邊疆治理的多維邏輯：“以茶羈縻”的歷史進(jìn)程與啟示*

趙國棟

在中華文明體系下，傳統(tǒng)的邊疆治理中存在一個非常重要的概念：羈縻?！妒酚洝に抉R相如傳》索隱曰：“羈，馬絡(luò)頭也；縻，牛韁也”?！傲b縻”一詞的主要意思有：（1）系聯(lián)；（2）籠絡(luò)、懷柔；（3）束縛、控制；（4）拘禁。作為一種專門針對邊疆少數(shù)民族地區(qū)的治理手段，其含義主要集中于前三項?！傲b縻”的實現(xiàn)一般采用“軍事、政治手段”為主，“經(jīng)濟、物質(zhì)撫慰”為輔助之模式；其基本發(fā)展歷程為：發(fā)端于秦漢，發(fā)展于唐宋，完善于明代土司制，結(jié)束于清代改土歸流。但這種歷程劃分方法似未充分重視歷史進(jìn)程中文化元素的作用，且缺乏從某種羈縻媒介展開的梳理和分析。

分析羈縻制，不能否認(rèn)它發(fā)軔于文化接觸與區(qū)域整合的歷史潮流中，也就是說：我們要承認(rèn)“羈縻”既是一個文化概念，也是一個政治概念。作為人類行動產(chǎn)物的文化在發(fā)軔與發(fā)展過程中，必然要相互接觸、交流、交往和交融，這是一個復(fù)雜的進(jìn)程。在這一進(jìn)程中，它不可避免地與權(quán)力運行、區(qū)域治理、經(jīng)濟往來等范疇相聯(lián)系，從而形成社會運行的文化網(wǎng)絡(luò)?；诖?，可以認(rèn)為，羈縻制展現(xiàn)的是一種多維度的有機邏輯，即在邊疆治理中，政治、經(jīng)濟、文化等多種邏輯相互交織，共同發(fā)揮作用。

在經(jīng)濟接觸、權(quán)力運行與邊疆治理的過程中，文化的相異性會促動方法運用的差異性，這構(gòu)成華夏文化中心區(qū)域統(tǒng)治者面臨的一個重要問題?？梢哉J(rèn)為：為了能夠突出治理的有效性，羈縻制度隨之產(chǎn)生。漢代時對土著貴族進(jìn)行王、侯、邑長之分封，唐初設(shè)立羈縻州縣，以及唐宋開始的對周邊區(qū)域進(jìn)行茶葉貿(mào)易管控，宋之后廣泛實施的“以土官治土民”“入貢賜賞”等均可視為羈縻的舉措。總體來說，羈縻制度一定程度促進(jìn)了邊疆區(qū)域的穩(wěn)定和發(fā)展，也增進(jìn)了漢族和少數(shù)民族、各少數(shù)民族之間的文化往來和經(jīng)濟交流，客觀上對中華民族共同體的多元一體格局產(chǎn)生了某種積極的影響。

茶葉作為一種綜合文化體（包含物質(zhì)文化、精神文化和制度文化），很早便進(jìn)入了羈縻體系之中，成為羈縻的重要手段。梳理中國傳統(tǒng)社會中以茶羈縻的歷史，可以較為清晰地看到其階段性或規(guī)律性。本文認(rèn)為，在清朝末期之前，以茶羈縻作為一種歷史現(xiàn)象可以大致劃分出五個階段：發(fā)端、快速發(fā)展、鞏固與完備、維持推進(jìn)、功能減弱至轉(zhuǎn)化。以下，本文將對這五個階段進(jìn)行必要的分析，并基于此歸納出“以茶羈縻”作為中國傳統(tǒng)社會中邊疆治理的一種手段所展現(xiàn)出的多維度邏輯及產(chǎn)生的啟示。

一、發(fā)端階段（唐代）：政治、經(jīng)濟與文化的基礎(chǔ)

唐代已經(jīng)十分重視羈縻政策的運用，因此在邊疆民族地區(qū)設(shè)置了羈縻性地方行政單位，可稱為“羈縻府州”。“羈縻府州”的行政結(jié)構(gòu)體系分為府、州、縣三級，各族地區(qū)原首領(lǐng)按唐官制被授予都督、刺史等官號，官位世代承襲。唐代時，府、州、縣三級機構(gòu)數(shù)量達(dá)856個，多隸屬邊州都督府或都護(hù)府。在宋、明時期，羈縻府州制也得到因襲，但略有改動。此制對維護(hù)邊疆穩(wěn)定，加強文化往來和經(jīng)濟發(fā)展均有積極作用。

（一）從民間文化走向政治和經(jīng)濟前臺

飲茶現(xiàn)象與茶文化的傳播在唐朝社會中已經(jīng)出現(xiàn)高漲之態(tài)，應(yīng)該注意的是：這種力量最初來自民間，而非皇室貴族。無論以茶為藥還是民間制售茶葉、茶湯，都不能簡單歸因于皇權(quán)力量或士大夫力量——即使眾多史料文獻(xiàn)中更多是關(guān)于他們的記載。

《三國志》中有孫皓賜韋曜以茶代酒的故事，表明茶葉作為飲品已經(jīng)進(jìn)入或嘗試進(jìn)入官方前臺。實際上在唐朝之前，飲茶單獨出現(xiàn)的情境是較少的：茶多與他物混合出現(xiàn)，同時文獻(xiàn)中的相關(guān)記載尚存在較大區(qū)域局限性和群體局限性。唐朝中期左右，特別是陸羽《茶經(jīng)》成書前后，茶葉貿(mào)易以及飲茶之風(fēng)大概率已經(jīng)風(fēng)靡全國。這是國家將茶葉貿(mào)易納入財政體系以及加強對茶葉貿(mào)易管理的前提。把茶葉貿(mào)易和管理納入財政體系和行政管理體系是唐朝加強對茶葉管理，利用茶葉羈縻周邊少數(shù)民族地區(qū)的重要手段。在史料記載中，唐朝與吐蕃的互市貿(mào)易出現(xiàn)于731年：“以赤嶺為界，表以大碑，刻約其上?！彪m然并未發(fā)現(xiàn)明確的茶葉流通記載，但這種邊疆貿(mào)易的出現(xiàn)必然與財政體系、稅收體系產(chǎn)生某種關(guān)聯(lián)。

據(jù)《舊唐書》載：“初,浴堂召對,上訪以富人之術(shù)，乃以榷茶為對。其法,欲以江湖百姓茶園,官自造作,量給直分,命使者主之。帝惑其言,乃命王涯兼榷茶使?！贝藶樘拼蠛途拍辏?35），文宗以王涯為榷茶使，始開榷茶的記載。自此，茶葉的生產(chǎn)貿(mào)易被進(jìn)一步納入國家的行政管理體系之內(nèi)。雖然王涯為第一任榷茶使，但榷茶的真正構(gòu)思、發(fā)起者卻是鄭注和李訓(xùn)二人。雖然二人口碑不好，“天資狂妄，偷合茍容”，但“經(jīng)略謀猷”出眾。榷茶的出現(xiàn)實際上是謀求茶利的重要后果，所以出現(xiàn)“徙民茶樹于官場，焚其舊積者”，這與中原王朝邊疆治理的直接關(guān)系尚不大。對利潤的過度追求必然導(dǎo)致社會階層矛盾的激化，使“天下大怨”，王涯也因此陷入困境：“涯以榷茶事,百姓怨恨,詬罵之,投瓦礫以擊之?！钡?，這些“百姓”到底指的是哪些群體呢？在對巨額茶利的爭奪中，這值得關(guān)注?！杜f唐書·王涯傳》中亦有發(fā)問：“真百姓未必如此,此蓋因榷茶而失利者為之?”可見圍繞茶葉貿(mào)易的利益之爭在唐代社會已經(jīng)產(chǎn)生了廣泛影響。

雖然不同史料對唐代茶稅起征時間有多種表述，但其始于唐德宗建中年間（780—784）應(yīng)似無疑。茶葉在民間的貿(mào)易規(guī)?；騾⑴c群體的規(guī)模達(dá)到某種程度，政治權(quán)力才會關(guān)注到這些現(xiàn)象，并參與到對茶葉貿(mào)易的管理之中，以謀得政治、經(jīng)濟話語權(quán)和相關(guān)利益。當(dāng)然，當(dāng)時還有一個重要背景：安史之亂后唐朝統(tǒng)治由盛轉(zhuǎn)衰，王朝統(tǒng)治集團(tuán)迫切需要新的財政收入以應(yīng)對各類開支壓力。雖然唐朝稅茶之舉幾度興廢，但已經(jīng)深刻打上了朝廷支配茶葉貿(mào)易的烙印。

建中三年（782），戶部侍郎趙贊上奏：“諸道津要，都會之所，皆置吏，閱商人財貨，計錢每貫稅二十。天下所出竹木茶漆皆十一稅之，以充常平本。時國用稍廣，常賦不足，所稅亦隨時而盡，終不能為常平本?！北砻鳟?dāng)時財政性的茶稅已經(jīng)執(zhí)行，但興元元年（784）即被廢止。公元793年，為緩解國家財政之困，茶稅再起，稅率仍為10%。當(dāng)年之茶稅額就達(dá)40萬貫，第二年增加到50萬貫。到了821年，鹽鐵使王播把茶稅稅率提高到15%。在此之后，王涯始榷茶，卻在“甘露之變”中被殺。唐朝茶稅征收與管理多有變動。

在常規(guī)茶稅之外，還存在所謂的“拓地錢”，主要由茶商交付。在武宗會昌年間（841—846），各地方非法攔截茶商并征收額外的“拓地錢”，直至大中六年（852）裴休制定稅茶法十二條，才得以有效制止。咸通六年（865），江南茶稅中又出現(xiàn)了“剩茶錢”，通過茶模增重來增加茶稅?！缎绿茣な池浿舅摹酚涊d：當(dāng)時江淮之茶使用的是大模，一斤至五十兩。于是，鹽茶使于悰把茶的斤兩復(fù)舊，但是每斤增收稅錢五文，這五文錢就是所謂的剩茶錢。

茶葉主要從民間文化進(jìn)入政治和經(jīng)濟領(lǐng)域后，榷茶和茶稅的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，它們?yōu)橐圆枇b縻之策的實施奠定了重要的制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)。有了這樣的基礎(chǔ)，唐代茶葉生產(chǎn)才得以從國家層面進(jìn)一步推廣，并助推用茶、飲茶行為在全國范圍內(nèi)傳播。

（二）文化中的身體意象

唐代是茶產(chǎn)業(yè)、茶文化迅速興起之時，在這一階段中，雖然把茶作為日常飲品者越來越多，但在主流觀念中，茶藥仍是最為主要的理解維度?！缎绿茣だ钍瘋鳌分休d：“開成改元大赦，石等商量節(jié)文。諸道除藥物、口味、茶果外，不得進(jìn)獻(xiàn)?！贝擞涊d表明當(dāng)時“以茶為食”的存在。在大量文獻(xiàn)史料中，貢獻(xiàn)、賞賜、饋贈三者中“茶茗”與“藥物”并稱，或直接稱“茶藥”“藥茗”的記載非常之多。在與軍事相關(guān)史料中亦存在這種情況?！缎绿茣り戀梻鳌分杏涊d，陸贄在陳述西北邊事時說道：“關(guān)東戍士，衣廩優(yōu)厚，繼以茶藥，資以蔬醬?！薄缎绿茣け尽份d：德宗時，戍卒屯防，藥茗、蔬醬之給最厚。這些士兵們得到茶葉后做什么呢？可能仍主要用于治病或輔助治療，而“不必皆自飲”，所以“唐世尚與藥并稱”。從這些記載來看，飲茶的表象實際是唐朝長期流行的一種藥物保健觀念的延展和具體展現(xiàn)。

在唐代，用茶之風(fēng)、談茶之風(fēng)，甚至研究制作和運用茶的技法在知識分子階層中成為時尚，基于這一點，唐代文人飲茶風(fēng)氣之盛似應(yīng)只是表面現(xiàn)象，更深層次是他們從知識角度對身體意象的高度關(guān)注以及基于此形成的社會互動關(guān)系，或者說，他們從身體的、精神的和社會的角度更看重茶的功能性。

要而言之，在官方和民間的兩類視野中，雖然茶葉的符號意義有所差異：官方是一種國家權(quán)力符號和經(jīng)濟符號，也是地方官員的政治符號，而民間更代表著謀生以及技術(shù)性、文化性探索的意味，但在這種綜合的符號體系下，茶葉必然會對邊疆產(chǎn)生一種強有力的影響，譬如當(dāng)時的回鶻、吐蕃、南詔等邊疆少數(shù)民族地區(qū)。更為重要的是，從文化傳播論和權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的角度看，唐王朝相對繁榮的經(jīng)濟和強大的軍事能力為茶葉的符號化提供了基礎(chǔ)，這也是中國絲綢、茶葉和瓷器在亞洲甚至世界上發(fā)出耀眼光芒的一個重要前提。反過來，這些具有耀眼光芒的東西，往往可以成為一個國家的重要代言者。

二、快速發(fā)展階段（宋代）：政治、經(jīng)濟與文化的多維視野

以茶羈縻之策在宋代實現(xiàn)了快速發(fā)展，但其整體仍以唐代為基礎(chǔ)，以茶羈縻之前提仍是家國天下的義利觀：“資民豐國，利潤之功博焉?！背薪又刑埔院蟛柙谪斦?、社會、文化等方面的重要性，在這些方面，宋代茶業(yè)扮演了更為重要的角色。以茶羈縻的政策取向與茶葉本身被賦予的經(jīng)濟和文化符號意義更深刻地結(jié)合到了一起。

（一）貢茶：一種文化政治形式

大興貢茶客觀上大大提升了茶葉在宋代社會中的重要性，或者使它成為一種當(dāng)時的主流文化，并滲透進(jìn)政治、經(jīng)濟等各類話語體系之中。在唐代貢茶生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，太宗太平興國二年（977），宋貢焙廢顧渚，改置建州(治今福建建甌）北苑，建茶聲名鵲起，宋代貢茶生產(chǎn)也隨之進(jìn)一步規(guī)范化、規(guī)?；?。作為貢茶生產(chǎn)的主要基地，北苑時公私之焙數(shù)量之多達(dá)到1336個，其中主要貢焙有32焙?！褒堷P茶”（丁謂、蔡襄相繼任福建路轉(zhuǎn)運使時制造）、“密云龍”（元豐1078—1085年間，賈青任福建路轉(zhuǎn)運使時制造）、“瑞云翔龍”（紹圣1094—1098年間制造）是出產(chǎn)于北苑的重要貢茶。至北宋末，各類貢茶名目多達(dá)41種共5萬余片，精品5千片左右。每種貢茶的制作工藝、研磨、焙制時間，都有嚴(yán)格的操作順序和具體規(guī)定。極品貢茶的價格遠(yuǎn)勝黃金，同時投入生產(chǎn)貢茶的勞動力也超乎尋常：在北苑貢焙中，“日役千夫”，“工價萬金”。總體來看，宋代時全國產(chǎn)茶約70個州郡，生產(chǎn)貢茶的地區(qū)在30個以上。

貢茶的繁榮強化了茶葉在文化政治話語體系中的重要性，它不僅關(guān)系著統(tǒng)治者的日常生活，更關(guān)系著官僚體系內(nèi)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與變動。這為茶葉進(jìn)入政治力量對邊境和周邊少數(shù)民族區(qū)域的治理提供了某種文化和政治的前提與可能。

（二）榷茶：邊疆治理的茶葉策略

出于茶利之重要和邊疆民族區(qū)域?qū)Σ枞~的高度需求，宋代之榷茶在唐朝的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，茶葉貿(mào)易受官府專賣控制的特征也進(jìn)一步明顯。宋代榷茶大致可劃分出三個主要階段。一是對東南茶實行禁榷，時間為宋初太平興國二年（977）春正月“置江南榷茶場”，西、北部邊境區(qū)域仍主要沿用唐制榷茶。二是北宋熙寧七年(1074)至南宋末對川陜茶的禁榷，此階段基本確立了茶馬互市和邊茶的貿(mào)易體制。三是崇寧年間(1102—1104)，蔡京以長短引制復(fù)榷東南茶葉。當(dāng)然，這些過程中多有變動，時榷時廢，譬如宋初至熙寧七年的80年間，四川之茶則處于自由通商狀態(tài)。榷茶除了保證大量的貢茶需求（常規(guī)狀態(tài)約每年幾十萬斤），其余則以賣引商銷為主：“官買數(shù)足，方許私下交易。除沿邊所榷地分外，一任客人興販。”

與榷茶政策相對應(yīng)，設(shè)置官署“榷貨務(wù)”（也稱“榷務(wù)”）進(jìn)行管理。宋太祖乾德二年（964）八月，“初令京師、建安、漢陽、蘄口并置場榷茶”，初置為三務(wù)，后又增至八務(wù)，真宗初又定為六務(wù)。其職能主要是對茶、鹽、藥等禁榷物資的“入錢請引”與相關(guān)貿(mào)易、稅收的管理。因此榷務(wù)實際上與財政、軍需、重要物資流通有著非常密切的關(guān)系。后多有變動，譬如政和二年（1112）至北宋末，榷貨務(wù)職能多被新設(shè)之“都茶場”取代，但它作為榷茶管理機構(gòu)長期存在，而且成為支持宋朝財政的重要力量。榷茶的一個重要內(nèi)容涉及官府對茶葉貿(mào)易專營場所的規(guī)定，這些場所被稱為“榷茶場”（也稱“官場”“榷場”），在榷茶場內(nèi)，茶商需按規(guī)定進(jìn)行買賣，并交納相關(guān)牙錢和稅賦。榷東南茶最早的機構(gòu)為六榷務(wù)十三場。

《宋史·索湘?zhèn)鳌份d：有“與蕃夷互市”的榷場設(shè)于邊州，由于當(dāng)時要把貨物遠(yuǎn)途運至榷場，路途遙遠(yuǎn)且多有損耗，而“茶茗”受到的影響最大，索湘因此建議商賈從水路進(jìn)入以減少損耗，并增加“征算之益”。當(dāng)然，邊境區(qū)域的這種榷場規(guī)制也多有爭議，譬如在宋真宗時期，有人建議“于靜戎、威虜兩軍置場鬻茶”，其收益“以資軍用”，另外有主張打破榷場的嚴(yán)格限制，允許商旅將“茶藥等物”販易于“北界”，而“北界商旅許于雄、霸州市易”，以此支持邊境貿(mào)易，“庶息邊患”。但索湘卻指出，若打破榷場規(guī)制，“許其交相販易”，會導(dǎo)致兩種后果：一是“沿邊商人深入戎界”，二是可能有“奸偽”者混在“北界商人”中來“至雄、霸”，這兩個結(jié)果在“邊民易動難安”的大背景下，會導(dǎo)致嚴(yán)重的問題。他指出，應(yīng)對“蕃戎之情”最適宜的辦法還是“羈制”?；诖?，他在上奏中強調(diào)仍保持榷場舊制。

整體來看，宋代榷茶制度的執(zhí)行與榷茶機構(gòu)的運行在爭議、反復(fù)中逐步推進(jìn)，總體路徑是在國家力量與民間社會的二重角逐中曲折向前的。同時，無論這種角逐的力量對比變化如何，榷茶對國家的財政作用、穩(wěn)邊作用以及對周邊少數(shù)民族群體的吸引力都已經(jīng)十分明顯。

（三）賜茶：聯(lián)系邊疆的紐帶

賜茶是宋代時發(fā)展起來的一種極為重要的羈縻形式，并且效果明顯，以至到清朝末期都一直被沿襲使用。總體來看，宋王朝對周邊少數(shù)民族區(qū)域政權(quán)或群體的賜茶行為有多種表現(xiàn)。以北宋為例，從1002年至1090年，有明確記載的賜茶就有33次之多，藏族聚居區(qū)是這些賜茶行為對象的主要區(qū)域。賜茶使用的茶葉，其形態(tài)多種多樣。以“角茶”緊壓茶、“散茶”“細(xì)末茶”為主，史料記載中的其他相關(guān)表述還有“茶”“茶彩”“茶帛”，等等。這些表述應(yīng)是一種概括性的稱呼或者合稱，譬如“茶彩”應(yīng)為茶與大彩的合稱。

不同場合的賜茶、不同規(guī)模的賜茶所發(fā)揮的作用雖然大同小異，但其運用還是與其直接目的有關(guān)。譬如為了使“蕃夷”歸順或效命，曾多次運用賜茶，有三次針對西夏，有一次達(dá)到了一定的效果。對吐蕃及蕃部的多次賜茶表明宋政權(quán)對臣服的少數(shù)民族政權(quán)運用茶葉的常規(guī)性，強化了宋王朝與這些政權(quán)的物質(zhì)聯(lián)系和文化聯(lián)系。整體來看，賜茶在宋代時發(fā)揮了重要的媒介、融合作用，體現(xiàn)出穩(wěn)定的強化各民族關(guān)系的功能。

（四）茶馬政策與貿(mào)易：豐富的經(jīng)濟體系

邊疆區(qū)域少數(shù)民族地區(qū)以產(chǎn)馬而著稱。在唐朝開元年間，已經(jīng)有少數(shù)民族地區(qū)向唐王朝獻(xiàn)馬的情況。到了宋代，馬匹在政治層面所發(fā)揮的作用被進(jìn)一步深化，并逐步演化出茶馬相易的形式。宋神宗七年（1074），李杞入蜀，經(jīng)畫買茶，設(shè)買馬司以茶易馬。次年，以提舉茶司兼買馬事，但后來多次分合。元豐四年（1081）合茶、馬為一司，于甘肅和青海河湟地區(qū)以茶易馬。這代表著青海區(qū)域正式的茶馬互市之開端。至南宋寧宗慶元六年（1200）提舉茶事兼理馬政，稱“都大提舉茶馬司”，凡于邊區(qū)購馬均以茶相易。

宋代前期茶馬貿(mào)易主要有兩種形式：一是市馬（包括“券馬”“省馬”兩類），二是貢馬。所謂券馬，指的是宋朝發(fā)放收購各蕃部馬匹的憑證，每券代表著一定的馬匹數(shù)量；券馬之地有明確要求，必須于指定地點執(zhí)行，再押送馬匹至京師。當(dāng)然，其中還涉及許多細(xì)節(jié)問題，譬如路途中的消費與相關(guān)禮節(jié)等。《宋史》中對這些均有記載，譬如：“戎人驅(qū)馬至邊，總數(shù)十、百為一券，一馬預(yù)給錢千，官給芻粟，續(xù)食至京師，有司售之，分隸諸監(jiān)，曰券馬?！笔●R指的是直接在馬場買馬交割，由專人護(hù)送或直接送交軍隊的形式。省馬的形式彌補了券馬時間過長、手續(xù)繁雜、成本過高等不足，市馬數(shù)量也因此大幅度增加，“天圣中，猶得蕃部省馬，總?cè)f四千九百余匹云”。貢馬是少數(shù)民族地區(qū)政權(quán)向宋王朝朝貢馬匹，并接受宋王朝厚禮的一種形式，主要發(fā)生于太平興國八年（983）之后，大規(guī)模的貢馬活動則在宋真宗咸平（998）之后，此時正值宋朝商業(yè)發(fā)展、貿(mào)易繁榮時期。宋真宗時期有記載的吐蕃諸部貢馬事件達(dá)34次之多，記載中最多的一次貢馬數(shù)量達(dá)3000余匹。

熙寧年間（1068—1077）是宋代茶馬貿(mào)易的關(guān)鍵時期。隨著王朝實力的增加，向西北區(qū)域的拓疆開土使北宋王朝對西北吐蕃諸部的影響也隨之強化，茶馬貿(mào)易由此得到進(jìn)一步的推進(jìn)。自煕寧后，吐蕃諸部成為宋王朝茶馬貿(mào)易的主要對象，即從宋神宗以前的西北、西南吐蕃諸部，西北黨項諸部、回鶻諸族，以及東北女真等族的多點分散貿(mào)易，實現(xiàn)了貿(mào)易重點的轉(zhuǎn)向。在這一過程中，茶葉從眾多的易馬之物中脫穎而出，成為最主要的貿(mào)易物，這可能與吐蕃諸部的飲食習(xí)慣有關(guān)，也與唐宋茶文化向邊疆區(qū)域廣泛傳播并被廣泛接受有關(guān)。以秦州、熙州、通遠(yuǎn)軍、永寧寨、岷州五個博馬場所用茶額為例，熙寧十年（1077）共計33740馱，元豐元年（1078）五場所用茶額為36500馱?？梢哉J(rèn)為，熙寧五年（1072）以后，宋代茶馬貿(mào)易的官營體制初步建立。茶葉成為易馬的主要商品，也就促進(jìn)了茶場司與買馬司業(yè)務(wù)的交疊，并最終促成了崇寧元年（1102）茶馬司的出現(xiàn)。

茶馬貿(mào)易在經(jīng)歷了神宗、哲宗和徽宗時期的輝煌之后有所不振。靖康之變（1127）使北宋政權(quán)終結(jié)，南宋仍然推行以茶易馬政策，主要有“川秦馬”和“廣馬”兩類。前者主要指在今甘肅的宕昌寨、階州，四川的敘州、黎州和珍州等地設(shè)場所買之馬，后者則指大理國所產(chǎn)之馬。南宋紹興三年（1133）春在廣西邕州橫山寨置茶馬司買入大理馬，此馬雖然沒有西北馬健壯，但亦較強健，可用于作戰(zhàn)。

根據(jù)目的性的不同，所易之馬可以分為兩類：戰(zhàn)馬和“羈縻馬”。這種劃分早在北宋時期就已經(jīng)形成，戰(zhàn)馬主要滿足征戰(zhàn)需要，以北部和西北諸部族所易之馬為主。羈縻馬體形較小，不適于征戰(zhàn)，為了拓展和維持與西南少數(shù)民族政權(quán)的關(guān)系，羈縻馬才得以較長期存在。宋代曾就羈縻馬政策展開討論：用茶葉交易來這種不實用的馬是否值得。但更關(guān)注的還是這種羈縻馬的數(shù)量問題，有意見主張要對超出需求的羈縻馬進(jìn)行限制，進(jìn)行數(shù)量調(diào)控，使其既能起到一定的羈縻作用，也能夠減少易馬之資費。

在茶馬貿(mào)易中，通過茶馬價格體系有效調(diào)控茶葉與馬匹的比價。價格體系中既有市場的因素，也有宋王朝的官府調(diào)節(jié)因素，這就形成了以保持一定差價為主要形式的茶馬比價體系。該體系主要有三個方面構(gòu)成。一是質(zhì)量差價。主要根據(jù)所用之茶、所易之馬的質(zhì)量而定，一般來說，馬匹越好對同等茶的比價越高。二是季節(jié)差價。一般來說，秋節(jié)馬匹健壯而夏季消瘦，因此各蕃部易馬常發(fā)生于秋季和冬初，夏季較少，出現(xiàn)“多寡不常”現(xiàn)象。為避免所購之茶的大量堆積，元豐六年（1083）年底，張汝賢之建議被采納，即春季多購入所需易馬之茶，而夏季則要相應(yīng)減少：“于是定買馬司名山茶馱數(shù)，春秋各三千加一千，夏減一千?！庇纱送浦?，季節(jié)差價并非季節(jié)本身帶來的問題，而是宋朝官府針對馬匹來源的季節(jié)性變化而改變茶葉的儲備量的問題。三是地區(qū)差價。地區(qū)差價可能與不同貿(mào)易區(qū)域內(nèi)茶馬供需、成本大小有關(guān)，譬如崇寧三年（1104）時于秦州、黎州以名山茶易馬，易馬1匹，秦州比較黎州要少用238斤，使用銀絹等物相對也少，秦州買馬的實際費用僅僅是黎州的四分之一左右。

（五）茶引：特定的等價物

無論榷茶還是茶馬貿(mào)易，凡茶葉流通，尤其是向邊疆區(qū)域流通，則要通過一定的憑據(jù)，這也是強化茶葉流通管理和政策使用的一種重要舉措。宋時以茶引（在民間亦稱為“茶券”）為憑。李杞入蜀行榷茶之策便使用了茶引。崇寧元年（1102），蔡京榷東南茶亦運用茶引為憑。崇寧四年（1105）蔡京改茶葉通商法為“茶引法”，此后對茶引的運用進(jìn)入較為規(guī)范的時期。在表述上，“茶引法”又有“賣引法”“引法”等稱謂。其流程大致如下：茶商向官府機構(gòu)購入茶引，按茶引類別和要求持引到茶區(qū)購茶，再將茶運至指定地方進(jìn)行查驗和封印，按茶引對應(yīng)的時間、區(qū)域進(jìn)行銷售，茶葉售完后，須在指定時間內(nèi)將茶引上繳注銷。茶引法規(guī)定茶引分兩類：長引和短引，長引使用期限為一年，可銷外路，短引限一季使用，限本路。政和二年（1112）進(jìn)一步規(guī)定：“購買長引，出錢一百緡，可往他路；需販茶往陜西者，加二十緡，都給價值一百二十緡的茶，約一千五百斤。凡短引，出錢二十緡，給價值二十五緡的茶，約三百斤。”可見，茶引并不與茶葉質(zhì)量直接掛鉤，而是根據(jù)銷售區(qū)域和數(shù)量形成的一種等價核算體系。通過茶引強化國家在茶葉流通中的話語權(quán)并以此增加財政收入，這種做法在此后各朝代得以效仿，只不過有所變通而已。羅森（Rosthorn）發(fā)現(xiàn)，清仁宗嘉慶二十年（1815）時通過打箭爐銷售的茶葉仍以茶引為憑，包括邊引、土引、腹引在內(nèi)共139354引。邊引共計92327引，所占比例最大。表明當(dāng)時茶引體制在邊 疆區(qū)域治理 與貿(mào)易中仍發(fā)揮著重要作用。

概而言之，茶葉在宋代時已經(jīng)融入了社會生活和區(qū)域治理之中，并基于此使不同民族區(qū)域間的聯(lián)系得到保持和強化。“這種聯(lián)系對當(dāng)時社會中的創(chuàng)造力、活力以及生活領(lǐng)悟力都有著重大影響；反之，社會空間中形成的這種氛圍也直接影響著茶在生活世界中的地位與作用”。正是基于此，宋代不僅是中華茶文化形成與發(fā)展中的一個關(guān)鍵時期，也是以茶羈縻的形成與發(fā)展的重要時期，并體現(xiàn)出政治性、文化性和貿(mào)易性的多維度交融。在政治和文化定位、應(yīng)用模式、實施路徑等諸多方面，都為此后各時期以茶羈縻之策的實施奠定了基礎(chǔ)。

三、鞏固與完備階段（元、明時期）：多維度邏輯的強化

元代和明代是以茶羈縻之策的鞏固和完備階段。其基本路徑仍然沿用宋代時的幾大政策措施，即貢茶、榷茶、賜茶、茶馬貿(mào)易以及茶引制。但是兩個時代又各有側(cè)重。由于蒙古地區(qū)自身產(chǎn)馬，因此以茶易馬之策在元代并未如宋代那樣大規(guī)模執(zhí)行，相關(guān)文獻(xiàn)也記載較少。元代更側(cè)重多元文化的影響，而明代則更強調(diào)貢賜關(guān)系的作用。

（一）元代：文化邏輯的鞏固

關(guān)于元代邊疆區(qū)域內(nèi)的茶葉貿(mào)易情況記載較少，但從相關(guān)的信息可以推斷當(dāng)時以茶羈縻運用的情況。茶法更嚴(yán)、茶稅更重是元代對茶葉管理的一個突出特征，但這一現(xiàn)象并未使茶葉對周邊少數(shù)民族各政權(quán)的影響減弱，原因與多元茶文化的形成與傳播有關(guān)。

《元史》卷九四《食貨志·茶法》中載：“榷茶始于唐德宗，至宋遂為國賦，額與鹽等矣。元之茶課，由約而博，大率因宋之舊而為之制焉?！北砻髟枵n主要建立于宋代基礎(chǔ)之上。在元世祖忽必烈至元年間，對茶葉流通管制的榷茶制得到鞏固和調(diào)整，分別于至元五年、十三年、十九年發(fā)生了榷茶地點、引法（長短引）以及機構(gòu)的變更?；谶@種強調(diào)和調(diào)整，從元初開始，茶葉的流通實際上是較為順暢的，流通量也是較大的。為了謀求巨額利潤，貿(mào)易往來中作假行為隨之增加，天歷二年（1328）八月，發(fā)生了焚毀四川偽造茶引之事。

但是，元代對社會等級的森嚴(yán)劃分限制了區(qū)域內(nèi)人口流動和社會互動，也直接影響到經(jīng)濟貿(mào)易往來。這一狀況使茶葉在各層級之間的流通受到一定限制，在某種程度上阻礙了茶葉社會功能的發(fā)揮。這帶來了一種文化的壓抑感，而與周邊少數(shù)民族政權(quán)之間的關(guān)系也正是處于這種社會文化的壓抑性之中的。其后果之一表現(xiàn)為：“以茶為媒介與載體的社會創(chuàng)造力缺失。”另外，元代茶稅征收力度大、名目多，新設(shè)機構(gòu)繁化了對茶葉流通的管理，導(dǎo)致茶稅繁重，從而抑制了茶產(chǎn)業(yè)在宋代基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。元代史料并未展現(xiàn)出茶葉進(jìn)一步向邊疆區(qū)域流通的信息，可推知其羈縻特色并未獲有效發(fā)揮。但是應(yīng)該意識到，元代茶葉的消費與運用在整體上并未明顯下降，這從官府強化對茶葉流通的管理以及社會中上層對茶葉的認(rèn)可度上可以佐證。

茶葉在中上階層社會中的文化影響得以保持和強化，延續(xù)著代表一種時代風(fēng)尚的特征。以茶為主題的繪畫是元代社會的一種藝術(shù)時尚，有名者比比皆是，譬如趙孟頫的《斗茶圖》，錢選的《陶學(xué)士雪夜煮茶圖》、趙原的《陸羽烹茶圖》、倪瓚的《龍門茶屋圖》，等等。中上層社會群體對茶葉與茶文化的高度認(rèn)可擴展了茶葉的影響力。耶律楚材（1190—1244）是元代的政治家、文學(xué)家，官至中書令。他不僅嗜茶，而且寫了較多的茶詩，譬如《西域從王君玉乞茶》。趙孟頫（1254—1322年）為元代書畫家，官至翰林學(xué)士承旨。元代重要茶人還有袁桷、王禎、虞集，等等，他們均在朝廷內(nèi)擔(dān)任官職，多職高位重。

另外，從中國戲劇文化最高成就之一的元雜劇和元散曲（統(tǒng)稱元曲）中亦可以發(fā)現(xiàn)茶葉及其文化在元代社會生活與人際互動中的重要性。元曲中存在大量的關(guān)于茶文化的描繪，體現(xiàn)出元代時茶文化已經(jīng)滲透于日常生活的各個方面，譬如待客、婚姻、娛樂，等等。元曲中出現(xiàn)的大量關(guān)于茶館的描述、茶葉品種的介紹則反映出了元代茶業(yè)的興旺。

1247年，西藏正式歸屬元朝前身蒙古汗國，不僅茶葉貿(mào)易往來的性質(zhì)轉(zhuǎn)化為朝廷統(tǒng)屬范圍內(nèi)不同地方、區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和文化往來，而且以茶羈縻的運用也成為朝廷對邊疆區(qū)域和社會進(jìn)行治理的一種重要手段。在元代西藏薩迦地方政權(quán)時期，所設(shè)的“西蕃茶提舉司”是漢藏茶葉流通的重要管理機構(gòu)。位于四川碉門（今天全）的茶葉市場則非常有名。同時，與西藏的來往沿途還設(shè)立了27所驛站，為往來商賈提供便利，保證安全。

基于以上分析，可以認(rèn)為：元代時期，以茶羈縻處于鞏固完備的第一階段，它并未在宋代基礎(chǔ)上實現(xiàn)大幅度的拓展，但由于社會中上層群體對茶葉和茶文化的認(rèn)可得以延續(xù)和鞏固，所以茶葉在財政、稅收以及對邊疆各少數(shù)民族區(qū)域的貿(mào)易中的重要性并沒有下降。

（二）明代：羈縻的高峰與蔓延的危機

進(jìn)入明代，茶業(yè)政策更加完備，茶文化也得到更大發(fā)展，茶葉在羈縻政策中的運用也更加多元和頻繁。明代時以茶羈縻之策達(dá)到了一個高峰。

作為貢茶的團(tuán)餅茶“重勞民力”，知曉民間疾苦的明太祖朱元璋下令“罷造龍團(tuán)”，而把貢茶的主類改為散茶，這樣就促進(jìn)了民間制茶工藝的革新，也間接促成了中國六大茶類的出現(xiàn)。由于朱元璋的改革，民間生產(chǎn)散茶的熱情高漲，據(jù)明代談遷《棗林雜俎》記載，明代時有44個縣產(chǎn)貢茶，主要以散茶（芽茶）為主，數(shù)量達(dá)到4000斤。

在榷茶制上，明代沿襲元制，仍實行專賣的榷茶制?！睹鲿洹罚ň砣撸┯涊d：仍以茶引為憑，分上、中、下三引，明初時“上引五千斤，中引四千斤，下引三千斤”。流程仍如宋制，商人買茶首先要“納錢給引”。對不嚴(yán)格按茶法規(guī)定辦理的，要給予嚴(yán)懲：“置茶局批驗所稱較，茶引不相當(dāng)，即為私茶。凡犯私茶者，與私鹽同罪。私茶出境，與關(guān)隘不稽者，并論死……”一個典型事件就是駙馬都尉歐陽倫，“以私茶坐死”。

在經(jīng)歷元代茶馬貿(mào)易的停滯之后，明代又重新大力推進(jìn)。何孟春在《余冬序錄摘抄內(nèi)外篇》中記載：“洪武中，我太祖立茶馬司于陜西、四川等處，聽西番納馬易茶?！薄睹魇贰な池浿舅摹げ璺ā分幸嘤邢嚓P(guān)記載。在明初，對那些無主茶園，令軍隊去采茶，“以易番馬”。為了加大與邊疆諸政權(quán)部落的茶馬往來，明代在陜西、四川各地設(shè)置茶馬司，自碉門、黎、雅抵朵甘、烏斯藏，行茶之地五千余里。

整體來看，在處理邊疆關(guān)系中，明代雖然把茶葉作用發(fā)揮了到某種極致，強化了邊疆大區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易與文化聯(lián)系，但同時也隱藏著一些危機，這些危機構(gòu)成了政治、文化、軍事網(wǎng)絡(luò)中的某種張力，影響著明朝社會歷史。雖然影響有大有小，但無不體現(xiàn)于社會基礎(chǔ)單元，譬如茶農(nóng)、茶商以及驛站普通百姓，等等。這些影響帶來的政治與基層社會生活的張力，直指明廷統(tǒng)治的脆弱之處。因此，雖然仍然沿用宋代時的絕大部分政策，但明代以茶羈縻的成就和隱含的危機同時混雜在一起，使以茶羈縻的多重邏輯顯得更為復(fù)雜。

明朝對“西番”各族與茶葉的關(guān)系認(rèn)識更加深刻：“茶之為物，西戎吐蕃，古今皆仰給之。其腥肉之食，非茶不消;青稞之熱，非茶不解，故不能不賴于此?！痹诖嘶A(chǔ)上，以茶羈縻的政策運用也更加明確，譬如王廷相說：“彼輸于我，義也；我賞于彼，德也。我因以行其羈縻之道，彼亦以為職分之常，久之邊防可以寧謐，而我兵亦無調(diào)度之費、戰(zhàn)伐之苦?！蓖跬⑾啵?474—1544）乃儀封（今河南蘭考）人，弘治十五年（1502）中進(jìn)士，改庶吉士，授兵科給事中，官至兵部尚書。其言論有相當(dāng)大的影響力。楊一清亦有類似表述：“使知雖遠(yuǎn)外小夷，皆王官王民，志向中國，不敢背叛。且如一背中國則不得茶，無茶則病且死?！庇终f：“……中國之茶，真足以系番人之心，而制其命?！睏钜磺迨呛胫螘r的經(jīng)世名臣，頗具威望。由王廷相、楊一清的表述來看，明朝對茶葉與邊疆各部族的關(guān)系已經(jīng)有了深刻認(rèn)識，抓到了茶葉作為一種文化的關(guān)鍵所在：已經(jīng)深入到邊疆生活，并產(chǎn)生了牢固的紐帶作用。由此，以茶行羈縻之策、制馭之道的認(rèn)識被高度重視，且達(dá)成了廣泛的共識：“制服西番以控北虜之上策，無出此矣。”

為了加強對茶葉貿(mào)易的管理，尤其是進(jìn)一步有效推進(jìn)以茶羈縻政策的落實，明朝在完備和強化茶法的基礎(chǔ)上，形成了更為嚴(yán)密和龐大的茶葉生產(chǎn)、貿(mào)易體系。

茶法主要涉及榷茶、課茶、茶葉管理機構(gòu)、茶禁及相關(guān)方面的規(guī)定。榷茶方面的茶法主要有兩大類：一是被明人稱為“江南茶法”的茶葉生產(chǎn)與運銷規(guī)定，主要針對“腹地”；二是明人稱為“西番茶易”的邊境區(qū)域的茶馬貿(mào)易。課茶是對產(chǎn)茶的茶戶征收的，相當(dāng)于某種商稅，同樣憑茶引完成。洪武四年（1371），戶部上奏了關(guān)于陜西漢中府金州、石泉等地的課茶情況：五十斤一包，兩包為一引，以之與西番易馬。茶引制在明代得到強化，包括腹地和西北、西南邊境地帶的茶葉貿(mào)易均要在茶引制主導(dǎo)的官稅制度下運行，否則即視為“違法”。這在秩序和規(guī)范上促進(jìn)了茶葉對邊疆地區(qū)影響力的提升。茶葉管理機構(gòu)的完備性也達(dá)到了一個高峰。茶馬司系統(tǒng)是明朝在邊境地區(qū)專門設(shè)置與“西番”進(jìn)行茶馬貿(mào)易的機構(gòu)，內(nèi)地茶葉貿(mào)易則不在茶馬司管轄范疇內(nèi)。成都、西寧、河州（臨夏縣北）、洮州、秦州、河州等地都設(shè)有茶馬司。

“茶禁”與明代“以茶制夷”的基本國策有著密切的關(guān)系。茶禁的核心思想是嚴(yán)格禁止私茶。首先表現(xiàn)在相關(guān)茶法規(guī)定上，其嚴(yán)格程度絕非以前各朝代所能比，譬如明初洪武時期規(guī)定：“有以私茶出境者斬，關(guān)隘不覺察者處極刑。”為何茶禁被明朝視為羈縻政策的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)呢？這與茶葉與邊境各民族的關(guān)系密不可分，也就是說邊疆區(qū)域各民族在生產(chǎn)生活中對茶葉的依賴程度與唐宋時期相比進(jìn)一步提升。明朝統(tǒng)治者對此非常清楚，明中期著名的《議茶馬事宜疏》中的一段描述對此做了非常透徹的說明：

祖宗好生之德，不嗜殺之心。而私茶通番，則以極刑凌遲論罪，其意所在可知矣。蓋西邊之藩籬，莫切于諸番，諸番之飲食，莫切于吾茶，得之則生，不得則死，故嚴(yán)法以禁之，易馬以酬之。禁之而使彼有所畏，酬之而使彼有所慕，此所以制番人之死命。

茶馬貿(mào)易的形式與明朝對以茶羈縻政策的重視以及邊境茶葉貿(mào)易市場的發(fā)育有關(guān)。非民間的茶馬貿(mào)易形式主要有三種類型：一是“差發(fā)馬”形式；二是番使朝貢的茶馬貿(mào)易；三是番商以馬入境的茶馬貿(mào)易。

“差發(fā)馬”的現(xiàn)實形式是“金牌信符”制度。所謂“金牌信符”，是明朝官府同邊疆各少數(shù)民族政權(quán)進(jìn)行茶馬貿(mào)易的憑證。“金牌信符”作為一種銅制的牌狀勘合，上鍍有文字，上為“皇帝圣旨”，左為“合當(dāng)差發(fā)”，右為“不信者斬”?！敖鹋菩欧币皇蕉枺咸枮殛栁?，下號為陰文，“下號金牌降諸番，上號藏內(nèi)府以為契，三歲一遣官合符”。作為明代特有制度，“金牌信符”可見于《明史·食貨志》記載：“又制金牌信符，命曹國公李景隆赍入番?！彪m然“金牌信符”用于邊疆茶馬貿(mào)易，但其源起可能在于對私茶沖擊的回應(yīng)，洪武中期出現(xiàn)“假朝廷之名”的大量私茶，通過“金牌信符”“令其酋領(lǐng)受牌為符，以絕奸欺”。“金牌信符”制度在有效保證茶馬貿(mào)易開展的同時，也顯示了羈縻政策的作用，即明廷的“差發(fā)馬”政策得到邊疆區(qū)域各政權(quán)的廣泛接受，“金牌”也獲得廣泛認(rèn)可。但是應(yīng)該注意，此時的“差發(fā)馬”并非絕對以茶易馬，譬如也存在以“糧”易馬。

隨著金牌信符制在戰(zhàn)亂和經(jīng)濟危機中逐步走向解體，民間茶葉貿(mào)易量進(jìn)一步增加。私茶盛行容易產(chǎn)生投機事件，加之“有司又屢以敝茶給番族甚或有賊殺其人者”，由于“失信”和各類摩擦矛盾，出現(xiàn)了“番族”“以羸馬應(yīng)故事”現(xiàn)象，這些馬實用價值很小，“不堪騎乘”。 這一現(xiàn)象與明代整體走勢相聯(lián)系。

如果單憑金牌信符形式，明朝似乎已經(jīng)無法如前代那樣對邊疆區(qū)域施加強有力的影響。實際上，在“差發(fā)馬”背后，還有一種更能夠吸引邊境少數(shù)民族政權(quán)的方式，這種形式可稱為“朝貢與回賜”，尤其是“朝貢馬回賜茶”的形式。這種形式廣泛應(yīng)用于烏思藏、四川朵甘、甘肅、青海等地。與“差發(fā)馬”不同的是，貢馬賜茶與西番少數(shù)民族的統(tǒng)治階層聯(lián)系更為緊密。以軍事為主要依托，明朝承接元代對西藏的統(tǒng)轄之治，并在堅持一定的等級差別基礎(chǔ)上，擴大了對西藏地方僧俗領(lǐng)袖的“分封賜譽”。其時封賜的情形可概括為：“授西天佛子者二，灌頂大國師者九，灌頂國師者十有八，其他禪師、僧官不可悉數(shù)?！泵鞔@種封賜體系既使邊疆區(qū)域僧俗群體獲得了政治上的合法性，也使他們得到了與明朝廷經(jīng)濟往來的更大機會。

朝貢的發(fā)生針對的是那些被賜予封號的番族僧俗首領(lǐng)，未被賜封號的不在朝貢范圍之內(nèi)。譬如：“西番，古吐蕃地。允時為郡，洪武初因其舊職。于是烏思藏番僧有闡教王、闡化王、輔教王、贊善王統(tǒng)化番民。又有護(hù)教王、大乘法王、大寶法王凡七王，俱賜銀印，令比歲或間歲朝貢?！边@種規(guī)定似乎更凸顯了明廷羈縻之意的重點所在。

朝貢制度化形成于成化初期，對朝貢者的等級資格、入貢的時間和人數(shù)、入貢路線及沿途接應(yīng) 等 實 行 嚴(yán) 格 的 控 制。在 長 期 運 行 后，出現(xiàn)了幾個重要特征：其一，即使如此嚴(yán)格規(guī)定，但日積月累，朝貢者人數(shù)不斷在增多；其二，所賜茶葉和其他物品均由皇帝意志掌控，缺乏關(guān)于物資使用的長期謀劃；其三，“回賜”之茶和其他物品的價值遠(yuǎn)高于朝貢物品，表明明廷為了加強和凸顯自身在邊疆區(qū)域的話語權(quán)，在朝貢中更突出了“恩”的成分。這三個特征疊加在一起，使西番的朝貢在人數(shù)、次數(shù)及朝貢品數(shù)量等方面都大幅增加，明廷所付出的茶葉和其他物品也隨之大幅度增加。這就為“市易茶”提供了可能，羈縻之策也在“市易茶”中得以鞏固。

明代永樂時期，因為“以入貢為利”，所以“雖屢申約束，而來者日眾”，西番朝貢者不但可以獲得超額回賜，還可以把回賜之物引入市場進(jìn)行交易。明正統(tǒng)四年（1439），“番僧溫卜什夏堅藏等來朝，欲買茶六千斤帶回，已有明禁，未敢擅許。上以番僧僻處遠(yuǎn)方，令減半”。不過到了正統(tǒng)九年（1444），對朝貢者買賣茶葉的禁令似乎已經(jīng)沒有什么實質(zhì)性的作用了，譬如有史料記載：“安定衛(wèi)國師攝剌藏卜等以朝貢至京，各市茶二千斤?！卑殡S著朝貢的“市易茶”也就光明正大地發(fā)展了起來。

由于購茶數(shù)量龐大，所以朝廷會派車輛運送，而茶馬貿(mào)易、朝貢以及市易茶行為無疑也給明朝的驛站系統(tǒng)增加了巨大壓力。各地方百姓也因此受到各種各樣的盤剝?！睹魅首趯嶄洝分袑Υ擞腥缦掠涊d：

西域使客多是賈胡，假進(jìn)貢之名，藉有司之力以營其私……緣路軍民遞送，一里不下三四十人，俟候于官，累月經(jīng)時，妨廢農(nóng)務(wù)，莫斯為甚。比其使回，悉以所得貿(mào)易貨物以歸，緣路有司出車載運，多者至百余輛，男丁不足，役及婦女，所至之處，勢如風(fēng)火，叱辱驛官，鞭撻民夫，官民以為朝廷方招懷遠(yuǎn)人，無敢與較。其為騷擾，不可勝言。

該記載表明，大量“假進(jìn)貢之名”的商賈帶來了嚴(yán)重的問題，民不堪其擾，“防廢農(nóng)務(wù)”，驛站周邊男女皆為其役，甚至對驛站官員和百姓進(jìn)行凌辱，這些現(xiàn)象激起了民憤，而明廷卻為了“招懷遠(yuǎn)人”“不敢與較”。這種社會內(nèi)部矛盾的積累和激化不但整體上威脅、動搖了明朝的凝聚力和向心力，更把過度化的“以茶羈縻”之策推到了懸崖之上。

明代茶葉市場可以劃分為三大類：一是邊疆地區(qū)的茶葉市場；二是內(nèi)部的民間茶市；三是茶葉的海外市場。

基于對少數(shù)民族政權(quán)的羈縻政策需要，邊疆地區(qū)的茶葉市場主要由國家控制。邊疆茶市主要圍繞茶馬司所在地設(shè)立，并以其作為茶葉生產(chǎn)、運 輸 和 向 外 貿(mào) 易 的 樞 紐。在 邊 疆 茶 市 中，明廷通過茶葉與馬匹的交換貿(mào)易推進(jìn)雙重目標(biāo)的實現(xiàn)：羈縻少數(shù)民族地區(qū)政權(quán)，并獲得戰(zhàn)事所需馬匹。茶馬司在其中發(fā)揮了重要作用。

明朝對邊疆茶葉市場的控制并非如初期那樣牢固，茶禁的作用也未能一直持續(xù)。隨著國家經(jīng)濟瓶頸的出現(xiàn)，明代中后期，商人資本開始大量出現(xiàn)在邊境茶葉市場中，官、商和民間私人貿(mào)易等多種貿(mào)易形式大量共存。參與邊境市場茶葉貿(mào)易的商賈要擁有雄厚的實力，否則很難應(yīng)對茶葉運輸和交易中各種各樣的風(fēng)險。梁材在《議茶馬事宜疏》中寫道：“商人去家千里，既不得以速賣，勢復(fù)難以久守，不得已而賒寄居民。家積戶蓄，塞屋充棟。夫番人欲之而不可得，吾民積之而無所施?！痹撚涊d表明邊境市場中開展茶葉貿(mào)易的不易，當(dāng)交易不暢時，挑戰(zhàn)更大。

在明廷看來，更嚴(yán)重的問題在于：民間私茶已經(jīng)構(gòu)成了一項重要威脅，即使以嚴(yán)苛之法加以約束，仍無法有效應(yīng)對。一方面，那些“大奸巨惡”“往往得以通番而漏網(wǎng)”；另一方面，那些“閭閻小民，以數(shù)斤之茶囚禁囹圄”，甚至“致死者不可勝計焉”。顯然，這個兩難困境并非茶法本身帶來的，問題之根本在于茶法的執(zhí)行：把茶法定位于“其要在于通番”的羈縻之用變成了針對茶戶百姓的苛政。該困境讓我們看到了邊境茶葉民間貿(mào)易的規(guī)模之大、管控之難，也看到了作為普通百姓的茶葉種植者、販賣者的艱難處境，同時暗示了明廷通過管控民間茶葉貿(mào)易從而推行羈縻之目的。

四、維持推進(jìn)階段（清代中前期）：“熬茶”建構(gòu)的文化權(quán)力網(wǎng)絡(luò)

清代中前期，專門從事邊疆區(qū)域茶葉貿(mào)易的商賈數(shù)量達(dá)到了一個高峰。在元明時期，從事藏茶貿(mào)易的商賈已經(jīng)形成了有影響力的商幫。至清代，四川天全縣有茶商60余家，分別來自陜西、成都、重慶、邛崍、雅安、大邑等地，表明了當(dāng)時邊疆區(qū)域茶葉貿(mào)易之繁榮。

清代對邊疆區(qū)域治理之策總體是在保持傳統(tǒng)與革新求變的復(fù)雜進(jìn)程中實現(xiàn)的。革新求變的產(chǎn)生主要是在外部威脅和壓力下生成的。在保持傳統(tǒng)的以茶羈縻政策中，出現(xiàn)了一種新的取向，即強化對“入藏熬茶”的管理。這也是進(jìn)入晚清之前，清廷對西部和西北部邊疆區(qū)域的主要且有效的羈縻之策。

“入藏熬茶”約起源于16世紀(jì)末，是蒙古諸部到西藏禮佛活動的一種代稱，因為每次活動都會以熬茶布施的形式開展，或有相關(guān)內(nèi)容，所以“熬茶”成為其重要特色；它本身既是一種茶事活動，也是一種以茶為紐帶的宗教活動。

在西藏地方與清廷的往來函件中，涉及“熬茶”的表述多種多樣，譬如“熬茶布惠”“諷經(jīng)熬茶”“熬茶誦經(jīng)”“點燈熬茶”“熬茶布施”“熬茶積德”，等等。這些表述既表明了每次熬茶活動的目的性，也反映出某種重要性和頻繁程度。筆者在《“熬茶”：構(gòu)建清王朝治理邊疆的權(quán)力文化網(wǎng)絡(luò)》一文中對此做了專門的討論。通過對“入藏熬茶”的有效管控，清廷主要在四個方面實現(xiàn)其邊疆治理意圖：意識形態(tài)維度、經(jīng)濟維度、軍事維度以及政治維度，凸顯了多維度治理網(wǎng)絡(luò)的作用。在此不再贅述。

五、功能減弱至轉(zhuǎn)化階段（鴉片戰(zhàn)爭至清朝結(jié)束）：羈縻多維邏輯的困厄

進(jìn)入中晚期，清廷所倚重的羈縻政策逐漸失效，并走向崩塌。從與西藏地方的關(guān)系來看，我們至少可以從三個方面來分析這一現(xiàn)象。一是民間茶葉貿(mào)易逐步取代官方貿(mào)易，成為邊疆區(qū)域內(nèi)茶葉貿(mào)易的主流形式。二是外部殖民主義的入侵帶來了危機，面對英、法、俄諸列強的入侵和瓜分，尤其是英印在西藏推行的“印茶入藏”策略，清廷再無能力和可能有效推行羈縻之策。三是清廷內(nèi)部以及與西藏地方矛盾的加重，清廷失去了有效推行政策的足夠凝聚力和向心力。這三個方面體現(xiàn)了“以茶羈縻”在政治、經(jīng)濟、文化等維度上的困厄所在。

（一）茶葉輸向邊疆遇到諸多困境

羅森對四川的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，19世紀(jì)末，僅從打箭爐運輸出去到西藏和周邊少數(shù)民族地區(qū)的茶葉就達(dá)108780擔(dān)。雖然官方仍從中獲取稅費，但卻已經(jīng)不能完全掌控民間貿(mào)易的大潮了。各類商幫云集在打箭爐，但向西藏的銷路卻不再順暢，原因主要有兩個：一是滇茶銷藏增加，因運銷成本低于川茶，所以價格也略低于從打箭爐運入的爐茶，這使通過打箭爐向邊區(qū)的茶葉流通受到影響。二是英印茶葉進(jìn)入西藏，量大且價低，甚至主要由邊境區(qū)域偷偷輸入，沒有官方管理和相關(guān)稅費。清朝宣統(tǒng)二年(1910)，川滇邊務(wù)大臣趙爾豐派遣程鳳翔在西藏察隅（雜隅）區(qū)域固衛(wèi)疆土，程鳳翔在那里發(fā)現(xiàn)了三類茶葉：倮茶、滇茶和川茶，它們的數(shù)量關(guān)系為：“倮茶量多，滇茶次之，川茶絕少?！眱r格最低、量最大的倮茶，其實就是英印在邊境區(qū)域向西藏邊疆族群輸入的劣等茶葉。加之當(dāng)時社會動蕩，茶業(yè)管理混亂，質(zhì)量沒有保證：“摻以贗品”，“茶商互相奪利”，多種原因累加在一起，致使大量茶葉積壓在打箭爐。

（二）外部殖民侵略者虎視眈眈

為了實現(xiàn)殖民主義，尤其是掠奪市場和謀求政治利益，英國發(fā)動了兩次侵藏戰(zhàn)爭。在第一次侵藏戰(zhàn)爭后，英印開始謀求印茶入藏，在亞東關(guān)貿(mào)易種類以及稅收方面，中英雙方往返較量，最終議定亞東于1894年開關(guān)通商，并于“通商”款第四款規(guī)定：“至印茶一項，現(xiàn)議開辦時不即運藏貿(mào)易，俟百貨免稅五年限滿，方可入藏銷售。應(yīng)納之稅，不得過華茶入英納稅之?dāng)?shù)?！彪m然英印茶葉未能直接從亞東關(guān)進(jìn)入，但從其他邊境區(qū)域向西藏的偷運卻數(shù)量龐大，前文所談的出現(xiàn)于察隅邊境一帶的“倮茶”就是一例，數(shù)量遠(yuǎn)多于川茶和滇茶。隨后，英殖民主義覬覦西藏的政治野心也越發(fā)清晰。清廷此時意識到，想要抵制印茶入藏，要粉碎殖民主義的圖謀，靠壟斷茶樹種植、茶葉供給已經(jīng)是不可能的了，所以張蔭棠在光緒三十三年（1907）提出在西藏要“茶宜自種也”。

（三）晚清朝廷的頹敗與國家之危

晚清政府時期，華茶已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，無論在茶園管理、茶葉生產(chǎn)、茶葉營銷等各個方面，華茶都面臨著嚴(yán)峻的問題。在政治和社會動蕩的大環(huán)境下，人們生活失去了國家有效的保護(hù)，華茶產(chǎn)業(yè)走向衰敗成為歷史的必然。另外，晚清朝廷中央與西藏地方之間面對外部侵蝕挑戰(zhàn)時產(chǎn)生了分歧，而清廷在西藏和川邊藏區(qū)強力推進(jìn)的“新政”則一定程度激化了矛盾，清廷也因此進(jìn)一步喪失了羈縻西藏地方的政治威信力和軍事威懾力。

整體來說，面對殖民主義的侵略、侵蝕，以及內(nèi)部多元疊加的經(jīng)濟、社會、政治、文化等各類問題的積重，晚清社會呈現(xiàn)出搖搖欲墜之態(tài)，已經(jīng)無法形成強大的文化向心力和凝聚力，這是羈縻之策走向終結(jié)的根本原因所在。

六、結(jié)語

簡要梳理中國邊疆治理中“以茶羈縻”的歷史發(fā)現(xiàn)，以茶羈縻在特定歷史階段對邊疆地區(qū)的穩(wěn)定和各民族的團(tuán)結(jié)發(fā)揮了積極的作用，同時，面對殖民主義侵略為主的內(nèi)憂外患，它的功能也顯得很微弱，隨著歷史的變遷而逐步走向終結(jié)。

在具體的進(jìn)程中，它呈現(xiàn)出一種特定的政治、文化、經(jīng)濟等多重邏輯并存現(xiàn)象。這一現(xiàn)象有時表現(xiàn)明顯，有時某一特征更加突出，有時則凸顯出三者的有機性。宋代時，這種邏輯得以定型和發(fā)展，明代時運用最為突出，同時也受到了更為突出的挑戰(zhàn)，執(zhí)行中顯出了大量的弊端。

從積極的意義來說，我們可以從中發(fā)現(xiàn)幾個特點。其一，這種羈縻之策實際上是基于茶葉在各民族、各地區(qū)間的強大共享性這個文化前提的，沒有茶葉消費的基礎(chǔ)，以茶羈縻之策便不會出現(xiàn)。其二，以茶羈縻是一種軍事、治理與利益讓渡相結(jié)合的產(chǎn)物。它一般不會缺少軍事接觸或震懾，強調(diào)以茶葉為紐帶的某種讓利成分和文化紐帶作用，突出中原王朝對邊疆區(qū)域的治理意圖。自始至終，茶葉都作為一種具有深刻文化意涵的消費品貫穿其中。其三，它沿襲了一種較為穩(wěn)定的文化結(jié)構(gòu)，或者說是鑲嵌于文化網(wǎng)絡(luò)中的制度特征，主要體現(xiàn)于制度性的榷茶、茶馬貿(mào)易、茶引、賜茶、入藏熬茶等維度上。其四，它較好地強化了不同區(qū)域、不同民族的經(jīng)濟和文化往來，而且保持一種較好的連續(xù)性，這是中華民族共同體形成與發(fā)展的一種重要體現(xiàn)，也是重要的促動力量。其五，它從多個維度產(chǎn)生了積極效果，一定程度鞏固了王朝統(tǒng)治，促進(jìn)了邊疆區(qū)域的相對安寧與穩(wěn)定，經(jīng)濟上促進(jìn)了邊疆區(qū)域發(fā)展，文化上除了讓中華茶文化呈現(xiàn)百花齊放的特色外，也促進(jìn)了文化的多元發(fā)展、各類文化的交流交融，等等。

對邊疆治理過程包含著以茶羈縻的運用過程，它既是政治體系的組成部分，也構(gòu)成一種官方與民間相結(jié)合的流動的文化和經(jīng)濟體系，顯示了在不同區(qū)域、不同民族間發(fā)揮著的文化紐帶的作用。前者更強調(diào)對邊疆的治理，后者更突出文化、經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性的生成?；蛘哒f，前者強調(diào)多元共生的“和”，后者則突出了社會細(xì)胞的共生互構(gòu)。

由是觀之，以茶羈縻的歷史進(jìn)程表明，在特定的階段內(nèi)，邊疆治理與文化、經(jīng)濟等維度相結(jié)合形成了一定的邏輯有機性，不但促進(jìn)群體團(tuán)結(jié)與整合，而且也為奠定和推進(jìn)和而不同的大格局傳統(tǒng)做出了貢獻(xiàn)。在那段歷史進(jìn)程中，邊疆治理與文化、經(jīng)濟等相結(jié)合，是中華民族共同體形成與不斷鞏固的重要基礎(chǔ)和深刻體現(xiàn)。

①從相關(guān)史料來看，茶稅的出現(xiàn)主要有四種說法，即除了建中元年、建中三年、建中四年外，《新唐書》卷五四《食貨志》中亦有一處記載，屬唐德宗年間，但并未出現(xiàn)具體時間：“初，德宗納戶部侍郎趙贊議，稅天下茶、漆、竹、木，十取一，以為常平本錢?！保ㄒ娝螘r磊《唐代茶史研究》，中國社會科學(xué)出版社2018年版，第135頁。）

②德宗年間即因為稅茶而給百姓造成沉重負(fù)擔(dān)，不得已“罷之”。（見《新唐書》卷五二《食貨志》，中華書局1975年版，第1353、1382頁。）

③譬如當(dāng)時已經(jīng)存在“茶為食物，無異米鹽”之說法。（見沈冬梅《茶與宋代社會生活》，中國社會科學(xué)出版社2015年版，序論第2頁。）

④福建北苑之地所產(chǎn)貢茶可追溯至南唐保大四年（946年），至宋代時品色日增?！缎捅痹坟暡桎洝分休d：“貢品極勝之時，凡有四千余色。”進(jìn)貢數(shù)量也逐年增加，至宋哲宗無符年間，“以斤計者已達(dá)一萬八千”。（見張哲永：《中國茶酒辭典》,湖南出版社1991年版，第27頁。）

⑤《宋史》載：“時一餅貢茶價格有四十緡。”緡為當(dāng)時金錢單位，唐時一緡為1000文銅錢，稱一貫，宋時曾改770文。紹圣年間（1078-1085）宋從周邊民族地區(qū)得馬2萬匹，價值為50萬緡，一匹馬的價格為25緡，按此計算，當(dāng)時一餅較好的貢茶可換近2匹上等馬。（見劉炘《中國馬文化（交流卷）》,甘肅人民美術(shù)出版社2019年版，第135頁。）

⑥相關(guān)信息出自《宋史》，見陳宗懋：《中國茶葉大辭典》，中國輕工業(yè)出版社2000年版，第19頁。

⑦牙錢，指的是買賣交易中牙人抽取的費用和報酬。亦指宋太宗暗中監(jiān)督內(nèi)府庫藏財物的辦法?！胺膊貛熵斘?，每千計置一牙錢”。財物名色不同，所用牙錢之色也不同。

⑧《長編》指宋代李燾《續(xù)資治通鑒長編》。

⑨《宋史》載：“邊州置場，市蕃漢馬團(tuán)綱，遣殿侍部送赴闕，或就配諸軍，曰省馬。”（見《宋史》（卷一九八·兵十二·馬政））

⑩在熙寧之前，在與周邊諸部族的馬貿(mào)易中，交換物或支償物有茶葉、絹、帛、銀等，茶葉并不是主導(dǎo)支償物。

?宋時，一馱茶為100斤。

?程之邵在崇寧元年（l102）出任茶、馬二司合并后的首任茶馬司主官，都大提舉茶馬事。

?靖康之變是指靖康二年（金天會五年，1127年）金朝兵馬南下攻取北宋首都東京，擄走徽、欽二帝，導(dǎo)致北宋滅亡的歷史事件。

?宕昌隸屬于甘肅省隴南市，位于甘肅省南部，隴南市西北部，地處青藏高原邊緣岷山山系與西秦嶺延伸交錯地帶。

?階州位于今甘肅省隴南市轄境內(nèi)，位于甘肅省東南部，是陜、甘、川三省交界之地。

?敘州現(xiàn)隸屬于四川省宜賓市。

?關(guān)于茶馬價格體系的詳細(xì)內(nèi)容，可參見《官營茶馬貿(mào)易研究》第135-142頁。易馬之茶價基本處于成本價格水平。茶馬比價是價格體系的重要組成部分，一般要隨著市馬多少而變。同時，還要根據(jù)馬匹質(zhì)量而定，即質(zhì)量差價；根據(jù)季節(jié)定價，即季節(jié)差價；根據(jù)地區(qū)形成差異，即地區(qū)差價。另外，也存在因茶的品種、質(zhì)量而形成的差異。

?“路”指的是宋代一種行政機構(gòu)。宋時行政機構(gòu)由路、府（同級的還有州、軍、監(jiān)）、縣三個層次組成。路相當(dāng)于現(xiàn)在的省，府（或州、軍、監(jiān)）相當(dāng)于地級市。

?《元史》（第三十三卷·本紀(jì)第三十三·文宗二）中有：“乙未，賜護(hù)守大行皇帝山陵官、御史大夫孛羅等鈔有差。焚四川偽造鹽、茶引?！?/p>

?譬如元代新設(shè)“批驗茶引所”，用于專門管理和檢驗茶引，強化對茶引頒發(fā)和使用的管理。（見《元史·仁宗本紀(jì)》《元史·食貨志》）；1269年設(shè)“監(jiān)榷茶場使司”強化對四川茶葉的管控（見《元史·食貨志》）。