南四湖水生態(tài)環(huán)境綜合整治提升探討

張 皓，閆 禎，張 哲

（1.江蘇省徐州環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇 徐州 210018；2.天津市濱海新區(qū)環(huán)境創(chuàng)新研究院，天津 300450；3．鹽城工學(xué)院，江蘇 鹽城 224002）

0 引言

南四湖（即南陽湖、獨山湖、昭陽湖和微山湖4個相連湖泊的總稱）位于山東省西南部華北平原與黃淮平原交接地帶，屬于淮河流域泗河水系，全湖面積為1 266 km2，南北長126 km，東西寬5 ～25 km，平均水深1.5 m，最大蓄水量53.6 億m3，是我國華北地區(qū)面積最大的綜合利用水庫型湖泊。湖泊的東、西、北三面承接蘇、魯、豫、皖4 省38 個縣的來水，入湖大、小河流共計53 條，流域面積31 700 km2，作為南水北調(diào)東線工程的主要輸水干線和調(diào)蓄水庫，承擔著南水北調(diào)、蓄水防洪、水產(chǎn)、航運以及魯蘇2 省16 個縣市區(qū)提供工農(nóng)業(yè)用水等多種用途，其水質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系到流域多地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，故具有重要的戰(zhàn)略地位[1]。一直以來，由于南四湖流域徐州段位于南四湖最南側(cè)，類似盲腸段，水力循環(huán)不暢，故自凈能力較弱，水質(zhì)環(huán)境本底差，在農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)源、傳播污染、礦山廢水、生活廢水等污染源輸入下，存在水質(zhì)無法穩(wěn)定達標，水生態(tài)系統(tǒng)完整性被破壞等問題[2]。本文從南四湖水質(zhì)、污染狀況及原因入手，深入分析其面臨的生態(tài)環(huán)境問題，并提出合理化整治方案。

1 南四湖流域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2021年南四湖通湖河流16 個水質(zhì)控制斷面主要超標污染物年平均濃度狀況見圖1。由圖1 可以看出，Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)河段數(shù)占總檢測河段數(shù)的37.5%，Ⅳ類水質(zhì)和Ⅴ類水質(zhì)河段數(shù)占總數(shù)的31.25%，Ⅴ類水質(zhì)河段數(shù)占總數(shù)的25%，劣Ⅴ類水質(zhì)河段數(shù)占總數(shù)的6.25%，以上說明南四湖水質(zhì)整體情況不容樂觀。各河段主要超標污染物為溶解氧（DO）高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)、氨 氮(NH3-N)、總磷(TP)。其中，珍珠泉引河斷面污染物年均值水質(zhì)類別較差，為劣Ⅴ類水質(zhì)標準，NH3-N,TP 分別超標1.33和0.16 倍；大屯閘斷面、磊莊引河-墓山中溝交匯處斷面、馬山引河G104 斷面、蘇魯邊界斷面，為Ⅴ類水質(zhì)標準，大屯閘斷面CODMn，NH3-N，TP 分別超標0.14，0.90 和0.55 倍，磊莊引河-墓山中溝交匯處斷面NH3-N 超標0.63 倍，馬山引河G104 斷面中NH3-N，TP 分別超標0.84 和0.65 倍；蘇魯邊界斷面中CODMn，TP 分別超標0.20 和0.98 倍；東蔡大溝303 縣道斷面、韓壩涵洞斷面、挖工莊東閘、西閘斷面、五段閘斷面、墓山中溝G104 河段水質(zhì)為Ⅳ類水質(zhì)；大沙河鐵路橋斷面、洪福大橋斷面、湖西航道斷面、孟樓斷面、大馮溝斷面、磊莊引河G104 河段水質(zhì)為Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)較好。

圖1 各斷面中主要超標污染物年均濃度

2 南四湖流域主要水生態(tài)環(huán)境問題

2.1 工業(yè)污染

徐州市涉水企業(yè)分布及占比見圖2。由圖2 可以看出，徐州市與南四湖相接壤的行政區(qū)分別為豐縣、沛縣和銅山區(qū)，沿湖3 縣（區(qū)）工業(yè)企業(yè)分布較多，工業(yè)廢水產(chǎn)生量較大，河道水體污染風(fēng)險較大。根據(jù)全國第二次污染源普查結(jié)果，徐州市共有764家工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)廢水。其中，銅山區(qū)（198 家）涉水企業(yè)占全市總涉水企業(yè)的25.92%，沛縣（101 家）和豐縣（86 家）分別占總數(shù)的13.22%和11.26%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)均存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、污水治理配套設(shè)施不完善等問題。如：江蘇省豐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、豐縣電動車產(chǎn)業(yè)園和銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)后八段玻璃企業(yè)集聚區(qū)均存在污水治理設(shè)施能力不足和治污設(shè)施不完善等問題；豐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠日排放2萬t 達標尾水排入沙支河史南大溝，最終影響復(fù)新河；豐縣范樓鎮(zhèn)牛蒡產(chǎn)業(yè)園因治污設(shè)施不完善，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)廢水排入河道造成水體污染；沛縣經(jīng)開區(qū)污水處理廠尾水通過排水口直排進入河道，對河道水體造成一定影響。

圖2 徐州市各縣(市)、區(qū)工業(yè)源涉水企業(yè)分布及占比

2021年，根據(jù)無人機正射和紅外熱成像遙感監(jiān)測影像，對珍珠泉引河、馬山引河2 條重要通湖河道及沿岸區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況進行分析，共篩查出30 個疑似入河排污口，并對篩查結(jié)果（按照10%比例選取3 個排污口）進行地面核查，證實確實存在入河排污口河污水外排入河的情況。同時，核查還發(fā)現(xiàn)部分岸邊區(qū)域存在生活垃圾和工業(yè)材料隨意堆放及部分河面存在生活垃圾隨意拋灑現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)業(yè)污染

（1）種植業(yè)污染。南四湖周邊均為傳統(tǒng)稻區(qū)，涉及魯、蘇多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿湖周邊種植水稻約40 000 hm2，大多采用傳統(tǒng)大水漫灌種植方式。秸稈還田后浸泡腐爛，再加上農(nóng)藥化肥殘留，每年稻田退水季節(jié)，含有高濃度污染物的水集中入河入湖，顯著影響湖泊水質(zhì)，有檢測結(jié)果表明，農(nóng)田退水中DO 質(zhì)量濃度高達290 mg/L，NH3-N 質(zhì)量濃度為11 mg/L，說明農(nóng)田退水對河道水質(zhì)影響極大[3-5]。

（2）養(yǎng)殖業(yè)污染。隨著養(yǎng)殖業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，大量畜禽糞便成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染源，畜禽糞便中除了豐富的營養(yǎng)物質(zhì)外，還含有重金屬和抗生素的殘留。大沙河流域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便如不能有效利用，可導(dǎo)致在雨水沖刷下進入支流進而污染水體。同時，水產(chǎn)養(yǎng)殖中魚類糞便及飼料沉淀，將在一定程度上造成水體污染。2020年末，沛縣、銅山區(qū)在湖內(nèi)養(yǎng)殖池塘共有400 多個，僅在保護區(qū)核心區(qū)，池塘面積約1 300 hm2。人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)可改善生態(tài)環(huán)境，但維護管理不善也可造成環(huán)境污染，濕地功能一般2年后開始退化，大量濕地需人工維護，一旦濕地植物得不到及時清理，腐爛后不但造成水質(zhì)污染，還抬高了湖底，致使部分區(qū)域出現(xiàn)沼澤化現(xiàn)象。南四湖湖區(qū)分布著眾多魚塘，魚塘退水不僅未經(jīng)濕地等處理，也未經(jīng)過濾帶等直排入河湖中，且退漁還湖后湖區(qū)大面積的水面生態(tài)治理和預(yù)防富營養(yǎng)化的問題也未得到妥善解決，導(dǎo)致湖區(qū)的蘆葦葡草也變成了一個新的污染源[6]。

2.3 生活污染

沛縣老城區(qū)存在雨、污混流現(xiàn)象，降雨時雨水夾帶污染水體隨排水系統(tǒng)進入城區(qū)污水處理廠，污水處理廠運行負荷率偏低，配套設(shè)施不完善；新城區(qū)排澇能力不足，汛期時雨水將大量生活垃圾等沖入河道，造成水體污染。大沙河鎮(zhèn)和華山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠因處理能力不足，污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，成為影響大沙河水質(zhì)的污染源之一。華山鎮(zhèn)、梁寨鎮(zhèn)、范樓鎮(zhèn)3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠仍執(zhí)行污水處理一級B 標準，尾水排入作為大沙河補水通道的鄭集河南支河，對斷面水質(zhì)影響較大。沿湖街道建成區(qū)常住人口約10 000 人，目前，污水處理設(shè)施尚未建成，鎮(zhèn)區(qū)污水直接或間接入河。鄭集鎮(zhèn)、黃集鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施不完善且落后，無法滿足城鎮(zhèn)生活污水處理需求，且城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)不健全，雨、污管網(wǎng)未能分開處理，導(dǎo)致汛期大量雨水攜帶污染物進入河流管網(wǎng)，從而加大污水處理負荷。

2.4 河道航運污染

南四湖作為京杭大運河上南北交通的繁忙水道，擁有2 條長達235 km 京杭運河主航道，另有內(nèi)河高等級航道567 km，一般航道307 km。2020年，微山湖水面通行船只約80 000 余艘，形成聚集型、長期型污染。船舶污染具有流動性、隱蔽性、隨意性，由于魯、蘇、皖、豫同屬南四湖流域，但山東、河南不屬于長江經(jīng)濟帶，因此未納入長江經(jīng)濟帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)了“盲區(qū)”。船只油污、生產(chǎn)生活污水排放是影響水質(zhì)的主要原因。部分港口碼頭治理設(shè)施老舊，存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象，船舶污水、垃圾、廢油水收集上岸轉(zhuǎn)運處置量僅為實際產(chǎn)生量的40%，其余60%入河。大多數(shù)漁民居住在湖區(qū)臺地上，甚至以船為家，而湖區(qū)臺地上基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，生活污水和生活垃圾等直排問題仍然存在，部分居住區(qū)附近的湖面浮萍密布，污濁不堪，對湖區(qū)環(huán)境產(chǎn)生一定影響[7]。

2.5 礦山污染

南四湖湖區(qū)含煤面積約620 km2，地質(zhì)儲量約33 億t，涉及18 處煤礦采礦權(quán)，其中江蘇省3 處（姚橋煤礦、徐莊煤礦和孔莊煤礦）。由于湖區(qū)周邊各省市對采礦企業(yè)退出及排放標準不統(tǒng)一，使得煤礦外排廢水硫酸鹽超標問題持續(xù)得不到解決，湖區(qū)里煤礦生產(chǎn)企業(yè)退出后，礦坑水造成的水污染問題將成為水環(huán)境的一個安全隱患。

2.6 插花地管理盲區(qū)

由于歷史原因，南四湖西岸的江蘇省沛縣和山東省巍山縣交界處2 省13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90 余處插花地邊界不明確，形成“你中有我、我中有你”現(xiàn)狀。其中9 條河流經(jīng)2 省的插花地后匯進南四湖，因2省的行政管理邊界不夠清晰，導(dǎo)致插花地生態(tài)環(huán)境流域治理的主體責(zé)任也不夠明確，“多頭管”，“交叉管”，“無人管”情況突出，使得邊治理邊污染現(xiàn)象長期存在。

3 水生態(tài)環(huán)境綜合提升方案

3.1 開展南四湖流域水生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測調(diào)查與健康評估

“監(jiān)測—診斷—修復(fù)”是解決流域水生態(tài)環(huán)境問題的完整鏈條，僅通過目前現(xiàn)有的水生態(tài)監(jiān)測指標，難以對南四湖水生態(tài)環(huán)境問題的進行全面分析和識別，無法提供影響和評價水生態(tài)狀態(tài)的可能原因，也無法全面給出南四湖流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性評價和健康狀況評估。目前，南四湖水環(huán)境、水資源、水生態(tài)狀況亟待開展全面監(jiān)測調(diào)查，從而為發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、解決問題奠定基礎(chǔ)。依據(jù)重點江河湖庫生態(tài)調(diào)查評價指南及相關(guān)規(guī)范要求，充分參考國內(nèi)、外河湖健康評價工作經(jīng)驗，通過收集資料和現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測等方式，對南四湖流域全面開展水環(huán)境（水質(zhì)、沉積物）、水生態(tài)（浮游動植物、大型底棲生物、大型水生植物、魚類等）、水資源（水文特征、水量）與河流物理形態(tài)調(diào)查，全面建立水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。調(diào)查結(jié)果反映了污染和壓力的復(fù)合效應(yīng)以及長期環(huán)境干擾的綜合效果，為識別掌握水生態(tài)環(huán)境狀況和變化趨勢，科學(xué)診斷存在的健康問題、受損程度，識別主要原因、預(yù)測變化趨勢及為后續(xù)治理措施的有效性提供基礎(chǔ)，是構(gòu)建南四湖區(qū)域河湖（庫）健康評價體系及對水生態(tài)健康進行科學(xué)評估和修復(fù)的先決條件[8]。

3.2 開展南四湖流域水生態(tài)完整性修復(fù)技術(shù)方法研究

構(gòu)建南四湖水生態(tài)完整性 “評價-診斷-模擬-調(diào)控”綜合技術(shù)體系，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)新模式；利用高通量生物信息（eDNA）、食物網(wǎng)同位素示蹤、非靶向化學(xué)分析、尺度嵌套耦合模擬和人工智能算法等新技術(shù)、新方法，提出具有鮮明特色的物理、化學(xué)和生物多要素耦合的完整性指標體系；構(gòu)建南四湖完整性指標體系及評價方法，定量表征南四湖水生態(tài)系統(tǒng)完整性狀況；揭示南水北調(diào)工程、閘壩開閉、江湖連通、人為污染對完整性及關(guān)鍵指示性生物的影響機制與退化成因；分析南四湖生態(tài)完整性演變趨勢；基于水生態(tài)環(huán)境全面調(diào)查評估模擬分析，提出水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控因子、閾值區(qū)間及修復(fù)途徑，闡明多重壓力下的完整性修復(fù)原理與路徑，提出維持、修復(fù)、保護和管理的對策和措施，創(chuàng)新南四湖水生態(tài)系統(tǒng)完整性研究范式，建立流域——河區(qū)——河段的多尺度修復(fù)技術(shù)體系。

3.3 開展南四湖流域污染物溯源分析、建立輸入響應(yīng)模型

為快速準確地實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)超標時河流水污染的溯源，全面開展南四湖流域污染源排查以摸清工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶等多個污染來源的污染排放量及對南四湖的污染貢獻情況，污染源要素主要作用是為溯源過程提供污染源分布和結(jié)構(gòu)性信息,其信息的準確性將直接影響溯源精度；科學(xué)劃分多個等級的河段和匯水單元，整合現(xiàn)有流域要素,構(gòu)建水污染溯源的流域要素空間關(guān)系模型；建立匯水單元層級與上、下游河段的編碼關(guān)系，將全流域要素與匯水單元建立空間關(guān)聯(lián)關(guān)系，構(gòu)建空間要素、污染源要素、監(jiān)測要素和其它要素等多個流域要素空間關(guān)系子系統(tǒng)模型，最后再將各子系統(tǒng)模型集聚組成一個相互協(xié)作的流域要素空間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。通過模型可在水質(zhì)超標情況發(fā)生時，有效識別并篩選研究區(qū)的污染源，將未知污染源搜索半徑縮小至更小范圍，且最大限度提供引發(fā)源分布和結(jié)構(gòu)性信息，配合南四湖流域范圍內(nèi)排污口在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)，可快速準確識別和追溯水質(zhì)超標區(qū)域的污染源，為更進一步實地排查提供方向指引、為精準治污提供科學(xué)支撐。同時通過模型還將全面顯示各排放源與水質(zhì)之間的響應(yīng)關(guān)系，對主要污染源貢獻進行科學(xué)排序，并對細化管控任務(wù)、提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染控制工程措施、生態(tài)修復(fù)方案產(chǎn)生的改善效果進行模擬評估，按照工程效益確定優(yōu)先實施順序，驗證工程措施的有效性、整治方案的可行性[9]。

3.4 開展南四湖流域工程治理

3.4.1 點面共治，阻斷外源污染

（1）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。逐個評價現(xiàn)有集中污水處理廠，從出口濃度評價處理工藝，逐廠提出提標改造方案；從進口濃度追溯管網(wǎng)收集，全面實施雨污分流改造、配套管網(wǎng)建設(shè)以及錯接、漏接、老舊管網(wǎng)改造，建成區(qū)及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步提高污水收集率、處理率，雨污全分流、污水全收集全處理。

（2）加強工業(yè)污染治理。開展徐州市南四湖入湖河流沿線，特別是房亭河、京杭大運河沿線工業(yè)企業(yè)污染治理，狠抓控污減排；開展鋼鐵、造紙、污水處理等重點行業(yè)廢水排查，全面清理封堵非法或設(shè)置不合理排污口及排查違法排污行為；強化工業(yè)集聚區(qū)廢水治理，推進工業(yè)集聚區(qū)廢水規(guī)范化整治工作，完善污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)；強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理在線監(jiān)控和智能化監(jiān)管，實現(xiàn)污水全部收集處理、達標排放；加強現(xiàn)有采礦企業(yè)廢水治理，擴大廢水零排放企業(yè)范圍。

（3）強化面源污染防治。南四湖流域地表水水質(zhì)呈明顯的季節(jié)性變化，夏季水質(zhì)較差，受降雨影響農(nóng)業(yè)面源、河道坑塘等污染隨徑流入湖，大幅增加污染負荷，強化污染溯源分析，綜合考慮重點區(qū)域面源污水產(chǎn)排污特征，確定治理邊界和重點區(qū)域，全面推進化肥農(nóng)藥使用量負增長行動，通過構(gòu)建生態(tài)緩沖區(qū)，建設(shè)生物攔截帶、集水窖、導(dǎo)流渠（管）、灌溉管帶等徑流攔截與再利用設(shè)施、生態(tài)溝渠和多塘系統(tǒng)，因地制宜規(guī)劃布局區(qū)域面源污水導(dǎo)流工程和生態(tài)凈化工程。

（4）推進船舶污染防治。重點開展京杭大運河徐州段、流域內(nèi)航運污染綜合整治項目。推進船舶污染防治設(shè)施建設(shè)，完善船舶污染物接收處理，對船舶和港口污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施建設(shè)方案進行全面評估，分類優(yōu)化垃圾、生活污水、含油污水、化學(xué)品洗艙水等船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置方案，完善固定和移動設(shè)施相結(jié)合的接收模式、收費機制[7]。

3.4.2 清淤凈化，減少內(nèi)源污染

全面開展湖區(qū)內(nèi)源污染治理。徐州市轄區(qū)內(nèi)河流多為閘壩控制的蓄水性靜態(tài)河流，污染長期積蓄難以稀釋擴散，通過評價湖底淤泥對水質(zhì)影響，合理確定清淤范圍和深度、科學(xué)處置清除出的底泥，有效減少內(nèi)源污染；開展濱岸帶建設(shè)、加強人工濕地后期維護，以水生動物、植物、微生物為載體，綜合運用物理、生物及生態(tài)技術(shù)，深度凈化，開展水生生境全方位生態(tài)修復(fù)。

3.5 加強對已退出礦山的老坑水持續(xù)監(jiān)測、風(fēng)險評估和分級管理

（1）加強尾礦庫滲漏污染地下水的監(jiān)管，防控通過地下滲漏污染飲用水及地表水體。嚴格規(guī)范3 類地下水監(jiān)測井（上游污染對照井、橫向污染擴散井、下游污染監(jiān)視井）的設(shè)置，科學(xué)確定地下水監(jiān)測層位、指標及頻次，加強地下水的監(jiān)督性監(jiān)測，及時準確識別尾礦庫地下水環(huán)境風(fēng)險，建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。

（2）開展已退出尾礦庫的風(fēng)險評估。盡快檢查和督查尾礦庫環(huán)境管理各項制度和要求的落實情況。建議根據(jù)當前尾礦庫防控形勢，對照法律法規(guī)以及政策文件要求，以日常環(huán)保檢查抽查及專項環(huán)保督查等形式，檢查尾礦庫風(fēng)險評估、“一庫一策”防治方案、應(yīng)急預(yù)案與物資儲備等管理要求的落實情況，對相關(guān)省市尾礦庫的排查與整治工作進行細致全面的梳理，查缺補漏，確保摸排與整治工作的數(shù)據(jù)真實、措施科學(xué)，保障尾礦庫風(fēng)險防控工作取得實效。

（3）突出重點，建立尾礦庫環(huán)境風(fēng)險分類分級管理系統(tǒng)。建議針對不同類型尾礦庫運行安全風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險等級的差別，盡快建立南四湖流域尾礦庫數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)尾礦庫類型、規(guī)模、尾礦成分及環(huán)境敏感點分布特征，劃分尾礦庫環(huán)境污染的風(fēng)險等級，建立尾礦庫環(huán)境風(fēng)險分類分級管理系統(tǒng)，實現(xiàn)流域上、下游數(shù)據(jù)庫的共建共享，建立健全上、下游不同行政區(qū)域的協(xié)同管理。建議突出重點，集中人力、物力、財力嚴格管控中高風(fēng)險尾礦庫。落實尾礦庫“一庫一策” 應(yīng)急預(yù)案，制定差異化的應(yīng)急事件處置策略，細化重點尾礦庫突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案的制定。加強地方環(huán)境應(yīng)急力量儲備，加強跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。

（4）加強飲用水源地水安全評估和風(fēng)險防范水平，開展硫酸鹽氟化物等特征污染物所導(dǎo)致的飲用水安全風(fēng)險的評估。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定是否需要采取進一步水源地置換或者水資源儲備等戰(zhàn)略性的保障措施。同時針對暴雨等極端氣候條件下，可能出現(xiàn)的污染物超標以及突發(fā)環(huán)境風(fēng)險問題，提高水源地監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對能力，使南水北調(diào)干線的潛在環(huán)境風(fēng)險得到有效解決，水資源安全得到充分保障。

3.6 開展重點技術(shù)試點示范

選取南四湖流域內(nèi)重點區(qū)域作為優(yōu)先示范點，以政府購買服務(wù)的形式，依據(jù)水文特征、污染特征開展先進技術(shù)整治示范。重點關(guān)注3 大關(guān)鍵技術(shù)：①農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)。強化“源頭控制為主、過程阻控與末端治理相結(jié)合”，兼顧經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益，應(yīng)因地制宜地開展清潔種植、清潔養(yǎng)殖技術(shù)、物理化學(xué)或生物攔截降解或處理利用以及污染物末端治理凈化技術(shù)等相關(guān)技術(shù)；②閘壩控制的蓄水性靜態(tài)河流、湖庫水質(zhì)凈化技術(shù)。確定不同河道的治理深度，針對性選擇先進的、工程量低、投資省的優(yōu)勢技術(shù)；③船舶污染物接收處理技術(shù)。推進船舶污染防治設(shè)施標準化建設(shè)，實現(xiàn)船舶含油污水、生活污水、含有毒液體物質(zhì)的污水、船舶垃圾的收集、處理及回用等污染防治設(shè)施的專業(yè)化配置。

南四湖治理要突出工程措施和管理措施并重、頂層設(shè)計與地區(qū)實踐并重。亟需引進全國先進技術(shù)、頂尖科研隊伍、實力環(huán)境治理企業(yè)，強化環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益等多方面評價，實現(xiàn)質(zhì)量、總量、項目、投資體系運行最優(yōu)化，鼓勵先進單位先進區(qū)域先行先試，通過示范河段、示范區(qū)域、示范工程等以點帶面，樹立符合治理需求、解決實際問題的跨域水環(huán)境治理新示范。

3.7 完善標準法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督與信息化建設(shè)

積極推動建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制、成立跨區(qū)域綜合管理、建立完善流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，共抓大保護。徹底解決“上下游不同行、左右岸不同步”統(tǒng)一環(huán)湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策與排放標準，統(tǒng)一監(jiān)測，統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)一監(jiān)管，加強數(shù)據(jù)交流共享，明確插花地的行政管轄權(quán)，進一步建立完善區(qū)劃聯(lián)防聯(lián)控機制，成立跨區(qū)域綜合管理、建立完善流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，聚力抓好南四湖流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)一全流域產(chǎn)業(yè)準入和退出標準、工業(yè)廢水排放標準、核心區(qū)工礦退出標準、湖區(qū)岸上生活污水處理標準、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染治理標準和京杭大運河的南四湖航道船舶污染收集轉(zhuǎn)運處置等系列標準規(guī)范，徹底解決南四湖環(huán)境治理標準不統(tǒng)一的根源性問題。依據(jù)污染程度和水環(huán)境容量，劃分重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，進一步加嚴不同控制區(qū)的環(huán)境標準。

有效開展入湖沿線水源工程設(shè)施水質(zhì)實時監(jiān)控、斷面水質(zhì)自動監(jiān)測、流域水質(zhì)自動監(jiān)控、水質(zhì)水量動態(tài)均衡優(yōu)化調(diào)度聯(lián)合數(shù)據(jù)采集、整合及信息平臺建設(shè)，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建水環(huán)境預(yù)警及事故應(yīng)急預(yù)案模擬系統(tǒng)、污染溯源分析系統(tǒng)，推動南四湖智慧化管理云平臺建設(shè)，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域間水資源、水生態(tài)、水環(huán)境數(shù)據(jù)交換共享，達到“一張圖”實現(xiàn)流域全要素的精細化管理。

3.8 平衡高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展，切實解決生活就業(yè)問題

做好生態(tài)環(huán)境賠償資金的合理使用以及使用范圍的擴展。除用于工業(yè)污染的治理外，探索用于畜禽養(yǎng)殖和生活面源污染的治理、養(yǎng)殖退出等。加大一般控制區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖的生態(tài)化改造，改變原有的捕撈和養(yǎng)殖模式，出臺生態(tài)養(yǎng)殖政策，規(guī)范科學(xué)養(yǎng)殖水平，引領(lǐng)村民要科學(xué)捕撈、生態(tài)養(yǎng)殖，切實保障漁民的基本生存和生活問題。對漁民開展再就業(yè)培訓(xùn)，當?shù)仄髽I(yè)要優(yōu)先接收漁民，尤其是退耕還湖的村民，打造農(nóng)業(yè)文旅休閑觀光項目，為漁民提供再就業(yè)。探索妥善方法切實保障以船為家的漁民上岸后的幸福生活。以利用微山湖5A 景區(qū)創(chuàng)造契機，積極籌備資金，大力實施地面改造，改建碼頭、道路硬化、綠化美化等環(huán)境提升，全力打造煥然一新的美麗漁村，為當?shù)鼐用窬蜆I(yè)增收創(chuàng)新方式方法，探索微山湖獨有新模式。

4 結(jié)論

（1）通過對2021年南四湖通湖河流16 個水質(zhì)控制斷面主要超標污染物年平均濃度分析發(fā)現(xiàn)，Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)河段數(shù)占總檢測河段數(shù)的37.5%，劣Ⅴ類水質(zhì)河段數(shù)占總數(shù)的6.25%，南四湖水質(zhì)整體情況不容樂觀。

（2）從南四湖水質(zhì)、污染狀況及原因入手，深入分析其面臨的生態(tài)環(huán)境問題，主要存在工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染、河道航運污染、插花地管理盲區(qū)等問題。

（3）為綜合提升水生態(tài)環(huán)境，從生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測分析、方法研究、模型建立、完善法規(guī)等8 個方面闡述。旨在全力打造優(yōu)質(zhì)水環(huán)境，探索提升水生態(tài)環(huán)境思路，為南四湖流域水生態(tài)環(huán)境提升提供理論和方法依據(jù)。