試論如何做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理

●王亞飛

隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國(guó)范圍內(nèi)的普遍實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也逐漸認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作的重要性，通過開展相應(yīng)的內(nèi)控管理工作，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度價(jià)值作用發(fā)揮有著非常重要的作用。但是，因?yàn)槭艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊?，?dǎo)致一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理中還存在著非常多的問題，針對(duì)這種現(xiàn)象，需要機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制的調(diào)整工作，從而才能保證養(yǎng)老保險(xiǎn)工作可以順利開展。目前，基于我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，人們的生活水平與質(zhì)量也在原來的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了明顯提升，這就對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了更高的要求。如今，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)趨向于老齡化，未來將迎接新的退休高峰期。針對(duì)這種現(xiàn)象，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一定要采取有效的措施來加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作，對(duì)目前內(nèi)控管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行合理解決，從而才能更好應(yīng)對(duì)未來所面臨的挑戰(zhàn)。

一、目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理現(xiàn)狀分析

（一）初步形成內(nèi)控管理制度

結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開展相應(yīng)的內(nèi)控管理工作時(shí)，已經(jīng)制定出了比較完善的內(nèi)控制度與管理制度，同時(shí)，在面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、撥款以及社會(huì)福利等業(yè)務(wù)時(shí)，也對(duì)具體操作流程作出了明確的規(guī)定。在具體的實(shí)施過程中，主要是采取“一事兩崗兩審”的基本原則來進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上開展相應(yīng)的內(nèi)控管理工作，所以已經(jīng)初步形成了比較完善的內(nèi)控管理框架。

（二）已經(jīng)實(shí)施信息技術(shù)工作

基于信息技術(shù)水平不斷提升的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在開展養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作時(shí)，也逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息技術(shù)的合理應(yīng)用，從而面向信息化以及現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展，很多業(yè)務(wù)都是通過軟件辦理的方式來進(jìn)行。在對(duì)信息化技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，不但可以有效降低工作人員所面臨的工作總量，同時(shí)還能針對(duì)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，通過加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，可以為工作人員行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

（三）重點(diǎn)監(jiān)督基金管理

通常情況下，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)控管理工作時(shí)，通常涉及到的內(nèi)容比較多，主要體現(xiàn)在了基金繳費(fèi)、分發(fā)以及審核等多個(gè)方面，在整個(gè)內(nèi)控管理工作中，需要對(duì)每一個(gè)流程引起高度重視。如今，機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格按照崗位職責(zé)，針對(duì)專職人員開展了嚴(yán)格的管理工作，從而保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的合理運(yùn)行，有效防止養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用被挪用或占用等問題的產(chǎn)生。

二、目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控中存在的問題

（一）缺少先進(jìn)的內(nèi)控管理意識(shí)

目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)逐步地認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作的重要性，并且制定出了比較完善的內(nèi)控管理制度，但是，在具體的實(shí)施過程中，一些單位仍然沒有將相應(yīng)的監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，同時(shí)也沒有對(duì)內(nèi)控管理動(dòng)態(tài)監(jiān)督引起高度重視，這就造成養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作效率一直沒有實(shí)現(xiàn)明顯提升。結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作時(shí)，往往將重點(diǎn)放在了業(yè)務(wù)控制方面，而沒有認(rèn)識(shí)到行政管理與動(dòng)態(tài)管理的重要性，比如，在面對(duì)各項(xiàng)管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，沒有及時(shí)將相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作進(jìn)行全面落實(shí)。另外，還存在很多管理人員在開展內(nèi)控管理工作時(shí)，很多監(jiān)督工作的價(jià)值作用沒有得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)揮，從整體角度來看，其監(jiān)督力度達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而對(duì)養(yǎng)老保養(yǎng)內(nèi)控管理工作實(shí)施形成了非常嚴(yán)重的阻礙。

（二）工作人員綜合素質(zhì)水平有待提升

對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作而言，因?yàn)樯婕暗降膬?nèi)容比較多，所以對(duì)于專業(yè)性方面有著非常高的要求，這就需要對(duì)人員方面進(jìn)行合理劃分，保證每一項(xiàng)工作都能得到全面落實(shí)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作實(shí)施中，工作人員在其中發(fā)揮著非常重要的執(zhí)行作用，其自身專業(yè)性與養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作效率與水平之間有著非常密切的聯(lián)系。結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理人員平均年齡較大，無法滿足現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作發(fā)展要求。另外，又因?yàn)樵趯?duì)專業(yè)人員進(jìn)行招聘時(shí)，需要一定成本的投入，所以經(jīng)常會(huì)受到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才預(yù)算方面的限制。同時(shí)，針對(duì)于崗位中的工作人員而言，有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有及時(shí)將相應(yīng)的培訓(xùn)工作進(jìn)行全面落實(shí)，同時(shí)缺少嚴(yán)格的考核管理制度，這就在一定程度上降低了在職人員的積極性與主動(dòng)性，傳統(tǒng)的內(nèi)控管理思想與方法對(duì)工作帶來了一定的負(fù)面影響。

（三）信息技術(shù)水平落后

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)中得到了非常廣泛的應(yīng)用，對(duì)于提升工作效率和質(zhì)量有著非常重要的作用。在此背景下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作時(shí)，對(duì)于工作效率與水平也提出了更高的要求。但是，在實(shí)際的實(shí)施過程中，存在一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位為了減少成本的投入，沒有加強(qiáng)信息技術(shù)方面的更新工作，這就造成養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作在實(shí)施過程中呈現(xiàn)出了非常明顯的落后性。當(dāng)采用傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作模式時(shí)，將會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作發(fā)展形成非常嚴(yán)重的阻礙，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)引發(fā)一些安全隱患問題的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作的相關(guān)策略

（一）提升內(nèi)控管理意識(shí)，營(yíng)造良好的管理氛圍

對(duì)于我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作時(shí)，要想在更大程度上提升內(nèi)控管理工作效率和水平，首先應(yīng)該在思想上全面認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作的重要性，樹立正確的內(nèi)控管理意識(shí)，并在此基礎(chǔ)上營(yíng)造良好的管理氛圍，通過這種方式不但可以在一定程度上提升工作人員積極性與主動(dòng)性，并且還能促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理效率與質(zhì)量明顯提升。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該將業(yè)務(wù)作為核心內(nèi)容，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的內(nèi)控管理原則，不但實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作，同時(shí)還需要價(jià)格內(nèi)控管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，只有這樣才能保證內(nèi)控管理工作的價(jià)值作用可以實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮，從而為內(nèi)控管理監(jiān)督工作開展奠定良好的基礎(chǔ)條件。另外，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理人員而言，應(yīng)該自身樹立出一定的監(jiān)督管理意識(shí)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證監(jiān)督管理工作可以貫徹落實(shí)到整個(gè)過程中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)化管理模式，通過這種方式還有助于營(yíng)造出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸諊?，為養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)條件。其次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)該將相應(yīng)的宣傳工作進(jìn)行全面落實(shí)，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控制度的宣傳與推廣，使所有工作人員可以全面認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作的重要性，從而在思想方面樹立出一定的內(nèi)控管理意識(shí)，激勵(lì)所有工作人員可以積極參與到內(nèi)控管理工作中，從而在根本上提升內(nèi)控管理工作效率和質(zhì)量。

（二）構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，提升內(nèi)控管理工作質(zhì)量

通常情況下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作時(shí)，因?yàn)槭艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊?，?huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生，而這些因素的存在將會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度價(jià)值發(fā)揮產(chǎn)生一定的影響。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一定要全面認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防御管理工作的重要性，在此基礎(chǔ)上才能提升養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作效率和質(zhì)量。因此，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理制度進(jìn)行重新定位，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估工作，對(duì)于內(nèi)控管理工作中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面排查，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況做好相應(yīng)的防御方案。在對(duì)內(nèi)控業(yè)務(wù)進(jìn)行排查時(shí)，不僅要從業(yè)務(wù)的源頭上進(jìn)行分析，同時(shí)還需要對(duì)傾向性問題引起高度重視，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行嚴(yán)格防范，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，從而有效防止各種風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生，同時(shí)也能避免形成一些不必要的損失。尤其是對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)該系統(tǒng)的升級(jí)工作，并且在一定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中的內(nèi)容進(jìn)行更新，保證可以滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，從而才能實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的嚴(yán)格控制，同時(shí)有效保證養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作的時(shí)效性。

（三）加強(qiáng)信息化操作，提升信息化水平

基于信息時(shí)代不斷發(fā)展的背景下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用引起高度重視，這也是未來養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作主要的發(fā)展趨勢(shì)。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程的控制工作，同時(shí)對(duì)權(quán)限方面進(jìn)行合理設(shè)置。在養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息技術(shù)的合理應(yīng)用，通過這種方式可以方便更好地設(shè)置權(quán)限，在對(duì)實(shí)際情況全面了解的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)軟件方面的更新工作，同時(shí)在其中增設(shè)新的業(yè)務(wù)模塊，從而在更大程度上提升信息化內(nèi)控管理效果。另外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要對(duì)信息化技術(shù)進(jìn)行充分利用，在基礎(chǔ)上構(gòu)建出完善的資料數(shù)據(jù)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)信息的有效傳遞與分享，使信息化內(nèi)控管理工作水平可以實(shí)現(xiàn)明顯提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，一定要全面認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作的重要性。針對(duì)目前內(nèi)控管理工作中存在的問題進(jìn)行深入分析，并結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)采取有效的解決措施，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出完善的內(nèi)控管理制度，從而保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的價(jià)值作用可以得到充分發(fā)揮。