跨境電商現(xiàn)狀、存在問題與發(fā)展建議
——以長三角區(qū)域為例

韓 琪

（安徽大學 法學院，合肥 230601）

引言

跨境電商主要是指不同關境中的貿易參與者，在電子商務平臺上達成交易并進行付款結算后，通過跨境物流寄送商品完成交易的國際商業(yè)活動。隨著新冠疫情的暴發(fā)，為了迎合各國疫情防控政策，跨境電商成為了對外貿易新常態(tài)。長三角區(qū)域位于長江入?？?、我國版圖的中部位置，電子商務基礎設施完善，高校遍布，加上上海自貿區(qū)等政策傾斜，區(qū)域跨境電商發(fā)展的基礎條件良好。通過研究長三角區(qū)域跨境電商的發(fā)展，找到區(qū)域跨境貿易發(fā)展完善的側重點所在，可為其他區(qū)域借鑒，為我國跨境電商整體發(fā)展營造健康、可持續(xù)的環(huán)境，提高跨境電商的整體競爭力，抓住跨境電商發(fā)展的機遇。

一、跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國跨境電商整體發(fā)展現(xiàn)狀

我國跨境電商開始較早增速快。1999 年阿里巴巴的成立標志著我國跨境電商的起步，但早期僅處于試水階段。2011 年，全球經濟增長放緩，我國跨境電商卻實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，小額出口業(yè)務的總體交易規(guī)模高達100 多億美元，同比增速超過100%（跨境電商的主要模式分析·經濟學人·前瞻網）。近幾年我國跨境電商行業(yè)出口呈不斷增長趨勢，與傳統(tǒng)外貿發(fā)展一樣以出口為主流，到2019 年，跨境電商出口占比仍在79.5%。2020 年，新冠疫情暴發(fā)，全球經濟受到了極大的影響，各國產品需求因疫情而得不到滿足，我國外貿企業(yè)率先復工復產，抓住了特殊時期發(fā)展對外貿易的先機。根據海關初步統(tǒng)計數據可知，2020 年我國跨境電商出口數額達1.12 萬億元，增長40.1%，可見疫情促進了中國跨境電商的進一步發(fā)展。

回顧跨境電商行業(yè)的歷程，跨境電商從萌芽期（1999-2003 年） 僅依附于傳統(tǒng)外貿，到成長期（2004-2012 年）跨境電商全程電子化得以實現(xiàn)，到探索期（2013-2018 年）跨境電商渠道和品類實現(xiàn)快速擴張、交易規(guī)模持續(xù)高速增長，再到如今成熟期行業(yè)壁壘的初步形成，經歷了不過短短20 年的時間。2019 年我國跨境電商的交易額高達10.5 億元，2020年中國貨物貿易進出口總值比2019 年增長1.9%，而2020 年跨境電商進出口總值達1.69 萬億元，增長了31.1%。據2020 年中國跨境電商行業(yè)市場現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析，2021 年市場規(guī)模將達15 萬億元左右（前瞻趨勢·前瞻產業(yè)研究院qianzhan.com）自2015 年中國首個跨境電商綜試區(qū)在杭州獲批以來，到現(xiàn)在的105 個跨境電商綜試區(qū)共同發(fā)展，可見，我國對外貿易隨著跨境電商產業(yè)的發(fā)展而加快了進程，已然成為我國外貿發(fā)展的新引擎。

（二）長三角區(qū)域跨境電商的現(xiàn)狀

長三角作為我國跨境電商發(fā)展的主要區(qū)域之一，無論在區(qū)域聯(lián)合、技術支撐還是產業(yè)環(huán)境都處于領先全國的優(yōu)勢地位。在區(qū)域聯(lián)合發(fā)展方面，2021 年長三角跨境電商聯(lián)盟成立，整合了長三角區(qū)域企業(yè)、高校等資源，促進了各省市之間在資源、經驗等方面的交流互通。2021 年7 月，長三角內陸城市跨境電商產教聯(lián)盟成立，為各城市之間的政企溝通、產業(yè)互助提供了平臺。在技術支撐方面，通過《長三角數字經濟發(fā)展報告（2021）》可知，長三角數字經濟規(guī)模占全國數字經濟規(guī)模約為28%，占GDP總量約為44%。此外，長三角區(qū)域分布著很多在數字經濟發(fā)展方面十分突出的上市公司。在產業(yè)環(huán)境方面，一方面，長三角區(qū)域港口城市為長三角跨境電商的發(fā)展提供了地理位置上的優(yōu)勢。另一方面，以杭州為代表的城市在跨境電商發(fā)展方面表現(xiàn)突出，引領著長三角區(qū)域跨境電商的發(fā)展。很多企業(yè)通過在杭州綜試區(qū)設立運營總部，借助長三角區(qū)域優(yōu)質工廠供應鏈完成跨境出海。

截至2020 年，長三角區(qū)域的跨境電商綜試區(qū)共有24 個，約占全國綜試區(qū)總量的1/5。RCEP 協(xié)定的締結，國家一系列利好政策的支持,以及數字信息技術的深入發(fā)展, 長三角區(qū)域作為我國跨境電商事業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，將成為我國經濟發(fā)展最強勁、對外開放水平最高、創(chuàng)新能力最大的地區(qū)之一。

二、長三角區(qū)域跨境電商發(fā)展存在的問題

（一）跨境電商相關法律法規(guī)不完善

跨境電商行業(yè)飛快發(fā)展已逐漸成為我國經濟增長的重要組成部分，跨境電商的相關法律法規(guī)也應緊跟行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀予以完善?？缇畴娚桃揽烤W絡平臺、涉及不同關境的交易主體，故交易過程中極易出現(xiàn)一些不確定因素，例如出現(xiàn)爭端時的法律適用問題及知識產權維護方面的問題。此外，某些依靠亞馬遜平臺等第三方平臺從事跨境交易的商家，通過“刷單”等不正當的途徑提高自家產品的行業(yè)排名優(yōu)勢，不僅擾亂了跨境電商的行業(yè)氛圍而且極大損壞中國在國際跨境電商中的口碑。以上情況都急需一個全面系統(tǒng)的跨境電商法律法規(guī)體系來規(guī)制。疫情以來中國出臺了不少支持跨境電商發(fā)展的政策，2020 年我國跨境電商發(fā)展相關政策中大都是鼓勵跨境電商發(fā)展的政策，然而法律作為行業(yè)規(guī)制的基石應當及時迎合行業(yè)發(fā)展需求。

（二）政府監(jiān)管不嚴格

除了法律法規(guī)不夠完善，政府對跨境電商的監(jiān)管力度與跨境電商的發(fā)展速度也不相匹配。一方面，政府對電商平臺疏于管理，平臺準入標準低導致跨境電商商家參差不齊，商家資質不夠導致產品的質量得不到保證，這將大大降低消費者的購物體驗，對跨境電商的行業(yè)風氣造成不良的影響。另一方面，企業(yè)知識產權意識薄弱，因為知識產權的侵權使得中國跨境電商破壁的情況屢次發(fā)生。此外，還有企業(yè)對消費者信息的泄露、跨境逃稅等問題都需要政府的進一步管制?？缇畴娚绦袠I(yè)雖然高速發(fā)展但是仍很不成熟，企業(yè)信用問題和產品質量問題都需要得到嚴格的管控，才能保證跨境電商的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（三）跨境電商專業(yè)人才缺乏

長三角內陸城市跨境電商的人才培養(yǎng)與資源優(yōu)勢發(fā)揮明顯滯后于行業(yè)發(fā)展，專業(yè)人才缺乏已經成為制約行業(yè)發(fā)展的主要因素之一?？缇畴娚膛c國內傳統(tǒng)的電子商務需要的人才存在較大區(qū)別，跨境電商涉及不同國家的消費者，這就需要跨境電商服務者對不同國家的文化習慣、使用語言、消費需求都有一定的了解，故跨境電商需要精通國際貿易，了解電子商務，并能使用國際語言進行交流溝通的復合型“高精尖”人才。長三角區(qū)域擁有獨特的地理位置及政策，但是高校人才培養(yǎng)卻與跨境電商行業(yè)實際需求之間不相吻合：一方面高?？缇畴娚痰慕處煴旧砣狈嵺`經驗，使得教學更多處于理論層面；另一方面，課程體系也不夠完善，我國高校教育對于跨境電商的人才培養(yǎng)還停留在電子商務基礎知識的教學上，這種課程體系顯然不能達到跨境電商所需要的復合型人才標準。

三、長三角區(qū)域跨境電商發(fā)展的建議

（一）加大對跨境電商的法律支持力度

完善的法律體系是跨境電商長效發(fā)展的重要基礎，建立健全跨境電商法律法規(guī)，才能使得跨境電商從業(yè)者有法可依、跨境電商爭端有法可解。中國的《電子商務法》于2018 年底才正式推行，而鄰國日本于2000 年就出臺了《數字化日本之發(fā)端——行動綱領》，明確了在跨境電子商務中的合同文本及糾紛處理程序，并且還倡導與私人機構之間加強溝通與合作，相比日本已經構建了完善的跨境電商發(fā)展體系，我國的跨境電商發(fā)展還有很大的發(fā)展完善空間。疫情期間國家不斷加大對跨境電商支持的同時，完善相應法律法規(guī)對于跨境電商良好氛圍的烘托也尤其重要。對長三角而言，三省一市都各自出臺了不少跨境電商發(fā)展相關政策，但缺乏各區(qū)域相互之間的便利政策，長三角區(qū)域之間應當互流共通，實現(xiàn)整體更進一步的發(fā)展進步。除此之外，良好的法律也需要得到適當的運用才能發(fā)揮最大的作用，故應重視跨境電商商家對法律法規(guī)的學習掌握，幫助企業(yè)正當規(guī)避相關法律風險。

（二）強化長三角區(qū)域跨境電商的監(jiān)管力度

首先，政府應進一步確定跨境電商的準入標準，適當提高跨境電商的準入門檻，優(yōu)化跨境電商的服務環(huán)境。盡快健全企業(yè)信用體系，杜絕泄露消費者信息等侵犯消費者權益的情況發(fā)生。質檢部門應嚴格把控流通貨品的質量檢驗工作，嚴格打擊制假售假的行為。其次，推動長三角跨境電商程序創(chuàng)新。隨著2021 年4 月上海與江蘇兩地海關跨境電商協(xié)作監(jiān)管機制的建立，在上海的引領輻射下，蘇州海關得以拓寬了物流渠道，蘇滬兩地跨境電商協(xié)作監(jiān)管模式也被長三角其他地區(qū)借鑒引用。放眼其他地區(qū)跨境電商的改革，廣西自貿試驗區(qū)為滿足跨境電商進出口多元化要求首創(chuàng)了集跨境電商、國際郵件、國際快件監(jiān)管于一體的新監(jiān)管模式也值得借鑒。再次，跨境電商知識產權保護方面也需引起重視。要加強跨境電商企業(yè)的知識產權意識，在維護自身品牌不被侵犯的同時也要避免侵害他人的知識產權，并且要樹立品牌意識，積極創(chuàng)建自己的品牌，注冊商標、申請專利。

（三）建設復合型跨境電商人才隊伍

首先，高校需要改變跨境電商人才培養(yǎng)模式。傳統(tǒng)的以理論為主的培養(yǎng)模式顯然無法滿足發(fā)展飛快的跨境電商市場的需求，高校專家在仔細研究分析跨境電商需要的知識體系的基礎上，需要完善跨境電商相關專業(yè)的課程體系。并且學生在進行基礎理論學習的同時，輔以必要的實踐知識也十分必要，故長三角各高?？煞e極邀請跨境電商企業(yè)優(yōu)秀人士來開展講座，或與長三角地區(qū)的企業(yè)簽訂相關協(xié)議，達成學校與企業(yè)之間的合作交流。其次，長三角政府可利用該區(qū)域資源、地域政策等優(yōu)勢廣泛吸納人才，形成完善的人才吸引機制，包括人才住房問題解決、資金補貼等等方面的優(yōu)惠政策。