鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在邏輯和策略分析

胡東霞

甘肅省中共環(huán)縣縣委黨校，甘肅慶陽 745700

引言

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是2022年中央一號(hào)文件關(guān)注的一個(gè)重要內(nèi)容。從鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新實(shí)踐這一層面上來進(jìn)行研究，有助于深度挖掘旅游資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

一 鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興

（一）鄉(xiāng)村旅游

在鄉(xiāng)村旅游研究過程中，國內(nèi)外研究側(cè)重點(diǎn)和視角不盡相同，但是并未形成統(tǒng)一的概念。而在我國，鄉(xiāng)村旅游泛指借助鄉(xiāng)村空間環(huán)境來營造出獨(dú)特的生活形式、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村風(fēng)情，是一個(gè)集游覽、觀光、娛樂、休閑與度假為一體的新型旅游形式。如今，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村旅游逐步完善，已經(jīng)不再是單純的瓜果采摘、土菜野味以及農(nóng)家樂的形式，而是更加注重對(duì)農(nóng)村景觀的向往以及對(duì)農(nóng)民生活的體驗(yàn)，開始朝著體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的這一方向發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興

“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，以確保廣大農(nóng)民可以改變現(xiàn)有生活狀況，過上更加美好的生活。實(shí)際上，鄉(xiāng)村振興屬于攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，要時(shí)刻保持精準(zhǔn)施策、規(guī)劃先行、分類推進(jìn)原則，并加強(qiáng)與地域特色的有效結(jié)合，嚴(yán)禁搞統(tǒng)一模式，嚴(yán)禁層層加碼，從源頭上來避免“形象工程”的出現(xiàn)。同時(shí)，在鄉(xiāng)村全面振興工作中，既讓群眾摸得著、看得見、得實(shí)惠，又要能夠?yàn)楹笕舜蚧A(chǔ)、作鋪墊，干出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、得到人民認(rèn)可的成績。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)，既可以確保中華民族偉大復(fù)興的有效實(shí)現(xiàn)，還能夠進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，從而提高人們的生活水平和生活幸福感。

（三）鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的多重作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大總體要求為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！??！拔宕笠蟆狈謩e對(duì)應(yīng)“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織和人才”等多方面的振興，是緊密銜接、缺一不可的整體布局和實(shí)施路徑。因此，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是破解目前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容極其多樣和豐富，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，具體來說主要包括以下三點(diǎn)。

1 鄉(xiāng)村旅游可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化，并進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)過程中，不僅要注重社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，而且還可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢逐漸過渡到經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢?；诋?dāng)今社會(huì)背景下，為了盡可能地滿足城市中產(chǎn)階級(jí)在精神層面上的需求，使得鄉(xiāng)村旅游應(yīng)運(yùn)而生。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新，同時(shí)也能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。

2 鄉(xiāng)村旅游還可以不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的效果。

目前在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，仍然存在“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收”的問題，不僅削弱了農(nóng)民種植的熱情和積極性，還會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。如果農(nóng)民的收入全部依靠于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就在一定程度上限制了農(nóng)民收入的增長，影響著農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。為了優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入，需要對(duì)農(nóng)村自身擁有的資源進(jìn)行整合，通過發(fā)展農(nóng)村旅游這一方式有效提高農(nóng)民收入水平。除此之外，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，還可以有效降低農(nóng)產(chǎn)品交易風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，進(jìn)而極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的收益。

3 鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的鞏固。

自古以來，我國就屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，并且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位根深蒂固。在相關(guān)文件中規(guī)定要推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要注重鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，具有極其豐富的內(nèi)容，不僅可以安排游客參與和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，還可以對(duì)游客進(jìn)行有關(guān)農(nóng)耕文化宣傳與教育。

二 研究進(jìn)展

（一）鄉(xiāng)村旅游對(duì)“三農(nóng)”問題的意義

對(duì)于“三農(nóng)”問題而言，鄉(xiāng)村旅游不僅具備理論意義，還具備較好的實(shí)踐意義，從理論意義層面進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為解決“三農(nóng)”問題奠定了良好的理論基礎(chǔ)。從實(shí)踐意義的角度來說，鄉(xiāng)村旅游以“三農(nóng)”資源為載體，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠提高農(nóng)村居民的收入，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵因素

首先，農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的農(nóng)業(yè)資源，并且具有非常深厚的文化底蘊(yùn)，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了基礎(chǔ)。其次，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也能夠?qū)︵l(xiāng)村的文化景觀進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)而呈現(xiàn)出“和而不同”的城鄉(xiāng)文化，極大地促進(jìn)了傳統(tǒng)村落的復(fù)興，助推鄉(xiāng)村的全面振興。

（三）鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的路徑

對(duì)于政府來說，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中需要經(jīng)歷不同的階段，政府要發(fā)揮好規(guī)劃和監(jiān)督的作用，在鄉(xiāng)村旅游啟動(dòng)初期積極扮演開拓者，在鄉(xiāng)村旅游的成長階段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成熟階段做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，可以進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來說，需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，盡可能樹立獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游品牌，以期更好地滿足消費(fèi)者需求；對(duì)于農(nóng)村居民來說，要增強(qiáng)自身對(duì)鄉(xiāng)村旅游的參與度，在經(jīng)營過程中使自身獲得利益，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

從20世紀(jì)80年代開始，農(nóng)家樂的經(jīng)營模式開始逐漸興起，這就是鄉(xiāng)村旅游模式的初級(jí)形式，之后鄉(xiāng)村旅游不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型、升級(jí)和發(fā)展，目前已經(jīng)形成了豐富的經(jīng)營模式，如一些精品酒店和民宿的興起，使農(nóng)村居民生活水平得到了明顯改善，促進(jìn)了農(nóng)民的就業(yè)問題，也為政府增加了稅收。國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2017年我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)到了900多萬人，直接引領(lǐng)700萬戶農(nóng)民增收。除此之外，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段，要想確保美麗鄉(xiāng)村總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持這一發(fā)展理念有助于提高鄉(xiāng)村居住環(huán)境的舒適度，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

（四）鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村治理方式升級(jí)

如今，大多數(shù)農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”社會(huì)問題，導(dǎo)致越來越多的土地開始荒廢，這就體現(xiàn)出了做好鄉(xiāng)村旅游的必要性，通過合理規(guī)劃、開發(fā)利用廢棄土地有助于提高農(nóng)民的收益主體地位，并使農(nóng)村“空心化”問題得到有效解決。除此之外，鄉(xiāng)村旅游對(duì)于保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展也都具有重要的作用。

（五）鄉(xiāng)村旅游需要政策扶持

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中政府需要積極發(fā)揮作用，在財(cái)政上給予一定的刺激，對(duì)這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理、監(jiān)督及其規(guī)范等，同時(shí)要逐步完善相關(guān)的市場準(zhǔn)入政策，細(xì)化和完善鄉(xiāng)村旅游資源經(jīng)營權(quán)的審查與登記制度，并促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的不斷轉(zhuǎn)型、升級(jí)，以保證鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三 鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在邏輯

通常情況下，鄉(xiāng)村旅游的開展，從食、住、行、游、購、娛六大方面逐層推進(jìn)，增加農(nóng)村居民的收入，有效改善鄉(xiāng)村的居住環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的增收和精神文明的提升，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村繁榮，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。具體來說，通過加強(qiáng)與農(nóng)商文旅的有效結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)消費(fèi)者的實(shí)際需求和農(nóng)業(yè)的功能來進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，建立“旅游＋N”的模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在鄉(xiāng)村旅游中適當(dāng)?shù)卦黾右恍┎惋嬜∷?、農(nóng)業(yè)種植和加工以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)商文旅的融合，在為農(nóng)村增加人氣的過程中也提高了農(nóng)村居民的收入水平，豐富了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而達(dá)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目的。通常情況下，要想發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這一產(chǎn)業(yè)，就必須要做好對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)的保護(hù)，保證鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居為總體目標(biāo)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的發(fā)展提供保障。在實(shí)踐中，以引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游人才來推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，挖掘鄉(xiāng)村的文化底蘊(yùn)，如建筑、餐飲、工藝以及民俗等文化都有其獨(dú)特的魅力，對(duì)這些文化進(jìn)行深入挖掘能夠在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)做到對(duì)這些文化的傳承，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)文化振興；以鄉(xiāng)村黨建的凝聚力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，并且在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段可以有效調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的參與熱情和積極性，更好地發(fā)揮基層黨組織作用，使基層黨員團(tuán)結(jié)一致投身到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中。

四 鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的對(duì)策

（一）聯(lián)系鄉(xiāng)村實(shí)際，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

改革開放以來，國內(nèi)的旅游業(yè)逐步進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，而對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施，則是從2019年開始快速發(fā)展起來的，相關(guān)部門在2019年頒布了首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的名單，在2020年又新增了大約三百多個(gè)鄉(xiāng)村。從旅游人數(shù)上分析，可以看出在國家政策的大力支持下鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)取得了顯著的發(fā)展成果。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。然而由于2020年突如其來的新冠肺炎疫情影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游人次呈現(xiàn)出下降的趨勢，但是從第二季度開始又出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn)。后疫情時(shí)代，出于對(duì)中國發(fā)展道路的自信，中國率先恢復(fù)鄉(xiāng)村旅游，并且在社會(huì)乃至世界上引起了積極的反響。

現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)起到了積極的指導(dǎo)作用，城鄉(xiāng)差距開始不斷縮小，鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合勢在必行，其不僅可以緩解農(nóng)村“空心化”問題，提高鄉(xiāng)村文化旅游需求，還可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。因此必須積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供助力，進(jìn)而達(dá)到鄉(xiāng)村全面振興的目的。除此之外，為了實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就必須解決農(nóng)村這一區(qū)域的問題，因?yàn)樽怨乓詠砦覈蛯儆谵r(nóng)業(yè)大國，如何做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工作至關(guān)重要，要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況因地制宜地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持黨政部門的主導(dǎo)作用

為了確保鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)現(xiàn)，急需社會(huì)各方力量的參與，此時(shí)，黨政部門要做好引導(dǎo)帶頭作用。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，需要政府部門給予適當(dāng)干預(yù)，以避免出現(xiàn)市場失靈的情況。相關(guān)政府部門要堅(jiān)持公平和效率的基本原則，適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)農(nóng)民和市場的關(guān)系。政府部門既要做好宏觀上的調(diào)控，又要注重微觀層面的引導(dǎo)和規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。

（三）高度重視鄉(xiāng)村居民的主體性作用

對(duì)于鄉(xiāng)村振興來說，其最終落腳點(diǎn)也是農(nóng)民，而且具體落實(shí)階段還需要廣大人民群眾的積極參與，而農(nóng)民作為利益相關(guān)者必須參與到鄉(xiāng)村振興中，以期為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供保障。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段，要不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的熱情和積極性，建立農(nóng)村發(fā)展的命運(yùn)共同體。除此之外，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中也應(yīng)適當(dāng)關(guān)注農(nóng)民的訴求，處理好農(nóng)民與游客之間的關(guān)系，以確保在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中農(nóng)民得到更高的幸福感。

（四）加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

1.現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目更多集中在山區(qū)、丘陵等偏遠(yuǎn)地區(qū)，既增加了游客出游的難度，也會(huì)阻礙鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展。此時(shí)，作為地方政府部門要注重農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除了鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和城市的道路，也包括鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)周邊交通輔助設(shè)施的建設(shè)，以期為游客提供方便、舒適、滿意的出行體驗(yàn)。

2.地方政府部門結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃治理工作，以確保鄉(xiāng)村風(fēng)貌得到有效改善。實(shí)際上，一直以來鄉(xiāng)村治理都是政府社會(huì)治理的短板，而作為城市旅游者最先映入眼簾的便是村容村貌，這樣就需要做好農(nóng)村道路的規(guī)劃與建設(shè)工作，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游需求對(duì)公共廁所和垃圾回收?qǐng)鏊M(jìn)行合理設(shè)置，以此來提高游客的滿意度。

（五）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提高人才吸引力

在鄉(xiāng)村全面振興過程中，人才是最寶貴的財(cái)富，也是最為短缺的要素，此時(shí)就需要注重對(duì)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備，針對(duì)鄉(xiāng)村人才短缺和流失問題，開展“積極引進(jìn)、重點(diǎn)培養(yǎng)、全員培訓(xùn)”的工作，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，這樣不僅可以營造良好的人才環(huán)境，還可以提高人才吸引力，在留住年輕人的同時(shí)，吸引更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，為鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村全面振興奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

五 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村旅游對(duì)于鄉(xiāng)村的全面振興具有極其重要的作用，政府和相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持黨政部門的主導(dǎo)作用，高度重視鄉(xiāng)村居民的主體性作用，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為解決我國農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題提供新的解決思路，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興以及鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的建成。