共同富裕的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑研究

●李冬新

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：展望2035 年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2021 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出：要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑；實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。目前共同富裕已成為公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，下文對(duì)共同富裕的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行分析。

一、共同富裕的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

第一，共同富裕是公平和效率的有機(jī)統(tǒng)一。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)范式來看，“富?！睂儆谛史懂?，而“共同”具有公平的含義，因此，共同富裕本質(zhì)上是公平與效率的統(tǒng)一。如何在公平與效率之間取得均衡是經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的重大挑戰(zhàn)之一，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決的根本問題。共同富裕的目標(biāo)是滿足人民對(duì)美好生活的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這就需要公平與效率的平衡。

第二，共同富裕中效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提。具體而言，要實(shí)現(xiàn)富裕就要通過高質(zhì)量發(fā)展提升效率，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間，通過發(fā)展創(chuàng)造財(cái)富并提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；沒有發(fā)展，沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，公平也將失去意義。

第三，共同富裕中公平是提高效率的保證。改善收入和財(cái)富分配格局，縮小貧富差距，有助于全要素生產(chǎn)率的提升，擴(kuò)大消費(fèi)以及優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，一是縮小貧富差異有助于擴(kuò)大消費(fèi)。凱恩斯（1936）在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中提出平均消費(fèi)傾向存在隨收入增加而遞減的規(guī)律，即富人的消費(fèi)傾向較低，窮人的消費(fèi)傾向較高，因此，縮小收入分配差距、壯大中等收入群體會(huì)提高社會(huì)平均消費(fèi)傾向；二是優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局，鼓勵(lì)要素自由流動(dòng)、疊加反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張等措施有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；三是縮小貧富差距，提高公共服務(wù)水平，推動(dòng)教育深化，促進(jìn)要素自由流動(dòng)及反壟斷，暢通人才向上流通渠道等，可以營(yíng)造安定和諧、充滿活力的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)人力資本積累、提高資源配置效率、促進(jìn)創(chuàng)新，有助于提升全要素生產(chǎn)率。

第四，共同富裕中公平的主要實(shí)現(xiàn)路徑，即收入分配制度的完善過程中，也要兼顧效率和公平。初次分配主要是市場(chǎng)主導(dǎo)，注重效率，但也要兼顧公平，對(duì)于壟斷等造成的市場(chǎng)失靈適當(dāng)干預(yù)；再次分配主要是政府主導(dǎo)，注重公平，但也要兼顧效率，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)積極性；三次分配主要是企業(yè)和個(gè)人自發(fā)行為，注重公平，同時(shí)政府發(fā)揮積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)的作用。

二、共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

實(shí)現(xiàn)共同富裕既要做大蛋糕也要分好蛋糕，因此，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本路徑。

（一）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提。高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展相統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，一方面要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過提升全要素生產(chǎn)率保持經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平在合理區(qū)間，另一方面要注重需求側(cè)管理，通過擴(kuò)大內(nèi)需促使經(jīng)濟(jì)的實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到潛在水平。下文從供給和需求兩側(cè)進(jìn)行具體分析：

1.供給側(cè)——經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)分析。根據(jù)增長(zhǎng)核算方程，Δ/=Δ/+Δ/+(1-)Δ/，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接源泉包括資本的積累、勞動(dòng)力的增加以及全要素生產(chǎn)率的提升，根本原因是制度、文化及地理等因素。其中，全要素生產(chǎn)率的提升路徑包括技術(shù)進(jìn)步、人力資本及管理水平提升、資源配置效率提高以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。

就我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段而言，一是改革開放40 多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速和中高速發(fā)展階段，主要得益于人口紅利、資本迅速積累以及全要素生產(chǎn)率的快速提升。其中全要素生產(chǎn)率提升主要來自從發(fā)達(dá)國(guó)家引入技術(shù)及干中學(xué)、大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門提高了資源配置的效率以及大規(guī)模的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。

二是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速和增長(zhǎng)動(dòng)能都發(fā)生了較大變化。首先，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口已于2012 年達(dá)到峰值，勞動(dòng)力供給出現(xiàn)了劉易斯拐點(diǎn)，老齡化社會(huì)漸行漸近，人口紅利逐步消失；其次，隨著資本規(guī)模擴(kuò)大，出現(xiàn)了資本邊際收益遞減的現(xiàn)象；另外，全要素生產(chǎn)率增速下降，單純依靠技術(shù)模仿難以維持長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn)導(dǎo)致由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移帶來的資源配置效率提升的效應(yīng)不斷減弱。

綜合上述因素，一方面老齡化社會(huì)來臨，勞動(dòng)力供給數(shù)量下降；另外，考慮到資本邊際效率遞減規(guī)律，靠投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有限的；根據(jù)羅默、盧卡斯等提出的內(nèi)生增長(zhǎng)理論，創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步及人力資本提升等內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力才是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的真正源泉。因此，我國(guó)現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，跨越中等收入陷阱，重點(diǎn)在于堅(jiān)持供給側(cè)改革，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等提高全要素生產(chǎn)率。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，我國(guó)目前的全要素生產(chǎn)率只有發(fā)達(dá)國(guó)家的30%，提升空間仍然很大，提高全要素生產(chǎn)率的主要路徑如下：

一是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。提高科技水平，攻克芯片集成電路等卡脖子技術(shù)，發(fā)展高端制造；通過改革營(yíng)造更加保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、更加公平、更加法治化、更加鼓勵(lì)創(chuàng)新和試錯(cuò)的制度環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚(yáng)激勵(lì)企業(yè)家精神。

二是進(jìn)一步挖掘人力資本質(zhì)量，把“人口紅利”變成“人才紅利”。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)等提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)人的能力的共同提升，也就是人力資本的積累。

三是要提高資源配置的效率，通過促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，以及反壟斷、限制資本無序擴(kuò)張等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)要素配置到高效率生產(chǎn)部門，最大限度發(fā)揮資源作用，提高資源配置效率。

上述路徑的實(shí)現(xiàn)與共同富裕中的“公平”（優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局）緊密聯(lián)系。提高公共服務(wù)水平，推進(jìn)教育深化是提高整體人力資本水平和促進(jìn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)；促進(jìn)要素自由流動(dòng)及反壟斷有助于提高資源配置效率；縮小貧富差距，暢通人才向上流通渠道，避免階層固化，營(yíng)造安定和諧、充滿活力、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，有助于提升全要素生產(chǎn)率。

2.需求側(cè)——經(jīng)濟(jì)實(shí)際產(chǎn)出分析。凱恩斯認(rèn)為在短期內(nèi)決定國(guó)民收入的基本力量是總需求。消費(fèi)、投資和出口并稱為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。

在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要依靠出口和投資驅(qū)動(dòng)。改革開放40 多年來，我國(guó)曾采取出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但考慮到國(guó)際形勢(shì)的錯(cuò)綜復(fù)雜，以及我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐步減弱，雖然疫情期間出口表現(xiàn)亮眼，但隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的恢復(fù)，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)存在較大不確定性。依靠傳統(tǒng)基建和房地產(chǎn)拉動(dòng)的固定資產(chǎn)投資曾對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了較大貢獻(xiàn)，但隨之也帶來了一系列問題，比如產(chǎn)能過剩、投資邊際效率遞減，政府債務(wù)高企，房?jī)r(jià)暴漲等。因此，為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在潛在產(chǎn)出水平，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需求側(cè)管理主要發(fā)力點(diǎn)在于擴(kuò)大內(nèi)需，即全面促進(jìn)消費(fèi)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（1）全面促進(jìn)消費(fèi)。消費(fèi)是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要?jiǎng)恿?，近年來我?guó)居民消費(fèi)增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2011—2019 年我國(guó)的最終消費(fèi)占GDP 平均比例為53.4%，2020 年我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)率為54.3%，但距離發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的水平還有較大的提升空間。

我國(guó)消費(fèi)疲軟主要原因?yàn)榫用窨芍涫杖朐鏊俪掷m(xù)下降、居民可支配收入水平占GDP 比例較低以及平均消費(fèi)傾向偏低。具體如下：

一是居民可支配收入增速連續(xù)多年呈現(xiàn)下滑狀態(tài)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段相關(guān)。2013 年以來我國(guó)GDP 增速放緩，經(jīng)濟(jì)面臨“三期疊加”影響。

二是居民可支配收入占GDP 比例較低與我國(guó)的收入分配格局有關(guān)，存在居民可支配收入增速低于經(jīng)濟(jì)增速的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年居民可支配收入占人均GDP 的比例為43%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平60%~80%的水平，其中稅收和資本收益率較高是影響居民可支配收入的一個(gè)重要因素。

三是當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)傾向偏低主要原因是收入分配差距較大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019 年我國(guó)收入的基尼系數(shù)約為0.465，2020年財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)約為0.7，收入和財(cái)富分配差距持續(xù)處于高位。另外，公共服務(wù)水平不完善不均衡，房?jī)r(jià)上漲及財(cái)富積累途徑單一等都對(duì)居民消費(fèi)傾向造成一定程度的負(fù)面影響。

針對(duì)上述情況，全面促進(jìn)消費(fèi)的主要措施包括：

一是提高居民可支配收入，具體包括保持必要經(jīng)濟(jì)增速，增加就業(yè)吸納能力；實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，具體在共同富裕中的公平（優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局）中詳細(xì)論述。

二是提高居民消費(fèi)傾向，主要通過深化收入分配體制改革，縮小貧富差距，擴(kuò)大中等收入群體等措施，提高社會(huì)平均消費(fèi)傾向，具體包括優(yōu)化稅收體系、完善社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入等。上述措施均與共同富裕中的公平（優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局）相關(guān)，下文將做詳細(xì)論述。

（2）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠傳統(tǒng)基建和房地產(chǎn)投資，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資不及預(yù)期（2021 年有所改善）。受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行、原材料價(jià)格上漲、人力成本上升等因素的影響，制造業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)率下降、投資意愿降低等現(xiàn)象。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高投資效益，就要拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)力新基建，大力發(fā)展雙碳經(jīng)濟(jì)、新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，將更多資源投入到國(guó)家鼓勵(lì)的高效率行業(yè)中去，包括新能源、集成電路、航空航天、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。上述的實(shí)現(xiàn)與共同富裕中的公平（優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局）密切相關(guān)，通過鼓勵(lì)要素自由流動(dòng)和反壟斷等措施有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)共同富裕中的效率，就要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一方面要通過提升全要素生產(chǎn)率保持經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平在合理區(qū)間，另一方面要通過擴(kuò)大內(nèi)需促使經(jīng)濟(jì)的實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到潛在水平，而共同富裕中的公平（優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局）是推動(dòng)上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素，下文將做詳細(xì)論述。

（二）優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局

要實(shí)現(xiàn)公平，就要不斷完善優(yōu)化收入分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

1.收入分配的相關(guān)理論。一是西蒙·庫(kù)茲涅茨于1955 年提出的收入分配倒“U”形曲線假說：一個(gè)社會(huì)從前工業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，收入分配狀況首先會(huì)惡化，之后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有所改善，也就是說不平等呈現(xiàn)出“先上升、后下降”的倒“U”形。庫(kù)茲涅茨認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入分配狀況并非必然自動(dòng)改善，稅收政策在發(fā)展后期調(diào)節(jié)再分配起到了重要作用。

二是托馬斯·皮凱蒂于2013 年出版的《21 世紀(jì)資本論》，他認(rèn)為純粹的資本主義（即以私有制為基礎(chǔ)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）天生具有一種使財(cái)富和收入分配的不均衡程度加劇且得到無限持續(xù)的長(zhǎng)期內(nèi)在趨勢(shì)，在這種長(zhǎng)期趨勢(shì)中，核心機(jī)制是資本收益率大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率即（r＞g）的機(jī)制。不加制約的資本主義加劇了財(cái)富不平等現(xiàn)象，而且將繼續(xù)惡化下去，如果不對(duì)收入分配進(jìn)行干預(yù)，收入差距將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大甚至出現(xiàn)兩極分化，而改變這一現(xiàn)象的主要手段是完善政府主導(dǎo)的再分配政策，稅收政策對(duì)不平等的升降具有直接的影響。

2.優(yōu)化收入和財(cái)富分配的具體措施。初次分配對(duì)于最終分配格局的形成具有基礎(chǔ)性作用。我國(guó)初次分配制度體系的優(yōu)化調(diào)整空間，一是居民勞動(dòng)收入份額相對(duì)較低，而企業(yè)利潤(rùn)和政府收入相對(duì)較高；二是長(zhǎng)期存在區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別和行業(yè)差別。

（1）初次分配主要依靠市場(chǎng)分配，按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行。首先，關(guān)鍵是推動(dòng)勞動(dòng)力、土地、資本等要素的市場(chǎng)化改革，打破城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)要素自由流動(dòng)及完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，縮小區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異。

一是勞動(dòng)力要素方面，要盡快戶籍制度改革，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，暢通向上流動(dòng)通道。目前我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到63.9%，但真正擁有城市戶口的人口比例僅為45.5%，二者之間仍存在18 個(gè)百分點(diǎn)的差距。城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其關(guān)聯(lián)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)的較大差異，導(dǎo)致勞動(dòng)力縱向流動(dòng)障礙。

二是資本要素方面，要加大金融供給側(cè)改革，推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展資本市場(chǎng)，增加直接融資比重，利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展普惠金融等，改善目前存在的針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)村居民的金融供給短缺現(xiàn)象，一方面使金融體系更好地支持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興，另一方面可以擴(kuò)寬居民投資渠道，提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入。

三是土地要素方面，土地改革亟待加速，人口流入較多的城市應(yīng)考慮加大土地供應(yīng)，實(shí)行人地掛鉤；另外，要加快城鄉(xiāng)土地一體化改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地三權(quán)分置改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

其次，針對(duì)初次分配中市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，需要適當(dāng)?shù)男姓{(diào)節(jié)和干預(yù)，縮小行業(yè)差別。主要體現(xiàn)金融、房地產(chǎn)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收入遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，其形成與壟斷及特定背景有關(guān)。這些行業(yè)由于收入過高，一方面造成收入分配的行業(yè)差距較大，加大貧富差距；另外，集聚了大量的資本和人才等優(yōu)質(zhì)資源，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成擠壓，不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大正網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，容易形成贏著通吃的格局，加大貧富差異；互聯(lián)網(wǎng)巨頭憑借壟斷地位侵害消費(fèi)者和中小商家的利益，同時(shí)阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭進(jìn)行反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張。另外，房?jī)r(jià)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，房?jī)r(jià)過高不僅擠占消費(fèi)，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而且容易形成資產(chǎn)泡沫，造成金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此，要規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)。

最后，通過立法或制定行業(yè)規(guī)則保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。要通過最低工資法、勞動(dòng)法等保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員的職業(yè)保護(hù)，平衡勞動(dòng)者收入和企業(yè)利潤(rùn)。另外，壟斷會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上形成買方壟斷，壓低勞動(dòng)所得，通過反壟斷也可以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

（2）二次分配是縮小收入差距的重要手段。任何國(guó)家都很難通過初次分配將基尼系數(shù)降到0.4 以下，OECD 發(fā)達(dá)國(guó)家基尼系數(shù)在初次分配之后都在0.4，甚至0.5 以上，經(jīng)過了稅收和轉(zhuǎn)移支付的再分配以后，普遍降到了0.4 以下。

一是要優(yōu)化稅收體系，減少收入和財(cái)富不平等，提高消費(fèi)傾向?？紤]到流轉(zhuǎn)稅具有累退性質(zhì)，會(huì)加大貧富差距，因此，要改變目前以間接稅為主的稅收體系，健全以所得稅、財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等，并考慮采用累進(jìn)稅制?？紤]進(jìn)一步降低個(gè)人所得稅率并加大稅基，最高邊際稅率可由45%降到25%，稅基可加入財(cái)產(chǎn)性所得、資本所得等；加大奢侈品消費(fèi)稅的征收范圍和稅率；將對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)政策轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性制度，以穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。在完善稅收制度的同時(shí)，也要統(tǒng)籌考慮稅收對(duì)企業(yè)積極性的影響以及因國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的財(cái)富流失風(fēng)險(xiǎn)。

二是完善社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。首先，要破除城鄉(xiāng)二元體制，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。據(jù)估算，即使工資未上漲，其他因素未發(fā)生變化的情況下，農(nóng)民工落戶享受均等基本公共服務(wù)，就可以額外釋放27%的家庭消費(fèi)潛力。其次，要優(yōu)化公共服務(wù)供給，減輕教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生成本，完善社會(huì)保障，使得人們消費(fèi)沒有后顧之憂。另外，推進(jìn)教育深化，增加勞動(dòng)人口平均受教育年限，義務(wù)教育覆蓋學(xué)前和高中階段，提高職業(yè)教育中的通識(shí)化水平，加強(qiáng)中老年人群的職業(yè)培訓(xùn)。教育的發(fā)展以及教育的公平，歸根結(jié)底是阻斷貧困的代際循環(huán)，提高社會(huì)流動(dòng)性的一個(gè)關(guān)鍵之舉，我們的政策目標(biāo)應(yīng)該著力于縮小能力的差距。

（3）第三次分配是對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充。第三次分配主要指的是慈善事業(yè)，是企業(yè)和個(gè)人的自發(fā)行為，政府可以通過一些措施給予引導(dǎo)和激勵(lì)，具體包括培育樂善好施的社會(huì)風(fēng)氣，暢通社會(huì)各方面參與慈善和社會(huì)救助的渠道，制定公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策等。

三、結(jié)論

共同富裕已成為公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，本文主要探討共同富裕的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)范式來看，共同富裕是公平和效率的有機(jī)統(tǒng)一，其中效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是提高效率的保證。實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本路徑包括不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局，高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同時(shí)注重需求側(cè)管理，提高全要素生產(chǎn)率、全面擴(kuò)大消費(fèi)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局需要通過初次、再次及三次分配體系擴(kuò)大中等收入群體比重，推動(dòng)形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)；優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局是高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。