高等教育助推服務全民終身學習教育體系構建的策略研究

范慶華 吉林交通職業(yè)技術學院

高等教育是服務全民終身學習的重要教育體系，在當前快速發(fā)展的時代中，高等教育顯得無比重要。為了確保民眾從青年時期到成年時期學習的有效鏈接，全民時代實行高等教育是非常有必要的。通過高等教育能保證參與者可以掌握最新的學習方法和知識技能，不僅能開拓視野，而且能掌握更真實、更詳細的社會信息；具備更強的學習能力。不僅如此，高等教育能給全民提供更高層次的學歷學位教育，能為民眾提供全面的培訓，為此，民眾必須提高對高等教育的重視。高等教育不僅可以提高全民的教育素質，而且能幫助社會中絕大部分的人獲得較高的文化知識水平，提高終身學習的能力，促使參與者具備良好的學習狀態(tài)。社會中絕大部分的勞動者可以在參加工作之后繼續(xù)將學校教育和高等教育作為學習的一部分，簡單來說，高等教育可以滿足一個人在不同時期和不同階段的學習需求。

一、全民終身學習教育體系的構建基礎

（一）教育事業(yè)取得的成就

據(jù)統(tǒng)計，截至2020年年末，全國共有各級各類學校53.71萬所，這對于我國教育事業(yè)來說是非常重要的數(shù)字。而且，高等教育學校的數(shù)量還在持續(xù)增加中。如今，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)深入發(fā)展，高等教育已經(jīng)進入了普及化。社會中絕大部分的人都可以具備接受高等教育的機會。同時，社區(qū)教育和老年教育在社會教育領域中不斷完善和健全，人們終身學習的觀念也越來越強。據(jù)統(tǒng)計，到2020年，全國已成立28個省級社區(qū)教育指導中心，這些指導中心的作用是為了增強全民的教育素質，提高學習能力，幫助人們完成終身學習的任務。全國老年教育機構的快速增長呈現(xiàn)出了多元化的趨勢，我國不同城市由于具備不同的特點和優(yōu)勢，所以建造的老年教育機構也具備不同的特點和優(yōu)勢。對于社會的發(fā)展來說，教育是不可或缺的，提高人們終身學習的思想理念對于教育事業(yè)來說至關重要。

（二）教育的現(xiàn)實需求

黨的十九大報告中提出中國特色社會主義進入了新時代，我國社會中的矛盾不斷轉化。社會中人民矛盾的不斷變化，表明人們的想法是不斷變化的。目前，我國人民的生活水平不斷提高，越來越多的人意識到教育在生活中的重要性是非常高的，很多人為了提高自身的文化素質及水平，在生活中不斷學習，實現(xiàn)個人的自身價值，每個人都在不斷的提高教育素質和知識技能，而高等教育成了全民向往和期待的重要內容。政府各部門需要按照人民的意愿和想法為人們構建能保障終身學習的教育體系，提高全國人民的幸福感和安全感。新時期的教育理念促使人們產(chǎn)生了教育非常重要的想法，而構建教育服務體系，已成為全民終身學習的現(xiàn)代教育體系，如果想要促進社會發(fā)展，教育體系的構建是不能缺少的。國民教育體系已經(jīng)完全形成了一套高效運轉的管理體制，但如果想要服務全民，還需要不斷的完善和調整。黨和國家高度重視全民終身學習，為此，中共中央印發(fā)關于中國教育現(xiàn)代化的文件及內容，開通高等教育的人才成長通道，為愿意學習的廣大群眾提供良好的學習環(huán)境。

二、構建全民學習教育體系存在的問題

第一，現(xiàn)如今社會中并沒有形成終身學習的理念，對于終身學習理念來說，沒有營造濃厚的學習氛圍，并且也存在著終身學習內涵界定不清的問題，大部分人仍然沒有提高終身學習的重視度，并不認同終身學習。社會中大量開展終身學習的活動中，全民參與度比較低，這種不濃厚的學習氛圍會促使人們越來越不重視終身學習。

第二，我國并沒有建設有關終身學習的法律制度和條款，所以社會中一旦出現(xiàn)任何有關終身學習的問題，并沒有一項嚴苛的法律制度和條文來約束。由于國家層面終身學習立法的缺失，導致全民教育和終身學習事業(yè)不能得到良好的發(fā)展。而法律保障是保證全民終身學習的基礎，我國社會中并未有一項全面的法律能促使終身學習在社會中良好發(fā)展。

第三，國家和政府對終身學習的支持力度不夠。發(fā)展終身學習需要大量的人力物力和財力，而我國政府并沒有將全部的精力和財力投入到終身學習事業(yè)上，所以社會在實施終身學習措施的過程中發(fā)現(xiàn)教育資源存在缺乏，導致未能實現(xiàn)有效共建和共享，并沒有將終身學習發(fā)揮到最大化，也沒有發(fā)揮應有的社會教育功能。

第四，國家宣傳終身學習與全民實現(xiàn)終身學習之間并沒有進行有效溝通。雖然政府一直提倡全民終身學習的理念，但社會中大部分人并沒有真正的做到終身學習，很多教育機構也沒有建設終身學習的教育體系和計劃，所以無法有效激發(fā)學習者的動力，沒有辦法提高學習者的積極性，全民學習理念根本無法深入人心。

第五，政府對終身學習教育發(fā)展的監(jiān)督和評價不到位。國家對各級政府并沒有開設專業(yè)的督導和監(jiān)督工作，沒有對終身學習內容進行一定的監(jiān)管，所以缺乏科學有效的評價指導體系，在教育事業(yè)上，全民終身學習成了漏洞和缺陷。

第六，互聯(lián)網(wǎng)推動終身學習和教育的優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來。如今，網(wǎng)絡發(fā)展越來越快，人們身邊的信息資源越來越豐富，這對于人們的生活和教育來說是非常重要的指導手段，但政府并沒有將互聯(lián)網(wǎng)和終身教育結合起來，沒有顯示出互聯(lián)網(wǎng)教育的優(yōu)勢。當前教育形勢的公共服務平臺依然各自為政，各自信息不分享，成果不互認，這些弊端導致學習者在訪問平臺的學習過程中出現(xiàn)了各種問題。

三、我國高等教育的現(xiàn)狀

與基礎教育和職業(yè)教育相比，高等教育提供給人們的學習機會更多?；A教育和職業(yè)教育僅限于年輕人，而高等教育并不限制參與者的年齡，面向社會中所有人。我國高等教育機構所提供的學習機會具備一定的地域性，但與其他國家相比，我國高等教育機構所提供的機會在地域性方面已經(jīng)有了一定程度的弱化。我國農(nóng)村學子和流動人口的學習需求，高等教育都能夠滿足，而老年人或殘疾人等特殊人群，也可以通過高等教育獲取學習機會。社會中越來越多的人具備學習機會，這對于社會的發(fā)展來說是非常有利的。高等教育具備多樣化的學習方式，具備較高的兼容性，而這對于現(xiàn)如今的人群來說是非常有利的。綜合來看，高等教育因其服務的群體范圍更加廣泛，教育方式越來越多樣化并具備兼容性等特點，越來越成為每一個人發(fā)揮自身潛能的途徑，因此，對于我國社會的發(fā)展來說，高等教育無疑是面向全體群眾最好的學習機會。

四、構建全民終身學習教育體系的策略

構建全民終身的現(xiàn)代化教育體系除了要不斷優(yōu)化國民教育之外，還要服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，適應經(jīng)濟社會的發(fā)展，以更飽滿的需求來促進人的全面發(fā)展和終身發(fā)展，讓社會中的每一個人都能夠具有終身學習的機會來實現(xiàn)自己的夢想。

（一）目標定位

如果想要構建全民終身學習的現(xiàn)代化教育體系，首先要清楚構建服務體系的目標。這對于國家教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展來說是非常重要的措施，另外，構建現(xiàn)代化教育體系，能夠推動高質量教育的發(fā)展，幫助社會不斷協(xié)同參與，提高全民參與的積極性。構建服務全民終身學習的現(xiàn)代化教育體系，需要將目標定位在個人全面發(fā)展的基礎上，首先，全民指的是社會中的每一個人，也就是說，無論從幼兒到老年人都要實現(xiàn)最公平的現(xiàn)代化教育。

（二）重要舉措

構建全民終身學習的教育體系是一個不斷優(yōu)化和完善的漸進過程，需要不斷宣傳和引導人們提高終身學習的觀念，營造濃厚的學習氛圍，給學習者提供源源不斷的學習資源，保障高等教育的能力，促使高等教育理念被廣大民眾所接受。

第一，需要強化法治保障。目前我國缺乏終身學習的法律法規(guī)，現(xiàn)有文件中所涉及的終身學習內容大多都抽象，缺乏具體內容，很多停留在原則方面，并不具備實踐性和可操作性，這對于人們的終身學習來說是不利的。隨著我國終身教育不斷的發(fā)展，所遇到的體制機制障礙和各類教育之間已存在壁壘。現(xiàn)如今，全國各大城市必須開展關于終身教育的地方性立法，才能不斷促進終身教育普及社會。

第二，不斷完善體系。目前我國對終身學習組織網(wǎng)絡體系的構建并不清晰，很多地方由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導致終身教育體系的開展不完全，因此，完善組織網(wǎng)絡體系，應科學界定終身教育組織網(wǎng)絡體系的功能定位。各大城市更應側重于實體辦學，利用實體辦學的方式開展線上線下混合式教學。

第三，實現(xiàn)縱橫貫通。應當充分發(fā)揮學分銀行在構建服務全民終身學習體系中的紐帶和橋梁作用，貫穿政府宣傳終身學習和民眾終身學習之間的關系，提供全方位的支持服務內容，可以為學習者建立終身學習賬戶，搭建學校和社會及家庭之間相互的橋梁，幫助學校和個人之間能更順暢的溝通交流，提高學習者的參與感和獲得感。

第四，加大資源整合。目前服務全民終身學習的社會教育資源整合力度較低，課程資源建設缺乏長效規(guī)劃和頂層設計，所以一定要建立多方位的體制機制，構建開放性平臺，促進資源最大化共享。資源整合還要緊跟時代步伐，緊扣時代發(fā)展旋律，不斷拓展課程資源載體和呈現(xiàn)形式。

五、結束語

綜上所述，高等教育助推服務全民終身學習教育體系構建，對于全民的教育水平來說具有至關重要的作用。政府一定要想方設法加強全民終身教育理念，一定要形成有效的法律保障；不斷完善體系；實現(xiàn)縱橫貫通；加大整合資源，另外還需要組建隊伍，深化技術融合，利用多種多樣的方式完成社會全面終身學習的任務。