為什么說社會主義市場經(jīng)濟是一個偉大創(chuàng)造

文_蔣永穆

（作者系四川大學經(jīng)濟學院院長、馬克思主義學院教授）

（責任編輯 范麗君）

2021年中央經(jīng)濟工作會議指出，社會主義市場經(jīng)濟是一個偉大創(chuàng)造。我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展過程，是中國共產(chǎn)黨領導全國人民不懈探索的過程。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中指出，“經(jīng)過持續(xù)推進改革開放，我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變”。這種轉變，既有著深遠的歷史影響，又蘊含豐富的時代價值，更需要持續(xù)的理論創(chuàng)新。

傳統(tǒng)觀念受馬克思主義經(jīng)典作家和西方學者的影響，普遍認為，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西，計劃經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟的基本特征。馬克思、恩格斯指出了社會主義社會中無需市場機制的可能性。即實行生產(chǎn)資料公有制之后，“一旦社會占有了生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除”（《馬克思恩格斯選集》第三卷，人民出版社2012年版，第815頁），“生產(chǎn)者不交換自己的產(chǎn)品；用在產(chǎn)品上的勞動，在這里也不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品的價值”（同上，第363頁），“社會的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會總體和每個成員的需要對生產(chǎn)進行的社會的有計劃的調(diào)節(jié)”（同上，第811頁），這就看不到市場上商品、交換、勞動等關系的影子了。西方學者也普遍將計劃作為社會主義獨有的經(jīng)濟調(diào)控方式，將市場作為資本主義特有的經(jīng)濟運行機制。如哈耶克就片面地將計劃等同于社會主義，市場等同于資本主義。在實踐中，改革開放以前，我們實行的是“經(jīng)典”的或“理想”的社會主義制度，簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設想的模板和其他國家社會主義實踐的再版，實行單一的公有制和高度集中的計劃經(jīng)濟體制，禁止市場經(jīng)濟的發(fā)展，力圖用生產(chǎn)關系的“先進”抵消生產(chǎn)力的“不足”。

事實上，要進入馬克思、恩格斯所描繪的共產(chǎn)主義社會，需要相當長時期的努力。在此之前，我們需要社會主義與市場經(jīng)濟相互并存、相互影響、相互促進，這就為中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論的產(chǎn)生以及實踐的探索提供了重要依據(jù)。解決社會主義與市場經(jīng)濟的結合問題，關鍵是要厘清計劃和市場的關系問題。最重要的是要弄明白計劃與市場都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟與配置資源的重要方式和手段，并不是社會主義與資本主義的代名詞。

人類歷史長河中，如何認識和處理計劃與市場的關系，是商品生產(chǎn)和商品交換產(chǎn)生后，各個歷史時期和經(jīng)濟社會形態(tài)均會面臨的問題。用什么方式和途徑去推進商品生產(chǎn)和商品交換，不容忽視的還有包括制度和體制在內(nèi)的計劃問題。早在封建社會，就有過以計劃與市場相結合的方式去解決經(jīng)濟問題的嘗試。漢武帝時期，實行鹽鐵官營和中央專賣的鹽鐵制度，改變了鹽鐵的自由經(jīng)營和買賣，在增加財政收入和改進生產(chǎn)方式等方面取得了一定成效，發(fā)揮了計劃調(diào)節(jié)在商品生產(chǎn)和流通中的作用。

20世紀初，蘇聯(lián)新經(jīng)濟政策和美國羅斯福新政的先后實施和政策成效從不同維度說明了計劃和市場結合的必要性和可能性。在資本主義社會向社會主義社會過渡時，俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國成立后，為發(fā)展生產(chǎn)力，將糧食稅政策過渡到新經(jīng)濟政策，促進了余糧流通、商品貿(mào)易和國民經(jīng)濟恢復，充分說明社會主義建設中計劃是離不開市場的。為應對20世紀30年代資本主義的經(jīng)濟危機，美國實行羅斯福新政，通過政府干預和出臺制度等方式，在強化政府宏觀管控的同時避免了市場經(jīng)濟陷入蕭條，也充分說明資本主義發(fā)展中市場是離不開計劃的。

黨的十一屆三中全會鳴響了改革開放的禮炮，開啟了中國社會主義這艘巨輪揚帆起航的新征程。如何取得“實際的最好的社會主義建設成果”（《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，第135頁），關鍵在于選擇正確的經(jīng)濟體制。改革開放過程中，黨和國家為改變高度集中的計劃經(jīng)濟體制，突破舊的生產(chǎn)關系的束縛，建立適應社會生產(chǎn)力發(fā)展的新經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了從在計劃經(jīng)濟中引入市場機制、提出在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟到明確建立社會主義市場經(jīng)濟體制、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的探索過程，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的重大轉變。

以黨的十一屆三中全會提出經(jīng)濟體制改革為起點，這一時期是我國由社會主義計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的時期。在理論上突破了計劃體制與商品經(jīng)濟相對立的觀念，在實踐中不斷增強了市場調(diào)節(jié)的地位和作用，明確了社會主義制度下能夠發(fā)展市場經(jīng)濟的思路。鄧小平指出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第236頁）

以黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制為標志，這一時期是社會主義市場經(jīng)濟體制正式確立的時期。在理論上進一步明確了社會主義能夠發(fā)展市場經(jīng)濟的思想，在實踐中全面推進了市場化改革，強化了市場在資源配置中的基礎性作用。鄧小平在南方談話中指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社1993年版，第373頁）黨的十四大指出，“我國經(jīng)濟體制改革確定什么樣的目標模式，是關系整個社會主義現(xiàn)代化建設全局的一個重大問題”（《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，第225頁），并鮮明提出，“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”（同上，第226頁）。1993年，黨的十四屆三中全會對建立社會主義市場經(jīng)濟體制作出總體規(guī)劃和全面部署。1997年9月，黨的十五大報告明確公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。2003年10月，黨的十六屆三中全會又對完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題作出總體規(guī)劃和全面部署。我國成功實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，社會主義市場經(jīng)濟體制框架初步建立。

以黨的十八大提出加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制為標志，這一時期是社會主義市場經(jīng)濟體制的新突破時期。在理論上明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制應處理好政府與市場的關系，在實踐中推進了有效市場與有為政府的結合，強化了市場在資源配置中的決定性作用。黨的十八屆三中全會強調(diào)，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。黨的十九屆四中全會指出，“必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。2020年5月，黨就如何在新時代更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制進一步提出了具體意見。

社會主義市場經(jīng)濟體制的創(chuàng)造性探索，意味著在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，突破了社會主義不能搞市場經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀點，打破了資本主義市場經(jīng)濟才是真正市場經(jīng)濟的錯誤觀點。這是中國共產(chǎn)黨人在社會主義理論上的認識飛躍，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義發(fā)展作出的歷史性貢獻，體現(xiàn)了我們黨堅持理論創(chuàng)新、與時俱進的巨大勇氣。對于中國特色社會主義建設來說，跨越了傳統(tǒng)的社會主義建設模式，實現(xiàn)了中國特色社會主義道路自我創(chuàng)新。習近平總書記指出：“提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，這是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題?！保ā读暯秸勚螄碚返谝痪?，外文出版社2018年版，第94頁）這一建立在社會主義制度與公有制基礎上的市場經(jīng)濟，充分體現(xiàn)了公有制的本質屬性與市場經(jīng)濟的基本特征，促進了我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

社會主義市場經(jīng)濟體制的創(chuàng)造性探索，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化，由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，實現(xiàn)了改革開放的歷史性突破，打開了我國經(jīng)濟發(fā)展的嶄新局面。中國經(jīng)濟發(fā)展跨越了計劃經(jīng)濟的藩籬，實現(xiàn)了中國特色社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，經(jīng)濟實力躍上新的大臺階，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康進而全面建成小康社會的歷史性跨越，展現(xiàn)出社會主義市場經(jīng)濟體制的強大優(yōu)越性。廣大經(jīng)濟主體跨越了對計劃經(jīng)濟的束縛，有了獨立的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟自主權，解決了傳統(tǒng)體制中存在的激勵不足問題，極大地調(diào)動了企業(yè)、個人等經(jīng)濟主體的積極性。

40余年改革開放的偉大實踐，創(chuàng)造性地建立和完善了社會主義市場經(jīng)濟體制，充分證明了社會主義的巨大生命力，持續(xù)使科學社會主義在中華大地上煥發(fā)出生機和活力。進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持正確處理政府與市場的關系，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，不斷解放和發(fā)展和社會生產(chǎn)力。

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展過程，就是從根本上變革不適應社會生產(chǎn)力發(fā)展的計劃經(jīng)濟體制，建立和完善體現(xiàn)社會主義初級階段發(fā)展特征、符合社會主義制度基本要求、促進市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟體制的過程。對于社會主義市場經(jīng)濟體制，習近平總書記指出，“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托”（同上，第95頁）。在社會主義市場經(jīng)濟體制40余年的發(fā)展中，始終圍繞社會主義市場化改革這一主線，推動了社會生產(chǎn)力的加快發(fā)展，提升了我國的國際競爭力和影響力。進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，應在經(jīng)濟高質量發(fā)展中繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，充分遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，全面深化重點領域改革，持續(xù)激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展動力和潛能。

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府與市場是相互聯(lián)系、相互作用、密不可分的。只有充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，將“看不見的手”和“看得見的手”有機結合起來，才能推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展。尤其是在政府與市場作用發(fā)揮不平衡、過度強調(diào)市場作用的情況下，更要正確處理政府與市場的關系，將有為政府與有效市場作用有機結合起來，推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。一方面，市場在資源配置中起決定性作用的關鍵在于健全現(xiàn)代市場體系。完善要素市場體系，促進各類要素的自由流動；著力培育市場主體，激發(fā)企業(yè)等各類主體的活力；健全市場規(guī)則，規(guī)范市場秩序，實現(xiàn)要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。另一方面，更好發(fā)揮政府作用的重點在于轉變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系。加快轉變政府職能，建設服務型政府，不斷提高政府服務質量和效率；著力完善宏觀調(diào)控體系，優(yōu)化宏觀調(diào)控方式，突出公共服務導向，強化對市場的監(jiān)管，為社會主義市場經(jīng)濟的平穩(wěn)運行提供強有力的支撐和保障，進而在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的加快構建中，充分體現(xiàn)政府與市場的有機結合。