媒體集團提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量的方法探討

曹衛(wèi)伍

（湖南日報報業(yè)集團，湖南 長沙 410005）

內(nèi)部審計工作的目的是了解企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，找到企業(yè)內(nèi)部管理中存在的問題，以此為基礎落實內(nèi)部管理體系。內(nèi)部審計通過監(jiān)督、評價、控制、核查等多種手段，完成內(nèi)部審計目標。近年來，媒體集團發(fā)展迅速，與之對應的內(nèi)部審計工作也發(fā)生了一定的變化，從內(nèi)部審計工作對媒體集團的影響上看，有利有弊，通過職能優(yōu)化、工作規(guī)范等方法，可以促進內(nèi)部審計在集團管理中進一步發(fā)揮作用。

一、媒體行業(yè)的發(fā)展趨勢

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動了媒體行業(yè)變革，融媒體、自媒體、全媒體時代來臨，多種媒體共同構建了媒體體系，媒介傳播方式也從傳統(tǒng)的紙質(zhì)傳播向終端傳播方向轉(zhuǎn)變。目前，新媒體行業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定，傳統(tǒng)媒體行業(yè)發(fā)展陷入焦慮，媒體集團在大環(huán)境下建立了自媒體平臺，實現(xiàn)了媒體融合，積極應對媒體格局變化，迎接挑戰(zhàn)，媒體行業(yè)發(fā)展趨勢如下：

（一）媒體形式拓展

傳統(tǒng)的媒體形式以單向傳播為主，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動了媒體形式變革，社會輿論生態(tài)、媒體格局均發(fā)生了明顯的改變，向融合態(tài)勢方向發(fā)展。傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)站、兩微一端方向發(fā)展，積極打造新聞客戶端，移動終端以及網(wǎng)絡平臺成為信息傳播的主要陣地，真正實現(xiàn)了可視化、數(shù)字化、實時化的發(fā)展。

（二）科技融入加強

5G技術的推廣應用為媒體發(fā)展提供了更多可能性，智能技術、大數(shù)據(jù)技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等在媒體行業(yè)中應用逐漸深入，IT媒體技術形成，可以實現(xiàn)對媒體信息的數(shù)字化管理。部分主流媒體建立了資源數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)識別、分析功能滿足受眾的信息需求，降低了媒體信息傳播的重復作業(yè)，實現(xiàn)了媒體信息傳播的個性化發(fā)展。

（三）經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新

2020年，我國政府頒布了媒體融合藍皮書，媒體創(chuàng)意性發(fā)展逐漸外延，單純地依靠廣告已無法滿足媒體機構經(jīng)營發(fā)展的客觀需要，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。媒體集團打造以新聞、政務、服務為核心的業(yè)務發(fā)展模式，探索信息服務渠道，加快產(chǎn)業(yè)鏈建設。但媒體融合之路仍在探索中，由于管理出現(xiàn)的一系列問題，可能會對媒體行業(yè)發(fā)展造成一定的不利影響。

2014年，我國推動了融媒體發(fā)展，頒布了推動媒體融合的相關文件，深化媒體行業(yè)改革。習近平總書記為媒體發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署，強調(diào)法制化、規(guī)范化發(fā)展，推動建立媒體管理的統(tǒng)一標準。國家媒體集團應將信息技術作為根本，重視數(shù)據(jù)資源的標準化應用，防范數(shù)據(jù)風險。主流媒體也要積極應對自媒體調(diào)整，及時發(fā)布消息，為其他媒體真實信息發(fā)布提供保障。發(fā)展傳統(tǒng)媒體與新型媒體將會在未來逐漸深化，實現(xiàn)多層次的融合推進發(fā)展，媒體集團在其中承擔著輿論導向以及信息引領職能。

2021年，全國人大常委會修訂頒布新的《審計法》，新的審計法在憲法和法律框架下擴展審計范圍，強化審計監(jiān)督手段，增強審計監(jiān)督的獨立性和公信力，明確要求被審計單位應按規(guī)定時間整改審計查出問題，審計機關應對整改情況進行跟蹤檢查，對拒不整改或整改時弄虛作假的依法追究責任。

二、內(nèi)部審計在媒體集團管理中的職能及作用

（一）監(jiān)督職能，強化內(nèi)部控制

監(jiān)督職能是內(nèi)部審計人員的基礎職能，也是新時代發(fā)展對內(nèi)部審計工作提出的要求。通過履行監(jiān)督職能可以判斷媒體集團管理是否公平、公正、規(guī)范，揭示媒體集團日常工作存在的問題，引導企業(yè)解決管理中存在的問題，實現(xiàn)強化內(nèi)部控制的目標。媒體集團經(jīng)營發(fā)展應始終將社會效益作為核心內(nèi)容，為社會謀求福利，實現(xiàn)有價值信息的傳播，把握集團發(fā)展的正確導向。監(jiān)督職能的履行對于媒體集團發(fā)展具有積極作用，是強化內(nèi)部控制力的關鍵，媒體集團對內(nèi)部審計的價值進行定位，實現(xiàn)對社會新聞、民生新聞的科學傳播以及輿論的正確導向，保證新聞產(chǎn)品的質(zhì)量滿足實際的需求。

（二）評價鑒證職能，提升集團公信力

評價職能是指內(nèi)部審計人員在落實監(jiān)督職能的基礎上，對審計活動效益評價的關鍵。評價包括企業(yè)是否完成、落實戰(zhàn)略發(fā)展目標，是否實現(xiàn)管理目標。媒體渠道不斷延伸，媒體平臺互動性增強，這對媒體集團的內(nèi)部審計工作提出了更高的要求，通過履行評價、鑒證功能，實現(xiàn)效益增值，提高媒體集團的公信力。評價鑒證包括風險評價以及指標評價幾種，媒體集團若想提高自身的市場競爭力，必須充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作的評價、鑒證職能，在社會上展現(xiàn)良好的企業(yè)形象，保持自身的公信力。

評價鑒證職能的履行通過對管理內(nèi)容的風險評價，開展風險評估工作。媒體集團的工作性質(zhì)比較特殊，面向大眾的信息傳播一旦出現(xiàn)問題，可能會引發(fā)社會輿論。因此，對不當?shù)难哉?、不良的?nèi)容均應通過評價鑒證，識別風險內(nèi)容，開展風險管理工作。此間，要確保內(nèi)部審計工作與集團風險的偏好一致，制定風險控制程序，實現(xiàn)對風險的科學控制。通過判斷內(nèi)部審計風險評估結(jié)果是否科學、風險應對方案是否有效、風險管理內(nèi)容是否合規(guī)，實現(xiàn)對問題的分析與研究。目前，信息技術在媒體集團內(nèi)部審計評價中應用推廣，應用大數(shù)據(jù)技術、云計算技術實現(xiàn)對業(yè)務數(shù)據(jù)的管理，對風險內(nèi)容進行持續(xù)性評價，真正實現(xiàn)風險控制目標。通過履行評價、鑒證職能，可以減少業(yè)務開展的錯漏情況，樹立良好的企業(yè)形象，保障集團的聲譽，從而達到提升集團社會公信力的目標。

（三）審計服務職能，提高經(jīng)濟效益與管理水平

內(nèi)部審計工作主要為媒體集團服務、為社會服務，內(nèi)部審計工作通過履行服務職能可以提高媒體集團的經(jīng)濟效益與管理能力，促進媒體集團科學決策。從媒體集團角度看，內(nèi)部審計工作為管理層決策、戰(zhàn)略部署等提供服務，通過履行監(jiān)督、評價職能，找出企業(yè)發(fā)展和管理的風險內(nèi)容，根據(jù)行業(yè)變化提出審計可行性建議，客觀地發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，為管理層糾偏和決策提供支持，從而提高媒體集團的管理水平。

內(nèi)部審計工作應貫穿落實服務思想，發(fā)現(xiàn)問題是根本，找出原因是關鍵。在媒體集團開展內(nèi)部審計工作應根據(jù)問題產(chǎn)生的原因提出切實可行的改進措施，督促集團進行內(nèi)部整改，規(guī)范經(jīng)營行為，制定符合時代發(fā)展的戰(zhàn)略目標，從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、反饋等環(huán)節(jié)提出建議，促進產(chǎn)品在市場上的進一步流通，達到提高經(jīng)濟效益的目標。內(nèi)部審計工作就是為媒體集團提高經(jīng)濟效益、提高管理水平服務的，應積極履行自身的服務職能，促進媒體集團的高效發(fā)展。

三、提升媒體集團內(nèi)部審計工作質(zhì)量的方法

（一）強化內(nèi)部審計意識及基礎

媒體集團發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，內(nèi)部審計對媒體集團發(fā)展具有推動作用，對落實管理機制、考核機制、激勵機制以及人才應用機制等具有積極作用。提升內(nèi)部的審計工作質(zhì)量是媒體集團應對行業(yè)變化的前提與基礎，也是確保集團內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)展的核心關鍵。媒體集團首要任務是強化內(nèi)部的審計意識，認識到審計工作對于集團發(fā)展的積極作用，具體可嘗試以下方法：

一是媒體集團需要加強對內(nèi)部審計作用認知。媒體集團的管理決策、業(yè)務經(jīng)營等階段均存在一定的風險，甚至可能存在與自身發(fā)展適應性不足的問題，沒有充分認識到媒體行業(yè)發(fā)展趨勢對自身的影響。實踐證明，內(nèi)部審計工作對于提高內(nèi)部控制質(zhì)量、降低財務管理風險、應對市場變化具有積極作用。媒體集團管理層、決策層需要加強對內(nèi)部審計作用的認知，強化內(nèi)部審計基礎意識，為內(nèi)部審計工作創(chuàng)造良好的條件，確保內(nèi)部審計工作的獨立性。

二是媒體集團需要加強對內(nèi)部審計的重視程度，將內(nèi)部審計工作視為企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化的助力器，為內(nèi)部審計工作營造良好的環(huán)境，各部門要積極配合內(nèi)部審計工作的開展，為監(jiān)督、核查、評價等工作提供真實、準確、完整的信息。

三是為強化內(nèi)部審計意識灌輸以及意識建設，強化內(nèi)部審計根基，需要建立內(nèi)部審計戰(zhàn)略目標，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的內(nèi)部審計氛圍，充分調(diào)動、發(fā)揮審計人員的主觀能動性，推動審計部門與其他部門之間的協(xié)調(diào)合作，提高內(nèi)部審計效率，優(yōu)化內(nèi)部審計效果。

（二）優(yōu)化內(nèi)部審計機構設置

內(nèi)部審計機構設置對審計人員職能具有重要的影響。部分企業(yè)將審計部門并入到財務部門，將審計工作與財務工作融合，這嚴重阻礙了審計職能的發(fā)揮。合理的審計機構設置是內(nèi)部審計工作科學開展的基礎保障，也是關鍵環(huán)節(jié)。媒體集團應結(jié)合新時代對內(nèi)部審計工作的要求，科學地設置內(nèi)部審計機構，優(yōu)化升級部門組織結(jié)構，具體內(nèi)容如下：

一是要切實保證內(nèi)部審計工作的獨立性，確保審計工作不會受其他部門、其他組織所影響。審計部門應單獨存在，承擔責任、履行職能，對集團負責，不是對個人負責。要建立獨立審計部門，直接對集團負責，對黨負責，履行風險控制職能與內(nèi)部監(jiān)督職能，切實保障內(nèi)部審計工作不會受到其他部門以及管理人員影響。

二是保證內(nèi)部審計機構職能與權力的統(tǒng)一。媒體集團的市場開發(fā)部門、編輯部門、信息采集部門、技術部門、財務部門等均在內(nèi)部審計工作范圍內(nèi)，對內(nèi)部審計機構進行優(yōu)化，需要保證各部門之間協(xié)調(diào)的高效性，發(fā)揮各部門間的聯(lián)動作用，為內(nèi)部審計工作開展提供信息、數(shù)據(jù)，為內(nèi)部審計工作的開展奠定基礎。這就要求媒體集團對各部門的職能、權限、工作范圍等進行明確。

（三）健全集團內(nèi)部審計制度

制度建設是內(nèi)部審計工作的保障，如果媒體集團內(nèi)部審計制度不健全，則會嚴重影響內(nèi)部審計工作的科學性、高效性。制度是內(nèi)部審計部門履行職能的硬性規(guī)定，可以提高內(nèi)部審計人員工作積極性，實現(xiàn)內(nèi)部審計操作規(guī)范性。制度建設包括績效考核制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、責任追究制度等，完善制度體系，可以發(fā)揮多種制度的聯(lián)動作用，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量。

1.績效考核制度

績效考核制度是指根據(jù)內(nèi)部審計人員的工作內(nèi)容、工作流程以及審計效率、審計質(zhì)量等結(jié)果制定績效考核指標，將其作為評價審計質(zhì)量的依據(jù)?？冃Э己酥贫扰c員工薪酬掛鉤，如果在審計工作中發(fā)現(xiàn)漏洞，及時提出建議、規(guī)避風險，則績效達標；如果在審計工作中沒有發(fā)現(xiàn)漏洞，內(nèi)部審計質(zhì)量較差，則績效不達標。按照內(nèi)部審計工作對績效指標進行確定，建立完善的KPI評價機制，績效達標員工的工資待遇應高于績效未達標員工的工資待遇，實現(xiàn)薪酬的分級管理，可以提高員工參與內(nèi)部審計的積極性，充分地調(diào)動員工的主觀能動性。

2.內(nèi)部監(jiān)督制度

內(nèi)部監(jiān)督制度體系的建立將內(nèi)部審計監(jiān)督與審計監(jiān)督融合，實現(xiàn)多維度的監(jiān)督。內(nèi)部審計監(jiān)督是指對內(nèi)部審計工作人員的監(jiān)督，評價、判斷員工的內(nèi)部審計工作參與是否按照審計流程、審計規(guī)范執(zhí)行，監(jiān)督審計人員是否嚴格落實內(nèi)部審計工作的監(jiān)督、評價、建議等職能。審計監(jiān)督是保障審計監(jiān)督職能落實的關鍵，審計監(jiān)督需要審計人員在工作期間判斷業(yè)務開展范圍內(nèi)員工是否嚴格履行信息傳播職能，確保媒體信息的真實、可靠，財務部門是否嚴格按照財務標準進行標準化、體系化的財務管理。完善的監(jiān)督制度可以保障各部門嚴格落實工作規(guī)范，履行業(yè)務職能，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量。

3.責任追究制度

將監(jiān)督制度、績效考核制度與責任追究制度落實，在明確各部門人員以及內(nèi)部審計人員職能的基礎上，確定每個員工的職責、義務，當內(nèi)部管理風險問題出現(xiàn)時，追究相關人員的責任，如果責任履行情況較差，則給予相應人員處罰。

（四）加強內(nèi)部審計隊伍建設

內(nèi)部審計隊伍建設是媒體集團發(fā)揮人才資源作用的關鍵內(nèi)容，也是保證內(nèi)部審計工作滿足時代發(fā)展需求的關鍵。內(nèi)部審計隊伍建設應從人員配置、人才配置角度出發(fā)，實現(xiàn)多角度、多層次的內(nèi)部審計管理。

1.人員配置

內(nèi)部審計工作內(nèi)容比較復雜，涉及程序較多，媒體集團應根據(jù)自身實際情況進行科學的人員配置，包括人員的數(shù)量、人員的職能等。審計人員數(shù)量應適應內(nèi)部審計工作的需求，配置監(jiān)督人員、審核人員、評價人員等，每個審計人員負責的內(nèi)容與方向不同，共同協(xié)調(diào)完成內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計隊伍建設需要統(tǒng)一領導，確保內(nèi)部審計工作的獨立性，設置管理人員若干名，負責對內(nèi)部審計工作的統(tǒng)籌優(yōu)化，為內(nèi)部審計工作提供隊伍保障。

2.人才建設

人才是媒體集團內(nèi)部審計的基礎，也是確保內(nèi)部審計工作科學性的關鍵支撐。人才建設需要從培養(yǎng)和引進兩方面進行，通過建立完善的培訓機制培養(yǎng)適宜的人才，使人才可以滿足媒體行業(yè)發(fā)展對內(nèi)部審計提出的要求，嚴格遵照內(nèi)部審計標準、審計流程執(zhí)行工作，在充分了解媒體集團內(nèi)部審計工作性質(zhì)的基礎上開展。人才引進需要媒體集團提高薪酬待遇，引進各大高校以及社會上的復合型人才，實現(xiàn)高質(zhì)量隊伍建設目標。

四、結(jié)論

綜上所述，媒體集團是黨和政府的喉舌，是社會的發(fā)聲器，媒體集團擁有海量的信息資源，對社會公眾新聞消息發(fā)布具有一定的影響力和控制力。目前，融媒體發(fā)展使得媒體環(huán)境發(fā)生了巨大變化，媒體集團也受到很大影響，面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，了解內(nèi)部審計職能、提升內(nèi)部審計質(zhì)量是媒體集團積極應對媒體行業(yè)變化的重要措施，也是推動媒體集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。