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    中國外觀設(shè)計保護(hù)制度的改革

    2022-11-01 06:47:16李明德
    知識產(chǎn)權(quán) 2022年3期
    關(guān)鍵詞:工業(yè)品新穎性外觀設(shè)計

    李明德

    內(nèi)容提要:對于工業(yè)品外觀設(shè)計的保護(hù),國際上有專門法模式,專利法模式,以及個別國家的工業(yè)版權(quán)模式。中國采取了專利法模式。根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》的部署,中國將在未來制定專門的外觀設(shè)計保護(hù)法。在這方面,可以參考?xì)W盟及其成員國的做法,對于外觀設(shè)計提供注冊保護(hù),同時對于未注冊外觀設(shè)計也提供一定程度的保護(hù)。對于注冊外觀設(shè)計或者未注冊外觀設(shè)計權(quán)利的有效性,法院可以在個案中判斷。對于注冊外觀設(shè)計的保護(hù)期限,可以采取繳納一次維持費(fèi)獲得5年保護(hù)期的方式,通過最多兩次續(xù)展和繳納維持費(fèi)用,達(dá)到相關(guān)國際公約所要求的15年保護(hù)期限。

    一、外觀設(shè)計保護(hù)概況

    外觀設(shè)計,又稱工業(yè)品外觀設(shè)計,是關(guān)于工業(yè)品外觀所作出的具有裝飾性的和富有美感的設(shè)計,由形狀、圖案、線條和色彩等要素構(gòu)成。在知識產(chǎn)權(quán)客體中,外觀設(shè)計介于美術(shù)作品與技術(shù)發(fā)明之間。從版權(quán)保護(hù)角度來看,外觀設(shè)計是由形狀、圖案、線條和色彩等要素構(gòu)成的“美學(xué)表達(dá)”,可以作為作品獲得保護(hù)。從專利保護(hù)角度來看,由形狀、圖案、線條和色彩等要素構(gòu)成的美學(xué)表達(dá),與產(chǎn)品的功能性和實用性密不可分,其中某些形狀和線條甚至受到功能性和實用性的支配,或者由功能性和實用性的要素構(gòu)成。由此,一些國家以版權(quán)法保護(hù)外觀設(shè)計,另一些國家以專利法保護(hù)外觀設(shè)計。更多國家將外觀設(shè)計視為不同于作品和發(fā)明的客體,采取單獨(dú)立法的保護(hù)方式:制定專門的工業(yè)品外觀設(shè)計保護(hù)法。然而,無論是從相關(guān)國家的立法來看,還是從知識產(chǎn)權(quán)國際公約的發(fā)展來看,占主導(dǎo)地位的是以專門法的方式保護(hù)工業(yè)品外觀設(shè)計。

    (一)外觀設(shè)計保護(hù)專門立法概況

    19世紀(jì)初,隨著西歐工業(yè)化進(jìn)程的不斷加深,外觀設(shè)計保護(hù)進(jìn)入了各國立法者的視野。英國、法國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家一開始就采取了專門法的方式保護(hù)工業(yè)品外觀設(shè)計。法國1806年頒布《工業(yè)品外觀設(shè)計法》,外觀設(shè)計經(jīng)注冊獲得工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。英國1849年制定《外觀設(shè)計注冊法》,對工業(yè)品外觀設(shè)計提供專門法保護(hù)。根據(jù)規(guī)定,外觀設(shè)計可以通過注冊而獲得保護(hù),相關(guān)保護(hù)類似于專利,保護(hù)期限也與專利相同。德國1876年頒布《工業(yè)品外觀設(shè)計和模型著作權(quán)保護(hù)法》,對外觀設(shè)計和模型提供類似版權(quán)的保護(hù)。其中的工業(yè)品外觀設(shè)計和模型,是指實用性的藝術(shù)表達(dá),包括二維設(shè)計和三維設(shè)計。這部法律與德國1871年的《文學(xué)、音樂和戲劇作品著作權(quán)法》并列,表明德國對外觀設(shè)計和模型提供專門法保護(hù)。日本明治維新時,也參考德國的立法例。其于1895年制定《外觀設(shè)計條例》,對工業(yè)品外觀設(shè)計提供專門法保護(hù),經(jīng)過若干次修訂,成為現(xiàn)行的《外觀設(shè)計法》。

    對于工業(yè)品外觀設(shè)計保護(hù),美國從一開始就采取完全不同于西歐國家的做法:以專利法保護(hù)外觀設(shè)計。美國國會于1842年通過《外觀設(shè)計專利法案》,成為專利法的一部分。按照當(dāng)時和現(xiàn)在的做法,技術(shù)發(fā)明可以獲得專利保護(hù),藝術(shù)作品或者美術(shù)作品可以獲得版權(quán)保護(hù),處于二者之間的工業(yè)品外觀設(shè)計可以獲得外觀設(shè)計專利保護(hù)。美國現(xiàn)行《專利法》第171條第1款規(guī)定:“就產(chǎn)品而發(fā)明的任何新的、獨(dú)創(chuàng)性的和裝飾性的外觀設(shè)計,其發(fā)明者可依據(jù)本法的規(guī)定和要求獲得專利?!逼渲刑岬搅诵路f性、獨(dú)創(chuàng)性和裝飾性的授權(quán)條件。創(chuàng)造性(非顯而易見性)的要求,以及申請、審查、授權(quán)、無效等程序,則依據(jù)專利法的其他規(guī)定處理。

    然而,將裝飾性的或者美學(xué)表達(dá)的外觀設(shè)計納入專利法保護(hù),也引發(fā)了一系列問題。因為外觀設(shè)計是將形狀、線條、圖案、色彩等要素適用于工業(yè)品的外表,更多為美學(xué)的表達(dá),而非功能性和實用性的技術(shù)發(fā)明。將外觀設(shè)計納入專利法的保護(hù)范圍,適用專利法的相關(guān)規(guī)定,無論是申請文件撰寫、申請案審查,還是權(quán)利保護(hù)范圍和侵權(quán)的認(rèn)定,都與技術(shù)發(fā)明專利有所不同。由此,自1842年《外觀設(shè)計專利法案》實施以后,產(chǎn)業(yè)界一直呼吁制定專門法律,對外觀設(shè)計提供不同于專利和版權(quán)的保護(hù)。美國國會也不斷收到外觀設(shè)計專門保護(hù)的立法提案。在制定1952年《專利法》過程中,國會反復(fù)討論了外觀設(shè)計是否單獨(dú)立法的問題,考慮到問題的復(fù)雜性,最后決定維持現(xiàn)狀,待以后專門探討外觀設(shè)計的保護(hù)問題。在制定1976年《版權(quán)法》的過程中,美國國會又探討了是否可以將外觀設(shè)計納入版權(quán)保護(hù)的問題,最后得出結(jié)論認(rèn)為,外觀設(shè)計是獨(dú)特的受保護(hù)客體,不同于版權(quán)保護(hù)的作品,可以考慮將來單獨(dú)立法。從目前的發(fā)展趨勢來看,美國未來的做法應(yīng)當(dāng)是,通過單獨(dú)立法的方式保護(hù)具有裝飾性的工業(yè)品外觀設(shè)計。

    對于工業(yè)品外觀設(shè)計的保護(hù),一些國家還探討了版權(quán)的保護(hù)模式。這是因為,將形狀、線條、圖案、色彩等要素用于工業(yè)品的外表,并批量復(fù)制,更接近于版權(quán)的保護(hù)理念。德國1876年制定的《工業(yè)品外觀設(shè)計和模型著作權(quán)保護(hù)法》就采取了類似于版權(quán)的保護(hù)方式。20世紀(jì)以后,英國、澳大利亞、冰島和奧地利等國也采取版權(quán)的方式保護(hù)工業(yè)品外觀設(shè)計。冰島《版權(quán)法》規(guī)定工業(yè)品外觀設(shè)計作為實用藝術(shù)作品保護(hù),奧地利《版權(quán)法》將工業(yè)品外觀設(shè)計和實用藝術(shù)作品作為“工業(yè)藝術(shù)品”保護(hù)。

    英國通過版權(quán)保護(hù)工業(yè)品外觀設(shè)計的探索最具典型意義。如前所述,英國于1849年制定《外觀設(shè)計注冊法》,對外觀設(shè)計提供專門法的保護(hù)。與此相應(yīng),英國1911年《版權(quán)法》僅僅提供對藝術(shù)作品的保護(hù),未提及外觀設(shè)計的保護(hù)。到了1956年《版權(quán)法》,英國對外觀設(shè)計提供雙重保護(hù),即外觀設(shè)計專門法的保護(hù)和版權(quán)法的保護(hù)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和司法判決,所有的工業(yè)品外觀設(shè)計都有可能獲得版權(quán)法的保護(hù)。但是,如果工業(yè)品外觀設(shè)計已經(jīng)適用于產(chǎn)品之上,并且批量生產(chǎn),則只能獲得外觀設(shè)計法的保護(hù)。到了1968年,英國甚至通過了《外觀設(shè)計版權(quán)法》,對外觀設(shè)計提供全面的版權(quán)保護(hù)。然而,在經(jīng)過了幾十年的實踐之后,英國于1988年修訂《版權(quán)法》和《專利法》時,放棄了以版權(quán)法保護(hù)外觀設(shè)計的做法,改為專門法的保護(hù)模式。

    根據(jù)以上論述可見,在工業(yè)品外觀設(shè)計的保護(hù)方面,無論是美國采取的專利保護(hù),還是英國嘗試的版權(quán)保護(hù),都是不成功或者不太成功的模式。同時,依據(jù)大多數(shù)國家的立法實踐,制定專門法保護(hù)工業(yè)品外觀設(shè)計,賦予專門的外觀設(shè)計權(quán)利,是符合外觀設(shè)計特征的保護(hù)模式。正是基于專門法保護(hù)的理念,歐盟于1998年10月發(fā)布《歐盟外觀設(shè)計保護(hù)指令》,要求成員國保護(hù)工業(yè)品外觀設(shè)計,包括注冊外觀設(shè)計和未注冊外觀設(shè)計。隨后,其于2002年12月制定《歐盟外觀設(shè)計條例》,創(chuàng)設(shè)了在歐盟范圍內(nèi)一體有效的外觀設(shè)計權(quán)利,包括注冊外觀設(shè)計和未注冊外觀設(shè)計。

    (二)國際公約關(guān)于工業(yè)品外觀設(shè)計保護(hù)的規(guī)定

    在這方面,早在1883年締結(jié)的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(以下簡稱《巴黎公約》)就將外觀設(shè)計納入工業(yè)產(chǎn)權(quán)的范圍。《巴黎公約》第1條第2款在界定“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”的范圍時,將“工業(yè)品外觀設(shè)計”納入其中。這表明,“外觀設(shè)計”屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)的范疇。在此基礎(chǔ)之上,《巴黎公約》第5條之五規(guī)定,工業(yè)品外觀設(shè)計應(yīng)當(dāng)在所有的成員國獲得保護(hù)。值得注意的是,《巴黎公約》第5條是關(guān)于發(fā)明專利的規(guī)定,包括專利產(chǎn)品進(jìn)口和專利強(qiáng)制許可。將外觀設(shè)計保護(hù)與專利保護(hù)放在同一個條文中規(guī)定,暗示了工業(yè)品外觀設(shè)計與發(fā)明專利的關(guān)系。

    《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》(以下簡稱《伯爾尼公約》)也將工業(yè)品外觀設(shè)計納入版權(quán)保護(hù)的范圍。依據(jù)《伯爾尼公約》第2條第7項的規(guī)定,成員國可以對實用藝術(shù)品、工業(yè)品外觀設(shè)計和模型提供保護(hù),并設(shè)定實用藝術(shù)品、工業(yè)品外觀設(shè)計和模型的保護(hù)條件。又據(jù)第7條第4款的規(guī)定,成員國可以自行確定實用藝術(shù)品、工業(yè)品外觀設(shè)計和模型的保護(hù)期限,但至少應(yīng)當(dāng)為該作品完成后的25年。《伯爾尼公約》的規(guī)定有兩點值得注意:第一,成員國將實用藝術(shù)品、工業(yè)品外觀設(shè)計和模型納入版權(quán)保護(hù)范圍是選擇性的,可以納入也可以不納入;第二,實用藝術(shù)品、工業(yè)品外觀設(shè)計和模型的版權(quán)保護(hù)是互惠的,不適用國民待遇原則。如果某一成員國提供了對于實用藝術(shù)品、工業(yè)品外觀設(shè)計和模型的版權(quán)保護(hù),只有在另一成員國也提供相應(yīng)保護(hù)的前提下,才提供對于該成員國實用藝術(shù)品、工業(yè)品外觀設(shè)計和模型的保護(hù)。同樣值得注意的是,《伯爾尼公約》雖然規(guī)定成員國可以將“實用藝術(shù)品、工業(yè)品外觀設(shè)計和模型”納入版權(quán)保護(hù)的范圍,卻并沒有將其稱之為“文學(xué)和藝術(shù)作品”。這表明,“實用藝術(shù)品、工業(yè)品外觀設(shè)計和模型”是一種特殊的受保護(hù)客體,不同于第2條第1款所規(guī)定的“文學(xué)和藝術(shù)作品”,因而可以適用一些特殊規(guī)定,例如自完成之日起計算的25年保護(hù)期限,成員國保護(hù)上的互惠原則。與此相應(yīng),“實用藝術(shù)品、工業(yè)品外觀設(shè)計和模型”所享有的“版權(quán)”,與文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品所享有的版權(quán)截然不同。

    《TRIPS協(xié)議》第25條和第26條規(guī)定了工業(yè)品外觀設(shè)計的保護(hù)。根據(jù)規(guī)定,獨(dú)立創(chuàng)作的工業(yè)品外觀設(shè)計,只要具有新穎性和獨(dú)創(chuàng)性,全體成員都應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。同時,外觀設(shè)計保護(hù)不應(yīng)當(dāng)延及于主要由技術(shù)性要素或者功能性要素所支配的設(shè)計。外觀設(shè)計的保護(hù)期限應(yīng)當(dāng)至少為10年。協(xié)議第25條還特別指出,成員可以自由選擇保護(hù)方式,或者通過工業(yè)品外觀設(shè)計法,或者通過版權(quán)法履行本條規(guī)定的義務(wù)。不過從結(jié)構(gòu)上來看,《TRIPS協(xié)議》第二編將工業(yè)品外觀設(shè)計單獨(dú)作為一節(jié),與版權(quán)和相關(guān)權(quán)、商標(biāo)、專利并列,顯然傾向于外觀設(shè)計專門法的保護(hù)方式。

    從《巴黎公約》《伯爾尼公約》《TRIPS協(xié)議》的規(guī)定可以看出,工業(yè)品外觀設(shè)計的保護(hù)有專利、版權(quán)和專門法三種模式,反映了成員國保護(hù)工業(yè)品外觀設(shè)計的相關(guān)做法。然而,《巴黎公約》的最后文本(斯德哥爾摩文本)制定于1967年,《伯爾尼公約》的最后文本(巴黎文本)制定于1971年,《TRIPS協(xié)議》則是制定于1995年。制定在前的《巴黎公約》和《伯爾尼公約》,分別提到了外觀設(shè)計的專利和版權(quán)保護(hù)模式,制定在后的《TRIPS協(xié)議》則將外觀設(shè)計的保護(hù)與版權(quán)、專利、商標(biāo)的保護(hù)并列。這似乎表明,相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)國際公約的發(fā)展趨勢,更傾向于以專門法的方式保護(hù)外觀設(shè)計。

    二、中國的外觀設(shè)計保護(hù)立法

    在工業(yè)品外觀設(shè)計的保護(hù)上,中國從一開始就采取了專利法的保護(hù)模式。1944年,南京國民政府通過的《中華民國專利法》規(guī)定,發(fā)明、新型、新式樣可以經(jīng)由申請、審查后,獲得專利權(quán)的保護(hù)。其中,“新型”是指實用新型,“新式樣”是指工業(yè)品外觀設(shè)計。在1984年《專利法》起草過程中,行政、立法、司法機(jī)關(guān)以及專家學(xué)者,就專利法的一系列問題進(jìn)行了深入討論。其中一個被熱烈討論的問題就是,工業(yè)品外觀設(shè)計的保護(hù)是否應(yīng)當(dāng)納入專利法中。有相當(dāng)一部分人認(rèn)為,專利法是技術(shù)發(fā)明保護(hù)法,不應(yīng)當(dāng)將實用新型和外觀設(shè)計納入專利保護(hù)范圍,可以考慮在制定了專利法之后,再制定專門的實用新型法和外觀設(shè)計法。還有一些人認(rèn)為,發(fā)明和實用新型都屬于技術(shù)發(fā)明的范圍,但外觀設(shè)計是美學(xué)的表達(dá),將形狀、圖案、線條、色彩等適用于工業(yè)品外觀設(shè)計,不屬于技術(shù)發(fā)明的范圍,即使可以將實用新型納入專利法的范圍,也不應(yīng)當(dāng)將外觀設(shè)計納入專利法的范圍,保護(hù)工業(yè)品外觀設(shè)計,最好是制定單獨(dú)的法律,就像德國、法國和日本一樣。

    盡管有上述爭論和意見,立法機(jī)關(guān)還是決定將發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計放在專利法中予以保護(hù)。為了囊括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計,1984年《專利法》使用了“發(fā)明創(chuàng)造”的術(shù)語,而非“技術(shù)發(fā)明”的術(shù)語。1984年《專利法》第1條開宗明義規(guī)定:“為了保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán),鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,特制定本法?!钡?條規(guī)定:“本法所稱的發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計?!边@樣,在中國的《專利法》中,“專利權(quán)”是有關(guān)“發(fā)明創(chuàng)造”的專有權(quán)利,包括發(fā)明專利權(quán)、實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)。

    1984年《專利法》自施行以來,經(jīng)過1992年、2000年、2008年和2020年四次修正。在每次修正中,都有將實用新型和外觀設(shè)計從專利法中獨(dú)立出來,制定單獨(dú)的實用新型法和外觀設(shè)計法的呼聲。與此相應(yīng),中國也一直將工業(yè)品外觀設(shè)計放在《專利法》中予以保護(hù),并稱之為“外觀設(shè)計專利權(quán)”。下面,本文將從外觀設(shè)計的定義,外觀設(shè)計獲得專利權(quán)的要件,以及外觀設(shè)計專利申請的審查與授權(quán)三個方面,論述中國外觀設(shè)計專利保護(hù)的問題。

    (一)外觀設(shè)計的定義

    工業(yè)品外觀設(shè)計是指,運(yùn)用形狀、圖案、線條和色彩等要素,裝飾工業(yè)品的外觀,使之具有某種程度的美感。世界各國關(guān)于外觀設(shè)計的定義不盡相同。例如,日本《外觀設(shè)計法》第2條第1款規(guī)定外觀設(shè)計為:“產(chǎn)品(包括部分產(chǎn)品)的形狀、圖案、色彩或其組合,通過視覺產(chǎn)生美感之物?!薄稓W盟外觀設(shè)計條例》第3條規(guī)定外觀設(shè)計為:“整個產(chǎn)品或者部分產(chǎn)品的外表,由一系列裝飾性要素,尤其是線條、輪廓、形狀、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)或者材料本身所構(gòu)成?!逼渲?,“產(chǎn)品”是指“工業(yè)產(chǎn)品或者手工產(chǎn)品,包括組成一個復(fù)雜產(chǎn)品的零部件,以及產(chǎn)品的包裝、形狀、圖案和印刷字體,但不包括計算機(jī)程序。”日本和歐盟關(guān)于外觀設(shè)計的定義,既包括整體產(chǎn)品的裝飾性要素,也包括部分產(chǎn)品或者產(chǎn)品零部件的裝飾性要素。

    世界知識產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于外觀設(shè)計的定義也具有參考意義。世界知識產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)為:“在法律的意義上,工業(yè)品外觀設(shè)計由裝飾性或者美學(xué)性要素所構(gòu)成?!?span id="j5i0abt0b" class="footnote_content" id="jz_13_24" style="display: none;">參見世界知識產(chǎn)權(quán)組織網(wǎng)站有關(guān)工業(yè)品外觀設(shè)計的說明。,載 WIPO網(wǎng)站,www.wipo.int/designs/en,2022年2月22日訪問。“工業(yè)品外觀設(shè)計既包括三維要素,如物品形狀,也包括二維要素,如圖案、線條和色彩?!痹谙嚓P(guān)說明部分,世界知識產(chǎn)權(quán)組織還特別列舉了“產(chǎn)品”的范圍:“工業(yè)品外觀設(shè)計適用于各種工業(yè)產(chǎn)品和手工產(chǎn)品,包括裝飾產(chǎn)品的包裝和包裝盒;各種日常生活用品,包括照明設(shè)備和珠寶;以及電器產(chǎn)品和紡織品。工業(yè)品的外觀設(shè)計還可以包括圖案、用戶圖形界面和各種標(biāo)志。”世界知識產(chǎn)權(quán)組織不僅說明了外觀設(shè)計的含義,而且說明了產(chǎn)品的含義,甚至指出用戶圖形界面(GUI)也屬于外觀設(shè)計的范疇。

    中國1984年《專利法》沒有界定“外觀設(shè)計”。不過,1985年《專利法實施細(xì)則》第2條第3款規(guī)定:“外觀設(shè)計是指對產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計?!?002年《專利法實施細(xì)則》第2條第3款對“外觀設(shè)計”的定義作了修訂:“專利法所稱外觀設(shè)計,是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計?!?008年《專利法》采用了上述《專利法實施細(xì)則》中的定義,具體文字未變。依據(jù)1985年《專利法實施細(xì)則》和2008年《專利法》的規(guī)定,外觀設(shè)計是指,運(yùn)用形狀、圖案、色彩等要素,對于工業(yè)品作出富有美感的新設(shè)計。這種新設(shè)計,既可以僅僅使用形狀和圖案兩個要素設(shè)計,也可以使用形狀、圖案、色彩三個要素設(shè)計。

    然而,無論是依據(jù)1985年《專利法實施細(xì)則》,還是依據(jù)2008年《專利法》的規(guī)定,“外觀設(shè)計”都只指向整體產(chǎn)品的外觀設(shè)計,不包括部分產(chǎn)品的外觀設(shè)計。事實上,自1984年《專利法》施行以來,無論是申請和授權(quán)的實踐,還是權(quán)利有效性和侵權(quán)認(rèn)定的實踐,涉及的都是產(chǎn)品的整體外觀設(shè)計,而不包括產(chǎn)品的部分外觀設(shè)計。隨著外觀設(shè)計保護(hù)實踐的發(fā)展,尤其是工業(yè)設(shè)計實踐的發(fā)展,要求保護(hù)部分外觀設(shè)計和產(chǎn)品零部件外觀設(shè)計的呼聲越來越高。2020年《專利法》終于明確了“局部外觀設(shè)計”的保護(hù):“外觀設(shè)計,是指對產(chǎn)品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。”

    此外,自1984年《專利法》施行以來,很多人曾經(jīng)在某個時期混同了外觀設(shè)計與美術(shù)作品和商業(yè)標(biāo)識的關(guān)系。一開始申請專利的外觀設(shè)計基本符合法律規(guī)定的外觀設(shè)計定義,即將形狀、圖案、色彩等要素適用于工業(yè)品的外表,起到裝飾性或者增加美感的作用。然而,隨著外觀設(shè)計保護(hù)的發(fā)展,很多人將包裝袋、包裝盒、包裝罐上的圖案、色彩或者其結(jié)合,也作為“外觀設(shè)計”申請專利。這種圖案、色彩的設(shè)計,沒有關(guān)于包裝袋、包裝盒、包裝罐本身形狀的設(shè)計,大多屬于美術(shù)作品或者商業(yè)標(biāo)識類的包裝或裝潢。2000年前后,中國的“外觀設(shè)計專利”,有相當(dāng)一部分是包裝袋、包裝盒、包裝罐圖案、色彩、文字的設(shè)計,而非包裝袋、包裝盒、包裝罐形狀的設(shè)計。直到2008年《專利法》第25條第1款新增第6項規(guī)定:“對平面印刷品的圖案、色彩或者二者的結(jié)合作出的主要起標(biāo)識作用的設(shè)計,不授予專利權(quán)。”隨著這個規(guī)定的出臺,再加上外觀設(shè)計專利審查中緊扣外觀設(shè)計的定義,大量包裝袋、包裝盒和包裝罐的平面設(shè)計申請外觀設(shè)計專利保護(hù)的問題,基本得到了解決。

    (二)獲得外觀設(shè)計專利的實質(zhì)性要件

    根據(jù)世界各國的專利法或者外觀設(shè)計法,外觀設(shè)計要獲得專利權(quán)或者外觀設(shè)計權(quán)利的保護(hù),應(yīng)當(dāng)符合一定的實質(zhì)性要件,例如新穎性、獨(dú)創(chuàng)性等?!禩RIPS協(xié)議》第25條規(guī)定,成員應(yīng)當(dāng)保護(hù)獨(dú)立創(chuàng)作的、具有新穎性和獨(dú)創(chuàng)性的外觀設(shè)計。成員可以規(guī)定,如果某一外觀設(shè)計,與現(xiàn)有外觀設(shè)計或者現(xiàn)有外觀設(shè)計的組合要素相對比,不具有顯著的不同特征,則該外觀設(shè)計不具有新穎性和獨(dú)創(chuàng)性,不能獲得保護(hù)?!稓W盟外觀設(shè)計條例》第4條規(guī)定,一件外觀設(shè)計在具有新穎性和個性特征的條件下,可以作為共同體外觀設(shè)計獲得保護(hù)。

    如前所述,美國是以專利權(quán)的方式保護(hù)外觀設(shè)計。盡管美國《專利法》第171條規(guī)定了新穎性和獨(dú)創(chuàng)性的要求,但在外觀設(shè)計專利的審查和保護(hù)實踐中,相關(guān)的外觀設(shè)計還應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)造性,即非顯而易見性。這與發(fā)明專利應(yīng)當(dāng)符合新穎性和非顯而易見性的標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。日本關(guān)于外觀設(shè)計實質(zhì)性要件的標(biāo)準(zhǔn)接近美國的標(biāo)準(zhǔn)。日本《外觀設(shè)計法》第3條規(guī)定,可以獲得保護(hù)的外觀設(shè)計,應(yīng)當(dāng)符合新穎性和不容易創(chuàng)作的標(biāo)準(zhǔn)。其中“不容易創(chuàng)作”是指,在外觀設(shè)計申請日前,該設(shè)計所屬領(lǐng)域具有普通知識的人,基于日本或國外公知的形狀、圖案、色彩或其結(jié)合,能夠容易地完成外觀設(shè)計創(chuàng)作時,即使符合新穎性的要求,也不能獲得外觀設(shè)計注冊。

    關(guān)于授予外觀設(shè)計專利權(quán)的實質(zhì)性要件,中國1984年《專利法》第23條規(guī)定:“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計,應(yīng)當(dāng)同申請日以前在國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過或者國內(nèi)公開使用過的外觀設(shè)計不相同或者不相近似?!逼渲小安幌嗤笔侵感路f性,“不相近似”是指獨(dú)創(chuàng)性。而且,判斷新穎性和獨(dú)創(chuàng)性的“現(xiàn)有外觀設(shè)計”,是指國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過的、國內(nèi)公開使用過的外觀設(shè)計,屬于相對新穎性。后來1992年和2000年《專利法》都沿用了這個規(guī)定。顯然,這是一個要求很低的外觀設(shè)計授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

    2008年《專利法》大幅度修改了獲得外觀設(shè)計專利權(quán)的實質(zhì)性要件,引入了絕對新穎性和創(chuàng)造性的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。其第23條第1款規(guī)定:“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計,應(yīng)當(dāng)不屬于現(xiàn)有設(shè)計;也沒有任何單位或者個人就同樣的外觀設(shè)計在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請,并記載在申請日以后公告的專利文件中。”其中,前半句是指申請案中的外觀設(shè)計應(yīng)當(dāng)具有新穎性,后半句是指應(yīng)當(dāng)不屬于“抵觸申請”。同時,第23條第2款規(guī)定:“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計與現(xiàn)有設(shè)計或者現(xiàn)有設(shè)計特征的組合相比,應(yīng)當(dāng)具有明顯區(qū)別?!边@是指申請案中的外觀設(shè)計應(yīng)當(dāng)具有一定程度的“創(chuàng)造性”,而非簡單的獨(dú)創(chuàng)性。顯然,這個標(biāo)準(zhǔn)與日本《外觀設(shè)計法》的“不容易創(chuàng)作”標(biāo)準(zhǔn)基本相同,也接近于美國的“非顯而易見性”標(biāo)準(zhǔn)。最后,第23條第4款規(guī)定:“本法所稱現(xiàn)有設(shè)計,是指申請日以前在國內(nèi)外為公眾所知的設(shè)計?!边@樣,無論是新穎性還是創(chuàng)造性的判斷,參考標(biāo)準(zhǔn)都是全世界文獻(xiàn)公開的外觀設(shè)計和全世界公知公用的外觀設(shè)計。對于上述外觀設(shè)計獲得專利權(quán)的實質(zhì)性要件,2020年《專利法》未作任何修改。

    外觀設(shè)計獲得專利保護(hù)的實質(zhì)性要件,除了新穎性、獨(dú)創(chuàng)性或者創(chuàng)造性,還有裝飾性、富有美感、實用性等。例如,美國《專利法》第171條要求外觀設(shè)計應(yīng)當(dāng)具有“裝飾性”,中國《專利法》第2條要求外觀設(shè)計“富有美感”。然而,將形狀、圖案、色彩等要素適用于工業(yè)品的外表,其目的就是為了“裝飾”工業(yè)品,或使工業(yè)品具有“美感”。這表明,“裝飾性”或者“富有美感”是外觀設(shè)計的應(yīng)有之義。又如,日本《外觀設(shè)計法》第3條第1款要求,申請案中的外觀設(shè)計,應(yīng)當(dāng)是“可在工業(yè)上使用的設(shè)計”;中國《專利法》第2條要求,申請案中的外觀設(shè)計,應(yīng)當(dāng)是“適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計”。事實上,外觀設(shè)計是將形狀、圖案、色彩等要素適用于產(chǎn)品的表面,只要相關(guān)的“產(chǎn)品”是工業(yè)品,可以批量生產(chǎn),那么相關(guān)外觀設(shè)計的“實用性”就是不言自明的。

    值得注意的是,中國2000年《專利法》第23條增加了規(guī)定:“不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突?!?008年《專利法》中該規(guī)定演變?yōu)榈?3條第3款:“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計不得與他人在申請日以前已經(jīng)取得的合法權(quán)利相沖突。”2020年《專利法》中這個規(guī)定沒有變化。根據(jù)2001年6月22日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》第16條的規(guī)定,專利法第23條所稱的在先取得的合法權(quán)利包括:著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)、肖像權(quán)、知名商品特有包裝或者裝潢使用權(quán)等。

    嚴(yán)格來說,授予專利權(quán)的外觀設(shè)計不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突,不是獲得外觀設(shè)計專利權(quán)的實質(zhì)性要件。因為這個規(guī)定不是從外觀設(shè)計本身來說的,而是從申請案中的外觀設(shè)計與其他知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系來說的。之所以這樣規(guī)定,是因為在現(xiàn)實生活中經(jīng)常有人未經(jīng)許可,將他人享有權(quán)利的作品、商標(biāo)、企業(yè)名稱、肖像、知名商品特有的包裝裝潢申請外觀設(shè)計專利。由于對外觀設(shè)計專利申請不進(jìn)行新穎性和獨(dú)創(chuàng)性的實質(zhì)審查,這類外觀設(shè)計也往往被授予專利權(quán)。在獲得了這樣的“專利權(quán)”之后,一些人又宣稱權(quán)利沖突,甚至以此要挾著作權(quán)人和商標(biāo)權(quán)人等?!秾@ā访鞔_規(guī)定授予專利權(quán)的外觀設(shè)計不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突,就是宣告這類專利權(quán)自始無效。

    (三)外觀設(shè)計權(quán)利的獲得和保護(hù)期限

    在實行注冊制的國家,符合法定要件的外觀設(shè)計,可以通過注冊獲得保護(hù)。一般說來,注冊獲得權(quán)利,通常僅進(jìn)行形式審查。例如,申請案中的外觀設(shè)計是否屬于法律規(guī)定的外觀設(shè)計,是否提交了法定申請注冊的文件,是否支付了法律規(guī)定的費(fèi)用,等等。至于外觀設(shè)計是否符合新穎性、獨(dú)創(chuàng)性或者個性化特征的要求,則留待無效程序或者侵權(quán)程序解決。很多國家在提供注冊外觀設(shè)計保護(hù)的同時,還提供“未注冊”外觀設(shè)計保護(hù),這可以叫作未注冊外觀設(shè)計權(quán)利的保護(hù),通常自相關(guān)外觀設(shè)計公之于眾之日起獲得保護(hù)。至于外觀設(shè)計是否可以獲得未注冊外觀設(shè)計的保護(hù),例如是否符合外觀設(shè)計獲得保護(hù)的實質(zhì)性要件,則留待侵權(quán)糾紛程序確定。

    關(guān)于外觀設(shè)計的注冊保護(hù)和未注冊保護(hù),比較典型的是《歐盟外觀設(shè)計條例》。根據(jù)規(guī)定,具有新穎性和個性特征的外觀設(shè)計,可以經(jīng)由注冊而獲得保護(hù)。歐盟在西班牙的阿里坎特設(shè)立了“知識產(chǎn)權(quán)局”(Intellectual Property Office),受理歐盟外觀設(shè)計的注冊申請,并進(jìn)行審查、公告、續(xù)展、收費(fèi)等事宜。同時,對于申請案中的外觀設(shè)計,歐盟知識產(chǎn)權(quán)局只進(jìn)行形式審查和是否違反公序良俗等方面的審查。通過形式審查的外觀設(shè)計,即可獲得歐盟外觀設(shè)計權(quán)利,保護(hù)期限為5年,可以續(xù)展,每次續(xù)展5年,最長保護(hù)期限為25年。未注冊外觀設(shè)計只要符合條例規(guī)定的新穎性和個性化特征等要求,就可以獲得3年的保護(hù)期限,自外觀設(shè)計公之于眾之日起開始計算。根據(jù)條例的規(guī)定,相關(guān)的注冊外觀設(shè)計和未注冊外觀設(shè)計,是否符合新穎性、個性特征等要求,是否純粹由功能性的要素所支配,則交由后續(xù)的無效宣告程序和侵權(quán)訴訟程序解決。

    在以專利法保護(hù)外觀設(shè)計的美國,則要對申請案中的外觀設(shè)計進(jìn)行裝飾性、新穎性和非顯而易見性的審查。具體來說,設(shè)計人可以向美國專利商標(biāo)局提出外觀設(shè)計專利申請,包括請求書和外觀設(shè)計的圖形。美國專利商標(biāo)局收到外觀設(shè)計專利申請后,要進(jìn)行形式審查和實質(zhì)審查。其中,實質(zhì)審查是審查外觀設(shè)計是否符合裝飾性、新穎性和非顯而易見性的要求。如果美國專利商標(biāo)局認(rèn)定,申請案的外觀設(shè)計符合法定要求,則授予外觀設(shè)計專利。據(jù)美國《專利法》第173條的規(guī)定,外觀設(shè)計專利的保護(hù)期為14年,自授權(quán)之日起算。這與美國發(fā)明專利保護(hù)期的計算方法不同。按照現(xiàn)行美國《專利法》的規(guī)定,發(fā)明專利權(quán)的保護(hù)期為20年,自申請之日起算。

    在外觀設(shè)計權(quán)利的獲得方面,日本雖然以專門法保護(hù),但也要經(jīng)過特許廳的形式審查和實質(zhì)審查。根據(jù)日本《外觀設(shè)計法》的規(guī)定,外觀設(shè)計的所有人(包括設(shè)計人和合法受讓人)要想獲得外觀設(shè)計權(quán)利,應(yīng)當(dāng)向特許廳提出注冊申請。申請文件應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容:申請人的姓名或者名稱、住所或者居所;設(shè)計人的姓名、住所或居所;外觀設(shè)計適用的產(chǎn)品;以及外觀設(shè)計的附圖。收到申請之后,特許廳首先進(jìn)行形式審查,如申請文件是否齊全,申請人是否適格,是否應(yīng)當(dāng)分案申請,等等。必要時可以要求申請人補(bǔ)正相關(guān)事項。特許廳在經(jīng)過形式審查之后,進(jìn)入實質(zhì)審查,如申請案中的外觀設(shè)計是否具有新穎性,是否具有“容易創(chuàng)作性”,是否違反公序良俗等。如果沒有發(fā)現(xiàn)不能獲得注冊的理由,則應(yīng)當(dāng)作出給予外觀設(shè)計注冊的決定。根據(jù)規(guī)定,外觀設(shè)計權(quán)利因設(shè)定注冊而產(chǎn)生,保護(hù)期限為設(shè)定注冊之日起20年。

    在外觀設(shè)計權(quán)利獲得方面,中國的做法更接近于歐盟的外觀設(shè)計注冊制度。申請人提出外觀設(shè)計專利申請后,國家知識產(chǎn)權(quán)局只進(jìn)行形式審查和其他一些理由的初步審查。2020年《專利法》第27條規(guī)定“申請外觀設(shè)計專利的,應(yīng)當(dāng)提交請求書、該外觀設(shè)計的圖片或者照片以及對該外觀設(shè)計的簡要說明等文件。申請人提交的有關(guān)圖片或者照片應(yīng)當(dāng)清楚地顯示要求專利保護(hù)的產(chǎn)品的外觀設(shè)計?!庇謸?jù)2020年《專利法》第40條的規(guī)定,外觀設(shè)計專利申請經(jīng)過初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的,由國務(wù)院專利行政部門作出授予外觀設(shè)計專利權(quán)的決定,發(fā)給相應(yīng)的專利證書,同時予以登記和公告。至于相關(guān)的外觀設(shè)計專利權(quán)是否符合新穎性和創(chuàng)造性,以及是否符合專利法的其他規(guī)定,則留待后續(xù)的無效宣告程序或者侵權(quán)糾紛程序解決。

    關(guān)于外觀設(shè)計專利的保護(hù)期限,中國專利法經(jīng)歷了從5年到15年的變化。1984年《專利法》第45條第2款規(guī)定,外觀設(shè)計專利權(quán)的期限為5年,自申請日起計算,期滿前專利權(quán)人可以申請續(xù)展3年。1992年《專利法》第45條將其修改為,外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)期限為10年,自申請日起計算。這個規(guī)定為2000年《專利法》和2008年《專利法》所沿用。2020年《專利法》第42條第1款則規(guī)定,外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)期限為15年,自申請之日起計算。將外觀設(shè)計專利的保護(hù)期限修改為15年,是為了加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織《關(guān)于工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊的海牙協(xié)定》。因為該協(xié)定第17條第(3)款(a)項規(guī)定,成員國應(yīng)當(dāng)對于國際注冊的外觀設(shè)計提供15年的保護(hù)。

    三、中國外觀設(shè)計立法的改革方向

    從外觀設(shè)計的定義來看,外觀設(shè)計應(yīng)當(dāng)是不同于美術(shù)作品和技術(shù)發(fā)明的特殊客體,應(yīng)當(dāng)采取專門法的方式予以保護(hù)。然而,中國在制定1984年《專利法》的過程中,基于方便保護(hù)的考慮,將外觀設(shè)計納入了《專利法》之中,并且稱之為“外觀設(shè)計專利”。隨著對于外觀設(shè)計認(rèn)知的深入,以及外觀設(shè)計專利申請量和授權(quán)量的激增,以專門法的模式保護(hù)外觀設(shè)計,已經(jīng)擺在了中國立法機(jī)關(guān)的面前。

    中國1984年《專利法》將發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計統(tǒng)稱為“專利”,反映了當(dāng)時中國的科技發(fā)展?fàn)顟B(tài)。限于當(dāng)時的技術(shù)發(fā)展水平,可以申請發(fā)明專利的“大發(fā)明”不是很多,可以獲得實用新型專利保護(hù)的“小發(fā)明”比較多。保護(hù)實用新型專利和外觀設(shè)計專利,有利于中小企業(yè)申請專利,調(diào)動其創(chuàng)新的積極性。當(dāng)時的立法者擔(dān)心,如果專利法只保護(hù)發(fā)明專利,并且只把“發(fā)明”稱之為專利,而不把實用新型和外觀設(shè)計稱之為“專利”,則有可能80%以上的專利申請者都是外國人。與此相應(yīng),如果絕大多數(shù)發(fā)明專利的所有人都是外國人,也不利于中國充分利用專利技術(shù)。正是基于以上的種種考慮,立法者采納了以專利法保護(hù)發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計的方案。

    然而,隨著三種專利申請量的不斷增長,尤其是中國國民發(fā)明專利申請量和授權(quán)量的持續(xù)增長,將實用新型和外觀設(shè)計保護(hù)從專利法中獨(dú)立出來,制定專門的實用新型法和外觀設(shè)計法的時機(jī)也逐漸成熟起來。中國1984年《專利法》自施行以來,當(dāng)年的發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利的申請量為14,372件。自1986年至1992年,年平均增長率為23%。到了2010年,三種專利的申請量為1,222,286件,首次突破年度一百萬件大關(guān)。其中,國內(nèi)申請量1,109,428件,占專利申請總量的90.8%;國外申請112,858件,占專利申請總量的9.2%。到了2015年,發(fā)明專利的申請量為110.2萬件,首次突破“發(fā)明專利申請”的百萬件大關(guān)。到了2018年,發(fā)明專利的申請量為154.2萬件,連續(xù)8年居于世界第一。隨著中國三種專利申請量和授權(quán)量的不斷增長,相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字的描述也發(fā)生了變化。一開始是發(fā)布三種專利的申請量和授權(quán)量,之后是分別發(fā)布三種專利的申請量和授權(quán)量,現(xiàn)在則是突出發(fā)明專利的申請量和授權(quán)量,甚至更加突出發(fā)明專利的授權(quán)量。例如,《2020年中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書首先提到的就是發(fā)明專利的授權(quán)量為53萬件,發(fā)明專利的有效保有量是305.8萬件,其中國內(nèi)(不含港澳臺地區(qū))發(fā)明專利有效量為221.3萬件。

    同時,外觀設(shè)計專利的申請量和授權(quán)量也迅速增長。2001年外觀設(shè)計專利申請60,647件。2010年,外觀設(shè)計專利的申請量增加到421,273件,授權(quán)量達(dá)到335,243件。2018年,外觀設(shè)計專利的申請量是70.9萬件,授權(quán)量是53.6萬件。2020年,外觀設(shè)計專利的授權(quán)量是73.2萬件,外觀設(shè)計專利的有效保有量是218.7萬件。外觀設(shè)計專利申請量和授權(quán)量的激增也表明,改革外觀設(shè)計制度的時機(jī)已經(jīng)成熟。

    事實上,自2000年《專利法》修訂以來,學(xué)術(shù)界和實務(wù)界一再提出,實用新型和外觀設(shè)計的保護(hù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立法。國家知識產(chǎn)權(quán)局甚至提出,對于實用新型和外觀設(shè)計提供“權(quán)利證書”而非“專利權(quán)”的保護(hù),但未得到國務(wù)院的認(rèn)可。很多專家學(xué)者都認(rèn)為,隨著中國技術(shù)水平的不斷提高和三種專利申請量、授權(quán)量的不斷攀升,以專利法保護(hù)技術(shù)領(lǐng)域中的重大發(fā)明,以實用新型法保護(hù)技術(shù)領(lǐng)域中的小發(fā)明,以外觀設(shè)計法保護(hù)不屬于技術(shù)發(fā)明的工業(yè)品外觀設(shè)計,可以更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。而在這些建議中,最為突出的是外觀設(shè)計單獨(dú)立法的主張。

    在此背景之下,2021年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》,提出“探索制定地理標(biāo)志、外觀設(shè)計等專門法律法規(guī)”。這表明,在未來的十幾年里,中國將會探討和起草專門的外觀設(shè)計法,給予工業(yè)品外觀設(shè)計以專門權(quán)利的保護(hù)。而且,隨著外觀設(shè)計的保護(hù)從《專利法》中獨(dú)立出來,又會引發(fā)是否制定專門實用新型法的問題。如果真的如此,中國目前的《專利法》就會一分為三,成為保護(hù)重要技術(shù)發(fā)明的專利法,保護(hù)小發(fā)明的實用新型法和保護(hù)工業(yè)品外觀設(shè)計的外觀設(shè)計法。當(dāng)然,這還需要進(jìn)一步討論。

    制定專門的外觀設(shè)計法,首先應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)行《專利法》中有關(guān)外觀設(shè)計的一些規(guī)定納入其中。例如,外觀設(shè)計的定義、職務(wù)外觀設(shè)計、共有外觀設(shè)計、外觀設(shè)計權(quán)利的授權(quán)條件、申請文件的要求、外觀設(shè)計的侵權(quán)認(rèn)定、侵權(quán)的民事救濟(jì),以及外觀設(shè)計權(quán)利的限制與例外,等等。在此基礎(chǔ)之上,還應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個問題。

    第一,采取注冊制而非實質(zhì)審查制。在外觀設(shè)計的保護(hù)方面,美國采用專利法的模式。與此相應(yīng),對于申請案中的外觀設(shè)計,美國專利商標(biāo)局不僅要進(jìn)行申請文件和外觀設(shè)計分類的形式審查,而且要進(jìn)行裝飾性、新穎性、非顯而易見性的實質(zhì)審查。按照這種審查制度,每年外觀設(shè)計專利的申請量和授權(quán)量都不是很大。日本雖然采取專門法的保護(hù)方式,但是對于申請案中的外觀設(shè)計,不僅要進(jìn)行形式審查,而且要進(jìn)行有關(guān)新穎性、不容易創(chuàng)作和實用性的審查,外觀設(shè)計權(quán)利申請量和授權(quán)量也不是很大。

    歐盟及其絕大多數(shù)成員國采取注冊制度。依據(jù)《歐盟外觀設(shè)計保護(hù)條例》,外觀設(shè)計的設(shè)計人或者所有人,為了獲得歐盟的外觀設(shè)計注冊,可以向歐盟知識產(chǎn)權(quán)局提出申請,或者向成員國或者比荷盧知識產(chǎn)權(quán)局提出申請,然后由后者轉(zhuǎn)交給歐盟知識產(chǎn)權(quán)局。外觀設(shè)計注冊申請日為歐盟知識產(chǎn)權(quán)局收到申請的日期。歐盟知識產(chǎn)權(quán)局在收到申請后,會進(jìn)行形式要件的審查,例如申請文件是否完整、填寫是否準(zhǔn)確、是否繳納了必要的申請費(fèi)用、申請案中的外觀設(shè)計是否享有優(yōu)先權(quán)以及是否違反了公序良俗。經(jīng)過上述形式審查,如果沒有發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)駁回的理由,則予以注冊和公開。至于獲準(zhǔn)注冊的歐盟外觀設(shè)計是否符合實質(zhì)性要件,或者一些其他的要求,則留待后續(xù)的無效宣告程序或者侵權(quán)訴訟程序解決。由于歐盟采取注冊制和形式審查制,向歐盟知識產(chǎn)權(quán)局提出外觀設(shè)計注冊申請和獲準(zhǔn)注冊的數(shù)量相對較大,方便了外觀設(shè)計所有人獲得注冊外觀設(shè)計權(quán)利和相應(yīng)的保護(hù)。

    中國現(xiàn)行《專利法》的規(guī)定與歐盟的做法近似。外觀設(shè)計的設(shè)計人或者所有人可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局下屬的專利局,提出外觀設(shè)計專利申請。專利局在收到外觀設(shè)計專利申請后,對申請案進(jìn)行初步審查,例如,申請案中的外觀設(shè)計是否違反法律、社會公德和妨害公共利益,是否屬于印刷品的圖案、色彩或者二者的結(jié)合所做出的主要起標(biāo)識作用的設(shè)計,申請文件是否完整、填寫是否準(zhǔn)確,是否提交了外觀設(shè)計的圖片或者照片,以及必要的文字說明,等等。經(jīng)過上述初步審查,如果沒有發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)駁回的理由,則授予外觀設(shè)計專利權(quán)。這樣的初步審查要求和程序,完全可以納入擬議中的外觀設(shè)計保護(hù)法,并稱之為外觀設(shè)計的注冊程序。不過,由此而獲得的權(quán)利應(yīng)當(dāng)稱之為“外觀設(shè)計權(quán)利”,而非外觀設(shè)計專利權(quán)。

    第二,保護(hù)注冊外觀設(shè)計和未注冊外觀設(shè)計。按照美國《專利法》的規(guī)定,經(jīng)過形式審查和實質(zhì)審查的外觀設(shè)計,可以獲得專利權(quán)的保護(hù)。與此相應(yīng),美國沒有“未注冊外觀設(shè)計”的保護(hù)。按照日本《外觀設(shè)計法》,經(jīng)過特許廳形式審查和實質(zhì)審查的外觀設(shè)計,可以獲得外觀設(shè)計權(quán)利,也不涉及“未注冊外觀設(shè)計”的保護(hù)。不過,日本1993年《反不正當(dāng)競爭法》第2條第1款增加第3項規(guī)定,模仿他人商品形態(tài)并予以提供的(銷售、出租、展示和進(jìn)口、出口),屬于不正當(dāng)競爭行為。對于這個規(guī)定,一些司法判決使用了“酷似性模仿”或者“酷仿”的術(shù)語。日本學(xué)界和實務(wù)界,則使用了英文術(shù)語“dead copy”。所謂“dead copy”,其字面含義是說,某一市場主體硬性模仿了他人商品的形態(tài)。顯然,這是對某些“未注冊外觀設(shè)計”提供反不正當(dāng)競爭法的保護(hù)。

    歐盟及其絕大多數(shù)成員國,不僅保護(hù)注冊外觀設(shè)計,而且保護(hù)未注冊外觀設(shè)計?!稓W盟外觀設(shè)計條例》第1條規(guī)定,“歐盟外觀設(shè)計”包括注冊外觀設(shè)計和未注冊外觀設(shè)計。第11條規(guī)定,符合新穎性、個性特征等要求的外觀設(shè)計,可以作為未注冊外觀設(shè)計獲得3年的保護(hù),自相關(guān)的未注冊外觀設(shè)計公之于眾開始起算。第16條規(guī)定,本指令的規(guī)定不影響成員國對于未注冊外觀設(shè)計的保護(hù)和相關(guān)的權(quán)利。由此可見,無論是在歐盟層面還是在成員國層面,都保護(hù)未注冊外觀設(shè)計。

    參考?xì)W盟及其成員國的做法,中國在制定專門的外觀設(shè)計保護(hù)法時,也可以考慮對未注冊外觀設(shè)計提供一定程度的保護(hù)。一方面,未注冊外觀設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合新穎性和創(chuàng)造性的要求,以及不違反法律和公序良俗等。另一方面,未注冊外觀設(shè)計可以獲得3年的保護(hù),自相關(guān)的外觀設(shè)計公之于眾開始計算。這種保護(hù)屬于實體權(quán)利的保護(hù),可以稱之為“未注冊外觀設(shè)計權(quán)利”。

    當(dāng)然,中國也可以選擇不保護(hù)未注冊外觀設(shè)計,就像美國一樣,或者參考日本的做法,對未注冊外觀設(shè)計提供反不正當(dāng)競爭法的保護(hù),而非實體權(quán)利的保護(hù)。

    第三,由法院在糾紛處理中確定涉案的外觀設(shè)計權(quán)利是否有效。按照中國現(xiàn)行《專利法》的規(guī)定,外觀設(shè)計專利權(quán)自授權(quán)之日起,任何個人或者單位認(rèn)為該專利權(quán)的授予不符合專利法有關(guān)規(guī)定的,都可以請求國務(wù)院專利行政部門宣告該專利權(quán)無效。具體是指國家知識產(chǎn)權(quán)局可以宣告相關(guān)的外觀設(shè)計專利權(quán)無效。而對于國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的決定,無論是宣告無效還是維持有效,當(dāng)事人又可以向人民法院提起訴訟。同時,人民法院應(yīng)當(dāng)通知無效宣告程序的對方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。由于這種訴訟屬于行政訴訟,無論是一審法院還是二審法院,只能作出維持或者撤銷國家知識產(chǎn)權(quán)局決定的裁定。顯然,這是按照發(fā)明專利權(quán)無效宣告的程序而作出的規(guī)定,不僅程序復(fù)雜和耗費(fèi)時日,而且不利于盡快確定相關(guān)外觀設(shè)計的權(quán)利狀態(tài)。

    如果未來的外觀設(shè)計保護(hù)法采納了注冊制,法院可以在個案中直接判定涉案的外觀設(shè)計權(quán)利是否有效,進(jìn)而作出侵權(quán)與否的判決。通過注冊獲得外觀設(shè)計權(quán)利,僅僅進(jìn)行形式審查或者初步審查,幾乎相當(dāng)于版權(quán)的自動獲得。當(dāng)然在這個方面,也可以參考《歐盟外觀設(shè)計條例》的做法:外觀設(shè)計權(quán)利無效宣告的請求,可以向歐盟知識產(chǎn)權(quán)局提出,也可以在侵權(quán)訴訟中向?qū)徖戆讣姆ㄔ禾岢觥?/p>

    第四,注冊外觀設(shè)計的保護(hù)期限,可以根據(jù)權(quán)利維持費(fèi)用的繳納方式確定。按照現(xiàn)行《專利法》,外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)期限為15年,自申請之日起計算。同時,外觀設(shè)計專利權(quán)的維持費(fèi)用參照發(fā)明專利權(quán)的維持費(fèi)用,按年度繳納。如果外觀設(shè)計專利權(quán)人沒有按照規(guī)定繳納維持費(fèi)用,則相關(guān)外觀設(shè)計不再受到保護(hù)。制定專門的外觀設(shè)計保護(hù)法,除了繼續(xù)規(guī)定15年的保護(hù)期限,還應(yīng)當(dāng)在權(quán)利維持費(fèi)用的繳納方式上有所變革。

    將來的外觀設(shè)計保護(hù)法可以參考《歐盟外觀設(shè)計保護(hù)條例》的做法,規(guī)定權(quán)利維持費(fèi)用的繳納方式。具體來說,外觀設(shè)計獲準(zhǔn)注冊之后,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)繳納5年期限的維持費(fèi)用。如果5年期限屆滿之前,外觀設(shè)計所有人還想維持注冊,可以辦理續(xù)展手續(xù),通過再繳納5年的維持費(fèi)用而繼續(xù)獲得保護(hù)。按照15年的保護(hù)期限,外觀設(shè)計注冊可以續(xù)展兩次或者繳納兩次權(quán)利維持費(fèi)用。但如果外觀設(shè)計所有人不想繼續(xù)獲得保護(hù),可以通過不繳納權(quán)利維持費(fèi)用的方式,放棄自己的權(quán)利,讓相關(guān)的外觀設(shè)計進(jìn)入公有領(lǐng)域。在簡化外觀設(shè)計保護(hù)和相關(guān)注冊手續(xù)的前提下,5年繳納一次權(quán)利維持費(fèi)用的做法,既避免了外觀設(shè)計所有人每年繳納一次費(fèi)用的負(fù)擔(dān),也避免了外觀設(shè)計注冊機(jī)構(gòu)每年收取一次費(fèi)用的累贅。在這方面,我們應(yīng)當(dāng)多考慮外觀設(shè)計所有人的市場需要,以方便他們獲得、維持和放棄權(quán)利為原則。

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