加強(qiáng)煙草企業(yè)安全管理的措施和路徑探討

江 艷

（江西省吉安市煙草公司吉安縣分公司，江西 吉安 343100）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，煙草企業(yè)規(guī)模日益壯大，煙葉生產(chǎn)和儲(chǔ)存量隨之增加，對(duì)安全生產(chǎn)和管理提出較高要求。安全生產(chǎn)與員工生命安全、企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定息息相關(guān)，為了消除和預(yù)防潛在危險(xiǎn)因素引發(fā)的安全事故，企業(yè)應(yīng)從生產(chǎn)活動(dòng)、消防與應(yīng)急安全管理等方面著手，不斷提高安全管理質(zhì)量，使煙草產(chǎn)品能夠正常有序的生產(chǎn)，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、煙草企業(yè)安全管理問(wèn)題概述

（一）生產(chǎn)安全問(wèn)題

當(dāng)前，部分煙草企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的安全管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生諸多阻礙。一是員工安全意識(shí)不足。部分員工安全意識(shí)不到位，在煙草生產(chǎn)時(shí)存在違規(guī)操作情況。例如，干部職工對(duì)生產(chǎn)安全重視不足、責(zé)任體系不健全、監(jiān)督執(zhí)行能力弱等。二是安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全。煙草企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、落實(shí)難度大等問(wèn)題。例如，一些企業(yè)雖然組建了安全生產(chǎn)委員會(huì)，但因組織職能模糊，人員職責(zé)不明確，嚴(yán)重影響安委會(huì)職能發(fā)揮；部分企業(yè)將安全責(zé)任分配到下屬各個(gè)部門，但分配不夠具體，執(zhí)行方案的可行性較差；一些員工缺乏責(zé)任感，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人有時(shí)正是引發(fā)安全事故的主體，還有些負(fù)責(zé)人不思進(jìn)取，在工作中不求有功、但求無(wú)過(guò)。

（二）消防安全問(wèn)題

首先，部分煙草企業(yè)消防安全管理未做到與時(shí)俱進(jìn)，未能結(jié)合行業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身需求進(jìn)行改善，導(dǎo)致消防管理效能低下，許多安檢工作落實(shí)不到位。例如，單純檢測(cè)是否有違規(guī)電器、煙霧等，忽視安全記錄、管理不夠規(guī)范，對(duì)消防設(shè)備的采購(gòu)日期、有效期、工作狀態(tài)、數(shù)量和類型等把握不全面，在無(wú)形中增加了消防管理難度，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)也很難靈活調(diào)度，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。其次，部分企業(yè)消防設(shè)施不充足。近年來(lái)，煙草企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，煙草存儲(chǔ)量和生產(chǎn)量不斷增加，但倉(cāng)庫(kù)建設(shè)滯后于發(fā)展步伐，部分企業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理不到位，存在煙葉堆垛超高、超面積，堆垛與梁柱安全距離不足、沒(méi)有配備充足的消防硬件設(shè)施等問(wèn)題，一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)造成巨大損失。此外，安全隱患監(jiān)督執(zhí)行能力弱。大多數(shù)煙草企業(yè)能夠意識(shí)到消防安全問(wèn)題，并制定了相應(yīng)的管理制度，但在落實(shí)過(guò)程中受諸多因素影響，導(dǎo)致走上形式化道路，主要表現(xiàn)為隱患排查不全面、檢查不專業(yè)、執(zhí)行不到位等，有些制度成為一紙空文。例如，在防火檢查中，單純注重滅火器是否失效、是否存在違章吸煙等表面事宜，忽視自動(dòng)消防設(shè)備的深入檢查，導(dǎo)致許多安全隱患長(zhǎng)期得不到解決。

（三）應(yīng)急安全管理問(wèn)題

煙草企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，具有點(diǎn)位多、線路長(zhǎng)、范圍廣等特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)安全管理提出嚴(yán)格要求。但是，在新工藝、新設(shè)備投入較多的情況下，應(yīng)急管理面臨著新的困難與挑戰(zhàn)。一是應(yīng)急安全管理預(yù)案質(zhì)量較低，可操作性不強(qiáng)。部分企業(yè)存在認(rèn)知偏差，對(duì)上級(jí)頒布或者其他單位的預(yù)案生搬硬套，部門預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不準(zhǔn)確，無(wú)法對(duì)危險(xiǎn)事故對(duì)癥下藥，預(yù)案很難為應(yīng)急救援提供科學(xué)指導(dǎo)。二是應(yīng)急物資準(zhǔn)備不全面，平時(shí)忽視應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備與管理，出現(xiàn)設(shè)備失效、物品過(guò)期等情況，當(dāng)火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件發(fā)生后，難以充分滿足事故救援任務(wù)需求。三是應(yīng)急演練次數(shù)少、流于形式。許多單位沒(méi)有按照要求開展應(yīng)急演練活動(dòng)，有些單位在演練時(shí)的覆蓋面較小，專業(yè)性不足，以火災(zāi)逃生為主，忽視其他突發(fā)事故的演練；部分單位注重宣傳，輕視演習(xí)，或者在演習(xí)中設(shè)置情境簡(jiǎn)單，敷衍了事，很難達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、教育員工的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)煙草企業(yè)安全管理的措施和路徑

（一）健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障生產(chǎn)安全

煙草企業(yè)必須要正視安全管理的現(xiàn)存問(wèn)題，并在先進(jìn)管理理念的指導(dǎo)下，通過(guò)加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)、健全生產(chǎn)制度、落實(shí)安全隱患排查等方式進(jìn)行解決，才能確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)

針對(duì)員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)開展知識(shí)技能培訓(xùn)的方式進(jìn)行解決。在安全管理期間，應(yīng)強(qiáng)化員工的紅線意識(shí)，始終秉持著認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、高度警戒的工作態(tài)度，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，有居安思危意識(shí)，善于從細(xì)節(jié)之處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將安全生產(chǎn)質(zhì)量貫徹落實(shí)。煙草企業(yè)還應(yīng)注重新員工的入職培訓(xùn)，通過(guò)案例分析、實(shí)際演練等方式，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)意識(shí)，只有通過(guò)考核獲得資格證后才可上崗作業(yè)，由此提高安全管理隊(duì)伍的整體水平。

2.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

煙草企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況，健全“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，在全企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造安全可靠的工作環(huán)境，堅(jiān)持人命關(guān)天、安全至上的發(fā)展理念。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)以身作則，對(duì)安全生產(chǎn)“總體抓”，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自出馬進(jìn)行“具體抓”，全體員工“協(xié)力抓”，針對(duì)違規(guī)操作、違章行為及時(shí)檢舉，自覺(jué)履行安全責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建齊抓共管的安全管理新格局。企業(yè)還應(yīng)結(jié)合煙草生產(chǎn)特點(diǎn)，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，使崗位職責(zé)得以明確，各部門分工合理，沒(méi)有空白或者重合之處，以免在出現(xiàn)安全事故時(shí)相互推諉。同時(shí)，充分發(fā)揮好安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，將安全考核與績(jī)效掛鉤，對(duì)安全事故必須追責(zé)，確保該項(xiàng)責(zé)任制度的貫徹落實(shí)。

3.建立安全隱患排查制度

煙草企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建完善的安全隱患排查制度，堅(jiān)持全覆蓋、立體化原則，突出安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)，采用精益安全管理方法，深入細(xì)致地開展各項(xiàng)工作，追求零缺陷、零風(fēng)險(xiǎn)，可持續(xù)的組織開展事故排查和治理工作。將排查的隱患匯總起來(lái)創(chuàng)建專屬檔案，分級(jí)登記，按照各部門職責(zé)明確分工，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控治理措施。針對(duì)重大事故隱患，應(yīng)確定整治時(shí)限與要求，定期派遣專人，嚴(yán)格按照安全規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等對(duì)治理情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升。在安全排查期間，應(yīng)相應(yīng)地減少書面及口頭匯報(bào)工作，多采取直接深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)位進(jìn)行檢查。安保部門應(yīng)落實(shí)安全法規(guī)、企業(yè)制度等內(nèi)容，對(duì)整改完畢的區(qū)域進(jìn)行全面檢查，對(duì)其他區(qū)域也要采取定期檢查、不定期抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除在萌芽狀態(tài)。特別是帶有傾向性的苗頭、高發(fā)事故，更要堅(jiān)持專項(xiàng)整治，連根拔起，客觀公正地驗(yàn)收整改成果，全部合格后才可投入使用，保障生產(chǎn)安全。

（二）加大消防建設(shè)投入，完善消防設(shè)施配備

近年來(lái)，煙草企業(yè)因消防安全管理不到位導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，對(duì)自身發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。針對(duì)企業(yè)在消防設(shè)備數(shù)量、消防管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面存在的不足，應(yīng)通過(guò)加大資金投入、規(guī)范化管理等方式解決，具體如下。

1.采購(gòu)消防設(shè)備

煙草具有易燃特性，企業(yè)為了維護(hù)員工、設(shè)備與煙草制品的安全，應(yīng)適當(dāng)加大消防建設(shè)方面的投資，提高消防設(shè)施的使用性能，并采購(gòu)先進(jìn)的消防設(shè)備，使技術(shù)含量、自動(dòng)化程度均能符合煙草企業(yè)的規(guī)模，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的硬件保障。例如，通過(guò)消防報(bào)警系統(tǒng)的應(yīng)用，將全部消防報(bào)警信息整合到安全控制中心，當(dāng)某個(gè)消防點(diǎn)位報(bào)警時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)集成平臺(tái)對(duì)攝像頭角度進(jìn)行調(diào)整，對(duì)準(zhǔn)報(bào)警點(diǎn)位，監(jiān)控中心便會(huì)立即發(fā)出警報(bào)，并自動(dòng)彈出點(diǎn)位圖像和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，值班人員可根據(jù)預(yù)案及時(shí)采取控制措施。

2.實(shí)施消防規(guī)范化管理

針對(duì)消防管理規(guī)范化不強(qiáng)的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》內(nèi)容對(duì)現(xiàn)有相關(guān)制度進(jìn)行優(yōu)化，使其更加貼合社會(huì)發(fā)展與自身發(fā)展實(shí)際，確?？茖W(xué)、可行；還應(yīng)創(chuàng)建完善的消防組織，面向社會(huì)招聘消防管理專業(yè)人才，并提高薪資待遇，使其能夠增強(qiáng)崗位責(zé)任感，認(rèn)真完成崗位職責(zé)。

3.做好基礎(chǔ)設(shè)施管理工作

針對(duì)倉(cāng)庫(kù)、車間等場(chǎng)地進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，抓好安全基礎(chǔ)設(shè)施管理，嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，及時(shí)解決消防設(shè)施運(yùn)行中的弊端，防止出現(xiàn)“欠賬”，保障生產(chǎn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，穩(wěn)定煙草企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)。在安全事故發(fā)生之前找到苗頭，彌補(bǔ)漏洞，及時(shí)消除隱患，保障安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

（三）規(guī)范預(yù)案編制內(nèi)容，強(qiáng)化應(yīng)急演練

為了保障生產(chǎn)環(huán)境與人員安全，能夠科學(xué)高效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，煙草企業(yè)安全科室應(yīng)做好預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合實(shí)際情況規(guī)范應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并注重物資儲(chǔ)備與應(yīng)急演練，創(chuàng)建“執(zhí)行-反饋-執(zhí)行”的新格局，具體措施如下。

1.規(guī)范預(yù)案編制內(nèi)容

在實(shí)際預(yù)案編制中，根據(jù)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)、生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境、管理模式等發(fā)生的變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)原則，對(duì)應(yīng)急安全管理預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)修訂，確保內(nèi)容與煙草企業(yè)的實(shí)際情況相符合，具有可操作性與指導(dǎo)意義。在編制期間，對(duì)突發(fā)事件的形成機(jī)理、影響因素、波及范圍進(jìn)行分析，探究發(fā)現(xiàn)規(guī)律等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行制定和修訂，使整體方案更加客觀、系統(tǒng)，能夠妥善解決各類安全問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，安全管理人員應(yīng)細(xì)致分析上級(jí)預(yù)案要求，在預(yù)案相應(yīng)分級(jí)方面與上級(jí)預(yù)案相銜接，不跨級(jí)、不重復(fù)，保障應(yīng)急救援實(shí)效性。應(yīng)急方案內(nèi)容應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔明了，能夠?qū)Ω黝惖湫蛦?wèn)題制定相應(yīng)的解決方案，且對(duì)實(shí)際安全管理工作具有指導(dǎo)作用，方便可行。

2.提前做好物資儲(chǔ)備工作

煙草企業(yè)應(yīng)增加應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入，在應(yīng)急安全管理中，健全企業(yè)安全管理體系，創(chuàng)建一支符合政府與單位相關(guān)要求、具有快速行動(dòng)力、經(jīng)驗(yàn)豐富的義務(wù)救援團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的消防隊(duì)員到企業(yè)進(jìn)行知識(shí)講解、技能傳授，提高企業(yè)安全管理人員、義務(wù)救援隊(duì)成員的專業(yè)水平，能夠熟悉滅火器等專業(yè)設(shè)備的使用方法，對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)危險(xiǎn)場(chǎng)景有較強(qiáng)的敏感力，明確險(xiǎn)情出現(xiàn)的后果，有助于降低安全事故發(fā)生概率，將人員和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。此外，安全管理人員還應(yīng)定期檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，檢查數(shù)量是否充足、相關(guān)設(shè)備的使用狀態(tài)是否良好、是否存在過(guò)期或臨近保質(zhì)期的物資，妥善安排應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，結(jié)合煙草企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)配備相應(yīng)的物資，明確記錄物資類型、名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)等，并由專人進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保完好無(wú)損、隨時(shí)可用。

3.強(qiáng)化應(yīng)急演練活動(dòng)

如果企業(yè)知識(shí)單純地編制預(yù)案，而不開展實(shí)戰(zhàn)演練，那么“演習(xí)”便會(huì)成為“演戲”，當(dāng)真實(shí)發(fā)生突發(fā)安全事故時(shí)，便難以順利高效地應(yīng)對(duì)。可見，應(yīng)急演練具有較強(qiáng)的知識(shí)性、實(shí)踐性特點(diǎn)，通過(guò)開展日常演習(xí)，在模擬環(huán)境下發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)、磨合機(jī)制，才可使應(yīng)急安全管理方案更加貼合實(shí)際，能夠指導(dǎo)實(shí)踐，將危害降到最低，保障企業(yè)員工與財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層先要樹立“練”的態(tài)度與決心，才能夠感染員工，使員工從心里重視這件事，并全身心地參與到實(shí)踐中。其次，要有序開展演練。演練活動(dòng)確保全員參與，合理分工，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，有序開展，保證各項(xiàng)措施動(dòng)作都要演練到位。最后，還要積累演習(xí)經(jīng)驗(yàn)，在模擬環(huán)境中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急安全管理的不足，并采取措施彌補(bǔ)。通過(guò)應(yīng)急演練活動(dòng)的開展，達(dá)到優(yōu)化預(yù)案程序、強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)、提高協(xié)同管理效率的目標(biāo)。

三、結(jié)論

綜上所述，在煙草企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，安全管理面臨著新的挑戰(zhàn)。針對(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的生產(chǎn)安全、消防安全、應(yīng)急安全管理等問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)在科學(xué)理念的指導(dǎo)下尋找解決路徑。通過(guò)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大消防建設(shè)投入、規(guī)范預(yù)案編制內(nèi)容、強(qiáng)化應(yīng)急演練等方式，全面提高安全管理質(zhì)量和效率，促進(jìn)企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。