南四湖水生態(tài)環(huán)境綜合整治提升探討

張 皓，閆 禎，張 哲

（1.江蘇省徐州環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇 徐州 210018；2.天津市濱海新區(qū)環(huán)境創(chuàng)新研究院，天津 300450；3．鹽城工學院，江蘇 鹽城 224002）

0 引言

南四湖（即南陽湖、獨山湖、昭陽湖和微山湖4個相連湖泊的總稱）位于山東省西南部華北平原與黃淮平原交接地帶，屬于淮河流域泗河水系，全湖面積為1 266 km2，南北長126 km，東西寬5 ～25 km，平均水深1.5 m，最大蓄水量53.6 億m3，是我國華北地區(qū)面積最大的綜合利用水庫型湖泊。湖泊的東、西、北三面承接蘇、魯、豫、皖4 省38 個縣的來水，入湖大、小河流共計53 條，流域面積31 700 km2，作為南水北調(diào)東線工程的主要輸水干線和調(diào)蓄水庫，承擔著南水北調(diào)、蓄水防洪、水產(chǎn)、航運以及魯蘇2 省16 個縣市區(qū)提供工農(nóng)業(yè)用水等多種用途，其水質(zhì)優(yōu)劣直接關系到流域多地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，故具有重要的戰(zhàn)略地位[1]。一直以來，由于南四湖流域徐州段位于南四湖最南側(cè)，類似盲腸段，水力循環(huán)不暢，故自凈能力較弱，水質(zhì)環(huán)境本底差，在農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)源、傳播污染、礦山廢水、生活廢水等污染源輸入下，存在水質(zhì)無法穩(wěn)定達標，水生態(tài)系統(tǒng)完整性被破壞等問題[2]。本文從南四湖水質(zhì)、污染狀況及原因入手，深入分析其面臨的生態(tài)環(huán)境問題，并提出合理化整治方案。

1 南四湖流域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2021年南四湖通湖河流16 個水質(zhì)控制斷面主要超標污染物年平均濃度狀況見圖1。由圖1 可以看出，Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)河段數(shù)占總檢測河段數(shù)的37.5%，Ⅳ類水質(zhì)和Ⅴ類水質(zhì)河段數(shù)占總數(shù)的31.25%，Ⅴ類水質(zhì)河段數(shù)占總數(shù)的25%，劣Ⅴ類水質(zhì)河段數(shù)占總數(shù)的6.25%，以上說明南四湖水質(zhì)整體情況不容樂觀。各河段主要超標污染物為溶解氧（DO）高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)、氨 氮(NH3-N)、總磷(TP)。其中，珍珠泉引河斷面污染物年均值水質(zhì)類別較差，為劣Ⅴ類水質(zhì)標準，NH3-N,TP 分別超標1.33和0.16 倍；大屯閘斷面、磊莊引河-墓山中溝交匯處斷面、馬山引河G104 斷面、蘇魯邊界斷面，為Ⅴ類水質(zhì)標準，大屯閘斷面CODMn，NH3-N，TP 分別超標0.14，0.90 和0.55 倍，磊莊引河-墓山中溝交匯處斷面NH3-N 超標0.63 倍，馬山引河G104 斷面中NH3-N，TP 分別超標0.84 和0.65 倍；蘇魯邊界斷面中CODMn，TP 分別超標0.20 和0.98 倍；東蔡大溝303 縣道斷面、韓壩涵洞斷面、挖工莊東閘、西閘斷面、五段閘斷面、墓山中溝G104 河段水質(zhì)為Ⅳ類水質(zhì)；大沙河鐵路橋斷面、洪福大橋斷面、湖西航道斷面、孟樓斷面、大馮溝斷面、磊莊引河G104 河段水質(zhì)為Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)較好。

圖1 各斷面中主要超標污染物年均濃度

2 南四湖流域主要水生態(tài)環(huán)境問題

2.1 工業(yè)污染

徐州市涉水企業(yè)分布及占比見圖2。由圖2 可以看出，徐州市與南四湖相接壤的行政區(qū)分別為豐縣、沛縣和銅山區(qū)，沿湖3 縣（區(qū)）工業(yè)企業(yè)分布較多，工業(yè)廢水產(chǎn)生量較大，河道水體污染風險較大。根據(jù)全國第二次污染源普查結(jié)果，徐州市共有764家工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)廢水。其中，銅山區(qū)（198 家）涉水企業(yè)占全市總涉水企業(yè)的25.92%，沛縣（101 家）和豐縣（86 家）分別占總數(shù)的13.22%和11.26%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)均存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、污水治理配套設施不完善等問題。如：江蘇省豐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、豐縣電動車產(chǎn)業(yè)園和銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)后八段玻璃企業(yè)集聚區(qū)均存在污水治理設施能力不足和治污設施不完善等問題；豐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠日排放2萬t 達標尾水排入沙支河史南大溝，最終影響復新河；豐縣范樓鎮(zhèn)牛蒡產(chǎn)業(yè)園因治污設施不完善，導致園區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)廢水排入河道造成水體污染；沛縣經(jīng)開區(qū)污水處理廠尾水通過排水口直排進入河道，對河道水體造成一定影響。

圖2 徐州市各縣(市)、區(qū)工業(yè)源涉水企業(yè)分布及占比

2021年，根據(jù)無人機正射和紅外熱成像遙感監(jiān)測影像，對珍珠泉引河、馬山引河2 條重要通湖河道及沿岸區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況進行分析，共篩查出30 個疑似入河排污口，并對篩查結(jié)果（按照10%比例選取3 個排污口）進行地面核查，證實確實存在入河排污口河污水外排入河的情況。同時，核查還發(fā)現(xiàn)部分岸邊區(qū)域存在生活垃圾和工業(yè)材料隨意堆放及部分河面存在生活垃圾隨意拋灑現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)業(yè)污染

（1）種植業(yè)污染。南四湖周邊均為傳統(tǒng)稻區(qū)，涉及魯、蘇多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿湖周邊種植水稻約40 000 hm2，大多采用傳統(tǒng)大水漫灌種植方式。秸稈還田后浸泡腐爛，再加上農(nóng)藥化肥殘留，每年稻田退水季節(jié)，含有高濃度污染物的水集中入河入湖，顯著影響湖泊水質(zhì)，有檢測結(jié)果表明，農(nóng)田退水中DO 質(zhì)量濃度高達290 mg/L，NH3-N 質(zhì)量濃度為11 mg/L，說明農(nóng)田退水對河道水質(zhì)影響極大[3-5]。

（2）養(yǎng)殖業(yè)污染。隨著養(yǎng)殖業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，大量畜禽糞便成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染源，畜禽糞便中除了豐富的營養(yǎng)物質(zhì)外，還含有重金屬和抗生素的殘留。大沙河流域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便如不能有效利用，可導致在雨水沖刷下進入支流進而污染水體。同時，水產(chǎn)養(yǎng)殖中魚類糞便及飼料沉淀，將在一定程度上造成水體污染。2020年末，沛縣、銅山區(qū)在湖內(nèi)養(yǎng)殖池塘共有400 多個，僅在保護區(qū)核心區(qū)，池塘面積約1 300 hm2。人工濕地水質(zhì)凈化工程建設可改善生態(tài)環(huán)境，但維護管理不善也可造成環(huán)境污染，濕地功能一般2年后開始退化，大量濕地需人工維護，一旦濕地植物得不到及時清理，腐爛后不但造成水質(zhì)污染，還抬高了湖底，致使部分區(qū)域出現(xiàn)沼澤化現(xiàn)象。南四湖湖區(qū)分布著眾多魚塘，魚塘退水不僅未經(jīng)濕地等處理，也未經(jīng)過濾帶等直排入河湖中，且退漁還湖后湖區(qū)大面積的水面生態(tài)治理和預防富營養(yǎng)化的問題也未得到妥善解決，導致湖區(qū)的蘆葦葡草也變成了一個新的污染源[6]。

2.3 生活污染

沛縣老城區(qū)存在雨、污混流現(xiàn)象，降雨時雨水夾帶污染水體隨排水系統(tǒng)進入城區(qū)污水處理廠，污水處理廠運行負荷率偏低，配套設施不完善；新城區(qū)排澇能力不足，汛期時雨水將大量生活垃圾等沖入河道，造成水體污染。大沙河鎮(zhèn)和華山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠因處理能力不足，污水收集管網(wǎng)建設滯后，成為影響大沙河水質(zhì)的污染源之一。華山鎮(zhèn)、梁寨鎮(zhèn)、范樓鎮(zhèn)3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠仍執(zhí)行污水處理一級B 標準，尾水排入作為大沙河補水通道的鄭集河南支河，對斷面水質(zhì)影響較大。沿湖街道建成區(qū)常住人口約10 000 人，目前，污水處理設施尚未建成，鎮(zhèn)區(qū)污水直接或間接入河。鄭集鎮(zhèn)、黃集鎮(zhèn)的污水處理設施不完善且落后，無法滿足城鎮(zhèn)生活污水處理需求，且城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)不健全，雨、污管網(wǎng)未能分開處理，導致汛期大量雨水攜帶污染物進入河流管網(wǎng)，從而加大污水處理負荷。

2.4 河道航運污染

南四湖作為京杭大運河上南北交通的繁忙水道，擁有2 條長達235 km 京杭運河主航道，另有內(nèi)河高等級航道567 km，一般航道307 km。2020年，微山湖水面通行船只約80 000 余艘，形成聚集型、長期型污染。船舶污染具有流動性、隱蔽性、隨意性，由于魯、蘇、皖、豫同屬南四湖流域，但山東、河南不屬于長江經(jīng)濟帶，因此未納入長江經(jīng)濟帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng)，導致監(jiān)管出現(xiàn)了“盲區(qū)”。船只油污、生產(chǎn)生活污水排放是影響水質(zhì)的主要原因。部分港口碼頭治理設施老舊，存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象，船舶污水、垃圾、廢油水收集上岸轉(zhuǎn)運處置量僅為實際產(chǎn)生量的40%，其余60%入河。大多數(shù)漁民居住在湖區(qū)臺地上，甚至以船為家，而湖區(qū)臺地上基礎設施不夠完善，生活污水和生活垃圾等直排問題仍然存在，部分居住區(qū)附近的湖面浮萍密布，污濁不堪，對湖區(qū)環(huán)境產(chǎn)生一定影響[7]。

2.5 礦山污染

南四湖湖區(qū)含煤面積約620 km2，地質(zhì)儲量約33 億t，涉及18 處煤礦采礦權(quán)，其中江蘇省3 處（姚橋煤礦、徐莊煤礦和孔莊煤礦）。由于湖區(qū)周邊各省市對采礦企業(yè)退出及排放標準不統(tǒng)一，使得煤礦外排廢水硫酸鹽超標問題持續(xù)得不到解決，湖區(qū)里煤礦生產(chǎn)企業(yè)退出后，礦坑水造成的水污染問題將成為水環(huán)境的一個安全隱患。

2.6 插花地管理盲區(qū)

由于歷史原因，南四湖西岸的江蘇省沛縣和山東省巍山縣交界處2 省13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90 余處插花地邊界不明確，形成“你中有我、我中有你”現(xiàn)狀。其中9 條河流經(jīng)2 省的插花地后匯進南四湖，因2省的行政管理邊界不夠清晰，導致插花地生態(tài)環(huán)境流域治理的主體責任也不夠明確，“多頭管”，“交叉管”，“無人管”情況突出，使得邊治理邊污染現(xiàn)象長期存在。

3 水生態(tài)環(huán)境綜合提升方案

3.1 開展南四湖流域水生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測調(diào)查與健康評估

“監(jiān)測—診斷—修復”是解決流域水生態(tài)環(huán)境問題的完整鏈條，僅通過目前現(xiàn)有的水生態(tài)監(jiān)測指標，難以對南四湖水生態(tài)環(huán)境問題的進行全面分析和識別，無法提供影響和評價水生態(tài)狀態(tài)的可能原因，也無法全面給出南四湖流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性評價和健康狀況評估。目前，南四湖水環(huán)境、水資源、水生態(tài)狀況亟待開展全面監(jiān)測調(diào)查，從而為發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、解決問題奠定基礎。依據(jù)重點江河湖庫生態(tài)調(diào)查評價指南及相關規(guī)范要求，充分參考國內(nèi)、外河湖健康評價工作經(jīng)驗，通過收集資料和現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測等方式，對南四湖流域全面開展水環(huán)境（水質(zhì)、沉積物）、水生態(tài)（浮游動植物、大型底棲生物、大型水生植物、魚類等）、水資源（水文特征、水量）與河流物理形態(tài)調(diào)查，全面建立水生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。調(diào)查結(jié)果反映了污染和壓力的復合效應以及長期環(huán)境干擾的綜合效果，為識別掌握水生態(tài)環(huán)境狀況和變化趨勢，科學診斷存在的健康問題、受損程度，識別主要原因、預測變化趨勢及為后續(xù)治理措施的有效性提供基礎，是構(gòu)建南四湖區(qū)域河湖（庫）健康評價體系及對水生態(tài)健康進行科學評估和修復的先決條件[8]。

3.2 開展南四湖流域水生態(tài)完整性修復技術方法研究

構(gòu)建南四湖水生態(tài)完整性 “評價-診斷-模擬-調(diào)控”綜合技術體系，形成可復制、可推廣的技術新模式；利用高通量生物信息（eDNA）、食物網(wǎng)同位素示蹤、非靶向化學分析、尺度嵌套耦合模擬和人工智能算法等新技術、新方法，提出具有鮮明特色的物理、化學和生物多要素耦合的完整性指標體系；構(gòu)建南四湖完整性指標體系及評價方法，定量表征南四湖水生態(tài)系統(tǒng)完整性狀況；揭示南水北調(diào)工程、閘壩開閉、江湖連通、人為污染對完整性及關鍵指示性生物的影響機制與退化成因；分析南四湖生態(tài)完整性演變趨勢；基于水生態(tài)環(huán)境全面調(diào)查評估模擬分析，提出水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控因子、閾值區(qū)間及修復途徑，闡明多重壓力下的完整性修復原理與路徑，提出維持、修復、保護和管理的對策和措施，創(chuàng)新南四湖水生態(tài)系統(tǒng)完整性研究范式，建立流域——河區(qū)——河段的多尺度修復技術體系。

3.3 開展南四湖流域污染物溯源分析、建立輸入響應模型

為快速準確地實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)超標時河流水污染的溯源，全面開展南四湖流域污染源排查以摸清工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶等多個污染來源的污染排放量及對南四湖的污染貢獻情況，污染源要素主要作用是為溯源過程提供污染源分布和結(jié)構(gòu)性信息,其信息的準確性將直接影響溯源精度；科學劃分多個等級的河段和匯水單元，整合現(xiàn)有流域要素,構(gòu)建水污染溯源的流域要素空間關系模型；建立匯水單元層級與上、下游河段的編碼關系，將全流域要素與匯水單元建立空間關聯(lián)關系，構(gòu)建空間要素、污染源要素、監(jiān)測要素和其它要素等多個流域要素空間關系子系統(tǒng)模型，最后再將各子系統(tǒng)模型集聚組成一個相互協(xié)作的流域要素空間關系網(wǎng)絡。通過模型可在水質(zhì)超標情況發(fā)生時，有效識別并篩選研究區(qū)的污染源，將未知污染源搜索半徑縮小至更小范圍，且最大限度提供引發(fā)源分布和結(jié)構(gòu)性信息，配合南四湖流域范圍內(nèi)排污口在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)，可快速準確識別和追溯水質(zhì)超標區(qū)域的污染源，為更進一步實地排查提供方向指引、為精準治污提供科學支撐。同時通過模型還將全面顯示各排放源與水質(zhì)之間的響應關系，對主要污染源貢獻進行科學排序，并對細化管控任務、提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染控制工程措施、生態(tài)修復方案產(chǎn)生的改善效果進行模擬評估，按照工程效益確定優(yōu)先實施順序，驗證工程措施的有效性、整治方案的可行性[9]。

3.4 開展南四湖流域工程治理

3.4.1 點面共治，阻斷外源污染

（1）補齊基礎設施短板。逐個評價現(xiàn)有集中污水處理廠，從出口濃度評價處理工藝，逐廠提出提標改造方案；從進口濃度追溯管網(wǎng)收集，全面實施雨污分流改造、配套管網(wǎng)建設以及錯接、漏接、老舊管網(wǎng)改造，建成區(qū)及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步提高污水收集率、處理率，雨污全分流、污水全收集全處理。

（2）加強工業(yè)污染治理。開展徐州市南四湖入湖河流沿線，特別是房亭河、京杭大運河沿線工業(yè)企業(yè)污染治理，狠抓控污減排；開展鋼鐵、造紙、污水處理等重點行業(yè)廢水排查，全面清理封堵非法或設置不合理排污口及排查違法排污行為；強化工業(yè)集聚區(qū)廢水治理，推進工業(yè)集聚區(qū)廢水規(guī)范化整治工作，完善污水集中處理設施和配套管網(wǎng)建設；強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理在線監(jiān)控和智能化監(jiān)管，實現(xiàn)污水全部收集處理、達標排放；加強現(xiàn)有采礦企業(yè)廢水治理，擴大廢水零排放企業(yè)范圍。

（3）強化面源污染防治。南四湖流域地表水水質(zhì)呈明顯的季節(jié)性變化，夏季水質(zhì)較差，受降雨影響農(nóng)業(yè)面源、河道坑塘等污染隨徑流入湖，大幅增加污染負荷，強化污染溯源分析，綜合考慮重點區(qū)域面源污水產(chǎn)排污特征，確定治理邊界和重點區(qū)域，全面推進化肥農(nóng)藥使用量負增長行動，通過構(gòu)建生態(tài)緩沖區(qū)，建設生物攔截帶、集水窖、導流渠（管）、灌溉管帶等徑流攔截與再利用設施、生態(tài)溝渠和多塘系統(tǒng)，因地制宜規(guī)劃布局區(qū)域面源污水導流工程和生態(tài)凈化工程。

（4）推進船舶污染防治。重點開展京杭大運河徐州段、流域內(nèi)航運污染綜合整治項目。推進船舶污染防治設施建設，完善船舶污染物接收處理，對船舶和港口污染物接收轉(zhuǎn)運處置設施建設方案進行全面評估，分類優(yōu)化垃圾、生活污水、含油污水、化學品洗艙水等船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置方案，完善固定和移動設施相結(jié)合的接收模式、收費機制[7]。

3.4.2 清淤凈化，減少內(nèi)源污染

全面開展湖區(qū)內(nèi)源污染治理。徐州市轄區(qū)內(nèi)河流多為閘壩控制的蓄水性靜態(tài)河流，污染長期積蓄難以稀釋擴散，通過評價湖底淤泥對水質(zhì)影響，合理確定清淤范圍和深度、科學處置清除出的底泥，有效減少內(nèi)源污染；開展濱岸帶建設、加強人工濕地后期維護，以水生動物、植物、微生物為載體，綜合運用物理、生物及生態(tài)技術，深度凈化，開展水生生境全方位生態(tài)修復。

3.5 加強對已退出礦山的老坑水持續(xù)監(jiān)測、風險評估和分級管理

（1）加強尾礦庫滲漏污染地下水的監(jiān)管，防控通過地下滲漏污染飲用水及地表水體。嚴格規(guī)范3 類地下水監(jiān)測井（上游污染對照井、橫向污染擴散井、下游污染監(jiān)視井）的設置，科學確定地下水監(jiān)測層位、指標及頻次，加強地下水的監(jiān)督性監(jiān)測，及時準確識別尾礦庫地下水環(huán)境風險，建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測預警體系。

（2）開展已退出尾礦庫的風險評估。盡快檢查和督查尾礦庫環(huán)境管理各項制度和要求的落實情況。建議根據(jù)當前尾礦庫防控形勢，對照法律法規(guī)以及政策文件要求，以日常環(huán)保檢查抽查及專項環(huán)保督查等形式，檢查尾礦庫風險評估、“一庫一策”防治方案、應急預案與物資儲備等管理要求的落實情況，對相關省市尾礦庫的排查與整治工作進行細致全面的梳理，查缺補漏，確保摸排與整治工作的數(shù)據(jù)真實、措施科學，保障尾礦庫風險防控工作取得實效。

（3）突出重點，建立尾礦庫環(huán)境風險分類分級管理系統(tǒng)。建議針對不同類型尾礦庫運行安全風險和環(huán)境風險等級的差別，盡快建立南四湖流域尾礦庫數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)尾礦庫類型、規(guī)模、尾礦成分及環(huán)境敏感點分布特征，劃分尾礦庫環(huán)境污染的風險等級，建立尾礦庫環(huán)境風險分類分級管理系統(tǒng)，實現(xiàn)流域上、下游數(shù)據(jù)庫的共建共享，建立健全上、下游不同行政區(qū)域的協(xié)同管理。建議突出重點，集中人力、物力、財力嚴格管控中高風險尾礦庫。落實尾礦庫“一庫一策” 應急預案，制定差異化的應急事件處置策略，細化重點尾礦庫突發(fā)污染事件應急預案的制定。加強地方環(huán)境應急力量儲備，加強跨區(qū)域應急聯(lián)動機制建設，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。

（4）加強飲用水源地水安全評估和風險防范水平，開展硫酸鹽氟化物等特征污染物所導致的飲用水安全風險的評估。根據(jù)風險評估結(jié)果，確定是否需要采取進一步水源地置換或者水資源儲備等戰(zhàn)略性的保障措施。同時針對暴雨等極端氣候條件下，可能出現(xiàn)的污染物超標以及突發(fā)環(huán)境風險問題，提高水源地監(jiān)測預警和應對能力，使南水北調(diào)干線的潛在環(huán)境風險得到有效解決，水資源安全得到充分保障。

3.6 開展重點技術試點示范

選取南四湖流域內(nèi)重點區(qū)域作為優(yōu)先示范點，以政府購買服務的形式，依據(jù)水文特征、污染特征開展先進技術整治示范。重點關注3 大關鍵技術：①農(nóng)業(yè)面源污染治理技術。強化“源頭控制為主、過程阻控與末端治理相結(jié)合”，兼顧經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益，應因地制宜地開展清潔種植、清潔養(yǎng)殖技術、物理化學或生物攔截降解或處理利用以及污染物末端治理凈化技術等相關技術；②閘壩控制的蓄水性靜態(tài)河流、湖庫水質(zhì)凈化技術。確定不同河道的治理深度，針對性選擇先進的、工程量低、投資省的優(yōu)勢技術；③船舶污染物接收處理技術。推進船舶污染防治設施標準化建設，實現(xiàn)船舶含油污水、生活污水、含有毒液體物質(zhì)的污水、船舶垃圾的收集、處理及回用等污染防治設施的專業(yè)化配置。

南四湖治理要突出工程措施和管理措施并重、頂層設計與地區(qū)實踐并重。亟需引進全國先進技術、頂尖科研隊伍、實力環(huán)境治理企業(yè)，強化環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益等多方面評價，實現(xiàn)質(zhì)量、總量、項目、投資體系運行最優(yōu)化，鼓勵先進單位先進區(qū)域先行先試，通過示范河段、示范區(qū)域、示范工程等以點帶面，樹立符合治理需求、解決實際問題的跨域水環(huán)境治理新示范。

3.7 完善標準法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督與信息化建設

積極推動建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制、成立跨區(qū)域綜合管理、建立完善流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，共抓大保護。徹底解決“上下游不同行、左右岸不同步”統(tǒng)一環(huán)湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策與排放標準，統(tǒng)一監(jiān)測，統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)一監(jiān)管，加強數(shù)據(jù)交流共享，明確插花地的行政管轄權(quán)，進一步建立完善區(qū)劃聯(lián)防聯(lián)控機制，成立跨區(qū)域綜合管理、建立完善流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，聚力抓好南四湖流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)一全流域產(chǎn)業(yè)準入和退出標準、工業(yè)廢水排放標準、核心區(qū)工礦退出標準、湖區(qū)岸上生活污水處理標準、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染治理標準和京杭大運河的南四湖航道船舶污染收集轉(zhuǎn)運處置等系列標準規(guī)范，徹底解決南四湖環(huán)境治理標準不統(tǒng)一的根源性問題。依據(jù)污染程度和水環(huán)境容量，劃分重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，進一步加嚴不同控制區(qū)的環(huán)境標準。

有效開展入湖沿線水源工程設施水質(zhì)實時監(jiān)控、斷面水質(zhì)自動監(jiān)測、流域水質(zhì)自動監(jiān)控、水質(zhì)水量動態(tài)均衡優(yōu)化調(diào)度聯(lián)合數(shù)據(jù)采集、整合及信息平臺建設，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)控網(wǎng)絡，構(gòu)建水環(huán)境預警及事故應急預案模擬系統(tǒng)、污染溯源分析系統(tǒng)，推動南四湖智慧化管理云平臺建設，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域間水資源、水生態(tài)、水環(huán)境數(shù)據(jù)交換共享，達到“一張圖”實現(xiàn)流域全要素的精細化管理。

3.8 平衡高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展，切實解決生活就業(yè)問題

做好生態(tài)環(huán)境賠償資金的合理使用以及使用范圍的擴展。除用于工業(yè)污染的治理外，探索用于畜禽養(yǎng)殖和生活面源污染的治理、養(yǎng)殖退出等。加大一般控制區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖的生態(tài)化改造，改變原有的捕撈和養(yǎng)殖模式，出臺生態(tài)養(yǎng)殖政策，規(guī)范科學養(yǎng)殖水平，引領村民要科學捕撈、生態(tài)養(yǎng)殖，切實保障漁民的基本生存和生活問題。對漁民開展再就業(yè)培訓，當?shù)仄髽I(yè)要優(yōu)先接收漁民，尤其是退耕還湖的村民，打造農(nóng)業(yè)文旅休閑觀光項目，為漁民提供再就業(yè)。探索妥善方法切實保障以船為家的漁民上岸后的幸福生活。以利用微山湖5A 景區(qū)創(chuàng)造契機，積極籌備資金，大力實施地面改造，改建碼頭、道路硬化、綠化美化等環(huán)境提升，全力打造煥然一新的美麗漁村，為當?shù)鼐用窬蜆I(yè)增收創(chuàng)新方式方法，探索微山湖獨有新模式。

4 結(jié)論

（1）通過對2021年南四湖通湖河流16 個水質(zhì)控制斷面主要超標污染物年平均濃度分析發(fā)現(xiàn)，Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)河段數(shù)占總檢測河段數(shù)的37.5%，劣Ⅴ類水質(zhì)河段數(shù)占總數(shù)的6.25%，南四湖水質(zhì)整體情況不容樂觀。

（2）從南四湖水質(zhì)、污染狀況及原因入手，深入分析其面臨的生態(tài)環(huán)境問題，主要存在工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染、河道航運污染、插花地管理盲區(qū)等問題。

（3）為綜合提升水生態(tài)環(huán)境，從生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測分析、方法研究、模型建立、完善法規(guī)等8 個方面闡述。旨在全力打造優(yōu)質(zhì)水環(huán)境，探索提升水生態(tài)環(huán)境思路，為南四湖流域水生態(tài)環(huán)境提升提供理論和方法依據(jù)。