新形勢下國有企業(yè)加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)機(jī)制研究

張 旭

（中國石油天然氣股份有限公司華東化工銷售分公司，上海 200122）

一、國有企業(yè)加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)機(jī)制的必要性

（一）落實(shí)黨中央要求的具體措施

黨中央一直高度重視年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，在新形勢下國有企業(yè)改革發(fā)展的道路上，加強(qiáng)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)機(jī)制是國有企業(yè)改革創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會上強(qiáng)調(diào)，“各級黨委（黨組）要傾注極大熱忱研究青年成長規(guī)律和時(shí)代特點(diǎn)，拿出極大精力抓青年工作，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人”。面對百年未有之大變局，國有企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于年輕干部培養(yǎng)的重要論述，堅(jiān)持從優(yōu)選、精培、嚴(yán)管著手，用心用力用情鍛造高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍，為全面推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入生機(jī)活力、提供人才支撐。

（二）國有企業(yè)推動改革發(fā)展的重要支撐

推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要方針。隨著國有企業(yè)縱深發(fā)展和轉(zhuǎn)型變革，對新知識、新思想的需求不斷增加，對年輕干部的需求不斷增大。新時(shí)代、新使命、新征程，鍛造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕干部隊(duì)伍可以為企業(yè)改革發(fā)展提供重要的支撐。加強(qiáng)培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需求的年輕干部，有助于解決國有企業(yè)現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)僵化、人才斷層、活力不足等問題，更好地適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求，加強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、當(dāng)前國有企業(yè)年輕干部培養(yǎng)機(jī)制的現(xiàn)狀分析

（一）年輕干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理

隨著國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部對優(yōu)秀人才的需求逐步呈現(xiàn)多元化趨勢。很多國有企業(yè)干部隊(duì)伍存在老齡化和斷層化的問題，對年輕干部的使用上思想過于保守和固化，缺乏對科技創(chuàng)新人才以及長期在一線崗位鍛煉的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行使用和提拔的魄力和機(jī)制。一方面，一些國有企業(yè)存在未來5至10年內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)關(guān)鍵崗位人才供給不足、缺乏核心崗位接替者以及技術(shù)骨干人才減少的趨勢。另一方面，年輕干部在干部隊(duì)伍整體人數(shù)中所占比例不高，企業(yè)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、領(lǐng)導(dǎo)人員年齡趨向偏大、年輕干部成長通道受阻等現(xiàn)象。這也說明國有企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員配備的分析研判和優(yōu)秀年輕干部儲備情況的需求預(yù)測，為年輕干部成長提供平臺。

（二）年輕干部培養(yǎng)體系建設(shè)不夠完善

目前，國有企業(yè)的年輕干部培養(yǎng)體系主要依托于傳統(tǒng)的人事管理模式，尚未形成科學(xué)的人才管理體系。受國企改革、機(jī)構(gòu)重組、業(yè)務(wù)調(diào)整、職數(shù)編制等多方因素影響，企業(yè)傳統(tǒng)的人事管理模式在面對機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型時(shí)，對年輕干部的培養(yǎng)、選拔和激勵上存在很多不足。在培養(yǎng)層面，當(dāng)年輕干部的培養(yǎng)工作落實(shí)到具體執(zhí)行部門時(shí)，普遍存在重視程度不夠、缺乏主觀能動性、培養(yǎng)方式不夠科學(xué)等問題，年輕干部無法提升職業(yè)技能，個(gè)人發(fā)展受限。在選拔層面，受現(xiàn)有企業(yè)編制限制和領(lǐng)導(dǎo)人員交流年限等因素限制，導(dǎo)致年輕干部不能被及時(shí)、適時(shí)提拔使用，從而產(chǎn)生工作上的負(fù)面心理和消極倦怠的情緒。在激勵層面，由于對年輕干部的激勵模式單一，缺乏對個(gè)人貢獻(xiàn)和特殊人才的個(gè)性化激勵機(jī)制，難以使員工凝聚向心力，導(dǎo)致企業(yè)存在高素質(zhì)人才流失的隱患。

（三）年輕干部成長路徑不夠豐富

盡管國有企業(yè)在針對持續(xù)提升年輕干部培養(yǎng)機(jī)制上做了大量工作，但由于受到企業(yè)組織架構(gòu)和職級體系限制，部分國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員崗位流動性較差，阻礙了年輕干部的職業(yè)發(fā)展。一方面，當(dāng)前對年輕干部的選拔使用有民主推薦、組織培養(yǎng)和競爭上崗三種模式，由于崗位數(shù)量不多、績效考核、任職資格等原因，導(dǎo)致年輕干部內(nèi)部同質(zhì)化競爭激烈。另一方面，國有企業(yè)對年輕干部的培養(yǎng)工作側(cè)重于業(yè)務(wù)能力，對其考察指標(biāo)統(tǒng)一量化衡量，個(gè)性化指標(biāo)有所欠缺，容易忽略年輕干部的專項(xiàng)技能、組織溝通、創(chuàng)新能力等方面考察。新形勢下年輕干部的思想和價(jià)值觀在快速發(fā)生轉(zhuǎn)變，具有較強(qiáng)的自我認(rèn)知和職業(yè)追求，但國有企業(yè)固有的企業(yè)文化和平臺機(jī)制使年輕干部的成長空間不能做到因人制宜，其個(gè)人使命責(zé)任感和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略未能達(dá)到很好的適配度。

三、新形勢下國有企業(yè)加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)機(jī)制的路徑建議

（一）培養(yǎng)選拔層面的建議

1.動態(tài)實(shí)施后備人才管理機(jī)制

結(jié)合當(dāng)前人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)后備人才培養(yǎng)機(jī)制，記錄后備人才成長軌跡，通過信息化工具輔助，實(shí)施人才動態(tài)平衡管理，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。做到后備人才培養(yǎng)精細(xì)化，著力提高培養(yǎng)效果，激發(fā)不同類型的后備人才發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢，滿足國有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)不同時(shí)期的需求。注重儲備優(yōu)選，突出統(tǒng)籌謀劃，著眼“十四五”規(guī)劃和2035年愿景目標(biāo)綱要，緊貼長遠(yuǎn)發(fā)展需要，把握年輕干部配備需求變化及趨勢，將年輕干部選拔培養(yǎng)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)同謀劃、同部署，統(tǒng)籌選育管用各環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地進(jìn)行培養(yǎng)，為加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)儲備力量。注重加強(qiáng)企業(yè)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才、工匠和技能人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)，充實(shí)年輕干部“儲備庫”，打造年輕干部戰(zhàn)略儲備“蓄水池”，為確保國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩增一控三提高”目標(biāo)提供人力基礎(chǔ)。

2.注重提高年輕干部的綜合素質(zhì)

堅(jiān)持一以貫之開展適合新形勢下年輕干部的培養(yǎng)工作。首先，要不斷引導(dǎo)年輕干部堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)黨性觀念，提高政治能力。其次，要不斷拓寬年輕干部的培養(yǎng)方式，開展遞進(jìn)式培養(yǎng)，階梯式鍛煉，尤其是注重在基層一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后，在日常培養(yǎng)中不斷完善年輕干部的創(chuàng)新思維、知識素養(yǎng)和專業(yè)能力。堅(jiān)持精準(zhǔn)培訓(xùn)、按需施教，根據(jù)不同類別、不同層次年輕干部的特點(diǎn)，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、混合所有制改革、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等進(jìn)行培訓(xùn)，讓年輕干部在“解鎖”企業(yè)盈利能力和價(jià)值創(chuàng)造能力中得到提升，保證國有企業(yè)年輕干部具備與本職崗位相匹配的專業(yè)素養(yǎng)。

3.合理實(shí)施干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整

國有企業(yè)各級組織要高度重視年輕干部培養(yǎng)工作，勇于突破年輕干部選拔使用限制，推動各區(qū)域、各專業(yè)、各領(lǐng)域的優(yōu)秀年輕人才合作交流。深化“雙序列”改革，完善常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，形成干部隊(duì)伍有序接替的良性循環(huán)。遵循干部成長規(guī)律，從多角度、多維度拓寬年輕干部的發(fā)展渠道。要摒棄論資排輩觀念，打破隱性臺階，對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長進(jìn)步快、綜合素質(zhì)高的年輕干部大膽選拔使用，真正讓“有為者有位”“吃苦者吃香”。

（二）激勵考核層面的建議

1.分類設(shè)置年輕干部考核指標(biāo)

注重年輕干部的日?？己恕⒛甓瓤己撕蛯ｍ?xiàng)考核工作統(tǒng)籌開展，增加橫向?qū)Ρ群涂v向評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于改革攻堅(jiān)的優(yōu)秀年輕干部。針對不同領(lǐng)域、專業(yè)技能的年輕干部，制定個(gè)性化考核指標(biāo)和量化指標(biāo)，通過日常觀察、專項(xiàng)測評、定期訪談，跟隨考察年輕干部在角色適應(yīng)、政治素養(yǎng)、思想傾向等方面情況，及時(shí)幫助他們指出不足和改進(jìn)方向，準(zhǔn)確定位新的角色。推進(jìn)考核結(jié)果有效應(yīng)用，加大物質(zhì)激勵和精神鼓勵，提高年輕干部考核機(jī)制科學(xué)管理水平。

2.圍繞工作實(shí)績完善激勵機(jī)制

在選拔任用年輕干部的工作中注重突出工作實(shí)績。對于政治信念堅(jiān)定、業(yè)績能力突出，尤其是長期扎根基層的年輕干部在榮譽(yù)和獎勵層面給予正向激勵；對于不作為、不履職的年輕干部給予負(fù)向激勵。雙向激勵機(jī)制可以為想干事、能干事的年輕干部提供更好的發(fā)展平臺，真正建立起崗位、能力、責(zé)任、報(bào)酬相統(tǒng)一，物質(zhì)激勵、精神激勵、政治激勵相結(jié)合，評定、培訓(xùn)、考核、獎懲、使用相互促進(jìn)的業(yè)務(wù)能級管理體系，持續(xù)提升國有企業(yè)干部隊(duì)伍競爭力。

3.有序?qū)嵤┒嘣募罘绞?/p>

人才的需求是多元化的，改變單一的激勵機(jī)制，就能激發(fā)基層年輕干部的潛力。多元化的激勵措施可以使年輕干部素質(zhì)能力有效提升，形成具有國有企業(yè)特色的年輕干部培養(yǎng)方式。結(jié)合能級管理活動的開展，通過崗位補(bǔ)貼、評先樹優(yōu)、重點(diǎn)培養(yǎng)等多種方式提高優(yōu)秀人才的物質(zhì)待遇和精神鼓勵，使能干事、會干事、干實(shí)事的干部有用武之地，有實(shí)惠可得，以關(guān)懷激勵和流動激勵兩種方式相互交替，使年輕干部時(shí)刻感受到關(guān)懷和重視，提供多種學(xué)習(xí)交流平臺，加速年輕干部實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，推進(jìn)良性競爭激勵機(jī)制，源源不斷培養(yǎng)可堪重用的年輕干部。

（三）科學(xué)管理層面的建議

1.立足企業(yè)發(fā)展持續(xù)深化學(xué)習(xí)

根據(jù)新形勢下對年輕干部的發(fā)展要求，鍛造一批經(jīng)得起實(shí)踐磨煉和市場檢驗(yàn)的新時(shí)期國有企業(yè)高質(zhì)量干部隊(duì)伍。不斷強(qiáng)化年輕干部的政治歷練，突出作風(fēng)錘煉，注重實(shí)踐鍛煉，不斷提升“七種能力”。在精神層面的培養(yǎng)中，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和企業(yè)文化，使年輕干部的個(gè)人使命與企業(yè)發(fā)展相融合，堅(jiān)持做到對黨忠誠、改革創(chuàng)新、興企有為。

2.建立健全年輕干部容錯機(jī)制

面對復(fù)雜的市場變化和艱巨的改革任務(wù)，年輕干部由于第一次走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn)，對于行業(yè)和市場的研究判斷，特別是探索實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的過程，容易出現(xiàn)非主觀性的錯誤。有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，綜合分析，客觀容錯，引導(dǎo)年輕干部正確面對工作失誤，積極調(diào)整狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部撐腰鼓勁，當(dāng)好風(fēng)清氣正的生態(tài)“護(hù)林員”。在助力成長時(shí)傾注關(guān)愛。注重傾聽年輕干部心聲，幫助年輕干部思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，引導(dǎo)年輕干部把個(gè)人成長融入黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

3.加強(qiáng)年輕干部監(jiān)督管理

對年輕干部的培養(yǎng)工作要進(jìn)一步做到從嚴(yán)管理，堅(jiān)持以德為先、人崗相適的使用原則，嚴(yán)格做好干部任前審核，加強(qiáng)選拔任用各項(xiàng)環(huán)節(jié)的紀(jì)律監(jiān)督。建立常態(tài)化干部考察機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)、巡視等多部門聯(lián)動作用，堅(jiān)持培養(yǎng)使用組織放心、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀年輕干部。堅(jiān)持常態(tài)化教育與日常管理“兩手抓”“兩手硬”，讓年輕干部知敬畏、存畏懼、守底線，扣好廉潔從業(yè)“第一?？圩印?。注重加強(qiáng)年輕干部的理想信念教育，筑牢年輕干部的思想防線，并在從嚴(yán)監(jiān)督中約束人，健全監(jiān)督管理體制，堅(jiān)持專項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合，從嚴(yán)落實(shí)年輕干部的行為規(guī)范，更要在從嚴(yán)管理中成就人，建立考核評價(jià)體系，推進(jìn)談心談話、日常提醒、警示教育常態(tài)化，強(qiáng)化年輕干部的紀(jì)律意識。

四、結(jié)論

年輕干部作為國有企業(yè)青年群體的優(yōu)秀分子和中堅(jiān)力量，肩負(fù)著國有企業(yè)改革發(fā)展的重任，新形勢下年輕干部對未來國有企業(yè)深化改革具有十分重要的影響和作用，也是國有企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主要力量。因此，要培養(yǎng)選拔一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍是一項(xiàng)常規(guī)化任務(wù)。國有企業(yè)要適應(yīng)新形勢，把握新要求，著力破除束縛年輕干部成長的思想觀念和制度障礙，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和年輕干部特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持一層一層歷練、遞進(jìn)式培養(yǎng)，通過完善選人用人機(jī)制，優(yōu)化年輕干部培養(yǎng)路徑，從嚴(yán)干部管理監(jiān)督，強(qiáng)化知識結(jié)構(gòu)完善和能力素質(zhì)提升，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，逐步增強(qiáng)年輕干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性和針對性，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。