“大思政”背景下高校學生黨支部與團支部共建長效機制研究

文/浙江交通職業(yè)技術(shù)學院 沈杰；浙江工商大學 張乃元

在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上，習近平總書記強調(diào)：“共青團從誕生之日起，就以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，把堅持黨的領導深深融入血脈之中?！绷暯娇倳浀闹匾撌鰹樾聲r代黨的建設和共青團建設指明了方向，為高校在“立德樹人”過程中構(gòu)建以青年大學生為主體的“大思政”格局指明了建設方向，也為探索構(gòu)建以高校黨建工作為核心的“黨團共建”長效機制提供了指導原則。

一、高?！包h團共建”的必要性與現(xiàn)狀

（一）高?！包h團共建”的必要性?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》中明確指出：“中國特色社會主義群團發(fā)展道路是群團組織與時俱進、發(fā)展壯大的必由之路；加強黨委對群團工作的組織領導，推動群團組織改革創(chuàng)新、增強活力，是新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要內(nèi)容?！惫睬鄨F十八大報告提出：“要加強黨委對群團工作的組織領導，完善黨建帶群建制度機制，把黨建帶群建作為黨建工作責任制的重要內(nèi)容?！备咝W生黨建和團建具有高度共通性和一致性，本質(zhì)上來說，“黨團共建”是高校黨團銜接的主要手段之一，是高校黨建帶團建制度的具體體現(xiàn)?！包h團共建”在高校黨的建設和團組織建設過程中具有很強的現(xiàn)實性和必要性。在具體實踐中，唐勝球等從黨組織建設的角度出發(fā)，認為在當前錯綜復雜的形勢下，高校黨的基層組織是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主要陣地，“黨團共建”是高校黨建工作質(zhì)量提升的重要途徑，做好黨團組織的銜接工作，可以保障黨團組織的生命力與傳承性；廉歡等從共青團改革的角度出發(fā)，認為在錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，青年大學生的思想政治教育、意識形態(tài)教育、日常教育管理等日益面臨巨大挑戰(zhàn)，因此在人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)方面，需要堅持走黨建帶團建之路。而從各高?！包h團共建”的具體實踐中來看，高校的黨建和團建在“立德樹人”的思想政治教育和理想信念培育上具有一致性。以黨建帶團建，黨組織工作重心下移，可以促進青年學生全面發(fā)展的同時，不斷堅定青年學生的“四個自信”?？偟膩碚f，“黨團共建”是新時代黨建理論與實踐的一項重要內(nèi)容。在國內(nèi)國際日益復雜的形勢下，高校校園文化和意識形態(tài)日益多元，黨的建設亟須凝聚青年，更需要聯(lián)動團建，將黨的基層建設重心下移，貼近青年學生群體、服務青年學生群體、關(guān)心青年學生群體、幫助青年學生群體，促進青年學生德智體美勞全面發(fā)展。

（二）高?！包h團共建”的現(xiàn)狀與問題。高等學校的黨員發(fā)展和團支部建設都以青年群體為主，是黨的青年工作的主陣地。發(fā)揮高校黨支部與團支部的聯(lián)動共建，對高校共青團當好黨的助手和后備軍具有重要的現(xiàn)實意義?！包h團共建”是高校黨建的重要內(nèi)容，也是促進共青團建設的良好載體，是在黨團建設的實踐中探索和總結(jié)出來的成功經(jīng)驗。但在具體的“黨團共建”實踐中凸顯了不少問題和工作困境。比如：廉歡等在實踐中發(fā)現(xiàn)，存在基層黨組織對黨建帶團建重視不夠、工作機制不夠完善、部分黨團員身份意識不強、聯(lián)合培養(yǎng)教育較少等問題；劉瑋發(fā)現(xiàn)，在具體工作中存在著基層黨組織對黨團共建育人工作的指導流于形式、黨團組織各自為政、團組織在黨團共建育人方面積極性和主動性不足、工作規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和長效性等問題。在具體工作內(nèi)容方面，絕大部分高校未形成黨團共建育人工作的長效機制，沒有形成統(tǒng)一的宣傳載體和工作傳承。因此，從目前“黨團共建”長效機制建設存在的相關(guān)問題來看，大多數(shù)高校在實際工作中存在的主要問題是：“帶什么”“怎么帶”和“怎么共建”，這些核心問題的解決仍然缺乏具體的措施和長效機制。

二、“大思政”背景下“黨團共建”的必然要求

（一）黨的十八大以來黨的青年工作與要求。中國共產(chǎn)黨的青年工作具有很明顯的時代性和歷史性，始終伴隨著歷史發(fā)展，圍繞著中國共產(chǎn)黨的主要任務和使命。1922年5月，中國社會主義青年團第一次全國代表大會在廣州東園隆重舉行，迄今已有百年。在共產(chǎn)主義共青團作為黨的后備軍的發(fā)展歷程中，充分證明了中國的革命和建設事業(yè)都需要青年的積極配合。中國共產(chǎn)黨的百年歷史更是告訴我們，黨歷來高度重視共青團建設。黨的十八大以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了重大變化，習近平總書記指出：“共青團是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要緊緊圍繞這個職責定位來謀劃改革，出實招、出真招，不掩飾問題，不諱疾忌醫(yī)，對癥下藥，刮骨療傷，真正從思想上、工作上、制度上把這個問題解決好。要樹立大抓基層的鮮明導向，推動改革舉措落到基層，使基層真正強起來。”總的來說，關(guān)于黨的青年工作與要求在黨的十八大以來主要體現(xiàn)如下：第一，堅持為黨育人，始終成為引領中國青年思想進步的政治學校；第二，自覺擔當盡責，始終成為組織中國青年永久奮斗的先鋒力量；第三，心系廣大青年，始終成為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶；第四，勇于自我革命，始終成為緊跟黨走在時代前列的先進組織。總之，這一階段共青團工作緊緊圍繞上述目標，深化共青團改革，加強在新時代聯(lián)系青年、服務青年的工作。同時緊密聯(lián)系國內(nèi)外形勢的變化，提出從嚴治團的要求，發(fā)揮好黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶作用，助力中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。

（二）黨的十八大以來“黨團共建”相關(guān)政策要求。中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)主義青年團的相關(guān)文件中并沒有“黨團共建”這一具體概念。一方面，需要從中國共產(chǎn)黨的青年工作理論和具體政策中進一步梳理相關(guān)概念，明確“黨團共建”本質(zhì)上是黨建引領和黨的群團工作在高校具體黨建工作和共青團工作中的實踐；另一方面，要從具體實踐出發(fā)，探索長效機制的構(gòu)建，明確在高校的黨員發(fā)展和團組織建設中“黨建帶團建，團建促黨建”的具體關(guān)系和內(nèi)涵。目前對“黨團共建”的研究中，鮮有對現(xiàn)有政策文件層面的梳理，針對“黨團共建”過程中出現(xiàn)的問題，亟須在政策層面梳理明確的工作要求和規(guī)范。因此，通過對中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)、中國共青團工作文件的梳理，可以進一步明確“黨團共建”的理論來源和工作要求，見表1。

表1 “黨團共建”的相關(guān)文件

通過對上述文件中相關(guān)黨團建設的詞頻分析，其中“工作、青年、組織、教育、領導、政治、管理、黨建、團組織、加強”等的詞頻占比最多。當重點選取《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)主義青年團普通高等學?；鶎咏M織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)主義青年團職業(yè)院校基層組織工作條例（試行）》進行詞頻分析（結(jié)果見表2），其中“工作、組織、管理”均超過100次，而“學生、黨員、團員”則分別占到1.29%、1.26%和0.91%。詞頻的集中在一定程度上反映了當前高校黨建、團建的基本狀態(tài)，體現(xiàn)出高校對加強黨組織建設工作、青年學生（黨員、團員）的思想政治教育等的強調(diào)和重視。

表2 “黨團共建”相關(guān)文件政策詞頻分析

通過相關(guān)文件政策的梳理，對于高校在“黨團共建”工作過程中的實踐，尤其是長效機制的建設，形成推優(yōu)入黨到入黨積極分子培養(yǎng)的黨團同工作機制，在思想政治教育工作中推行黨團工作同規(guī)劃、同部署、同落實，對“黨團共建”過程中明確責任主體和工作核心具有重要指導意義。

（三）“大思政”背景下“黨團共建”的現(xiàn)實要求。所謂“大思政”，就是在高校形成的一種全新的教育格局，即通過全員、全過程、全方位的“三全育人”不斷深化高校“立德樹人”的思想政治教育目標。這種格局的構(gòu)建本身就包括大學生黨建工作和共青團工作，在這一格局下，“黨團共建”成為高校思想政治教育的必然要求。高校學生黨建是高校黨組織基層建設的重要內(nèi)容，是加強大學生思想政治工作的有效途徑，也是檢驗高?！傲⒌聵淙恕惫ぷ鞯闹匾矫妗！包h團共建”應該以黨建工作為核心，充分發(fā)揮黨在高校思想政治教育過程中的政治優(yōu)勢。首先，大學生黨建工作具有思想政治教育功能，高校黨組織通過對大學生黨員、入黨積極分子、入黨申請人提出理論學習要求，進而增強大學生群體對中國共產(chǎn)黨和馬克思主義的認同感。其次，是大學生黨建工作具有組織保障功能。學校黨委統(tǒng)一領導，黨政群團和學生相關(guān)部門齊抓共管，可以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的大學生黨建工作體系，是高校推進“大思政”的有力組織保證。另外，大學生黨建工作具有凝聚青年學生的功能，在黨員發(fā)展和培養(yǎng)過程中可以凝聚起大批優(yōu)秀的青年學生，心往一處想，勁往一處使?！包h團共建”是加強大學生黨建尤其是黨團共建，是做好高校“大思政”，密切黨和青年學生聯(lián)系的必由之路。高校大學生黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作，跟共青團建設密不可分，既是加強高校黨的建設的重要環(huán)節(jié)，也是開展高校思想政治教育非常重要的實踐過程。以學生黨員培養(yǎng)為核心，不斷創(chuàng)新全員、全過程、全方位的思想政治工作，以黨建帶團建、以團建促黨建，形成“黨團共建”機制，是加強和改進高?！傲⒌聵淙恕钡挠行緩健？偟膩碚f，在高?！按笏颊北尘跋拢瑘猿忠源髮W生黨建工作為核心，實現(xiàn)了黨建與團建在思政目標上的價值統(tǒng)一。

三、“黨團共建”的長效機制建設與探索

在高?！包h團共建”的實際工作過程中，最明顯的問題是長效機制的建設。針對上文提到的現(xiàn)狀，要解決新時代高?！包h團共建”思政育人工作中的各種問題，根據(jù)“黨團共建”的理論要求、政策要求和現(xiàn)實要求，必須主動適應新時代的新特點、新需求，探索和構(gòu)筑一套密切關(guān)注學生個人成長、緊密結(jié)合黨團組織工作重點的育人體系，更好地促進大學生黨建工作服務學生成長成才。本文在具體實踐中進行了以學生黨建工作為核心的“黨團共建”長效機制模式的探索。

（一）“黨團共建”模式下團員推優(yōu)全過程培養(yǎng)教育。大學新生的入學教育和入黨啟蒙教育一體化。大學新生入學教育是高校幫助新生了解大學生活、適應大學生普遍進行的教育管理活動，是幫助大學生樹立新的學習生活目標，盡快完成中學生到大學生轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是高校思想政治教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新生入學教育過程中，對新生的黨建工作應當同步啟動，學校黨組織在這一過程中要幫助新生班級抓好團支部班級組織的建設，依托新生團支部確立起黨建聯(lián)系人。在具體形式上，在新生教育環(huán)節(jié)加入黨的理想信念教育內(nèi)容，組織輔導員、班主任、學生黨員、學長與新生班團支部的座談、交流和宣講，通過新老學生和師生的談心談話，共敘理想和信念、暢談責任和使命，啟發(fā)和引導新生提高對黨和新時代青年所肩負的使命與擔當?shù)恼J識。學生黨小組學習與團支部推優(yōu)有機結(jié)合。黨小組學習和共青團推優(yōu)分別是黨組織和團組織理論學習、強化理想信念教育和提供黨的后備力量的重要形式。將黨章、黨史學習小組作為學生黨支部聯(lián)系青年學生的橋梁和紐帶，是落實黨建帶團建，對團員青年進行經(jīng)常性思政教育的重要載體。黨小組和團支部構(gòu)成入黨積極分子培養(yǎng)的一體兩面。學習小組在學生黨支部和班級團支部的引導下共同開展活動，從而成為“黨團共建”的重要形式，小組成員可以由學生黨支部在團支部中的聯(lián)系人擔任組長，班委成員、申請入黨的學生共同以班會、團日活動等形式集中開展，也可以以班級教學研究小組的形式進行。通過黨小組和團支部一體兩面的全員共建體系，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有較高政治覺悟和上進要求的優(yōu)秀學生，為團支部推優(yōu)做好準備。

（二）“黨團共建”模式下的黨組織全方位建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。高校學生黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是黨聯(lián)系廣大青年學生的重要橋梁和紐帶。既擔負著青年學生黨員的培養(yǎng)發(fā)展和教育管理的重要職責，也肩負著團結(jié)和引領廣大青年學生勇?lián)聲r代中華民族偉大復興大任的歷史使命。因此，只有探索出一個能夠緊密聯(lián)系廣大青年學生的共建模式，才能更好地實現(xiàn)學生黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感染力。依托專業(yè)積極推進大學生黨支部聯(lián)系團支部。加強學生黨支部在專業(yè)、年級和學生組織、學生社團的建設，在黨支部組織全覆蓋和工作全覆蓋上，打造“黨團共建”全方位建設的創(chuàng)新模式。在二級學院黨組織和團組織的平臺建設方面，做到陣地同建設、會議學習同步調(diào)、宣傳教育同平臺，依托微信平臺實現(xiàn)黨團組織同建設。從而進一步促進基層黨團支部建設，使學生黨支部建設與先進班集體的建設相統(tǒng)一、相結(jié)合，以黨支部建設帶動團支部建設，促進班集體建設，強化學生黨支部與團支部、班集體之間的密切配合與分工協(xié)同，共同建設具有凝聚力、向心力的先進基層學生集體。

（三）“黨團共建”模式下的全員培養(yǎng)教育。以青年學生的素質(zhì)提升為中心，創(chuàng)新全員“第二課堂”與黨員培養(yǎng)教育。共青團“第二課堂成績單”制度是落實習近平總書記提出的“要重視和加強第二課堂建設”重要要求、貫徹落實團十八大精神的必然舉措。高校共青團是實施“第二課堂成績單”制度的主體，也是高校團組織的重要工作之一。其出發(fā)點是全面提升大學生的綜合素質(zhì)，促進大學生德智體美勞全面發(fā)展。在“黨團共建”模式下，高校黨組織對黨員的培養(yǎng)教育雖然具有很強的政治性，但是其出發(fā)點和“第二課堂”教育的要求是一致的，本質(zhì)上都是促進青年的全面發(fā)展和理想信念的養(yǎng)成。因此在具體學生黨支部的黨員培養(yǎng)教育的實踐過程中，依托團組織的“第二課堂”成績單制度，聯(lián)合開展志愿服務活動、主題團課、實踐活動等，更加注重活動的實效性，有機地把組織辦活動、學生受教育、素質(zhì)提升和考核統(tǒng)一起來，在“黨團共建”中促使培養(yǎng)學習的方式受青年歡迎，讓青年參與培養(yǎng)學習的過程，使青年受益。

四、結(jié)語

“黨團共建”是新時代黨建理論與實踐的一項重要內(nèi)容。高校校園文化和意識形態(tài)日益多元，黨的建設亟須凝聚青年，更需要聯(lián)動團建，將黨的基層工作重心下移，貼近青年學生群體、服務青年學生群體、關(guān)心青年學生群體、幫助青年學生群體，促進青年勇?lián)聲r代中華民族偉大復興大任的歷史使命是高校思想政治教育工作和黨建、團建工作的關(guān)鍵?！包h團共建”正是“大思政”格局下高校思政育人模式、黨建團建模式的創(chuàng)新實踐?！包h團共建”是高校黨團銜接的主要手段之一，是黨建帶團建在高校黨員發(fā)展和團組織建設中的具體實踐，是“黨建帶團建，團建促黨建”的具體體現(xiàn)。

通過對“黨團共建”理論與具體政策和現(xiàn)實要求的梳理和分析，本文基于工作實踐努力探索高校“大思政”背景下的黨建、團建共建機制。從“黨團共建”模式下團員推優(yōu)全過程培養(yǎng)教育、“黨團共建”模式下的黨組織全方位建設、“黨團共建”模式下的全員培養(yǎng)教育三個方面，針對性探索構(gòu)建以黨建為核心的“黨團共建”長效機制。