產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)蘇州市土地集約利用的影響

邱夢(mèng)璇

摘 要：蘇州是長(zhǎng)江三角洲重要的中心城市之一，也是國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，研究其區(qū)域發(fā)展與土地利用變化具有重要意義。以2000年、2010年、2020年蘇州市土地利用/覆被變化為研究對(duì)象，分析蘇州市土地利用集約水平并測(cè)算產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合效應(yīng)評(píng)價(jià)值，再?gòu)奶K州本身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)土地集約地利用的影響。結(jié)果表明：近20年蘇州市建成區(qū)面積擴(kuò)張明顯，主要是耕地向建設(shè)用地的轉(zhuǎn)移；2008年是蘇州從承接低端產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2013年是蘇州大規(guī)模從低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出向高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移驅(qū)動(dòng)土地利用向高度集約化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：蘇州市；土地利用/土地覆被；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；土地集約利用

中圖法分類號(hào)：F30? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 引言

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著土地利用方式與結(jié)構(gòu)[1]。蔣貴國(guó)等[2]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然使原有土地利用結(jié)構(gòu)向更合理的方向發(fā)展。工業(yè)化發(fā)展下不同產(chǎn)業(yè)占用土地比重的差異導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下土地利用結(jié)構(gòu)和集約水平各異。吳郁玲[3]認(rèn)為人地關(guān)系、經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)、技術(shù)變遷、政府的管制政策、土地的市場(chǎng)化建設(shè)等都會(huì)影響土地的投入產(chǎn)出效益。楊傳俊等[4]提出城鎮(zhèn)土地集約利用水平主要受經(jīng)濟(jì)、人口等因素的影響。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)量動(dòng)態(tài)變化分析

以單一土地利用類型動(dòng)態(tài)度為指標(biāo)，定量描述時(shí)間段內(nèi)各地類的變化程度，能夠充分反映區(qū)域內(nèi)土地利用地時(shí)空變化。土地利用動(dòng)態(tài)度K表達(dá)式[5]為：

式中：Ua為在研究初期該土地的利用面積（km2）；Ub為在研究末期該土地的利用面積（km2）；T為研究初期與末期時(shí)間段（年）。

2.2 數(shù)量轉(zhuǎn)移矩陣分析

LUCC轉(zhuǎn)移矩陣是不同土地利用類型數(shù)量與方向之間相互轉(zhuǎn)化的定量研究主要方法，它可以具體地反映不同土地利用類型結(jié)構(gòu)特征和轉(zhuǎn)移方向的變化情況。本文借助轉(zhuǎn)移矩陣模型對(duì)土地利用變化進(jìn)行分析，該轉(zhuǎn)移矩陣的數(shù)學(xué)模型[8]如式（2）所示。

式中：Pij是指k時(shí)期的i種土地利用類型轉(zhuǎn)變?yōu)閗+1時(shí)期j種土地利用類型的面積的比例；P是指轉(zhuǎn)移矩陣。

3 蘇州市土地覆被變化分析

3.1 土地利用/覆被數(shù)量動(dòng)態(tài)變化分析

采用GlobeLand土地利用數(shù)據(jù)，結(jié)合GIS計(jì)算出2000年、2010年、2020年三期的土地利用/覆被變化面積和動(dòng)態(tài)度。

人造地表即建設(shè)用地面積三年數(shù)據(jù)依次為

871 km2、1 382.58 km2、2 221.62 km2，土地利用動(dòng)態(tài)度從0.058增加到0.06。耕地面積由2000年的

4 216.97 km2減少到2020年的2 935.458 km2。原因之一是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，占用耕地進(jìn)行建成區(qū)擴(kuò)張。蘇州市城市化率高達(dá)74.9%，土地城市化過(guò)度超前，土地對(duì)城市化作用遠(yuǎn)大于人口對(duì)城市化作用[8]。各區(qū)域建設(shè)以工業(yè)園區(qū)和昆山市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張最為典型，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的土地利用粗放、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題相繼出現(xiàn)。

草地和濕地的面積在2000—2010年增量巨大，土地利用動(dòng)態(tài)度（見(jiàn)表1）分別達(dá)到0.72和0.98。草地面積從12.96 km2增加到106.044 km2，2020年面積為102.86 km2，后十年變化較弱。濕地面積從2000年的2.85 km2增加到2010年的30.80 km2，2020年為53.45 km2。2002年蘇州出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部濕地保護(hù)條例《蘇州市濕地保護(hù)條例》，促進(jìn)了濕地保護(hù)與管理工作的規(guī)范化、法制化和制度化。

水體的面積在三期數(shù)據(jù)中呈減小趨勢(shì)，從研究初期的3 358.70 km2減少到研究末期的3 184.34 km2。土地利用動(dòng)態(tài)度在前十年為-0.0015，后十年為-0.0038（表1），絕對(duì)值很小，說(shuō)明減少速度緩慢，變化不明顯。林地的面積變化也不能忽視。林地的土地利用動(dòng)態(tài)度前十年為-0.05，后十年為0.06。

從空間分布看，土地利用強(qiáng)度總體體現(xiàn)中心高，兩邊低的分布（見(jiàn)圖1）。建成區(qū)在中心四區(qū)和昆山市較集中，在北部三市較分散。城市擴(kuò)張?jiān)隽匡@著，擴(kuò)張強(qiáng)度較強(qiáng)。除太湖、長(zhǎng)江外，水域主要集中在工業(yè)園區(qū)、相城區(qū)、常熟市、昆山交界的區(qū)域及東南部的吳江區(qū)和昆山南部。分布特點(diǎn)集中、破碎河網(wǎng)逐漸完整化。林地、草地主要分布在太湖及周邊，并且太湖岸線沒(méi)有因?yàn)榻ǔ蓞^(qū)的擴(kuò)張而發(fā)生明顯改變（見(jiàn)圖2）。

3.2 土地利用/覆被數(shù)量轉(zhuǎn)移矩陣分析

在城市建成區(qū)擴(kuò)大的同時(shí)，蘇州市通過(guò)劃定耕地保護(hù)底線和城市擴(kuò)張的界限來(lái)控制耕地保有量。在2000—2010年（見(jiàn)表2）和2010—2020年（見(jiàn)表3）的LUCC面積的轉(zhuǎn)移矩陣中，耕地減少面積的主要去向是人造地表，且后十年的轉(zhuǎn)移面積比前十年多。其他與耕地相互轉(zhuǎn)移的地類主要是林地、草地、濕地。

2000—2010年（見(jiàn)表2），耕地占用林地的面積多于林地占用耕地的面積；從耕地轉(zhuǎn)移到濕地的面積遠(yuǎn)大于耕地占用濕地的面積。蘇州市在保護(hù)性開(kāi)發(fā)水域過(guò)程中，一定程度上占用了水域面積。因此，水體與人造地表之間的面積轉(zhuǎn)移明顯，轉(zhuǎn)移方向主要是從水體到人造地表。2010—2020年（見(jiàn)表3），人造地表的主要轉(zhuǎn)入類型為耕地和水體。轉(zhuǎn)入面積分別是845 km2和85 km2。耕地的主要轉(zhuǎn)入類型為人造地表、濕地和水體，轉(zhuǎn)入面積分別為75.40 km2、8.41 km2、233.03 km2。在退耕還林草還濕方面，耕地向草地、林地的轉(zhuǎn)移數(shù)量顯著，分別為36.15 km2、22.30 km2、4.41 km2。

總體而言，蘇州市的土地利用轉(zhuǎn)移的主要地類是耕地和人造地表。在劃定的耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，建設(shè)用地和生態(tài)用地之間保持了比較好的平衡，并且有均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。近20年年均盤活存量土地在30 km2以上，位列江蘇省第一，土地集約利用水平高，利用效益較好。

從生態(tài)環(huán)境的角度分析，城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展及高強(qiáng)度人類活動(dòng)造成的土地不合理利用，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的功能與生物多樣性產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，進(jìn)而增加城市發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。蘇州市城市環(huán)境負(fù)荷水平提高，電力、能源、水資源消耗量大，由建設(shè)用地面積倍增導(dǎo)致的工業(yè)廢水等排放在近10年間成倍增長(zhǎng)[10]。但由于蘇州市重視土地的高效集約開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策健全并執(zhí)行到位，使得城市土地利用與生態(tài)環(huán)境保持高度耦合。

4 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移驅(qū)動(dòng)對(duì)土地集約利用的影響

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而引導(dǎo)土地資源的重新分配。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)反映在土地空間上，使得單位土地上的投入與產(chǎn)出增加，從而使區(qū)域土地走向更集約的利用方式。

4.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地集約利用綜合評(píng)價(jià)值的相關(guān)性初步驗(yàn)證

參考相關(guān)研究文獻(xiàn)，分析整理2000—2020年蘇州市統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，選用投入水平等4個(gè)方面作為準(zhǔn)則層，以及地均固定資產(chǎn)投資等9個(gè)指標(biāo)構(gòu)建土地集約利用評(píng)價(jià)值的指標(biāo)體系[6]。采用熵值法[7]確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)各年份各指標(biāo)值進(jìn)行加權(quán)求和，得到各年份的土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)。

使用相同的數(shù)據(jù)來(lái)源和相同的方法，選取專業(yè)化與技術(shù)進(jìn)步程度等3個(gè)指標(biāo)作為準(zhǔn)則層指標(biāo)，選擇人均二產(chǎn)等8個(gè)指標(biāo)作為指標(biāo)層構(gòu)建二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合效應(yīng)指標(biāo)體系。用熵值法測(cè)算指標(biāo)權(quán)重和加權(quán)求和后的評(píng)價(jià)值。

初步定量驗(yàn)證2000—2019年專業(yè)化與技術(shù)進(jìn)步、資本利用水平、勞動(dòng)力水平3個(gè)因素分別與土地集約利用水平的相關(guān)性。采用單因素專利授權(quán)量、非外商固定資產(chǎn)投資、三產(chǎn)年均從業(yè)人數(shù)指代產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)因子，用地均二三產(chǎn)業(yè)增加值指代土地產(chǎn)出效益。初步驗(yàn)證了3個(gè)因素分別與土地集約利用水平間存在很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.9左右。

外商直接投資與土地產(chǎn)出效益的相關(guān)性分析表明，總體呈高水平波動(dòng)下降。2001—2016的相關(guān)性都在0.7以上，2002年、2003年分別出現(xiàn)0.88、0.93的高值；2005年時(shí)相關(guān)性為0.69，為階段性最低。根據(jù)資料顯示，2002—2007年蘇州外資外貿(mào)引進(jìn)力度大，土地集約利用水平主要靠外資驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；2012年蘇州實(shí)際利用外資達(dá)最高點(diǎn)，占全國(guó)比重增至8.1%，2013年開(kāi)始蘇州外商投資額快速減少。2008年后，蘇州產(chǎn)業(yè)主要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型；內(nèi)生動(dòng)力與外資驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，外商直接投資對(duì)土地產(chǎn)出的作用減弱，土地集約水平的驅(qū)動(dòng)主要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。

4.2 影響分析

蘇州在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和土地集約利用。根據(jù)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合效益水平評(píng)價(jià)值的測(cè)度，按評(píng)價(jià)值將蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程劃分為4個(gè)階段（見(jiàn)表4）：2000—2007年為產(chǎn)業(yè)承接為主；2008—2012年呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接為主兼轉(zhuǎn)出的特征；2013—2016年產(chǎn)業(yè)以轉(zhuǎn)出為主，轉(zhuǎn)出與承接協(xié)調(diào)發(fā)展；2016—2020年呈現(xiàn)轉(zhuǎn)出與承接優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖3給出了土地利用集約度和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合評(píng)價(jià)值歷年變化，可知產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平以2013年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2000—2013年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效益水平增長(zhǎng)快速且穩(wěn)定，2013年后在波動(dòng)中表現(xiàn)平穩(wěn)，2018年后呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平的提高，土地集約利用水平也在相應(yīng)變化。自2000年以來(lái)波動(dòng)上升，變化平穩(wěn)。

2000—2007年土地利用集約度綜合值增加較快。2000—2002年，蘇州主要以個(gè)體、私營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為發(fā)展模式。2002年后，確立外向型經(jīng)濟(jì)為龍頭地位，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一階段居于高位的是第二產(chǎn)業(yè)，比重基本上接近80%，與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重也在逐步上升。2009—2020年土地利用集約度綜合值增速減緩。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平的特征劃分，2008年蘇州市開(kāi)始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，發(fā)展策略從要素拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，由引進(jìn)外資轉(zhuǎn)向引進(jìn)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)型。2013年開(kāi)始大面積退出勞動(dòng)密集型低端產(chǎn)業(yè)，將高能耗高污染低效益的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，承接地主要是江蘇宿遷。2013年至今，蘇州實(shí)現(xiàn)作為轉(zhuǎn)出區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)。同時(shí)，土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)了區(qū)域土地集約利用度提升。

但在2007—2009年間土地利用集約度綜合評(píng)價(jià)值出現(xiàn)明顯的下降。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段來(lái)分析，2007—2009年正處于產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)出的過(guò)渡階段；從經(jīng)濟(jì)形態(tài)分析，這三年蘇州經(jīng)濟(jì)正從外向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。2008年，全球發(fā)生金融危機(jī)，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式遭遇危機(jī)，蘇州搶先開(kāi)始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴外向型經(jīng)濟(jì)及依賴中低端制造業(yè)的發(fā)展模式。

可以看出，土地集約利用的主要驅(qū)動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

5 結(jié)論

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)土地集約利用的影響主要體現(xiàn)在區(qū)域土地利用變化和土地利用集約程度兩個(gè)方面。

（1）土地利用變化方面，土地利用類型總量減少顯著的地類是耕地，主要去向是人造地表。蘇州市20年來(lái)建設(shè)用地面積由871 km2擴(kuò)張到

2 221 km2，增加1.55倍；耕地面積由4 216.97 km2減少到2 935.46 km2。單位面積二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比研究初期增加0.5倍。

（2）土地集約利用程度方面，總體上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與土地集約利用的總體發(fā)展趨勢(shì)是一致的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了土地集約利用。蘇州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在2013年后達(dá)到較高水平，由靠外資驅(qū)動(dòng)向內(nèi)部新興產(chǎn)業(yè)集聚。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度的提高，土地集約利用度會(huì)達(dá)到更高水平。

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Impact of Industrial Transfer on Land Intensive Use in Suzhou

Qiu Mengxuan

（School of Geographical and Environmental Science，Tianjin Normal University，Tianjin 300387，China）

Abstract：Suzhou is one of the important central cities in the Yangtze River Delta and also a national high-tech industrial base. It is of great significance to study its regional development and land use change. With the land use/cover change of Suzhou in 2000，2010 and 2020 as research object，the intensive level of land use in Suzhou is analyzed，and the evaluation value of comprehensive effect of industrial transfer is calculated. The impact of industrial transfer on land intensive use is further analyzed in line with the industrial transformation process of Suzhou. Results reveal a remarkable expansion of Suzhou’s built-up area in the past two decades，mainly from cultivated land to construction land. Year 2008 is the turning point of Suzhou’s transformation from low-end industries to industries，and year 2013 is the turning point of Suzhou’s large-scale transformation from low-end industries to high-tech industries. Industrial transfer drives the highly intensive development of land use.

Key words：Suzhou City；land use/cover change；industrial transfer；land intensive use