互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下社區(qū)團購的風險與治理

李玉強，廖嘉誠

（安徽大學 法學院，合肥 230000）

近年來，社區(qū)團購作為一種全新的為基層社區(qū)提供商品服務的電商模式，迅速完成了起步、發(fā)展和趨于完善階段，為社會創(chuàng)造了巨大的創(chuàng)業(yè)前景和經(jīng)濟價值。從一開始的小區(qū)團長自行收集用戶需求并進行配送，到興盛優(yōu)選發(fā)現(xiàn)商機并開創(chuàng)“線上預購、線下自提”的新型團購方式，再到阿里、美團、拼多多等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛入場，各類社區(qū)團購平臺迅速發(fā)展。憑借其商品種類繁多、購買方式便捷和配送成本低等優(yōu)勢，社區(qū)團購一時成為市場的寵兒。然而，在社區(qū)團購的發(fā)展過程中，也有不少平臺為搶占市場資源、獲取更多利潤而試圖觸碰法律的底線，為此，2020年12月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務部要求社區(qū)團購等互聯(lián)網(wǎng)平臺嚴格遵守“九不得”規(guī)定，營造良好的社區(qū)消費環(huán)境。

總的來說，社區(qū)團購的有序發(fā)展能夠增強用戶體驗，有效提高社會運行效率；反之則會打擊社會的創(chuàng)新活力，無益于平臺的持續(xù)發(fā)展。為此，應在促進社區(qū)團購發(fā)揮積極作用的同時，發(fā)現(xiàn)并遏制社區(qū)團購中可能存在的風險，防止其破壞市場秩序，實現(xiàn)社區(qū)團購的有序、健康發(fā)展。

一、社區(qū)團購概述

（一）社區(qū)團購的行業(yè)特點

第一，社區(qū)團購的主打商品多為蔬菜和水果等生鮮類產(chǎn)品。由于生鮮類產(chǎn)品對時效性的要求較高，傳統(tǒng)電商的配送模式無法滿足大多數(shù)用戶的需求，而提高配送效率則會增加成本消耗，對傳統(tǒng)電商而言有些得不償失。而社區(qū)團購的“當日購買、次日送達”的配送效率大大提升了其在電商領域的競爭力。與線下超市或菜市場相比，社區(qū)團購既可以提供優(yōu)惠的價格，又可以節(jié)省用戶的購物時間。特別是在疫情的特殊時期，供應端的農(nóng)戶因超市、菜市場的關閉堆積產(chǎn)品，需求端的用戶因居家隔離缺乏資源，而社區(qū)團購恰好在二者之間建立起了新的渠道，既解決了二者各自的需求，又減少了人群聚集的風險。

第二，社區(qū)團購采用“線上預購+線下自提”的商業(yè)模式，由社區(qū)團購平臺、團長和用戶三方構(gòu)成。平臺通過網(wǎng)絡將具有相同購物需求的訂單進行整合之后，在距離最近的產(chǎn)品供應點提貨并分批配送到各個社區(qū)自提點，然后再由團長通知用戶到店自提或送貨上門。在該模式下，產(chǎn)品供應點與社區(qū)自提點發(fā)揮著關鍵作用，能夠有效提高配送效率節(jié)約配送成本，且互聯(lián)網(wǎng)平臺對資源的整合調(diào)配功能也在這一整套流程中充分發(fā)揮出來。

第三，社區(qū)團購的用戶群體以家庭婦女和在校大學生為主。就團長而言，由于其申請門檻低、工作量不大，并且能夠從團購中抽取一定比例的傭金，因此對無業(yè)在家的家庭婦女以及勤工儉學的在校大學生有較大的吸引力。就消費者而言，由于家庭婦女對生鮮產(chǎn)品的需求較多，她們也是社區(qū)團購中消費的主力。有數(shù)據(jù)顯示，擔任團長的群體多為“寶媽”，消費群體多為20-40歲的已婚女性。

（二）社區(qū)團購的行業(yè)優(yōu)勢

社區(qū)團購的最大優(yōu)勢就在于通過降低運營成本而給用戶更多的補貼從而迅速吸引大量用戶。首先，社區(qū)團購平臺的團長通過自身的關系網(wǎng)給平臺帶來了大量而穩(wěn)定的用戶，從而減少了平臺的獲客成本；其次，平臺只需向團長支付一定比例的利潤傭金，團長個人及其店鋪就可以為平臺所用，為平臺省去了人力與租房成本；最后，由于平臺采用的是“預售+自提”模式，供貨商也為當?shù)剞r(nóng)戶，因此社區(qū)團購平臺無需自行建立倉庫，只需將訂單整合后通過物流配送到各個社區(qū)自提點而非用戶手中，再次節(jié)省了倉儲與物流成本。平臺再將這些節(jié)省下來的成本一部分用于消費補貼，形成了價格上的優(yōu)勢。

此外，將互聯(lián)網(wǎng)運用到社區(qū)團購之后也為其帶來了獨特的優(yōu)勢。社區(qū)團購平臺可以運用互聯(lián)網(wǎng)的先進算法準確地掌握用戶的喜好與需求，通過預測用戶的消費需求匹配相應的商品，提升用戶的消費體驗。同時可以根據(jù)不同社區(qū)制定不同的營銷策略，通過團長將信息精準地傳達到每一位用戶，從而增強用戶粘性。

二、社區(qū)團購治理面臨的風險與挑戰(zhàn)

（一）低價傾銷的不正當競爭

當社區(qū)團購平臺都掌握了相同優(yōu)勢時，唯有不斷擴大自身優(yōu)勢才能在同行中脫穎而出。因此，當社區(qū)團購平臺發(fā)現(xiàn)用戶都被低價商品吸引而來時，為了迅速搶占市場，各互聯(lián)網(wǎng)巨頭掀起了一場燒錢的戰(zhàn)役。各平臺不但將商品價格壓低甚至低于成本價的地步，還給用戶發(fā)放各種形式的優(yōu)惠，如滿減、紅包等。以這種雙重補貼的形式爭奪用戶，占據(jù)主動地位。因此，互聯(lián)網(wǎng)巨頭扶持下的社區(qū)團購平臺在扣除團長的傭金和物流等成本后，全都處于虧損的狀態(tài)。對互聯(lián)網(wǎng)巨頭來說，他們擁有充足的資金來負擔這樣的前期消耗，只要用戶養(yǎng)成了消費習慣，未來就能賺回前期的損失并且持續(xù)盈利。然而，這種做法對中小企業(yè)平臺、用戶以及市場環(huán)境都有不利的影響。對中小企業(yè)而言，他們沒有對抗這種惡意競爭的力量，只能黯然退場，嚴重打擊了中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情。對用戶而言，一旦互聯(lián)網(wǎng)巨頭形成行業(yè)壟斷，就會壓低平臺產(chǎn)品的收購價格，提高消費者的購買價格，從而在供應端和需求端榨取雙重利潤。對整個市場而言，隨著社區(qū)團購平臺的用戶增多，互聯(lián)網(wǎng)巨頭將排斥實體生鮮店的競爭，導致大批實體店倒閉。當社區(qū)團購平臺失去了商業(yè)競爭，其服務質(zhì)量必然降低，加劇社會的不平等。

（二）大數(shù)據(jù)殺熟的不良做法

社區(qū)團購平臺既然能夠運用互聯(lián)網(wǎng)的先進算法掌握用戶的喜好與需求，自然也能通過用戶的消費習慣、交易記錄等數(shù)據(jù)算出用戶的最高支付意愿。因此，社區(qū)團購平臺在銷售相同或質(zhì)量差別不大的商品時，就會根據(jù)用戶的支付意愿制定不同的價格。這種做法明顯是對消費者不公平的體現(xiàn)。社區(qū)團購平臺利用消費者的信賴收取更高的價格，損害社會誠信。如果消費者長期因為自己的個人屬性而被區(qū)別對待，未來市場將會形成一種扭曲的樣態(tài)：一部分消費者會得到最好的產(chǎn)品和服務，另一部分消費者則經(jīng)常被收取高檔的費用、得到低檔的產(chǎn)品和服務，從而損害消費者利益。除了消費者的利益受損，社會整體福利也將受到影響。傳統(tǒng)的價格落差只是實現(xiàn)收益的轉(zhuǎn)移，并不會損害社會的整體福利，而大數(shù)據(jù)殺熟可能會引導消費者進行過度消費從而導致資源的浪費，影響社會整體福利。

（三）消費者維權(quán)不易

由于社區(qū)團購采用線上購物模式，消費者無法親自對商品進行挑選，難免會收到質(zhì)量不符合標準的商品。造成這種情況的原因有二：一是社區(qū)團購平臺為吸引用戶投入了大量成本以降低商品價格，只有犧牲部分商品的質(zhì)量才能維持平臺的持續(xù)運轉(zhuǎn)。二是社區(qū)團購平臺的自提點條件良莠不齊。由于團長的申請門檻較低，實踐中多為便利店、快遞站、餐館等小店鋪。而生鮮類產(chǎn)品對保存條件的要求較高，如若遇到高溫或寒冷天氣又沒有妥善儲存，這些產(chǎn)品很可能出現(xiàn)變質(zhì)，并可能導致消費者的權(quán)益無法得到保障。原因是：

當出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量上的問題時，社區(qū)團購平臺可能以其只提供媒介不提供服務為由既不支持退貨也不提供賠償；若要追究團長的責任，因團長并未進行經(jīng)營者登記，其法律地位尚且不清晰，是否能夠獨立承擔責任猶未可知；若要追究供應商的責任，即使不論供應商提供的商品質(zhì)量是否合格，消費者往往不知道自己購買的產(chǎn)品來自何處，因為社區(qū)團購平臺與傳統(tǒng)電商不同，有時商家并不會提供消費者選擇，而是由平臺根據(jù)貨源進行匹配后替消費者作出決策，在這種情況下消費者何談追究供應商的責任？即使消費者能夠?qū)で蟮绞酆蟮耐緩?，也往往因為售后成本過高超過購買商品的價格而不了了之。

三、社區(qū)團購治理的具體路徑

（一）鼓勵社區(qū)團購平臺積極自治

社區(qū)團購平臺既是行業(yè)的競爭者，也是市場秩序的維護者。對其競爭者的角色，我國的《反不正當競爭法》與《反壟斷法》已對其行為進行了充分規(guī)制。而對其市場秩序維護者的身份，則需社區(qū)團購平臺增強自身的社會責任感，積極實施行業(yè)自治。首先，社區(qū)團購平臺應當對平臺上的供應商進行監(jiān)督管理?！盁X”的營銷方式絕非長久之計，只有保證產(chǎn)品的質(zhì)量才能在電商市場站穩(wěn)腳跟，因此，平臺應當對供貨商的資質(zhì)以及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測憑證進行充分審查，以保障平臺對消費者的服務質(zhì)量。其次，社區(qū)團購平臺應當提高團長的申請門檻并對其進行充分培訓。平臺應保證申請人具備保證食品質(zhì)量安全的必要條件才可授予其團長資格，并且應當對團長進行登記以保證在商品質(zhì)量出現(xiàn)問題時溯源追責。對已經(jīng)擔任團長一職的人員，社區(qū)團購平臺也應制定體系化的培訓方案，以線上和線下培訓的方式提高團長的業(yè)務能力，加深平臺和團長之間的聯(lián)系，以提高社區(qū)團購的服務水平。最后，各社區(qū)團購平臺應成立行業(yè)協(xié)會，在政府、平臺和用戶之間搭起溝通的橋梁，不但能夠彰顯平臺的聲譽，也能為消費者權(quán)益提供保障。

（二）完善社區(qū)團購平臺的行業(yè)監(jiān)管

當前社區(qū)團購平臺之所以敢在法律邊緣試探，很大原因在于沒有解決好創(chuàng)新發(fā)展與競爭監(jiān)管之間的平衡問題。對此，當?shù)夭块T應以《反不正當競爭法》與《反壟斷法》等法律法規(guī)為基礎制定適合本地區(qū)的社區(qū)團購監(jiān)管細則。如重慶市監(jiān)管局即在2021年7月發(fā)布了《重慶市網(wǎng)絡社區(qū)團購合規(guī)經(jīng)營指南》，對社區(qū)團購平臺的經(jīng)營方式、商品質(zhì)量與信息、大數(shù)據(jù)殺熟和各主體之間的責任分擔等內(nèi)容作出了較為詳細的規(guī)定，對社區(qū)團購平臺的合規(guī)經(jīng)營和消費者的權(quán)益保障起到了重要作用。其中，對防止社區(qū)團購平臺實施不正當競爭、價格歧視行為，最為重要的舉措應當是在確保公平的情況下實施個性化定價。具體來說，社區(qū)團購平臺根據(jù)算法對消費者實施不同定價后，應向用戶說明該價格的決定因素及其合理性，使每一位消費者在自己的消費領域內(nèi)獲取相應優(yōu)惠。雖然在該領域內(nèi)其他消費者并不一定享受相同優(yōu)惠，但會在其他消費領域得到彌補。這樣既能實現(xiàn)消費者公平，又能使平臺的利潤最大化。

此外，為適應社區(qū)團購平臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新趨勢，監(jiān)管部門應當豐富監(jiān)管手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術對社區(qū)團購平臺的監(jiān)管作用。例如，監(jiān)管部門可以借助大數(shù)據(jù)、5G、人工智能和區(qū)塊鏈等信息技術建立一個針對社區(qū)團購的數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”新型智慧監(jiān)管辦法，既能促進社區(qū)團購平臺監(jiān)管的及時性與針對性，又能有效降低監(jiān)管成本。在此過程中也可以進行市場調(diào)查，收集用戶對社區(qū)團購平臺的服務反饋，以便及時防止不正當競爭行為的出現(xiàn)。

最后，應匯聚社區(qū)團購平臺的監(jiān)管資源，一方面吸納多種學科如計算機、經(jīng)濟學、管理學、法學等不同領域的人才全方位實施社區(qū)團購平臺監(jiān)管，保證監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)，以滿足互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管的專業(yè)性需要；另一方面保證人事管理與經(jīng)費的充足，提升平臺監(jiān)管的透明度，以滿足互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管的公平公正性。為梳理社區(qū)團購中平臺、團長、用戶和經(jīng)營者的復雜關系，還應實現(xiàn)各監(jiān)管部門的跨區(qū)域、跨部門配合監(jiān)管，切實提高監(jiān)管效率。

（三）加強社區(qū)團購中各主體的法律責任

對社區(qū)團購平臺中的各主體施加一定的法律責任是對不法經(jīng)營者的有力震懾，以及對消費者權(quán)益的有效保障。在此之前，需要梳理清楚各主體與消費者之間的法律關系。根據(jù)平臺的經(jīng)營方式不同，有可能會出現(xiàn)三種法律關系：

第一，社區(qū)團購平臺給了消費者自主選擇商家范圍的權(quán)利。這種情形類似于傳統(tǒng)電商的交易模式，消費者清楚地知道自己在與特定的商家交易，社區(qū)團購平臺起到的主要是一種媒介作用。因此，當商家的商品質(zhì)量存在問題時，商家負有責任自然不必多說，消費者理應首先要求商家承擔相應責任；由于社區(qū)團購平臺挑選并推薦商家供消費者選擇，因此平臺也應當承擔一定的平臺責任，即在商家未進行賠償時由平臺進行賠償，并在事后向商家追償。此舉也有利于維護消費者的弱勢地位，消費者未能向商家主張到的賠償，社區(qū)團購平臺作為一家企業(yè)更容易做到。

第二，社區(qū)團購平臺直接與消費者進行交易，不披露商品的供貨商，類似于傳統(tǒng)電商的“自營”模式。在這一法律關系中只有平臺與消費者兩個主體，因此平臺需要承擔的是銷售者責任，即在商品質(zhì)量出現(xiàn)問題時由平臺進行賠償。

第三，消費者不能直接選擇商家，由平臺根據(jù)貨源進行匹配后替消費者做出決策，但會向消費者告知商家信息。這種情況介于以上兩種情況之間，雖然消費者知道交易方的商家，但選擇的主動權(quán)卻掌握在平臺手中。平臺雖非直接銷售者，但對交易的完成起到了關鍵作用，因此可以將其視為交易中的擔保者，要求其與商家對消費者的損失承擔連帶責任。

除了商家與平臺，社區(qū)團購中還出現(xiàn)了一種新的主體，即團長。對于團長的法律責任，亦可以分兩種情況進行討論：第一，團長不具有經(jīng)營場所，由社區(qū)團購平臺統(tǒng)一選拔和管理，作為自然人個人為平臺提供配送服務。這種情況應當按照團長與平臺之間的委托協(xié)議將團長視為被雇傭者，當商品質(zhì)量出現(xiàn)問題時一般由平臺承擔售后責任，但是若由于團長的故意或重大過失導致商品質(zhì)量出現(xiàn)問題，平臺亦可向團長追償。第二，團長擁有線下的自提點場所，如便利店、餐館等。這時則需要考察團長與平臺之間的協(xié)議，若團長仍只是接受平臺委托保管商品，團長的法律責任與第一種情況相同；若是團長成為獨立的經(jīng)營者主體，則需要由團長與平臺共同承擔責任，二者之間的責任分配由協(xié)議進行約定。

四、結(jié)語

社區(qū)團購的新型商業(yè)模式，使社會、經(jīng)濟與法律等多個領域都迎來了許多挑戰(zhàn)。對新型互聯(lián)網(wǎng)平臺從“適當干預”到“原則監(jiān)管”是法律與經(jīng)濟現(xiàn)代化的必然要求，也是其對法治化、信息全球化與市場化的回應。社區(qū)團購對提高人民生活質(zhì)量、刺激經(jīng)濟復蘇具有重要作用，所以法律與政府不可過多干預。但對社區(qū)團購造成的一些風險，也要依靠法律與政府加以解決。對于現(xiàn)實中出現(xiàn)的一些問題，應以激勵平臺自治與加強外部震懾的有效平衡為準則，自由與審慎并重，制定出一套及時高效的社區(qū)團購規(guī)制體系以解決社區(qū)團購的混亂現(xiàn)狀，從而保證經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，維護消費者合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。