略論社會參與視域下皖南縣域文物保護利用的歷史、現(xiàn)狀與未來
——以宣城市績溪縣為中心的考察

李松

（廣德市文物管理所，安徽 廣德 242200）

作為國家歷史文化名城，績溪人文歷史資源豐厚，現(xiàn)登記不可移動文物778處，其中國保5處、省保29處、市保7處、縣保46處。黨的十八大以來，在地方政府的重視和文化文物部門的努力下，各級文保單位保護水平大幅提高，館藏文物數(shù)量顯著增長。同時，受地處皖南山區(qū)和僅有18萬人口等因素制約，當?shù)厣鐣?jīng)濟和財政收入與長三角周邊城市差距較大，文物保護與經(jīng)濟建設(shè)、修繕保護與合理利用之間的矛盾較為突出。散處城鄉(xiāng)具有文物價值的古建筑、古遺址、古橋梁、古墓葬點多面廣，單純依靠政府力量和財政支持的保護利用難以為繼。

1 社會參與文物保護利用的歷史淵源

徽州“居萬山環(huán)繞中”，績溪自古號為巖邑。相對封閉的地理環(huán)境使其極少受到兵燹沖擊，成為中原士族南遷避難的世外桃源，歷史傳承和文化積淀未曾中斷，根植于社會基層的崇文重教、珍視文化遺產(chǎn)的氛圍綿延不絕。所謂“奉先有千年之墓，會祭有萬丁之祠，宗祏有百世之譜”，層累地造成璀璨的徽州文化，奠定績溪文物大縣的社會基礎(chǔ)。

作為典型的宗族社會，徽州每逢年節(jié)慶典都會張掛祖容、組織祠祭，借以增進認同感和凝聚力。在宗族觀念的深刻影響下，徽州社會和徽州人普遍熱心宗族公共事務，對固有文化和先人遺物抱持一種特有的溫情與敬意。凡遇編撰宗譜，維修祖墓祖屋、祠堂義塾，興建路橋亭渠等事，往往由宗族召集會議，士紳富戶出錢捐資，鄉(xiāng)民出力助工，依靠集體協(xié)作完成。如宋寶祐年間鄉(xiāng)紳胡旦捐金用工砌成逍遙巖蹬道，經(jīng)元大德間北村程氏、明成化間汪以茂等歷代修葺，當?shù)剡€自發(fā)成立“祝三路會”接力守護，成就今日的徽杭古道績溪段。又如，明嘉靖年間，兵部尚書胡宗憲在返鄉(xiāng)期間主持捐資擴建龍川胡氏宗祠。清光緒二十四年（1898），龍川胡氏宗族再次啟動宗祠重修和宗譜編撰，主動在當時頗具影響的《申報》上刊發(fā)告示，動員寄居滬上的胡姓族人參與。

近代以來，胡良祥、胡商巖、胡鍾吾祖孫三代，一面募資倡修借磡嶺、竹嶺、績嶺、逍遙嶺等山道及橋、碣、壩、碓、寺廟、路亭等百余處，一面搜羅《定武蘭亭序》等孤本古拓及唐宋元明古籍善本、碑帖字畫。曾任安徽省立圖書館館長的胡翼謀對古物鑒定見解獨到，收藏古籍古物甚多，其中《董解元西廂記》為海內(nèi)孤本。即如不遺余力倡導新文化的胡適也留心搜集胡秉虔、胡培系、程秉釗等鄉(xiāng)賢遺著，熱衷收藏績溪古志，謀劃通過亞東圖書館出版，還通過江冬秀、柯莘麓捐資維修楊桃?guī)X古道。20世紀50年代，程宗魯將畢生珍藏捐獻給安徽博物院前身的皖南人民文物館。余庭光致力搶救徽州文書，被譽為中國歷史文化第五大發(fā)現(xiàn)的第一功臣?？梢哉f，徽州社會和徽州人樸素地具備了一定程度的文物保護意識，自覺或不自覺地擔當了那個時代文物保護利用的參與者。

2 社會參與文物保護利用的現(xiàn)實考察

一是文物藏品與文物保護資金的社會捐贈。改革開放以來，在地方政府大力倡導下，捐獻文物及捐資投入文物保護的行為日益增多。葛劍寒之子葛循濤捐贈包括吳昌碩、黃賓虹等名家畫作在內(nèi)的138幅書畫精品，胡近仁之孫胡叢捐贈44封胡適親筆書信，其中許多被評為一、二、三級珍貴文物。20世紀90年代，績溪籍港澳臺胞返鄉(xiāng)尋根，胡適族人胡祖亮從臺灣帶回并捐贈一批胡適夫婦遺物。旅臺同鄉(xiāng)捐資7600美元協(xié)助修葺胡適故居。臺北績溪同鄉(xiāng)會胡仲華捐資重建巖口亭、江南第一橋。旅美旅港人士曹浣、曹誠淵捐資50余萬元修復績溪文廟門樓、泮池、泮橋和欞星門。黨的十八大以來，當?shù)赝度虢鼉|元新建綜合性博物館，極大激發(fā)社會人士文物捐贈的熱情。民間收藏家自發(fā)將多年收購的數(shù)百件藏品捐給績溪博物館，亞東圖書館后裔汪無奇捐獻51冊亞東版圖書，美學泰斗郭因捐贈精心創(chuàng)作的100幅書畫和50幅友人賀壽作品，支持家鄉(xiāng)文化事業(yè)。2021年，老戰(zhàn)士汪海洲捐贈解放戰(zhàn)爭一等功臣獎狀，豐富革命斗爭史專題館藏。

二是文旅行業(yè)企業(yè)和社會資本的市場參與。近年來，績溪積極引導省內(nèi)外文旅企業(yè)廣泛參與文物本體保護修繕和周邊環(huán)境整治、文保單位安防消防工程、可移動文物保護修復、展陳設(shè)計施工、文物復制和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，注重發(fā)揮市場主體在文物保護工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的專業(yè)優(yōu)勢。支持當?shù)鼐哂形奈锉Ｗo和古建筑承包等專業(yè)資質(zhì)的文旅企業(yè)走出去，參與周邊地區(qū)文物保護工程。在以文物和古村落、古建筑、古民居為依托的景區(qū)運營方面，采用BOT模式（Build-Operate-Transfer，即建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)移），與航佳集團簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由所屬安徽航佳龍川旅游開發(fā)有限公司投資運營龍川景區(qū)。引入安徽出版集團、安徽文化旅游投資集團出資控股，聯(lián)合縣旅投公司組建徽文化旅游發(fā)展有限公司。運用“資本+資源”的市場經(jīng)濟手段和規(guī)范化的企業(yè)運營，改善景區(qū)不可移動文物周邊環(huán)境。引導民間資本注入長期空置的古村落、古建筑、古民居，打造紫園、孔靈浧園、太極湖村、胡宗憲尚書府，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟，為文物和古建筑、古民居保護利用提供物質(zhì)支持和內(nèi)在動力。

三是引導民間收藏和民辦博物館規(guī)范發(fā)展。20世紀80年代以來，績溪民間收藏逐步走熱，涌現(xiàn)出程秉和、許家德等一批民間收藏家。為推進民間收藏規(guī)范化發(fā)展，他們組織成立收藏家協(xié)會，搭建交流學習平臺。在文物部門指導下，設(shè)置民間收藏定期交易市場，便利民間收藏依法流通。與文物部門合作開展民間收藏海選，邀請鑒定專家與收藏愛好者面對面交流。其中，囊括李鴻章、張之洞、梁啟超等名人手書的《中國近現(xiàn)代名人書札》榮膺“績溪民間國寶”。當?shù)匾龑鐣M織、企業(yè)和個人，利用社會資金、民間收藏創(chuàng)辦民辦博物館。例如，宅坦村博物館現(xiàn)有藏品2300余件/套，珍貴文物24件/套，極具鄉(xiāng)土氣息和地方特色；許氏博物館突出民俗民生和雅俗共賞，囊括書畫三雕、楹聯(lián)匾額、文房古玩等1260余件/套；胡興堂集團利用老絲廠舊址建成集文化展示、民俗體驗、餐飲美食于一體的徽菜（徽廚）博物館；旅外企業(yè)家投資的徽州酒文化博物館正加快建設(shè)，將通過文物展陳、情境再現(xiàn)等形式呈現(xiàn)徽酒文化發(fā)展歷程。

There is a door knocking method and a fanning method in EUS-FNA. The door knocking method is a nice procedure that is useful in obtaining a specimen from a mass, especially one with fi brotic tissue, and, as for the fanning method, the utility is proved by RCT[16].

四是社會組織和志愿服務團隊的公益參與。當?shù)刂ε嘤晕奈锉Ｗo為宗旨的社會組織，支持徽文化研究會、新四軍研究會、胡適研究會、胡稼民教育思想研究會、越國世家文化研究會等參與文化遺產(chǎn)挖掘整理和博物館專題展陳策劃。將文物保護和志愿服務相結(jié)合，從志愿者招募、培訓管理和服務保障入手，打造以文物業(yè)務骨干、博物館講解員為主體，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員、村（社區(qū)）文物愛好者及學生、教師、公務員等群體的文博使者志愿者服務隊。除國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日組織線上線下活動外，服務隊還在博物館設(shè)置志愿服務臺，解答文物保護政策法規(guī)的咨詢和疑問，提供免費文物鑒定預約登記，參與參觀引導、展陳講解、游客咨詢和社會教育。2019年李夏先進事跡專題展開放以來，服務隊共承擔義務講解600余場次。同時，組織志愿服務小分隊赴城鄉(xiāng)開展文物進社區(qū)、進校園活動，舉辦專題講座，發(fā)放宣傳冊頁，宣傳講解文物保護的重要意義和相關(guān)知識，參與古村落、古建筑、古民居現(xiàn)狀調(diào)查。

五是基層文保員和專家學者等的深度參與。2017年以來，績溪結(jié)合政府購買公益性文化崗位，招募11名熟悉地方歷史古跡、熱心文物事業(yè)、具備一定文保知識和能力的基層文保員，協(xié)助承擔省級以上文保單位日?？醋o巡查。通過落實崗前培訓、建立個人檔案、簽署服務協(xié)議，壓實人員責任，實現(xiàn)實時監(jiān)管，打通文物保護利用“最后一公里”。馮村進士第坊文保員馮冬密，以“時時放心不下”的責任感，數(shù)年如一日守護“老祖宗留下來的寶貝”，甘做文物“移動攝像頭”，獲評安徽最美基層文保員。當?shù)匚幕奈锊块T還成立專門的文旅決策咨詢委員會和博物館學術(shù)委員會，聘請行業(yè)領(lǐng)軍人士和徐子超、洪樹林、邵之惠、汪福琪、黃來生、方靜等地方徽學專家擔任顧問，在文物保護利用中主動聽取專家意見。此外，退休老干部胡成業(yè)、福州大學教授鄭秉秀等通過致信文物部門，就績溪文廟、五教堂、周氏宗祠、方祠文昌閣、胡祠文昌閣、白石鼓25-1號及古井的保護利用等提出建設(shè)性意見，獲得及時高效的辦復。

六是探索古建筑類文物活化利用的新路徑?？兿F(xiàn)有中國傳統(tǒng)村落26個，保存完好的古建筑1400余棟，在借鑒黃山市特別是徽州區(qū)西溪南村經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，探索古建筑類文物活化利用的新路徑，獲評傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。例如，尚村與高校、中規(guī)院等團隊合作，編制古建筑、古民居整體保護規(guī)劃，推進文化記憶節(jié)點保護修復和古老空間拓展創(chuàng)新。依托古建資源，建成竹篷鄉(xiāng)堂、村史和農(nóng)耕文化陳列展廳。村集體成立旅游公司運營景區(qū)，打造差異化旅游模范村，入選省十大文物活化利用優(yōu)秀案例。仁里村首創(chuàng)古建筑、古民居保護“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過淘寶平臺發(fā)起“萬人眾籌，重建中國最美古村落”項目，吸引1.6萬人次參與，籌集經(jīng)費58.8萬元，既解決了18處古建筑、古民居的修繕資金，又激活了當?shù)剜l(xiāng)村旅游消費市場。此外，仁里村還發(fā)揮名人故里效應，利用閑置古民居完成程開甲院士祖居“洛源堂”選址修繕和展陳布展，弘揚“兩彈一星”精神，發(fā)掘提升古村落的紅色旅游內(nèi)涵與辨識度。

3 社會參與文物保護利用的未來思考

社會參與文物保護利用不是“一窩蜂”“一陣風”，更不是政府部門的“無為而治”，而是文物領(lǐng)域治理體系和治理能力的新課題。當前，績溪在社會參與文物保護利用方面還存在政策體系不完善、配套措施不夠細、實際操作性欠佳，宣傳動員的深度、廣度和精度不足等問題，公眾的主動參與意識不高，社會參與文物保護利用的激勵引導、閉環(huán)監(jiān)管、獎懲退出等方面的機制尚待理順。對此，筆者建議：

一是完善政策法規(guī)，細化配套措施。近年來，國家印發(fā)《關(guān)于進一步加強文物工作的指導意見》《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》等系列文件，推進文物保護法修訂修正，為社會參與文物保護利用指明了方向。2022年7月，國家文物局又印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用的意見》。但省、市、縣級尚未就社會參與文物保護利用出臺專門性法規(guī)，政策較為分散，缺乏系統(tǒng)性，可操作性不夠，制約著相關(guān)工作的推進落實。建議縣級層面先行先試，出臺《績溪縣鼓勵社會力量參與文物保護利用實施意見》，明確總體要求和基本原則，從培育參與主體、創(chuàng)新參與方式、健全保障機制等方面加以細化。在古村落、古建筑、古民居保護方面，《安徽省皖南古民居保護條例》頒布較早，亟待修訂。建議在《宣城市傳統(tǒng)村落保護條例》《績溪縣歷史建筑保護利用管理辦法》基礎(chǔ)上，借鑒黃山市在古建筑保護利用認領(lǐng)、遷移、搶修、轉(zhuǎn)讓、招商引資等環(huán)節(jié)的政策，健全社會參與文物保護的政策法規(guī)和實施細則，為相關(guān)工作開展提供強有力的政策支撐。

二是創(chuàng)新宣傳方式，營造濃厚氛圍。當前，皖南各區(qū)縣都在全力推進全國和省級文明城市創(chuàng)建。建議將文物保護利用融入文明城市創(chuàng)建宣傳，由文化文物部門牽頭印發(fā)以文物保護利用政策法規(guī)和相關(guān)知識宣傳冊頁，組織共駐共建單位在包保小區(qū)廣泛開展網(wǎng)格化宣講，動員網(wǎng)格員、樓棟長、志愿者三級聯(lián)動，在入戶走訪中“一對一”宣傳。聚焦青少年群體，做深做實“館校融合”。結(jié)合黨史學習教育，安排紅色講解員、流動博物館走進學校講解地方黨史和文物知識。將文物保護利用和徽州文化、徽派建筑等地方特色文化納入校本課程。組織中小學生定期參觀博物館和文物建筑、革命遺址等文保單位，配合大學生暑期社會實踐團隊開展文化文物調(diào)研實習，打造社會教育活動品牌。做好“兩微一抖”等新媒體宣傳，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、VR全景等新技術(shù)在文物傳播領(lǐng)域的應用，增強全社會的文物保護利用意識，營造人人關(guān)心、支持、參與文物保護利用的濃厚氛圍。

三是拓寬參與渠道，凝聚多方合力。設(shè)立縣域文物保護利用基金，廣泛吸納和統(tǒng)籌使用社會捐贈資金。推進政府和社會資本合作PPP模式（Public-Private Partnership），形成多渠道投入機制。鼓勵和引導社會力量廣泛參與文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營。培育以文物保護為宗旨的社會組織，做好文物保護志愿者招募培訓，組織博物館志愿者館際交流。深化文物領(lǐng)域基層政務公開，搭建文物資源信息開放共享平臺。由文物主管部門經(jīng)同級人民政府同意后，向社會公開發(fā)布擬引入社會力量參與保護利用的文物名錄，采用公開競爭方式，確定引入?yún)⑴c文物保護利用的社會力量主體。在制定文物保護政策和文物修繕方案過程中，通過群眾來信、調(diào)查問卷和網(wǎng)絡投票等方式，聽取專家學者、社會團體、社會公眾的意見建議。支持指導村委會、居委會等城鄉(xiāng)群眾自治組織保護管理使用區(qū)域內(nèi)尚未核定為文保單位的不可移動文物。持續(xù)探索電商眾籌、認養(yǎng)等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推進古村落、古建筑、古民居保護。通過市場化運作引導村民自覺參與古民居日常維護、主動加入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，激活古村落、古建筑、古民居保護利用的內(nèi)生動力。

四是加強規(guī)范引導，健全長效機制。完善激勵引導。鼓勵民間合法收藏文物，對向國家捐獻文物、捐贈資金投入文物保護的，按規(guī)定享受所得稅稅前扣除。對于社會自愿投入資金保護修繕市縣級文保單位和尚未核定公布為文保單位的不可移動文物的，依法依規(guī)在不改變所有權(quán)的前提下，給予一定期限使用權(quán)。堅持閉環(huán)監(jiān)管。強化對社會參與文物保護的全流程監(jiān)管，加大對方案編制、項目施工、工程驗收等各環(huán)節(jié)的指導。嚴格文物工程監(jiān)理制度，建立專門檔案，開展定期檢查和隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。杜絕拆真建假和拆舊建新，確保文物修舊如舊。健全獎懲退出。每年安排一定資金，通過項目補貼、以獎代補等方式，支持社會參與文物保護利用。對新建、提升改造民辦博物館的，按資金投入、社會效益等進行一次性獎補。對社會參與文物保護利用領(lǐng)域貢獻突出的單位和個人給予通報表彰。對不能繼續(xù)勝任相關(guān)工作或出現(xiàn)重大紕漏的社會參與主體予以勸退。

群眾是文物的創(chuàng)造者、守護者、傳承者，社會參與是文物保護的基礎(chǔ)性力量。希望績溪為代表的皖南縣區(qū)站在增強歷史自覺、堅定文化自信的高度，以深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于文物和文化遺產(chǎn)工作的重要指示為契機，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，不斷完善政策措施，持續(xù)構(gòu)建環(huán)境體系，大力推動引導社會參與文物保護利用，在保護中傳承、在傳承中創(chuàng)新，為徽州文化生態(tài)保護區(qū)和皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

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