qiáng)調(diào)良好的生態(tài)資源環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。長(zhǎng)征沿線區(qū)域作為革命老區(qū)，具有豐富的自然資源，但大部分地處經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境遭到較大破壞，資源利用率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大的差距[2]。針對(duì)目前長(zhǎng)征沿線省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩難的問(wèn)題，探究如何在發(fā)展過(guò)程中利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，在不造成環(huán)境污染的情況下，將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)征沿線省市經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。目前，相關(guān)研究主要集中于對(duì)全國(guó)省份的環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行研究[4-6]，以及基于人力資本視角[7]、技術(shù)創(chuàng)新視角[8]和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化[9]等進(jìn)行分析，極少對(duì)長(zhǎng)征沿線區(qū)域等革命老區(qū)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行研究，將城鎮(zhèn)化水平作為調(diào)節(jié)變量納入長(zhǎng)征沿線區(qū)域環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的研究更少。基于此，本文選取2008—2019年紅軍長(zhǎng)征沿線省市的相關(guān)面板數(shù)據(jù)，探討環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)對(duì)長(zhǎng)征沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用以及地區(qū)城鎮(zhèn)化水平對(duì)兩者關(guān)系的影響，以期為相關(guān)政策的制定提供參考。

2 文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

“遵循成本說(shuō)”指出，環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施會(huì)使得企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生更高的機(jī)會(huì)成本，在短期內(nèi)可能會(huì)間接抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。張婷婷[10]認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制政策在一定程度上阻礙了我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。但是“創(chuàng)新補(bǔ)償說(shuō)”指出，落實(shí)環(huán)境規(guī)制政策有利于推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)流程，提高資源利用效率，可以激勵(lì)企業(yè)革新生產(chǎn)技術(shù)，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本[11]。Porter等[12]研究發(fā)現(xiàn)，實(shí)行環(huán)境規(guī)制政策并不會(huì)給工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，相反，環(huán)境的改善會(huì)促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式向高標(biāo)準(zhǔn)的方向改變，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。Danish等[13]認(rèn)為，制定合理的環(huán)境法規(guī)可以有效地降低污染物的排放量，抵消環(huán)境污染的負(fù)外部性造成的市場(chǎng)失靈，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陳志建等[14]認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是正向的。說(shuō)明從長(zhǎng)期來(lái)看，合適的環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施在一定程度上有利于減少污染物的排放量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展。也有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制政策的落實(shí)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用可能是正向的或負(fù)向的，這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段有關(guān)[15]。葉娟惠[11]認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同存在“M”型的非線性關(guān)系。而長(zhǎng)征沿線區(qū)域橫跨我國(guó)東、中、西三個(gè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)通常會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式去帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)往往是重污染的重工業(yè)。環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施會(huì)給以中西部為代表的經(jīng)濟(jì)一般的區(qū)域帶來(lái)較大的壓力，在短期內(nèi)會(huì)抑制中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而對(duì)經(jīng)濟(jì)較好區(qū)域的正向作用較明顯。

基于以上分析，提出假設(shè)H1，環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)長(zhǎng)征沿線區(qū)域的作用隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而不同。

一個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用。城鎮(zhèn)化水平越高的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高。城鎮(zhèn)化發(fā)展能夠吸引社會(huì)資本，有利于增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用[16]。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們對(duì)居住的生態(tài)環(huán)境要求也越來(lái)越高。但是，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)會(huì)在一定程度上加重當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染[17]。有學(xué)者認(rèn)為，建立城鎮(zhèn)化發(fā)展與環(huán)境規(guī)制之間的協(xié)同機(jī)制可以有效解決區(qū)域的環(huán)境污染問(wèn)題[18]。楊建亮等[19]研究認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制與新型城鎮(zhèn)化的交互項(xiàng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正向作用。因此，長(zhǎng)征沿線區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展與當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)制政策的協(xié)同有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。

基于以上分析，提出假設(shè)H2，城鎮(zhèn)化水平與環(huán)境規(guī)制的交互作用對(duì)長(zhǎng)征沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的調(diào)節(jié)作用。

3 模型設(shè)定和數(shù)據(jù)來(lái)源

3.1 模型構(gòu)建

參考方永麗[20]的做法，構(gòu)建以下模型來(lái)檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響以及城鎮(zhèn)化在其中的調(diào)節(jié)作用：

式中，EGit 表示第i個(gè)省份第t年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平；ERit 表示第i個(gè)省份第t年的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度； it為控制變量；lnERit * lnCityit 是交互項(xiàng)；為隨機(jī)誤差項(xiàng)；ln表示對(duì)各變量取對(duì)數(shù)。

3.2 變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

3.2.1 變量選取

基于上述研究假設(shè)，確定被解釋變量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）來(lái)進(jìn)行衡量。核心解釋變量是環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，參考陶靜等[15]的做法，通過(guò)環(huán)境污染治理投資占GDP的比重來(lái)反映。

選取以下變量為控制變量：資本投資，通過(guò)各地區(qū)固定資產(chǎn)投資額來(lái)衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)各省市第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重來(lái)衡量；人力資本水平，通過(guò)就業(yè)人員本科學(xué)歷占比來(lái)衡量。

調(diào)節(jié)變量是城鎮(zhèn)化水平，通過(guò)各地區(qū)城鎮(zhèn)人口數(shù)與該地區(qū)總?cè)丝跀?shù)之比來(lái)衡量。

3.2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

鑒于數(shù)據(jù)的可得性和研究需要，研究樣本包含福建、廣東、廣西、湖北、湖南、江西、河南、甘肅、貴州、寧夏、陜西、四川、云南、重慶共14個(gè)省份和直轄市。時(shí)間區(qū)間選取為2008—2019年，數(shù)據(jù)來(lái)源于各省區(qū)市的《統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。由于部分?jǐn)?shù)據(jù)有缺失，為了不影響回歸結(jié)果，本文缺失數(shù)據(jù)將通過(guò)SPSS26采用插值法進(jìn)行補(bǔ)全。模型主要變量和描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1所示。

4 實(shí)證分析

4.1 面板數(shù)據(jù)模型的選擇和檢驗(yàn)

為了避免模型出現(xiàn)“偽回歸”和具有多重共線性，對(duì)各變量進(jìn)行了相關(guān)檢驗(yàn)。可知，變量間的平均VIF（方差膨脹系數(shù)）為1.81，小于5，各變量的VIF均小于10。表明判定變量間不存在多重共線性。

根據(jù)F檢驗(yàn)（方差齊性檢驗(yàn)）結(jié)果，其P值均等于0.0000，說(shuō)明固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型均可采用。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的Hausman檢驗(yàn)，其結(jié)果顯示P值等于0.0000，說(shuō)明在1%水平上拒絕了原假設(shè)，表明固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。因此，應(yīng)選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸分析。

4.2 固定效應(yīng)模型回歸分析

進(jìn)行固定效應(yīng)模型回歸分析，并將環(huán)境規(guī)制這一變量連續(xù)滯后兩期，以判斷環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施隨時(shí)間變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。固定效應(yīng)面板模型回歸結(jié)果見(jiàn)表2。

由表2可知：①環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用具有不確定性，這驗(yàn)證了假設(shè)1。從環(huán)境規(guī)制政策實(shí)施的當(dāng)期（β=-0.072，P<0.01），以及將環(huán)境規(guī)制變量滯后一期（β=0.017，P>0.1）、滯后兩期（β=-0.041，P<0.01）可以看出，雖然在政策實(shí)施的當(dāng)期對(duì)長(zhǎng)征沿線省市是負(fù)向影響，但隨著時(shí)間的變化，其負(fù)向影響逐漸減弱，實(shí)施環(huán)境規(guī)制政策在一定程度上能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這可能是因?yàn)殚L(zhǎng)征沿線各省市大多是中西部地區(qū)，多以粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主，政府加大環(huán)境規(guī)制的力度，會(huì)增加某些企業(yè)的生產(chǎn)成本，使得企業(yè)利潤(rùn)受到“擠壓”。因此，企業(yè)為了自身的生存以及后續(xù)的發(fā)展，會(huì)加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐，這樣不僅可以降低部分生產(chǎn)成本，而且有利于促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，并且隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施產(chǎn)生的作用也是不同的。②城鎮(zhèn)化水平在環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響中具有顯著的調(diào)節(jié)作用。這驗(yàn)證了假設(shè)2。加入了環(huán)境規(guī)制與城鎮(zhèn)化水平的交互項(xiàng)后，在環(huán)境規(guī)制政策實(shí)施的當(dāng)期，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響顯著為正（β=0.525，P<0.1），改變了環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方向。但環(huán)境規(guī)制與城鎮(zhèn)化水平的交互項(xiàng)的回歸系數(shù)是-0.151，在5%的水平上顯著，說(shuō)明城鎮(zhèn)化水平越低的地區(qū)，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向影響作用越大；當(dāng)把環(huán)境規(guī)制這一變量滯后一期、滯后兩期后，兩者交互項(xiàng)的回歸系數(shù)分別是-0.019和-0.017，其系數(shù)隨著時(shí)間的變化而增大。這說(shuō)明長(zhǎng)征沿線城鎮(zhèn)化水平越低的地區(qū)，環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的正向作用更加明顯，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，城鎮(zhèn)化水平在環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)向調(diào)節(jié)作用中不斷減弱。

4.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

穩(wěn)健性檢驗(yàn)通過(guò)更換環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的測(cè)度方式實(shí)現(xiàn)，參考劉達(dá)[21]的做法，通過(guò)式（3）測(cè)算環(huán)境污染投資額和排污費(fèi)、資源稅及車(chē)船稅等環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，得到相關(guān)省市環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)：

式中：ERit是第i省t時(shí)期的區(qū)位熵指數(shù)。若ER≥1，表示該省市的環(huán)境規(guī)制較強(qiáng)；若ER＜1，則表示該省市的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較弱。

穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3。

該結(jié)果與前文分析結(jié)果一致，證明了環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用具有不確定性，受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的影響結(jié)論是穩(wěn)健的。

5 結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系的分析，得出如下結(jié)論。

（1）環(huán)境規(guī)制對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有不確定性，其受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響。

（2）城鎮(zhèn)化水平在環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響中具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用，但隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其負(fù)向作用逐漸減弱。

基于研究結(jié)論提出以下建議。

（1）政府制定的環(huán)境規(guī)制政策應(yīng)因地制宜。對(duì)于長(zhǎng)征沿線一部分城鎮(zhèn)化水平低的中、西部地區(qū)，政府可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境調(diào)控的力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于城鎮(zhèn)化水平高的東部地區(qū)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況靈活調(diào)整政策的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝高質(zhì)量發(fā)展。

（2）由于長(zhǎng)征沿線地區(qū)特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，固定資產(chǎn)投資的過(guò)度增加反而會(huì)阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。需根據(jù)長(zhǎng)征沿線區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使之能夠更好地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）人力資本作為技術(shù)進(jìn)步的基本依托，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素之一，特別是對(duì)于長(zhǎng)征沿線不發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)人力資本的投入，引進(jìn)高精尖人才，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。

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Impact of Environmental Regulation on Economic Growth：Based on the Data of Provinces and Cities along the Long March

He Qingfen

（Business School，East China University of Political Science and Law，Shanghai 201600，China）

Abstract：The aim of this research is to explore the impact of environmental regulation policies on the economic growth of provinces and cities along the Long March. Empirical analysis was conducted on the relationship between environmental regulation policies and economic growth based on the panel data of 14 provinces and cities along the Long March from 2008 to 2019. Results revealed that the influence of environmental regulation on economic growth is uncertain and is limited by the stage of regional economic development；the level of urbanization has a significant negative regulatory effect，but with the development of urbanization，the negative effect is gradually alleviated. Governments of provinces and cities along the Long March should formulate corresponding environmental regulation policies according to local development level and strengthen the implementation of environmental policies.

Key words：areas along the Long March；environmental regulation；economic growth；fixed effect model