數(shù)字經濟背景下紹興數(shù)字貿易發(fā)展問題及對策

鐘敏 馮曦涓

【摘? 要】在數(shù)字經濟背景下，原有的商業(yè)經營模式及經營環(huán)境發(fā)生變化，相關企業(yè)需要滿足產業(yè)發(fā)展的需要及順應高層次發(fā)展的理念。紹興市在數(shù)字貿易產業(yè)發(fā)展上具有一定的優(yōu)勢，但也面臨制度創(chuàng)新深度不夠、缺乏核心龍頭企業(yè)、數(shù)字化人才短缺等問題。針對上述問題，論文從設施建設、人才培育、服務機制等角度提出相應的對策和措施。

【關鍵詞】數(shù)字貿易;問題及對策;紹興

【中圖分類號】F49;F752.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）08-0123-03

1 引言

現(xiàn)今，數(shù)字經濟的發(fā)展，不僅對社會經濟帶來了較大的影響，亦改變了固有的商業(yè)經營模式，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的第五篇提及圍繞數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字生態(tài)等多方面建設數(shù)字中國，全面激活相應的數(shù)據(jù)要素潛能[1]。數(shù)字貿易對于經濟的重要性逐漸凸顯，其經濟規(guī)模亦發(fā)展迅猛，在我國進出口貿易中的比重逐步提升。2019年11月19日，中共中央、國務院下發(fā)《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》，意見中不僅正式提出數(shù)字貿易概念，將其視為數(shù)字經濟核心組成部分，同時，表明要提升貿易的數(shù)字化水平，形成以數(shù)據(jù)驅動為核心、以平臺為支撐、以商產融合為主線的數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展模式[2]。這種以數(shù)字貿易為核心的新經濟發(fā)展模式，將進一步釋放城市的發(fā)展?jié)摿?，建立國際貿易持續(xù)增長的內動力，成為當前及未來的新風口。

2 發(fā)展數(shù)字貿易的迫切性

2.1 產業(yè)發(fā)展的需要

數(shù)字貿易是近5年新興的概念，出現(xiàn)時間較短，定義與概念未統(tǒng)一。其中，僅美國國際貿易委員會（USITC）就3次修訂數(shù)字貿易的概念，從界定為通過互聯(lián)網絡傳輸產品或服務的國內商務活動、國際商務活動等[3]，到界定為各行各業(yè)的企業(yè)在互聯(lián)網交付產品和服務，且并不局限于互聯(lián)網領域[4]，最后認為數(shù)字貿易是推動互聯(lián)網向產業(yè)互聯(lián)網轉型，旨在實現(xiàn)制造業(yè)智能化演進的一種新型貿易活動[5]，該組織對于數(shù)字貿易的定義偏向數(shù)字服務。世界貿易組織等其他組織將數(shù)字訂購和數(shù)字交付均視為數(shù)字貿易的重要組成部分，其中前者以跨境電商為代表，后者以數(shù)字服務貿易為代表。因此，數(shù)字貿易的界定領域已然擴散至傳統(tǒng)產業(yè)領域。對于紹興而言，在發(fā)展數(shù)字游戲、數(shù)字內容等數(shù)字新興產業(yè)的同時，可基于電子商務、跨境電商結合傳統(tǒng)產業(yè)進行轉型升級。

2.2 高層次發(fā)展理念的要求

數(shù)字貿易除界定領域已擴散至傳統(tǒng)產業(yè)領域，亦與現(xiàn)在發(fā)展得如火如荼的跨境電商息息相關。二者均衍生于數(shù)字經濟，具有較強的共通性。正如馬述忠等學者的觀點：跨境電商是數(shù)字貿易的有機組成部分，是數(shù)字貿易的初級階段，而數(shù)字貿易則是跨境電商未來的高級形態(tài)。數(shù)字貿易的發(fā)展并非一味追求以數(shù)據(jù)要素或數(shù)字技術驅動的新興數(shù)字貿易產業(yè)，亦要基于原有產業(yè)推動數(shù)字化轉型，如紹興可在國際紡織貿易、相關電子商務或跨境電商的產業(yè)鏈向上向下進行延伸。數(shù)字貿易無疑是更高層次的發(fā)展理念，既能參與國際產業(yè)分工，拉動經濟增長，亦能推動企業(yè)自主創(chuàng)新、技術驅動。因此，無論是基于發(fā)展跨境電商還是發(fā)展多產業(yè)領域的數(shù)字貿易，均需要提前布局相關的頂層政策支持，以更高層次的理念布局產業(yè)發(fā)展，從頂層自上而下開始設計，而非自下而上逐層推進，以避免產業(yè)發(fā)展不規(guī)律、企業(yè)發(fā)展的盲目性。

2.3 區(qū)域發(fā)展的倒逼

2022年，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施，這意味著占全球貿易總額約30%的全球最大自由貿易區(qū)的成立。事實上，沿海地區(qū)自2013年便開始設立自貿試驗區(qū)，如于2013年8月設立的上海自貿試驗區(qū)，在先后6次擴容后，我國自貿試驗區(qū)現(xiàn)已達21個。其中，浙江自貿區(qū)包含舟山片區(qū)（2017年4月掛牌）、杭州片區(qū)、寧波片區(qū)、金義片區(qū)（2020年9月掛牌），其區(qū)域囊括舟山市、杭州市、寧波市、金華市、義烏市。這些區(qū)域與紹興毗鄰，周邊城市緊緊依托自貿試驗區(qū)的政策支持，發(fā)展數(shù)字貿易。長此以往，將對紹興未來產業(yè)發(fā)展產生深遠影響，增強周邊城市的人才、資源等虹吸效應。因此，紹興要借助周邊城市的成熟經驗和創(chuàng)新成果，加強與江浙滬等區(qū)域各城市的聯(lián)動發(fā)展。

3 發(fā)展數(shù)字貿易的優(yōu)勢

3.1 頂層布局，政策支持

近年來，面對浙江省內其他城市的迅猛發(fā)展，紹興亦加快了頂層布局，先后獲批中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（紹興）綜合保稅區(qū)、中國輕紡城市場采購貿易方式試點等。這說明紹興市以“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家倡議和戰(zhàn)略為頂層設計依據(jù)，充分釋放國家平臺的政策紅利及發(fā)展紅利。其中，跨境電子商務綜合試驗區(qū)拓寬了紹興企業(yè)的“出海通道”，并實現(xiàn)了跨境電商零售出口、企業(yè)對企業(yè)直接出口、出口海外倉這3種出口渠道，形成“四平臺、六體系、八機制”的跨境電商支撐體系。綜合保稅區(qū)打通了進口商品的進口渠道，打開了紹興傳統(tǒng)產業(yè)和新業(yè)產業(yè)的出口渠道。市場采購貿易方式試點開辟了多品種、多批次、小批量商品的出口渠道，建架了小微企業(yè)的國際貿易橋梁。

在“十三五”期間，紹興先后出臺《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》《關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》《中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》等政策文件[6]，多方面支持跨境電商、電子商務產業(yè)發(fā)展，并提供相應的政策支撐。

3.2 跨境電商快速發(fā)展

一是紹興外貿基礎較為扎實，其擁有全球規(guī)模最大的紡織品集散中心，也是全球最大的襪業(yè)、領帶、珍珠、黃酒產地，其外貿產業(yè)包含紡織業(yè)、化工業(yè)、金屬加工業(yè)等傳統(tǒng)外貿產業(yè)，亦涵蓋高端裝備、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等新興外貿產業(yè)，多樣化的外貿產業(yè)基礎有利于跨境電商的快速發(fā)展。二是紹興跨境電商、電子商務的基礎較為扎實。2021年，紹興跨境電商出口總額達118.6億元，同比增長20.64%，首次突破百億。一方面，發(fā)展直播經濟，設有諸暨山下湖珍珠產業(yè)快手直播基地和中國輕紡城跨境電商公共服務中心直播基地;另一方面，大力發(fā)展跨境電商，先后設立柯橋紡織、諸暨珍珠、嵊州領帶、上虞傘業(yè)等省級產業(yè)集群跨境電商試點。三是紹興交通優(yōu)勢明顯，多條高鐵、高速公路與之相連，具有順暢的物流網絡。民營經濟較為活躍，在傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，亦發(fā)展相應的新興產業(yè)，區(qū)、縣跨境電商企業(yè)集聚，產業(yè)集聚效應顯現(xiàn)。

4 發(fā)展數(shù)字貿易面臨的問題

4.1 制度創(chuàng)新深度不足

紹興產業(yè)體系以三大傳統(tǒng)產業(yè)（現(xiàn)代紡織、綠色化工、金屬加工）、兩大歷史經典產業(yè)（黃酒、珍珠）、四大新興產業(yè)（高端裝備、新材料、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥）為發(fā)展重點，當前傳統(tǒng)產業(yè)在產值比重中仍占較大優(yōu)勢，其制度政策的創(chuàng)新力度有限，仍需綜合考慮支柱產業(yè)的未來發(fā)展路徑。此外，紹興的跨境電子商務綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、中國輕紡城市場采購貿易方式試點獲批時間均較晚，與周邊城市相比，創(chuàng)新起步較晚。這也意味著數(shù)字貿易生態(tài)體系尚未健全，商業(yè)模式、監(jiān)管模式有待進一步試驗成形，推動紹興傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化貿易發(fā)展效應尚未明顯。鑒于此，紹興數(shù)字產業(yè)的基礎薄弱，在數(shù)字產業(yè)方面的核心競爭力較弱。

4.2 缺乏龍頭企業(yè)

在數(shù)字貿易領域，紹興仍缺乏核心龍頭企業(yè)，該類企業(yè)具有規(guī)模大、體量大的特征，具有產業(yè)核心競爭優(yōu)勢或核心技術，對于數(shù)字產業(yè)具有垂直帶動作用。從2020年度浙江省數(shù)字貿易百強榜可知，其中91家企業(yè)來自杭州，4家來自金華，2家來自紹興，湖州、溫州、麗水各1家。其中，紹興的數(shù)字貿易百強企業(yè)來自紹興市上虞區(qū)的e游小鎮(zhèn)，主要涉及數(shù)字游戲領域。這說明紹興的數(shù)字貿易企業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)、跨境電商的關聯(lián)性較弱，而是以數(shù)字游戲為主，無法在發(fā)展數(shù)字貿易的同時，助推傳統(tǒng)產業(yè)的長遠發(fā)展。同時，核心龍頭企業(yè)的缺乏，亦代表著紹興仍缺少對于數(shù)字貿易產業(yè)優(yōu)質企業(yè)的吸引力。

4.3 數(shù)字化人才短缺

一是外部人才引進難。數(shù)字化人才作為創(chuàng)新驅動的核心要素和數(shù)字化轉型的第一資源，對數(shù)字貿易的發(fā)展起到了至關重要的作用，尤其是既懂技術又懂業(yè)務的復合型人才。紹興位于杭州、寧波、金華（義烏）之間，受周邊地區(qū)虹吸效應的影響較大，周邊地區(qū)的人才政策、區(qū)位優(yōu)勢以及產業(yè)集聚效應，均進一步將紹興數(shù)字化人才資源虹吸，造成紹興數(shù)字貿易人才資源匱乏。例如，杭州在數(shù)字金融、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字影視、數(shù)字游戲、數(shù)字教育、數(shù)字識別、電商服務、大數(shù)據(jù)和云計算這10個數(shù)字貿易領域均擁有大型、中型、小微型企業(yè)，具有較多的工作機會。此外，杭州、寧波對于高端人才均有針對性引進政策。二是內部人才培養(yǎng)難。當前，紹興與數(shù)字貿易產業(yè)有關的人才培養(yǎng)主要側重于電子商務領域，主要舉措為普及電子商務知識、培訓電子商務專業(yè)人才、培養(yǎng)高級電子商務職業(yè)經理、建設省級電子商務培訓機構與基地，其人才主要應用于外貿領域的電子商務產業(yè)，但是對于深層次的數(shù)字貿易產業(yè)，尤其是新興的數(shù)字貿易產業(yè)如數(shù)字服務等，可提供或培養(yǎng)的人才相對較少。

4.4 配套服務不到位

一是產業(yè)配套服務不到位。由核心龍頭企業(yè)的缺失所衍生的一大問題便是無法針對數(shù)字貿易上下游提供對應的數(shù)字服務，如技術創(chuàng)新、產品設計、宣傳運營、物流服務等方面，這意味著上述方面的成本較高，易形成惡性循環(huán)。二是政府配套服務不成體系。配套服務除了產業(yè)配套服務外，還有一大重點在于政府配套服務，但目前極易出現(xiàn)政府配套服務“東一榔頭西一棒槌”的問題，整體不成體系，服務碎片化嚴重。例如，在網絡市場監(jiān)管、網絡消費者維權、知識產權保護等方面未形成完整的處理機制。

5 發(fā)展數(shù)字貿易的對策與措施

5.1 加強數(shù)字貿易基礎設施建設

針對紹興制度創(chuàng)新深度不足的問題，需要加快數(shù)字貿易基礎設施的建設工作，為數(shù)字貿易的發(fā)展夯實基礎。一是加強5G、IPv6、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等核心數(shù)字網絡基礎設施建設，積極改善數(shù)字證書、電子簽名等技術的使用條件及跨境互認。紹興此類網絡基礎設施建設具有較弱的獨立性，應當積極爭取省級資源及各類網絡設施試點工作，積極借鑒周邊兄弟城市的先進建設經驗。二是全方位打造數(shù)字貿易產業(yè)園區(qū)。紹興的兩家數(shù)字貿易百強企業(yè)均來自上虞區(qū)的e游小鎮(zhèn)，紹興現(xiàn)已建有柯橋輕紡城跨境電商產業(yè)園，此類產業(yè)園偏向于數(shù)字貨物貿易，而未涉及數(shù)字服務貿易以及數(shù)據(jù)貿易領域，貿易產業(yè)鏈碎片化嚴重，未形成有效閉環(huán)。因此，需要打造全領域的數(shù)字貿易產業(yè)園區(qū)，以豐富數(shù)字貿易產業(yè)鏈。加強數(shù)字貿易產業(yè)鏈的招商引資，尤其是注重對數(shù)字貿易產業(yè)龍頭核心企業(yè)的招商引資，以此為中心，帶動數(shù)字貿易產業(yè)發(fā)展，拼接產業(yè)鏈上下游的業(yè)務碎片。三是持續(xù)推進數(shù)字貿易相關平臺建設，如中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（紹興）綜合保稅區(qū)、中國輕紡城市場采購貿易方式試點等平臺，搶抓各平臺的建設機會，結合紹興數(shù)字貿易的未來發(fā)展規(guī)劃，建立制造、交易、支付、物流等全產業(yè)鏈，持續(xù)夯實紹興數(shù)字經濟基礎，擴大紹興數(shù)字貿易規(guī)模。四是深化機制創(chuàng)新。緊抓RCEP帶來的發(fā)展機遇，全面落實《中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》，充分發(fā)揮紹興的地理位置優(yōu)勢，拓展跨境電商零售出口、企業(yè)對企業(yè)直接出口、出口海外倉這3種出口渠道的應用場景，擴大紹興優(yōu)勢產業(yè)的出口規(guī)模。

5.2 加大核心龍頭企業(yè)招引力度

針對紹興缺乏龍頭企業(yè)的問題，需要加大對核心龍頭企業(yè)的招引與培育力度。一是加大國內外龍頭企業(yè)的招商力度，通過數(shù)字貿易產業(yè)鏈規(guī)劃開展國內外精準招商，以吸引知名企業(yè)、數(shù)字貿易相關項目或企業(yè)分支機構為主，提高核心龍頭企業(yè)的垂直帶動作用;二是加大上下游企業(yè)或配套企業(yè)的招商力度，從而集聚金融、技術、物流等優(yōu)質勞動力要素，進一步建立數(shù)字貿易產業(yè)鏈雛形，豐富數(shù)字貿易產業(yè)鏈上下游，強化數(shù)字貿易產業(yè)鏈的企業(yè)集聚能力;三是強化數(shù)字貿易企業(yè)培育，建立龍頭企業(yè)培育指標體系，制定培育目標企業(yè)名單，以資金、政策等方式加快對潛力目標企業(yè)的培育，以產生“內生血液”。

5.3 引進和培養(yǎng)數(shù)字化復合型人才

針對紹興市數(shù)字化人才缺失的問題，應著重從外部引進、內部培養(yǎng)兩個角度綜合改善專業(yè)人才的數(shù)量、質量問題。一是優(yōu)化人才補貼政策。從普適化的人才補貼政策調整為普適化+針對性的人才補貼政策，尤其是針對數(shù)字化及復合型人才制定更具吸引力的人才補貼、招引政策，提供落戶、就業(yè)、子女就學等一系列政策支持。二是豐富內部培養(yǎng)渠道。與本地高校開展長期合作，由政府牽頭校企合作，專業(yè)化培養(yǎng)數(shù)字貿易基礎人才，學校負責理論層面的知識培養(yǎng)，企業(yè)負責業(yè)務層面的技能培養(yǎng)，以知識+技能的方式強化對復合型人才的培養(yǎng)[7]，形成產、學、研互動的人才培養(yǎng)新模式，專門培育技術型、應用型數(shù)字化人才。三是拓寬人才后續(xù)提升渠道。推動企業(yè)建立自身的內部培養(yǎng)機制與制度，通過內訓、長期或短期委培方式，促進在職員工的數(shù)字化知識與技能的拓展。

5.4 提升政府數(shù)字貿易產業(yè)服務能力

針對紹興配套服務不到位的問題，由于政府在數(shù)字貿易產業(yè)的發(fā)展中處于至關重要的地位，應當從前期的頂層設計，中期的企業(yè)招商、人才引起，到后期的提升發(fā)展等多方面提升政府服務能力。一是創(chuàng)新數(shù)字貿易發(fā)展融資機制及社會資本投資機制，由政府牽頭引導金融機構創(chuàng)新融資渠道，鼓勵社會資本進入數(shù)字貿易領域助力企業(yè)發(fā)展，從而引導社會資本發(fā)展相關產業(yè)企業(yè)。二是創(chuàng)新數(shù)字貿易監(jiān)管服務機制，積極引導企業(yè)采用跨境電商B2B直接出口（9710）、跨境電商海外倉出口（9810）等監(jiān)管方式，全力提升數(shù)字貿易企業(yè)的通關便利程度。同時，制定監(jiān)管規(guī)范制度，建立健全合法合規(guī)管理體系，開展監(jiān)管專項行動，全面優(yōu)化經營環(huán)境。三是引入產業(yè)服務商，將相應的政府基礎服務轉移至產業(yè)服務商，由專業(yè)人員提供更為合規(guī)化、標準化、高水平的產業(yè)服務。

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【基金項目】2020年浙江省教育科學規(guī)劃研究課題“基于產教融合的‘二平臺、三核心、四通道’連鎖經營管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)課程體系研究”（項目編號：2020SCG296）。

【作者簡介】鐘敏（1988-），女，浙江紹興人，助教，從事數(shù)字貿易、人力資源管理研究。

【通訊作者】馮曦涓（1983-），女，浙江紹興人，副教授，從事市場營銷、企業(yè)經營管理研究。