相較于上海，為什么年輕人更愿意選擇杭州？

維舟

近年來愈演愈烈的“搶人大戰(zhàn)”表明，各地多多少少都開始意識(shí)到，一座城市的發(fā)展，歸根結(jié)底還是要靠人。杭州的成功雖然因素很多，但最關(guān)鍵的點(diǎn)之一，無疑就是它近年來在這方面一直保持著全國領(lǐng)先的地位。

2010～2020年間，杭州常住人口暴增37%，位列江浙滬所有城市第一，但若只論人口增長，那深圳（68%）、廣州（47%）、鄭州（46%）、西安（43%）、成都（38%）都更高，關(guān)鍵之處在于，杭州吸引到的優(yōu)質(zhì)人才更多。

2020年，杭州市新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生多達(dá)43.6萬人，人才凈流入率持續(xù)保持全國第一。清北復(fù)交等八所名校畢業(yè)生的流向，2021年杭州也已反超廣州，僅次于京滬港深。根據(jù)任澤平團(tuán)隊(duì)和智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名：2021》，杭州以99.2分位居第二，僅次于北京（100），甚至超過上海（98.6）和深圳（89.6）。正是這種源源不斷流入的高素質(zhì)人才，助推著這座城市高歌猛進(jìn)。

杭州之所以能從一個(gè)中等的省會(huì)城市（直到2000年，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在全國僅居第22位，甚至還不及石家莊、蘭州）躍升為“第五城”，可以說是市場化的勝利：市場體制不僅有效調(diào)動(dòng)、聚合了省內(nèi)資源，還激發(fā)了民間的商業(yè)活力，由此催生的豐富工作機(jī)會(huì)又吸引更多人涌入杭州，城市開發(fā)也順勢(shì)向前推進(jìn)。只要這個(gè)內(nèi)在動(dòng)力不枯竭，杭州就能越變?cè)酱蟆?/p>

不過，時(shí)至今日，杭州仍然是一個(gè)單一中心的城市，西湖是不可取代的，湖濱（尤其是延安路）不僅是人群的聚焦點(diǎn)，甚至是這座城市的靈魂，仿佛這里才象征著“真正的杭州”，尤其對(duì)外來的游客而言，他們眼里的杭州當(dāng)然就是西湖周邊這一塊。這種“單核”的格局又受制于地形，以至于杭州老城能拓展的空間極為有限，這本身也是杭州廣受詬病的交通擁堵的主要根源。

這種城市格局塑造了一種特殊的心態(tài)，就像當(dāng)年上海人說“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”一樣，很多杭州土著固守著老城區(qū)，對(duì)鄰近郊縣甚至可能抱有某種不加掩飾的優(yōu)越感。一位社區(qū)律師說，前些年他在辦理拆遷調(diào)解時(shí)，看到一位老城居民得知被拆遷到市郊的三墩鎮(zhèn)，那感覺就像是“被發(fā)配到邊疆去了，打死也不能去那個(gè)地方，就一定要住在西湖邊上，出了這個(gè)地方就不是杭州了”。

可想而知，城市要擴(kuò)張，就需要一種能彈性調(diào)整的全新杭州概念。這個(gè)問題其實(shí)杭州也早就意識(shí)到了，它的辦法也并不特別：2000年初先以公職人員的遷移來帶動(dòng)城西的開發(fā)，隨后逐漸培植良渚、余杭、濱江、蕭山等新城作為次級(jí)中心。人們公認(rèn)，王國平主政的十年（2000～2010）奠定了杭州新的城市發(fā)展格局，使杭州從“湖濱”走向了“江濱”，進(jìn)而跨江發(fā)展，并提出產(chǎn)業(yè)東進(jìn)、旅游和人居西進(jìn)的戰(zhàn)略，下沙開發(fā)區(qū)、濱江高新區(qū)都是當(dāng)時(shí)開始起步的，而最有力的一招就是2016年市政府從環(huán)城北路遷往錢江新城，同年召開的G20峰會(huì)也成了杭州城市發(fā)展變革的一個(gè)契機(jī)。到最近這些年，錢江新城、未來科技城等等次級(jí)中心，就像宇宙大爆炸一樣爆開，杭州從一個(gè)果核中的宇宙，在短時(shí)間內(nèi)突然劇烈膨脹成了一個(gè)“大杭州”。

這樣一個(gè)迅猛發(fā)展的城市，單一中心已不夠了。對(duì)杭州來說，多中心的城市格局是必要的，這不僅能疏散人流，更能成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，但問題是：杭州的多中心，其實(shí)是商業(yè)上的多中心，往往是圍繞著一個(gè)商業(yè)綜合體為樞紐展開的，對(duì)城市生活需求的多樣性考慮得不夠。不像上海的五角場、徐家匯、陸家嘴等副中心能滿足并承載周邊市民的絕大部分需求，杭州的副中心仍未能起到這樣有力的作用。有人向我說起他2014年在未來科技城附近的經(jīng)歷：晚上8點(diǎn)從賓館出來，想去吃個(gè)夜宵，但附近一條街上每家店都關(guān)門了——“我都不可想象，在上海，你至少便利店總有的吧？”

如果說杭州的城市開發(fā)有什么不一樣，那就是它并不只是簡單的“賣地”，還特別注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)和配套服務(wù)。2014年，未來科技城剛開發(fā)，園區(qū)都建好了，但招不到商，當(dāng)時(shí)叫“海創(chuàng)園”（海外高層次人才創(chuàng)業(yè)園），而成敗的關(guān)鍵仍然是杭州的親商環(huán)境能孕育出多少有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，吸引到多少人才，因?yàn)橹挥性丛床粩嗟娜瞬帕魅?，才能支撐并完善這個(gè)城市開發(fā)的循環(huán)。

確實(shí)，隨著錢江新城等地的崛起，杭州出現(xiàn)了一點(diǎn)新的格局，但在不少杭州土著看來，這些地方也是“新杭州人”的聚散地——新城吸引的是另一批人，甚至是老杭州人摸不著北的一個(gè)陌生空間。在未來科技城、濱江和蕭山，街上、商場里基本上都是年輕人，連遛小孩的都不多見，那是“另一個(gè)杭州”。

新的杭州，需要不斷卷入、重塑、熔鑄“新杭州人”?？偟膩碚f，長三角邊緣外圍地帶的人，比核心區(qū)內(nèi)的民眾更向往杭州，在浙江省內(nèi)，中南部的人也比北部寧波、嘉興、湖州的人更愿意來杭州發(fā)展——畢竟對(duì)于后者來說，本地生活水準(zhǔn)就已經(jīng)相當(dāng)高，何況它們自近代以來一直在上海的引力軌道以內(nèi)。

與此同時(shí)，這些郊區(qū)的地方被劃入杭州城區(qū)還沒幾年，人們甚至沒緩過神來，還不能馬上就認(rèn)同自己是一個(gè)“杭州人”了。這其中最突出的無疑是隔江相望的蕭山了：蕭山在兩千多年里都隸屬于紹興，直到1959年才劃歸杭州，雖然2001年就撤改為蕭山區(qū)了，但民間的笑談仍稱它為“蕭山市”，儼然是與“杭州市”對(duì)等的一個(gè)實(shí)體。這些年來的“杭紹一體化”，蕭山也是無可爭議的橋頭堡，在文化上更是“蕭紹一家親”，這種左右逢源的橋梁左右，本身就意味著對(duì)蕭山人來說，杭州只是可選擇的身份之一。

隔著一條錢塘江，原本在文化上就不太一樣，老一輩的蕭山人多是挑擔(dān)走街串巷的小生意人，甚至一直覺得杭州人很懶散。這些年來蕭山被戲稱為“贅婿之都”，以財(cái)大氣粗著稱，而杭州城區(qū)的人眼里也覺得蕭山人都是暴發(fā)戶，這種彼此的隔閡至今仍是本地最津津樂道的談資。或許可以說，蕭山之于杭州，正如浦東之于上海，是城市發(fā)展最大的未來空間，但至今仍在大共同體內(nèi)部頑強(qiáng)地保留著獨(dú)特的自我認(rèn)同。

因此，杭州并不只有一個(gè)，而至少有三個(gè)：主城區(qū)的老杭州是一個(gè)，北部的“余杭-臨平”是一塊，過江之后的蕭山又是一塊，在這其中還可以再做細(xì)分，例如蕭山的南北又有不一樣的氣質(zhì)。人們普遍認(rèn)為，郊外的那個(gè)“杭州”沒那么文雅安逸，卻也更彪悍有活力。從某種意義上說，這些年杭州的蓬勃興起，正是通過注入“新杭州”的新鮮血液，從草根社會(huì)獲得了強(qiáng)健的動(dòng)力，才煥發(fā)出不一樣的光彩。

每年都會(huì)有各種不同的人才從全國各地涌入杭州，讓他們來到這里的原因種種不一，有些是來投親，有些是因?yàn)檫@里有工作機(jī)會(huì)，有些是被這里的親商氛圍和高效城市治理所打動(dòng)，還有些只是因?yàn)槲骱?。毫無疑問，西湖足以讓杭州有別于任何其他城市，不過，作為一個(gè)游客，你可能會(huì)被西湖吸引，但要在杭州定居下來，對(duì)絕大多數(shù)人來說，僅有西湖是不夠的。

一位幾乎跑遍浙江各地的朋友說到一個(gè)有趣的觀察：“我去任何一個(gè)城市，都喜歡去觀察當(dāng)?shù)氐牟耸袌?。你要知道，能逛菜市場的人，一般都是在?dāng)?shù)囟ň拥?，租房子住的人很少?huì)去逛菜場。我發(fā)現(xiàn)，在不少城市，逛菜市場的大多是中老年人；但在杭州的菜市場里年輕面孔很多，這表明本地年輕人很少外出打工，而很多外地年輕人愿意進(jìn)來，并在這里定居，這是杭州發(fā)展一個(gè)強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力?！?/p>

杭州在吸引人才的政策上向來十分慷慨。2022年大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生留在杭州的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：本科1萬元、碩士3萬元、博士10萬元；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，5萬～20萬元無償資助，另加三年10萬房租補(bǔ)貼。當(dāng)然，這些政策現(xiàn)在各地或多或少也都有一些，如果說杭州有什么不一樣，那就是在戶口轉(zhuǎn)入、買房優(yōu)惠等一系列做法上更高效、簡便，補(bǔ)貼可以直接就打到你的人才卡上。

毫無疑問，杭州這些年來的發(fā)展，無論是各種新興產(chǎn)業(yè)也好，還是房地產(chǎn)開發(fā)也罷，最終都需要源源不斷地吸入各類年輕人才。但這就隨之帶來一個(gè)問題：杭州究竟靠什么來吸引年輕人？如果對(duì)于當(dāng)下的許多年輕人才來說，選擇一個(gè)城市生活就跟選擇加入一家公司一樣，那么他也可以去深圳或上海，為什么要留在杭州？

實(shí)際上，杭州的那些新城，相比起杭州的老城來說，可能和深圳更相似——未來科技城的年輕人才和深圳的對(duì)流性很高，不少人離職后就跑深圳，去深圳干了一段時(shí)間又再回來，這都不是什么稀奇事。有一位了解內(nèi)情的“新杭州人”說：“余杭、未來科技城那一片的年輕人特別多，但你仔細(xì)看看，就跟深圳的一個(gè)年輕人或者是上海的某個(gè)創(chuàng)業(yè)區(qū)的年輕人是一樣的，沒什么區(qū)別。他們其實(shí)跟杭州沒關(guān)系?！彼麄兪钱?dāng)代的新經(jīng)濟(jì)游牧民，只不過不是“逐水草而居”，而是追逐著那個(gè)工作機(jī)會(huì)來去的，在精神上并不歸屬于哪個(gè)城市。

問題也在這里，當(dāng)工作機(jī)會(huì)隨市場變動(dòng)時(shí)，這些流動(dòng)性的年輕群體可能就決定了一個(gè)社區(qū)的興衰。一位在杭州已生活、工作了十多年的醫(yī)生告訴我，他在急診窗口見識(shí)了各色人等，主要是三類人：本地老居民；全國各地來的大廠年輕人；農(nóng)民工。從這些人的組成和經(jīng)歷上，就能切身感受到新城區(qū)的活力，而當(dāng)?shù)氐姆績r(jià)也確實(shí)在蹭蹭往上漲。但當(dāng)他去了一趟上海，時(shí)隔一年再回到急診一線，“突然感覺一下子人氣散了”，連病人的狀態(tài)也發(fā)生了變化——有些人因?yàn)橛卸螘r(shí)間老喝醉酒，被送過來急救，這樣的狀況，以前很少見。

除了大環(huán)境的變動(dòng)，另一大影響因素?zé)o疑是房價(jià)。和很多地方一樣，杭州的房價(jià)在過去的十多年間經(jīng)歷了急劇的膨脹，有一位剛工作兩三年的新杭州人對(duì)此直言不諱：“對(duì)之前那一波來杭州尋找機(jī)會(huì)的人來說，杭州的性價(jià)比是很高，但對(duì)于我們這一代來說性價(jià)比就不高了。雖然目前我并不打算離開杭州，但如果三五年過后，我還仍只能勉勉強(qiáng)強(qiáng)湊個(gè)首付，再背負(fù)一個(gè)高房貸的話，那我覺得還不如去紹興?！绷硪晃灰汛蛩阋x開，決定結(jié)束和女友兩地分居生活的男生說：“杭州住久了也習(xí)慣了，但現(xiàn)在或許是這兩年疫情的關(guān)系，我覺得在哪個(gè)城市可能不是特別重要，跟誰在一起比較重要?！?/p>

實(shí)際上，這不僅僅是杭州的問題，而是整個(gè)中國城市化的問題。如果你坐高鐵經(jīng)過長三角這一帶的城鎮(zhèn)，幾乎看不出多大差別，甚至全國的城鎮(zhèn)發(fā)展都相當(dāng)程度同質(zhì)化了。如果你不去西湖、飛來峰、靈隱寺，你甚至感覺不到自己身在杭州，就算說這是深圳、蘇州，似乎也差不離。

在這種時(shí)刻，對(duì)一座城市的人才吸引力、對(duì)一個(gè)人的決策，都是一個(gè)考驗(yàn)——但有必要指出的是，不同的人，甚至同一個(gè)人的不同階段，考慮的側(cè)重點(diǎn)都是不一樣的。如果你只是在杭州單身生活，那么決策很簡單，不需要在意周邊有什么學(xué)校、醫(yī)院、商場，只要考慮能滿足基本的生活所需即可，因此維度可以盡可能地減少，但一旦你考慮得要扎根下來結(jié)婚生子，那就是另一回事了。這時(shí)你才會(huì)想要尋求融入本地社區(qū)，并對(duì)這個(gè)城市產(chǎn)生不一樣的期許和需求。

因此，一個(gè)人完全有可能起初來杭州只是覺得它工作機(jī)會(huì)夠多，甚至是某個(gè)偶然的因素，但真正讓他下決心留下來安居樂業(yè)，那幾乎肯定是綜合因素：除了一份工作之外，還有生活品質(zhì)、公共服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)乃至西湖山水——簡言之，留下來，究竟是因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)，還是杭州本身？

如果說杭州能吸引年輕人才，那說到底勢(shì)必是因?yàn)樗麄冇X得在這里比別處更舒適、更能滿足他們對(duì)美好生活的期盼。在這一意義上，城市就像一個(gè)平臺(tái)，和人才之間本應(yīng)是一種雙贏的關(guān)系：它越是能營造這樣一種生態(tài)，最終也就能讓自己變得更具活力。

有位朋友講起一件小事：他那天找人過來擦玻璃窗，發(fā)現(xiàn)那位工人做得相當(dāng)好，就攀談了幾句，得知他是河南人，來杭州也好幾年了，現(xiàn)在打算舉家遷移過來，在這里開一家保潔公司，“我之所以干這一行，除了自己事先學(xué)會(huì)了各種保潔、維修的技能之外，這兩年也摸索、對(duì)比了杭州的稅務(wù)等各項(xiàng)政策，發(fā)現(xiàn)還是這里機(jī)會(huì)最好”。

這是一個(gè)生動(dòng)的縮影：2021年杭州的常住人口中，僅河南人就高達(dá)192.3萬，占比高達(dá)15.8%，在杭州全市人口十大戶籍地中，河南的城市就占了四席，以至于有人戲稱是“宋朝之后河南人第二次南下杭州”。在全國所有勞動(dòng)力輸出省份中，河南人足跡最廣，也相當(dāng)善于做各種小生意，他們對(duì)杭州的“用腳投票”，可以在很大程度上印證這座城市對(duì)外來勞動(dòng)力的接納，以及對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體戶的友善。

一位在這里生活多年的“新杭州人”不無感觸地跟我說：“杭州比較好的一點(diǎn)，是‘以人為本’——他們看重個(gè)體，看重個(gè)人的感受和個(gè)人的利益，知道在政府層面去維護(hù)小微企業(yè)乃至更微弱的一些東西。”

這一點(diǎn)體現(xiàn)在很多方面：除了廣受好評(píng)的“最多跑一次”，諸如“西湖景區(qū)免門票”“車讓人”和公共自行車等舉措，都是杭州率先推行的，后來才被各地效仿。有一位朋友2012年來杭州找工作，印象非常深的就是杭州的汽車已經(jīng)開始在斑馬線前面禮讓行人，并且執(zhí)行得非常嚴(yán)格，如今這似乎也很普通，但杭州十年前就做到這一點(diǎn)，還是讓他一下子覺得，這座城市的社會(huì)文明程度是相當(dāng)高的：“當(dāng)時(shí)我就非常喜歡杭州，我跟家里說，就選這個(gè)地方了?！?/p>

就在今年5月，還發(fā)生了一件事：西湖斷橋邊的7棵柳樹忽然被挖走了，且很多都是數(shù)十年的老樹，一時(shí)之間，市民投訴的熱線都被打爆了，第二天園林部門就迅速道歉、補(bǔ)種，并承諾追責(zé)，避免發(fā)生類似事件。雖然補(bǔ)種的新樹矮小了不少，但這種尊重市民意見的反應(yīng)機(jī)制，至少還是讓那些想要在這座城市里生活的人有了一點(diǎn)安心感，因?yàn)槟亲屓饲宄乜吹剑耗惚磉_(dá)的意見是有用的。

這種城市治理的新思路，在杭州確實(shí)更深入人心。“最多跑一次”延伸到公共服務(wù)領(lǐng)域是2019年才正式鋪開的，但理念早就有了。一位來杭州多年的重慶人說，他之前在珠三角和北京都工作過，但2013年到杭州后不久就感受到了不同：當(dāng)時(shí)他去遷戶口，交的一份材料出了點(diǎn)問題，這在別處肯定會(huì)被打回來，等你下次材料弄對(duì)了再來，但當(dāng)時(shí)受理的戶籍警說，“你的其他材料都是對(duì)的，我先收下，按正常程序辦，那一份你自己去補(bǔ)好，交過來就行，不影響辦理進(jìn)度”。

一位在法律行業(yè)從事一線糾紛調(diào)解的“新杭州人”也認(rèn)為，杭州在對(duì)接企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)處理程序的便利性和服務(wù)意識(shí)等方面，甚至可能比上海做得更好。他最近接手的一樁離婚案，由于兩口子都把結(jié)婚證丟了，女方還在美國，按正常的流程相當(dāng)棘手難辦，但杭州2019年推廣“微法庭”，只要通過線上遞交離婚訴訟，兩年多沒解決的問題，現(xiàn)在一兩個(gè)月就解決了，“尤其在疫情期間，法官連辦公室都不一定要去，在家里開庭就完了”。

杭州的“微法庭”在任何電腦上，甚至手機(jī)上都能操作，不像有些地方還限定必須是windows系統(tǒng)的電腦。這樣，除非是那些特別復(fù)雜疑難的大案，需要現(xiàn)場核驗(yàn)一些證據(jù)，其余大部分小案子，在杭州都可以方便快捷地在網(wǎng)上解決。當(dāng)越來越多的人感受到便利之后，自然而然地就有更多人去選擇，法官也希望你這樣申請(qǐng)，于是迅速滲透到了很深的層面，更進(jìn)一步推動(dòng)了問題的解決。

這就是杭州的獨(dú)到之處：相比起許多城市，它的治理能力是在往“小而美”的方向去優(yōu)化效率的，而且只要能解決問題，可以表現(xiàn)出相當(dāng)大的靈活務(wù)實(shí)。這一點(diǎn)和上海又還有些不一樣，因?yàn)榭偟膩碚f，上海人的規(guī)則意識(shí)更強(qiáng)，隨之表現(xiàn)在靈活性上就沒那么突出。

這當(dāng)然各有利弊，但對(duì)于生活在其中的普通人來說，也許自己遇到的問題絕大多數(shù)都不是什么大事，能不能以人為本地解決這些問題，恐怕才更直接地影響自己的生活品質(zhì)。一個(gè)能照顧自己感受并不斷優(yōu)化的城市生態(tài)，才能讓人愿意留下來把它建設(shè)得更好。