上海市構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的回顧與展望

曹可強(qiáng)

通過體育主管部門和社會(huì)各界的共同努力，圍繞建設(shè)健康上海和全球著名體育城市的目標(biāo)，上海市全民健身事業(yè)，已經(jīng)建成與上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況和市民體育需求相匹配的全民健身公共服務(wù)體系。隨著上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，尤其是在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2021〕61號(hào)）之后，上海市將在已有體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)領(lǐng)全國之先，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷滿足市民日益增長的多樣化體育健身需求。

1 全民健身公共服務(wù)體系的提出及內(nèi)容

1.1 全民健身公共服務(wù)體系的提出

1995年6月20日，國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃綱要》提出：“到2010年，努力實(shí)現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系?！边@是國家發(fā)展體育事業(yè)的一項(xiàng)重大決策，首次提出“全民健身體系”。2002年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》，要求各級(jí)政府“構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系”。這是中央文件中首次提出“群眾性體育服務(wù)體系”，也是對(duì)“全民健身體系”的擴(kuò)展。

在完成《全民健身計(jì)劃綱要》既定目標(biāo)的前提下，國務(wù)院于2011年2月印發(fā)了又一重要的指導(dǎo)性文件《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》，提出“到2015年，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系”。這是中央政府在“全民健身體系”和“群眾性體育服務(wù)體系”的基礎(chǔ)上，首次提出“全民健身公共服務(wù)體系”，不僅明確了我國全民健身事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也體現(xiàn)出服務(wù)型政府的主要職責(zé)。而在2016年國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》中，再次提出“到2020年，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善”。至此，我國全民健身工作目標(biāo)更加清晰，即不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。

1.2 全民健身公共服務(wù)的內(nèi)容

自1995年6月起，全國各地貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》精神，轟轟烈烈地開展全民健身運(yùn)動(dòng)。為了總結(jié)全民健身工作經(jīng)驗(yàn)，在1998年全國省區(qū)市體委群體處長會(huì)議上，上海市首先提出全民健身工作的“三個(gè)身邊”工程，即建群眾身邊的場地、抓群眾身邊的組織、搞群眾身邊的活動(dòng)?！叭齻€(gè)身邊”工程作為全民健身工作的主要內(nèi)容，在2002年7月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中得到強(qiáng)化，即要求各級(jí)政府“構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是建設(shè)好群眾健身場地，方便群眾就地、就近參加體育活動(dòng)；二是健全群眾體育活動(dòng)組織，建立社會(huì)體育指導(dǎo)工作隊(duì)伍和社會(huì)化的群眾體育網(wǎng)絡(luò)，完善國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)；三是舉辦經(jīng)常性群眾體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活”。

隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的廣泛開展和2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，人民群眾的體育健身意識(shí)和觀念有了很大的改變。經(jīng)過調(diào)查研究，在總結(jié)了我國全民健身運(yùn)動(dòng)過去二十多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國家體育總局茍仲文局長在2017年4月11日召開的全國群眾體育工作電視電話會(huì)議上提出：體育戰(zhàn)線要緊緊圍繞“便民惠民”這個(gè)核心，牢牢把握群眾體育“六個(gè)身邊”工程（完善群眾身邊的體育健身組織，建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施，豐富群眾身邊的體育健身活動(dòng)，支持群眾身邊的體育健身賽事，加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)，弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化），推動(dòng)建立覆蓋面廣、功能完善的全民健身公共服務(wù)體系，不斷提高全民健身公共服務(wù)均等化水平，確保到2020年實(shí)現(xiàn)人人享有基本體育健身服務(wù)的目標(biāo)。

在我國全面進(jìn)入小康社會(huì)的宏觀背景下，人民群眾體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，對(duì)全民健身公共服務(wù)的需求也日益多元化。為了回應(yīng)人民群眾對(duì)全民健身公共服務(wù)的關(guān)切，上海市體育主管部門以滿足城鄉(xiāng)居民體育健身需求為根本，不斷完善以“六個(gè)身邊”工程為主要內(nèi)容的全民健身公共服務(wù)體系，豐富全民健身公共服務(wù)供給，著力提升市民的生活品質(zhì)。

2 上海市建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系的成就

自20世紀(jì)90年代中期以來，尤其是“十三五”期間，上海市全民健身事業(yè)發(fā)展成效顯著。體育健身設(shè)施更加完善，體育健身組織健康發(fā)展，體育賽事活動(dòng)蓬勃開展，健身指導(dǎo)惠及更多市民，體育健身環(huán)境不斷優(yōu)化，全民健身公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。全民健身發(fā)展水平持續(xù)提升，上海市民體質(zhì)測試合格達(dá)標(biāo)率（98.9%）和戶籍人口平均期望壽命（83.66歲）均處于全國領(lǐng)先水平。

2.1 體育健身設(shè)施遍布城鄉(xiāng)

上海市體育主管部門堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出民生為本，將市民健身步道、市民球場、市民益智健身苑點(diǎn)等社區(qū)體育設(shè)施納入年度政府實(shí)事項(xiàng)目，而且在“政府實(shí)事項(xiàng)目市民滿意度測評(píng)”中多次名列前茅。黃浦江、蘇州河兩岸貫通開放過程中同步建設(shè)漫步道、跑步道、騎行道等健身設(shè)施，方便市民健身休閑。上海市民體育公園等一批重大體育項(xiàng)目相繼建成。市體育局、市綠化和市容管理局共同出臺(tái)《上海市公園綠地市民健身體育設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則》和《上海市公園綠地市民健身體育設(shè)施管理辦法》，通過“體綠結(jié)合”推進(jìn)嵌入式體育健身設(shè)施建設(shè)。支持利用廢舊廠房、倉庫、閑置用地、商場、樓宇等空間建設(shè)體育健身設(shè)施。大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施建設(shè)，積極扶持社會(huì)力量辦冰雪。截至2020年底，上海市累計(jì)建成各類市民健身步道（綠道）1 669條，總長度1 954 km；建成市民益智健身苑點(diǎn)17 556個(gè)、市民球場2 714片、社區(qū)市民健身中心101個(gè)、市民游泳池37個(gè)、市民健身房186個(gè)；體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到2.35 m（含人均可利用體育場地面積0.15 m）。同時(shí)，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)公共體育場館設(shè)施和附屬空間向市民免費(fèi)或低收費(fèi)開放。市教委、市體育局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市學(xué)校體育場館向社會(huì)開放工作的實(shí)施意見》，2020年符合條件的學(xué)校體育場館向社會(huì)開放率達(dá)到96%。鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜探索共享運(yùn)動(dòng)場等“互聯(lián)網(wǎng)+體育設(shè)施”管理模式，提高社區(qū)體育設(shè)施的利用效率和服務(wù)質(zhì)量。

2.2 體育健身組織健康發(fā)展

體育健身組織是全民健身事業(yè)發(fā)展的助推器。上海市體育主管部門堅(jiān)持“管辦分離”原則，深入推進(jìn)體育社會(huì)組織改革發(fā)展。上海市已經(jīng)形成以市區(qū)體育總會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)、以單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和各類人群體育協(xié)會(huì)等為骨干、以基層社區(qū)體育健身俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的比較完善的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。上海市體育總會(huì)吸納更多社會(huì)人士和專業(yè)人士參與，會(huì)員的社會(huì)化程度明顯增強(qiáng)。設(shè)立體育社會(huì)組織專項(xiàng)資金，每年評(píng)選一定數(shù)量的優(yōu)秀體育社會(huì)組織，給予資金扶持，促進(jìn)體育社會(huì)組織朝著規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展。成立上海校園足球、籃球、排球和田徑聯(lián)盟，促進(jìn)青少年體育俱樂部在各區(qū)的蓬勃發(fā)展。截至2020年底，全市共有1 282個(gè)體育社會(huì)組織（409個(gè)體育類社團(tuán)、869個(gè)體育類民非組織、4個(gè)體育基金會(huì)）。全市擁有57 931個(gè)體育健身團(tuán)隊(duì)、13 018個(gè)學(xué)生體育社團(tuán)，每萬人擁有體育健身組織（體育社會(huì)組織和體育健身團(tuán)隊(duì)）數(shù)量達(dá)到23.8個(gè)。各級(jí)各類體育健身組織還參與承辦上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市業(yè)余聯(lián)賽，成功打造上海城市定向挑戰(zhàn)賽、上海國際大眾體育節(jié)、上海市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)等品牌賽事活動(dòng)。

2.3 體育賽事活動(dòng)蓬勃開展

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，以開放辦賽理念鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，創(chuàng)新全民健身賽事活動(dòng)組織方式，打造上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市業(yè)余聯(lián)賽等品牌賽事活動(dòng)，建成上海特色全民健身賽事活動(dòng)體系。每年舉辦市級(jí)賽事活動(dòng)6 000場次左右，為市民提供參與機(jī)會(huì)，營造良好的體育健身氛圍。2016年上海市第二屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，以“上海動(dòng)起來”為主題，突出“全民參與、全民運(yùn)動(dòng)、全民健康、全民歡樂”的辦會(huì)宗旨，共設(shè)置12大主題活動(dòng)、65個(gè)競賽項(xiàng)目，舉辦9 778場各級(jí)各類賽事、8 058場活動(dòng)，參與人次超過千萬。2020年上海市第三屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，以“健康上海，人人來賽”為主題，共舉辦賽事活動(dòng)約7 100場，大約有1 093萬人次參與，其中：線上賽事活動(dòng)約800場，參與人次643萬左右；線下賽事活動(dòng)6 300場，參與人次450萬左右。線上線下“雙線”辦賽掀起全民健身熱潮。

在兩屆上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦之間的三年，每年舉辦上海城市業(yè)余聯(lián)賽。2019年上海城市業(yè)余聯(lián)賽共舉辦賽事活動(dòng)近6 000場次，參賽市民達(dá)330萬余人次。組織上海市民參加第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾比賽項(xiàng)目，獲得11枚金牌、11枚銀牌和9枚銅牌。此外，以球類、操舞、游泳、水上、路跑、城市定向等為代表的上海全民健身賽事活動(dòng)各具特色。青少年、職工、老年人、婦女、農(nóng)民、軍人、殘疾人、少數(shù)民族等各類人群的體育賽事活動(dòng)廣泛開展。實(shí)現(xiàn)《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測驗(yàn)活動(dòng)16個(gè)區(qū)全覆蓋，2020年有17 420人參與達(dá)標(biāo)測驗(yàn)。上海市還承辦了第五屆全國大眾冰雪季啟動(dòng)儀式，助力實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，將冰雪運(yùn)動(dòng)納入上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、上海城市業(yè)余聯(lián)賽等年度全民健身重點(diǎn)賽事總體方案，積極推廣群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)。到2020年底，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占常住人口比例達(dá)到45.7%。

“十三五”期間，上海市非奧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不斷取得新的突破。上海市棋牌運(yùn)動(dòng)成績優(yōu)異，參加2019年第四屆全國智力運(yùn)動(dòng)會(huì)，奪得12枚金牌、9枚銀牌、6枚銅牌，共計(jì)27枚獎(jiǎng)牌，實(shí)現(xiàn)了金牌數(shù)與獎(jiǎng)牌數(shù)雙料第一，連續(xù)四屆蟬聯(lián)金牌榜第一。上海市科技體育迅速發(fā)展，在航海模型、航空模型、定向運(yùn)動(dòng)等世界錦標(biāo)賽上共獲得29枚金牌、15枚銀牌、9枚銅牌，多人打破世界紀(jì)錄。上海市武術(shù)運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展，在雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)、第十五屆世界武術(shù)錦標(biāo)賽等重大比賽中奪得金牌，為國家和上海市贏得了榮譽(yù)。

2.4 健身指導(dǎo)惠及城鄉(xiāng)居民

上海市政府出臺(tái)《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》和《上海全球著名體育城市建設(shè)綱要》等系列文件，將全民健身納入健康上海和全球著名體育城市建設(shè)。市體育局、市衛(wèi)生健康委共同探索深化“體醫(yī)融合”，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。將智慧健康驛站建設(shè)納入政府實(shí)事項(xiàng)目，到2020年底建成219家智慧健康驛站，基本實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，為市民提供自助健康監(jiān)測服務(wù)，普及健康知識(shí)，促進(jìn)慢性病早期發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)成健康自我管理意識(shí)。舉辦以“慢性病綜合防控”“運(yùn)動(dòng)傷害防治”為主要內(nèi)容的全民健身日主題活動(dòng)，支持嘉定區(qū)等探索推廣“1+1+2”的慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)社區(qū)工作團(tuán)隊(duì)模式。近幾年，又在靜安、楊浦和徐匯等區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)長者運(yùn)動(dòng)健康之家建設(shè)，提供健身、康復(fù)和養(yǎng)老一體化服務(wù)，促進(jìn)健康老齡化。進(jìn)一步完善市民益智健身苑點(diǎn)服務(wù)功能，集力量訓(xùn)練、益智休閑、康復(fù)保健和身體素質(zhì)測試于一體，兼顧老中青各類人群的健身需求。

截至2020年底，全市共有社會(huì)體育指導(dǎo)員62 086名，占常住人口比例的2.5‰，形成了上海市社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)樓宇、進(jìn)園區(qū)和進(jìn)家庭的“五進(jìn)”科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)模式。在政府公共財(cái)政支持下，廣泛開展“你點(diǎn)我送”——社區(qū)體育服務(wù)配送，為社區(qū)居民提供健身技能培訓(xùn)、科學(xué)健身講座等服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)全市各街鎮(zhèn)全覆蓋。2016—2020年，分別配送3 124場、4 117場、5 719場、6 992場和5 547場，惠及城鄉(xiāng)居民100萬人次之多，有效提升了市民科學(xué)健身的能力和水平。

2.5 體育健身環(huán)境不斷優(yōu)化

加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全市區(qū)兩級(jí)全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度并積極發(fā)揮各級(jí)人民政府的作用，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。2018年，上海市人大常委會(huì)首次開展《上海市市民體育健身?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督政府及有關(guān)部門依法履行全民健身工作職責(zé)，促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。上海市區(qū)兩級(jí)政府將全民健身納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府財(cái)政預(yù)算，納入政府工作報(bào)告，納入基本公共服務(wù)體系。同時(shí)，市區(qū)兩級(jí)政府不斷加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)的保障，持續(xù)加大對(duì)全民健身工作的經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金及體育彩票公益金支持全民健身事業(yè)發(fā)展。全市全民健身事業(yè)總投入由2016年的7.7億元增長到2020年的45.3億元，全民健身人均日常工作經(jīng)費(fèi)基本保持平穩(wěn)，2020年達(dá)到17.7元。

加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)，優(yōu)化市民健身環(huán)境，營造全民健身蔚然成風(fēng)的城市氛圍，廣泛傳播“每天鍛煉一小時(shí)，健康生活一輩子”的體育健身理念，引導(dǎo)市民愛健身、會(huì)健身、樂健身，養(yǎng)成終身體育鍛煉的良好習(xí)慣。上海市體育主管部門運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體（“上海體育”官網(wǎng)、微信、微博、抖音號(hào)等）傳播體育健身文化。在改革開放40周年之際，拍攝了體育紀(jì)錄片《沸騰時(shí)代》，在東方衛(wèi)視等頻道播出。為慶祝新中國成立70周年，制作了專題節(jié)目《上海體育追夢七十年》，刊發(fā)了《上海體育70年邁向全球著名體育城市之路》新民周刊?？?，創(chuàng)辦了“體薈魔都”等體育文化品牌。圍繞上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市業(yè)余聯(lián)賽以及元旦、春節(jié)、全民健身日等時(shí)段加強(qiáng)全民健身宣傳報(bào)道，創(chuàng)新開展“最美健身步道”“最美益智健身苑點(diǎn)”等評(píng)選活動(dòng)。由于出色的工作成效，全市91家單位和66名個(gè)人，分別榮獲了2017—2020年度全國群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的稱號(hào)。

3 上海市建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)

3.1 堅(jiān)持體育民生，滿足市民需求

上海市全民健身工作始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和人民城市理念，辦人民群眾滿意的體育。貫徹落實(shí)國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》和《上海市市民體育健身?xiàng)l例》等法規(guī)，保障市民體育健身權(quán)益，順應(yīng)上海市民對(duì)于體育健身的美好期盼，將全民健身有關(guān)工作納入各級(jí)政府民生和實(shí)事項(xiàng)目，以青少年、職工、老年人等為重點(diǎn)服務(wù)人群，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)全民健身工作。加強(qiáng)“體醫(yī)融合”和非醫(yī)療健康干預(yù)，健全全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的體育健身習(xí)慣。

落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，著眼于提高上海市民體質(zhì)健康水平，把全民健身和體育事業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷加強(qiáng)全民健身組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障，通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，完善全民健身工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議成員單位、企事業(yè)單位、體育社會(huì)組織等之間的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)“體教”“體醫(yī)”“體養(yǎng)”“體綠”“體文”“體旅”和“體農(nóng)”等結(jié)合，豐富全民健身公共服務(wù)供給，“一站式”滿足市民健身、休閑、娛樂需求。

3.2 配送體育消費(fèi)券，吸引市民健身

2020年新冠肺炎疫情給體育健身行業(yè)經(jīng)營帶來較大困難的同時(shí)，也使市民產(chǎn)生了更強(qiáng)烈的體育健身需求。為了促進(jìn)全民健身，提升體育消費(fèi)，上海市體育局在總結(jié)“靜安體育公益配送”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2020年首次啟動(dòng)“你運(yùn)動(dòng)，我補(bǔ)貼”上海市體育消費(fèi)券配送，對(duì)全市500多家定點(diǎn)場館招募、培訓(xùn)和簽約，建立依托區(qū)塊鏈技術(shù)的消費(fèi)券配送平臺(tái)，為市民提供“一部手機(jī)，公益健身”服務(wù)，形成大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，通過消費(fèi)券吸引市民健身和增加體育消費(fèi)。2020年度累計(jì)向市民配送2 400萬元體育消費(fèi)券，共有120萬人次領(lǐng)取體育消費(fèi)券，拉動(dòng)定點(diǎn)場館直接消費(fèi)6 300萬元左右。

3.3 推進(jìn)體育信息化，助力智慧健身

上海市體育公共信息服務(wù)平臺(tái)投入試運(yùn)行，向市民提供健身場地服務(wù)、健身賽事服務(wù)、體育配送服務(wù)、體育主題數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)開放和資金清算管理服務(wù)等。2020年底，該平臺(tái)系統(tǒng)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)全市各區(qū)公共體育設(shè)施（苑點(diǎn)、步道、球場、健身房）管理數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，已實(shí)現(xiàn)線上發(fā)布公告、售票預(yù)訂、查詢場地等功能，并對(duì)社區(qū)各類體育健身設(shè)施電子地圖、巡查維修、投訴處理的可視化實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，建成了市、區(qū)和街鎮(zhèn)體育場館三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系。

上海市體育場館設(shè)施管理中心積極探索多種管理模式，通過信息化手段提升管理水平，推進(jìn)公共體育場館服務(wù)智慧供給。探索推廣共享公共運(yùn)動(dòng)場，依托“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的創(chuàng)新服務(wù)模式，即通過遠(yuǎn)程移動(dòng)端，建立入口智能閘機(jī)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、語音廣播、自助租球機(jī)、自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)等設(shè)施，隨時(shí)了解運(yùn)動(dòng)場內(nèi)的情況，實(shí)現(xiàn)體育場館的智能化線上遠(yuǎn)程管理。開展社區(qū)體育設(shè)施二維碼采集服務(wù)，完成全市16個(gè)區(qū)共16 758個(gè)點(diǎn)位的二維碼貼碼和設(shè)施點(diǎn)位信息采集。與各區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理數(shù)據(jù)的共享、交互。通過自主管理、購買服務(wù)、委托第三方專業(yè)管理等多元化運(yùn)維模式，努力提高體育場館設(shè)施利用率。

3.4 深化“體醫(yī)融合”，服務(wù)市民健康

上海市衛(wèi)健委、市體育局將智慧健康驛站納入上海市政府實(shí)事項(xiàng)目，2019年首批建成85家，2020年建成134家。智慧健康驛站以街鎮(zhèn)為單位設(shè)置，充分整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測等資源，包括11項(xiàng)自助健康檢測、11項(xiàng)自助體質(zhì)檢測和15項(xiàng)健康量表自評(píng)服務(wù)。居民可以在智慧健康驛站自主選擇健康狀況、身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)機(jī)能等項(xiàng)目的自檢自測。同時(shí)，智慧健康驛站與“上海健康云”平臺(tái)緊密聯(lián)系，市民檢測所得的健康數(shù)據(jù)通過“上海健康云”匯集至居民健康賬戶，保證居民可隨時(shí)查看，在線獲取健康指導(dǎo)。

此外，上海市體育和衛(wèi)生部門積極合作，開展上海特色的“體醫(yī)交叉培訓(xùn)”，培養(yǎng)了一批會(huì)開運(yùn)動(dòng)處方的社區(qū)醫(yī)生和一批能指導(dǎo)慢病患者體育鍛煉的社會(huì)體育指導(dǎo)員。通過跨領(lǐng)域的知識(shí)、技能培訓(xùn)，推動(dòng)體育和醫(yī)療的深度融合，發(fā)揮體育鍛煉在高血壓、糖尿病及其他相關(guān)慢性病防治中的干預(yù)作用，初步形成了上海市慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)的工作模式。

3.5 堅(jiān)持開放辦賽，鼓勵(lì)社會(huì)參與

體育賽事、活動(dòng)不僅是全民健身公共服務(wù)的兩項(xiàng)內(nèi)容，也是全民健身公共服務(wù)的核心。上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市業(yè)余聯(lián)賽是上海市重點(diǎn)打造的全民健身品牌賽事活動(dòng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與，推進(jìn)政府、市場、社會(huì)“三輪驅(qū)動(dòng)”，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織積極參與辦賽，健全適合普通市民參與的全民健身賽事活動(dòng)體系，滿足不同人群的體育健身需求。

上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)屬于全國首創(chuàng)，每四年舉辦一屆，被上海市民稱為“我們的奧運(yùn)會(huì)”。上海市第一屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)于2012年6月至11月順利舉辦。2020年上海市第三屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)以“健康上海，人人來賽”為主題，落實(shí)疫情防控措施，通過線上線下辦賽，掀起新一輪全民健身熱潮。通過支持社會(huì)力量辦賽，以小投入撬動(dòng)社會(huì)大資本，實(shí)際吸引社會(huì)辦賽資金近1.5億元。

上海城市業(yè)余聯(lián)賽是在兩屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)期間每年舉辦，建立了類型豐富的項(xiàng)目聯(lián)賽、項(xiàng)目系列賽、品牌特色賽事活動(dòng)體系。2017年、2018年上海城市業(yè)余聯(lián)賽分別吸引198家和154家各類企業(yè)和社會(huì)組織參與投標(biāo)承辦。2018年上海市體育局為上海城市業(yè)余聯(lián)賽投入了3 000萬元，撬動(dòng)了約1.3億元的社會(huì)辦賽資金。

4 上海市構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系展望

2022年3月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），從更靈活的體制機(jī)制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動(dòng)、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運(yùn)動(dòng)方式、更濃厚的社會(huì)氛圍和更強(qiáng)大的要素支撐等八個(gè)方面，提出了構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的29項(xiàng)改革措施。經(jīng)過多年的努力，上海市已經(jīng)建成了較為完善的全民健身公共服務(wù)體系，全民健身公共服務(wù)水平也領(lǐng)先全國。但是，從建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者使命擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌龋瑥慕ㄔO(shè)全球著名體育城市，助力體育強(qiáng)國建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌?，從?jiān)持人民城市理念，滿足市民日益增長的多樣化體育健身需求擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌?，上海?gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系依然在路上。

4.1 構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的目標(biāo)

《意見》分別確定了我國構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系在2025年和2035年兩個(gè)階段的目標(biāo)。上海市人民政府2021年9月印發(fā)的《上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》也提出“到2025年，基本建成與全球著名體育城市和健康上海相適應(yīng)的更高水平全民健身公共服務(wù)體系。全市人均體育場地面積達(dá)到2.6 m左右，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到46%以上，市民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持全國前列，成為國際知名、全國領(lǐng)先、上海特色的全民健身活力城市”的發(fā)展目標(biāo)。

同樣，在上海市政府2020年10月印發(fā)的《上海全球著名體育城市建設(shè)綱要》中，也制定了到2035年上海市邁向更高水平全球著名體育城市的發(fā)展目標(biāo)：“體育治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，體育發(fā)展水平進(jìn)入全球前列；體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、智能化全面實(shí)現(xiàn)，體育活動(dòng)成為人人參與的生活習(xí)慣和生活時(shí)尚，人均體育場地面積達(dá)到3.0 m左右，每萬人擁有35個(gè)體育健身組織，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例維持在97%以上；青少年體育素養(yǎng)大幅提升，健康狀況顯著改善。”

4.2 構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的重點(diǎn)

構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不僅是全球著名體育城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是滿足市民對(duì)美好生活向往的內(nèi)在要求，更是實(shí)現(xiàn)健康上海的具體體現(xiàn)。無論是“到2025年基本建成與全球著名體育城市和健康上海相適應(yīng)的更高水平全民健身公共服務(wù)體系”，還是“到2035年邁向更高水平全球著名體育城市”，其重點(diǎn)是推進(jìn)全民健身公共服務(wù)的共建、共治和共享，這不僅契合《意見》的核心思想，也體現(xiàn)全民健身公共服務(wù)的上海特色和上海水平。

構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，就是要堅(jiān)持以人民為中心，為市民提供優(yōu)質(zhì)、均等的全民健身公共服務(wù)。推進(jìn)“15分鐘社區(qū)體育生活圈”高質(zhì)量全覆蓋，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)體育場地設(shè)施、體育健身組織、體育賽事活動(dòng)全覆蓋。推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)配送、智慧健康驛站、體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和長者運(yùn)動(dòng)健康之家街鎮(zhèn)全覆蓋。統(tǒng)籌中心城區(qū)、郊區(qū)全民健身場地設(shè)施供給，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)均等化發(fā)展。強(qiáng)化青少年、職工、老年人全民健身公共服務(wù)，增加殘疾人、農(nóng)民、軍人、少數(shù)民族和外來務(wù)工人員等人群全民健身公共服務(wù)供給，基本實(shí)現(xiàn)市民人人均等享有高品質(zhì)全民健身公共服務(wù)的目標(biāo)。

落實(shí)全民健身基本公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)和上海市基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全民健身公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。完善全民健身場地設(shè)施建設(shè)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全民健身設(shè)施科學(xué)配置、日常巡查、更新維護(hù)、信息化管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。健全運(yùn)動(dòng)技能、賽事活動(dòng)、體育教育培訓(xùn)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善全民健身賽事活動(dòng)舉辦標(biāo)準(zhǔn)，編制全民健身賽事活動(dòng)指南，明確企業(yè)、體育社會(huì)組織等社會(huì)力量舉辦、承辦全民健身賽事活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。完善社區(qū)體育工作標(biāo)準(zhǔn)，探索制定科學(xué)健身指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員開展健身指導(dǎo)、市民體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)，深入實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。

堅(jiān)持“大健康觀”，深入推進(jìn)“體育+”“+體育”，把全民健身事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。健全政府主導(dǎo)的全民健身部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮多部門協(xié)同優(yōu)勢。推進(jìn)“管辦分離”，進(jìn)一步完善社會(huì)力量參與建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系的體制機(jī)制。制定引入社會(huì)資本參與承辦全民健身賽事活動(dòng)的優(yōu)惠政策，推動(dòng)體育賽事活動(dòng)社會(huì)化、市場化和專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)體育與教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠化、科技等領(lǐng)域融合，整合各方資源以豐富全民健身公共服務(wù)供給。梳理體育系統(tǒng)存量資源，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)體育部門管理的訓(xùn)練中心、基地、體校的健身設(shè)施以及運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)等向社會(huì)開放。

將全民健身融入上海市數(shù)字城市建設(shè)，推進(jìn)全民健身管理方式數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)便捷化。運(yùn)用數(shù)字化手段，以融入“一網(wǎng)通辦”門戶為目標(biāo)，以“隨申辦”為入口，堅(jiān)持“一網(wǎng)統(tǒng)管”理念，打造體育場館設(shè)施開放、體育賽事活動(dòng)管理和科學(xué)健身指導(dǎo)等全民健身公共服務(wù)新場景，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人協(xié)同共治共享體育數(shù)字化新模式，為市民提供個(gè)性化、共享型體育數(shù)字化服務(wù)新體驗(yàn)。完善上海市公共體育服務(wù)信息化管理平臺(tái)功能，系統(tǒng)集成社區(qū)體育設(shè)施、全民健身賽事活動(dòng)、體育社會(huì)組織、科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測等全民健身大數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和利用。

4.3 構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的措施

為了構(gòu)建與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、人口要素相匹配、市民需求相一致的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，上海將努力擴(kuò)大“處處可健身”的高品質(zhì)運(yùn)動(dòng)空間、提高“人人會(huì)健身”的個(gè)性化運(yùn)動(dòng)技能、提供“人人可參賽”的大眾性健身場景，養(yǎng)成“天天想健身”的時(shí)尚型生活方式，促進(jìn)全體市民均等享有更高水平的全民健身公共服務(wù)。

落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于本市推進(jìn)全民健身工程加強(qiáng)體育場地設(shè)施建設(shè)的意見》（滬府辦〔2021〕8號(hào)），“實(shí)現(xiàn)本市社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、商區(qū)、農(nóng)村和城市公共空間等區(qū)域的健身設(shè)施數(shù)量持續(xù)增加，布局配置更加均衡合理，資源利用更加充分高效”。將體育健身場地設(shè)施建設(shè)嵌入上海城市總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，充分利用舊區(qū)改造和城市更新、商務(wù)樓宇、碼頭灘涂、水域等空間資源，以及閑置廠房、倉儲(chǔ)用房、地下空間、建筑屋頂?shù)取敖鸾倾y邊”，因地制宜建設(shè)小型多樣、舉步可及的體育健身新空間。優(yōu)化布局漫步道、跑步道、騎行道以及各類體育場館、體育公園、多功能球場、戶外運(yùn)動(dòng)場等健身設(shè)施，完善國際水準(zhǔn)、上海特色的體育健身設(shè)施體系。

圍繞市民就近健身需求，挖掘存量體育場地設(shè)施潛力，擴(kuò)大社會(huì)開放度。一是在公共體育場館、學(xué)校體育場館社會(huì)開放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，提高開放和使用效率。二是推動(dòng)競技體育資源在確保完成競訓(xùn)任務(wù)的前提下，逐步向社會(huì)開放訓(xùn)練場館和設(shè)施。三是推動(dòng)事業(yè)單位、各類企業(yè)等健身設(shè)施和可用于健身的空間，創(chuàng)造條件向社會(huì)開放。四是通過配送體育消費(fèi)券等方式，支持經(jīng)營性體育場館設(shè)施的公益性開放。

完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)市民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提供標(biāo)準(zhǔn)化體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)，并建立健康檔案，加強(qiáng)全方位、個(gè)性化運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)常態(tài)化開展《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測驗(yàn)活動(dòng)，提高市民參與達(dá)標(biāo)測驗(yàn)活動(dòng)的積極性和成就感。完善社區(qū)體育服務(wù)配送平臺(tái)，完善更高質(zhì)量的覆蓋各個(gè)街鎮(zhèn)的“你點(diǎn)我送”社區(qū)體育服務(wù)配送機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)健身講座、健身技能培訓(xùn)、社區(qū)賽事活動(dòng)組織等公共體育服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)樓宇、進(jìn)園區(qū)和進(jìn)家庭,宣傳運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康、“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”理念。

加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)與管理，搭建社會(huì)體育指導(dǎo)員參加社區(qū)體育服務(wù)的平臺(tái)，支持社會(huì)體育指導(dǎo)員為社區(qū)居民提供賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)等多種服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的日常培訓(xùn)和專項(xiàng)化健身技能培訓(xùn)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)市民的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育工作者、社區(qū)醫(yī)生和社會(huì)體育指導(dǎo)員等的培訓(xùn)，普及和指導(dǎo)市民運(yùn)動(dòng)傷害防護(hù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)心理等健康知識(shí)。打造一批遍布全市、活躍于市民身邊的體育健身組織，參與提供全民健身專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立市隊(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)制度，要求現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員每年在中小學(xué)校或社區(qū)開展一定時(shí)間的健身指導(dǎo)服務(wù)。完善線下與線上相結(jié)合的科學(xué)健身指導(dǎo)方式，讓市民便捷學(xué)習(xí)簡便易行、科學(xué)有效的科學(xué)健身方法。

完善以市民運(yùn)動(dòng)會(huì)和上海城市業(yè)余聯(lián)賽為主體，“一區(qū)一品”“一街（鎮(zhèn)）一品”全民健身賽事活動(dòng)為基礎(chǔ)的市級(jí)、區(qū)級(jí)和街鎮(zhèn)級(jí)全民健身賽事活動(dòng)體系。打造“一居（村）一品”，鼓勵(lì)開展社區(qū)（村居）健康運(yùn)動(dòng)會(huì)、園區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和特殊人群運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持舉辦區(qū)域特色的民間、民俗體育賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和市民自發(fā)性健身組織舉辦市民喜聞樂見的健身賽事活動(dòng)，促進(jìn)全民健身賽事活動(dòng)“百花齊放”，豐富市民身邊的體育賽事活動(dòng)，創(chuàng)造“人人可參賽”場景和機(jī)會(huì)，不斷提高市民參與度和賽事影響力。

依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新全民健身賽事活動(dòng)組織方式，舉辦覆蓋各類人群的線上體育賽事活動(dòng)，開拓全民健身線上線下互動(dòng)新模式。支持開展適合青少年的各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目夏令營和冬令營，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的三級(jí)青少年體育賽事體系。支持舉辦適合中青年、老年人身心特點(diǎn)的全民健身賽事活動(dòng)。打造足球、籃球和排球系列業(yè)余賽事和群眾冰雪運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)品牌，促進(jìn)長三角地區(qū)全民健身賽事的聯(lián)動(dòng)，打造具有長三角地域特點(diǎn)的原創(chuàng)品牌賽事。

利用各類媒體，開辟體育健身專題、專欄，加大全民健身知識(shí)宣傳和普及力度，提高市民體育健身意識(shí)，培養(yǎng)市民體育健身習(xí)慣和行為。強(qiáng)化“天天運(yùn)動(dòng)，人人健康”理念，讓體育健身成為市民健康生活方式的組成部分，營造“健身即時(shí)尚”的全民健身蔚然成風(fēng)的社會(huì)氛圍。促進(jìn)體育健身成為更多市民對(duì)品質(zhì)生活的新追求，形成“曬運(yùn)動(dòng)”“曬健康”的新潮流，鼓勵(lì)市民展示自我健身成果，激發(fā)“天天想健身”的熱情。

將全民健身公共服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各類體育社會(huì)組織的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社區(qū)和行政村建立融入社區(qū)的基層體育俱樂部和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)等體育健身組織，廣泛吸納市民參與，實(shí)現(xiàn)每人至少參加一個(gè)體育健身組織。支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校常態(tài)化制度化組織健身活動(dòng)，營造熱烈的全民健身城市氛圍。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，組織開展各類職工健身活動(dòng)，指導(dǎo)老年人科學(xué)健身，支持殘疾人體育發(fā)展，促進(jìn)全民健身全齡段、全人群可持續(xù)發(fā)展，體育健身成為市民普遍生活方式，市民身體素養(yǎng)和健康水平居于世界前列，打造國際知名、全國領(lǐng)先、上海特色的全民健身活力城市。

5 結(jié)束語

上海市基本建成了國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架，城市綜合實(shí)力和國際影響力、人民生活水平和社會(huì)文明程度邁上了一個(gè)新臺(tái)階，正在加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。上海市地處國家“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，承擔(dān)著引領(lǐng)長三角世界級(jí)城市群參與全球競爭的重任。這就需要上海市進(jìn)一步發(fā)揮政府作用，激發(fā)社會(huì)力量積極性，優(yōu)化資源布局，擴(kuò)大服務(wù)供給，建設(shè)與上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、運(yùn)行高效、保障有力的更高水平全民健身公共服務(wù)體系。上海市日益完善的全民健身公共服務(wù)體系，不僅在于滿足上海市民日益增長的多樣化體育健身需求，也在于為我國構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系貢獻(xiàn)上海經(jīng)驗(yàn)和樣本，致力于引領(lǐng)我國全民健身事業(yè)發(fā)展，不斷提高我國全民健身公共服務(wù)水平，造福全體人民，實(shí)現(xiàn)共同富裕。