平臺打造·體制改革·隊伍建設(shè)
——媒體深度融合背景下城市臺的改革發(fā)展路徑

□于海

在媒體深度融合的大背景下，作為“四級辦臺”體制下的第三層，城市廣播電視臺處境尷尬，面臨著受眾少、市場小，節(jié)目影響弱、內(nèi)容變現(xiàn)難、廣告吸納力不足，媒體融合乏成功案例、體制機制創(chuàng)新少、人才留不住、經(jīng)營風(fēng)險高等一系列困難。如何能夠突破這層層難關(guān)，走出一條獨特的發(fā)展之路，重塑主流媒體的影響力?這是擺在城市廣播電視臺面前的重大課題。近些年長沙廣播電視臺（集團）搶抓機遇，做了一些有益探索。

長沙廣播電視臺（集團）是擁有廣播電視、有線網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容制作、廣告經(jīng)營、新媒體運營、演藝文旅等多元布局的綜合性傳媒集團，連續(xù)九年獲評“年度最具綜合實力城市臺”，下轄全國第一家主板上市的國有控股節(jié)目制作公司——中廣天擇傳媒股份有限公司，建設(shè)運營了長沙城市綜合服務(wù)平臺“我的長沙”APP等。2007年，長沙廣播電視臺（集團）探索制播分離改革新模式，成立中廣天擇傳媒有限公司，經(jīng)過10年努力，2017年成功在上交所主板上市。中廣天擇致力于做“全媒體優(yōu)質(zhì)視頻內(nèi)容運營商”，主要從事綜藝大片、影視劇、短視頻等視頻內(nèi)容的生產(chǎn)和運營，打造了《守護解放西》《沖啊，藍朋友》《我們在行動》《閃亮的名字》《朗讀者》等一批爆款節(jié)目。2018年以來，面對行業(yè)下行和傳統(tǒng)廣告斷崖式下滑的局面，長沙廣播電視臺（集團）推出“中心頻道制”改革、組建天擇MCN、搭建“融媒體+城市服務(wù)”平臺“我的長沙”、成立專為全國聽障人士服務(wù)的數(shù)字科技公司長廣千博等，不斷探索城市廣電媒體融合發(fā)展新路徑，迎來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的向上“拐點”。如何進一步推進深度融合，闖出城市廣播電視臺發(fā)展的一片藍海，長沙廣播電視臺（集團）將從媒體深度融合、體制機制改革、人才隊伍建設(shè)等三個方面發(fā)力。

加快媒體深度融合，打造“融媒體+城市服務(wù)”平臺

媒體深度融合已經(jīng)提出很多年了，前一階段的融合更多的是通過內(nèi)容驅(qū)動，解決的是各類媒介形態(tài)的融合，比如有的傳統(tǒng)媒體通過新聞的融合，有的通過綜藝節(jié)目進行融合。長沙廣播電視臺（集團）結(jié)合城市臺特點，打通城市大數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“融媒體+城市服務(wù)”深度融合平臺，通過智慧驅(qū)動，實現(xiàn)媒體與城市管理和服務(wù)融合，媒體與城市大數(shù)據(jù)融合，媒體與社區(qū)社會民生融合，走出了一條較為獨特的發(fā)展之路。

一、聚焦戰(zhàn)略資源，向大數(shù)據(jù)要價值。在長沙市委市政府和長沙市數(shù)據(jù)資源管理局的大力支持下，長沙廣播電視臺（集團）抓住長沙打造智慧城市的契機，推出了“我的長沙”APP——“融媒體+城市服務(wù)”平臺?！拔业拈L沙”是長沙市官方唯一的政務(wù)服務(wù)移動端、城市服務(wù)聚集端和新聞資訊觸達端，是長沙市民政務(wù)辦事入口、新聞流量入口和社區(qū)服務(wù)入口，目前擁有注冊用戶692萬。“我的長沙”與長沙城市超級大腦數(shù)據(jù)共享，就是通過與頂尖技術(shù)團隊合作，借助大數(shù)據(jù)資源和人工智能算法，研發(fā)推出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的融媒體內(nèi)容管理平臺，搭建了數(shù)據(jù)標(biāo)簽系統(tǒng)，打了6735個標(biāo)簽，積累了4490萬條用戶標(biāo)簽數(shù)據(jù)，初步實現(xiàn)智慧宣傳、智慧政務(wù)、智慧商務(wù)和千人千面、精準(zhǔn)推送，不斷挖掘和逐步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)資源的價值。

二、拓展新傳播格局，向融媒體要影響。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，為融媒體平臺打造全新的融媒體內(nèi)容產(chǎn)品，滿足用戶需求。以前做專業(yè)頻道節(jié)目分得很細，比如民生類節(jié)目有法律援助、熱線幫忙，以及美食類、交友類、健康類、教培類等?，F(xiàn)在長沙廣播電視臺（集團）把這些內(nèi)容提煉剪輯出來，與大數(shù)據(jù)平臺融合，與新的平臺深度融合，安排一系列垂類節(jié)目嫁接到“我的長沙”平臺，包括交友類、健康類、教培類，以及美食、文旅等垂類內(nèi)容，與老百姓的衣食住行、生老病死密切相關(guān)的很多內(nèi)容產(chǎn)品都可以嫁接進去。同時還先后推出了《總編輯調(diào)查》《民眾呼聲》《維權(quán)問法》等欄目，取得了很好的效果。城市服務(wù)、社區(qū)商務(wù)是個富礦，這里面有無盡寶藏，“我的長沙”APP一頭連著用戶，一頭連著政府各部門和各類服務(wù)商，想象的空間是十分巨大的。

三、打通新發(fā)展路徑，向互聯(lián)網(wǎng)要效益?，F(xiàn)階段長沙廣播電視臺（集團）互聯(lián)網(wǎng)收入來源主要是三類：第一類是內(nèi)容變現(xiàn)，比如《星視頻》，比如互聯(lián)網(wǎng)爆款節(jié)目中廣天擇打造的“守護系列”“制服系列”等正能量互聯(lián)網(wǎng)爆款，讓“正能量，天擇造”的品牌深入人心；第二類是“淘劇淘”，把傳統(tǒng)購劇由線下搬到線上，打造了互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)交易平臺；第三是互聯(lián)網(wǎng)流量廣告收入。下一步通過“我的長沙”融媒體平臺實現(xiàn)平臺變現(xiàn)，比如政務(wù)辦事的增值服務(wù)、高頻支付合作、基于用戶畫像的商務(wù)合作，特別是基于社區(qū)居民日常生活需要的衣食住行服務(wù)等。通過融媒體的新傳播格局，打破城市臺區(qū)域媒體的概念，讓“長沙廣播電視臺（集團）制造”紅遍全網(wǎng)。

深化體制機制改革，激發(fā)媒體融合發(fā)展內(nèi)生動力

現(xiàn)在大部分城市廣播電視臺實行的是事業(yè)單位企業(yè)化管理的體制，存在著內(nèi)部管理行政化、外部行為非市場化的問題，已經(jīng)不適應(yīng)新的媒體競爭格局。2019年在長沙市委市政府支持下，長沙廣播電視臺（集團）積極探索“一體化運行”改革，保留長沙廣播電視臺事業(yè)單位性質(zhì)不變，剝離可經(jīng)營性資產(chǎn)，同級組建長沙廣播電視集團有限公司。臺與集團公司實行“一個黨委、兩個機構(gòu)、一體化運行”管理機制，充分發(fā)揮體制機制活力，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

一、黨委決策一體化。臺和集團公司實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理機制。黨委是最高決策機構(gòu)，臺和集團公司強化一個黨委的領(lǐng)導(dǎo)，即臺黨委會與集團公司黨委會一體化運行，實現(xiàn)決策一體化。集團公司成立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，并按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范有效運營。

二、采編管理一體化。臺與集團公司同時設(shè)立編輯委員會，實行一體化運行，統(tǒng)籌負責(zé)所屬媒體的導(dǎo)向管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、報道協(xié)調(diào)、媒體統(tǒng)籌。

三、干部管理一體化。領(lǐng)導(dǎo)干部實行分級管理，由市委管理臺與集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子和副縣級以上干部。臺黨委成員以交叉任職的方式進入集團公司董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，與此同時，集團經(jīng)理層實行任期制和契約化管理。市委宣傳部管理重要崗位和重要輿論陣地主要負責(zé)人，其他領(lǐng)導(dǎo)干部自行管理。

四、用工制度一體化。臺和集團公司在職人員按照企業(yè)用工制度進行管理。同時，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，保留事業(yè)編制人員身份，退休后享受事業(yè)編制人員待遇。創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)模式，試點職業(yè)經(jīng)理人制度，探索內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合的人才選聘辦法，形成人員能上能下、員工能進能出的人才流動機制。

五、薪酬體系一體化。臺和集團公司在職人員實行統(tǒng)一的市場化薪酬機制，事業(yè)編制人員檔案工資與實際薪酬脫鉤，完善企業(yè)薪酬管理制度體系，建立國有文化企業(yè)“雙效”業(yè)績考核及負責(zé)人薪酬管理制度。

加強人才隊伍建設(shè)，為媒體融合發(fā)展提供有力保障

媒體深度融合的當(dāng)下，能夠適應(yīng)全媒體內(nèi)容生產(chǎn)需求、擁有互聯(lián)網(wǎng)思維和市場運營能力的人才是稀缺資源。如何留住現(xiàn)有人才，引進急需人才，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，是當(dāng)前城市廣電發(fā)展的關(guān)鍵。長沙廣播電視臺（集團）根據(jù)發(fā)展需要配置人力資源，從選育用留等各個方面做了一些有益的探索。

一、建立與時俱進的薪酬福利體系。建立具有競爭力的薪資及福利保障制度，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，加強對優(yōu)秀人才、高級管理人才的激勵，留住核心人才。通過高薪聘用、項目收益提成等形式對特殊人才實行特殊分配政策，通過設(shè)立項目承包、骨干獎、評選行業(yè)帶頭人等方式進一步拉開收入檔次，讓工資待遇向優(yōu)秀人才傾斜。

二、加強人才引進管理優(yōu)化人力資源配置。堅持人才是第一資源的發(fā)展理念，推進各類人才的有序流動，實現(xiàn)人力資源的整體開發(fā)與優(yōu)化配置；制定人才發(fā)展規(guī)劃，在充分挖掘現(xiàn)有人才潛能基礎(chǔ)上，采用公開招聘等方式，重點引進技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新、新興傳媒技術(shù)應(yīng)用等板塊和市場營銷、職能管理類等高端人才；嚴(yán)明準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行程序，創(chuàng)新引進機制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高各類人才使用合理性，造就一支適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)視聽、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)運營管理的人才隊伍。

三、建立以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價考核辦法及激勵機制。定性考核與定量考核相結(jié)合、定期考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，科學(xué)評價人才業(yè)績質(zhì)量和發(fā)展前景，為分配、獎勵提供科學(xué)依據(jù)。建立健全人才成長激勵機制，對在階段性或單項工作中取得優(yōu)異成績的個人或團隊給予獎勵，給予優(yōu)秀高層次人才一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對做出突出貢獻的優(yōu)秀高層次人才進行表彰宣傳，對引進人才落實配套政策，提供特定生活待遇等。

四、通過多元方式鼓勵人員的再教育學(xué)習(xí)。在內(nèi)容生產(chǎn)制作方面，與國內(nèi)優(yōu)秀傳統(tǒng)媒體和新媒體進行深度合作，嘗試部分崗位互換輪崗。與國外優(yōu)秀媒體深入交流，選送骨干人才到一流傳媒機構(gòu)進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以帶薪學(xué)習(xí)、經(jīng)費保障、畢業(yè)獎勵等方式鼓勵內(nèi)容制作人才的再教育學(xué)習(xí)。在技術(shù)學(xué)習(xí)方面，開展全員培訓(xùn)計劃，提高現(xiàn)有技術(shù)團隊多維度技術(shù)能力和素質(zhì)，加強技術(shù)人才的輪崗交流。開展適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的定制培訓(xùn)，在前沿新技術(shù)運用方面，通過借助外力與國內(nèi)外頂尖公司合作，在項目運營過程中逐步培養(yǎng)自己的人才。

廣播電視作為黨的喉舌和重要的宣傳思想陣地，是文化建設(shè)的重要內(nèi)容和重要傳播渠道載體，是文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。城市廣播電視臺要進一步對標(biāo)對表中央的要求，深刻認識建設(shè)文化強國的重要性緊迫性，自覺從維護國家政治安全、文化安全、意識形態(tài)安全的高度，推動主力軍挺進主戰(zhàn)場，在媒體深度融合的背景下，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)輿論主陣地，為國家的意識形態(tài)安全提供有力的思想引領(lǐng)和輿論保障，成為推動文化建設(shè)，提升文化軟實力和構(gòu)建國家形象的重要力量。