農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理分析
——評《助綠鄉(xiāng)村振興：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論、政策和評價》

肖 靜

（中共景德鎮(zhèn)市委黨校 江西 景德鎮(zhèn) 333000）

過去，為了應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品供給不足的問題，我國在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面主要追求高產(chǎn)量，但與此同時也造成了各種農(nóng)業(yè)面源污染問題，包括水土資源低效利用、化肥農(nóng)藥過度投入、畜禽糞污大量排放等。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式嚴(yán)重?fù)p害了我國長遠(yuǎn)發(fā)展利益，制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化腳步?；谠搯栴}，2017 年，我國創(chuàng)新性地提出了“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”理念，并依據(jù)該理念著重推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)向綠色現(xiàn)代化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論的提出，實(shí)際上是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展觀積極順應(yīng)時代趨勢的體現(xiàn)，該理論與我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深深契合，同時也與我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生共鳴。一方面，鄉(xiāng)村振興具體策略的實(shí)施需要以綠色發(fā)展為引導(dǎo)；另一方面，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興的題中之義。筆者結(jié)合《助綠鄉(xiāng)村振興：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論、政策和評價》一書，探討農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理，并結(jié)合時下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀，思考進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)系的對策。

由魏琦、金書秦和張斌等聯(lián)合編著、中國發(fā)展出版社出版的《助綠鄉(xiāng)村振興：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論、政策和評價》一書，是一部系統(tǒng)研究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論以及實(shí)踐路徑的專著，全書共八個章節(jié)。第一章為總論部分，主要對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)以及基本理論內(nèi)容進(jìn)行梳理，同時對本書主要內(nèi)容進(jìn)行歸納。第二章中，作者對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展概念和實(shí)現(xiàn)形式的演進(jìn)過程進(jìn)行分析，指出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵在現(xiàn)代所產(chǎn)生的延伸。第三、四章將研究視野聚焦于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策演進(jìn)方向，在總結(jié)發(fā)達(dá)國家相關(guān)政策演進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及啟示的基礎(chǔ)上對我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策展開階段分析。第五章為綠色發(fā)展相關(guān)研究綜述。第六章中，作者指出中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)的選擇思路，并基本構(gòu)建出評價模型。第七章則是對全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)行簡要評估與比較。最后的第八章中，作者總結(jié)了二十三個省份的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)劣勢，并指出其提升方向。整體上看，該書不僅理論闡述清晰、數(shù)據(jù)引用詳實(shí)，同時章節(jié)設(shè)計系統(tǒng)性較強(qiáng)，所設(shè)計的數(shù)據(jù)模型具有重要參考價值，對我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的進(jìn)一步探索提供了有益借鑒。

書中指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已是必然，而與此同時，我國也逐漸意識到鄉(xiāng)村振興發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。面對這種矛盾，鄉(xiāng)村振興的開展必須堅持“綠水青山就是金山銀山”思想，在繼續(xù)履行好保供給、促增收兩大職能的同時還需進(jìn)一步凸顯農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)功能，也就是兼顧“搞糧”“搞錢”與“搞綠”。以上便是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念的誕生背景。結(jié)合書中觀點(diǎn)并充分聯(lián)系我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)踐，筆者就農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理分析如下。

一方面，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要推動力。作者在書中指出，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一場深刻變革，突出特征之一在于生產(chǎn)方式的變革。在過去較長一段時間農(nóng)村發(fā)展中所出現(xiàn)的問題，許多都與生產(chǎn)方式的不合理有關(guān)，而當(dāng)下面對鄉(xiāng)村振興需求，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念的提出與應(yīng)用無疑是促進(jìn)鄉(xiāng)村視域下生產(chǎn)方式變革的重要動力，具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及低碳農(nóng)業(yè)等生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的誕生與推廣，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念的指引下，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興逐步走向綠色化發(fā)展道路，在追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時也更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境效益，并由此誕生了一批新型農(nóng)業(yè)類型，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了來自“自然資本”的新財富。以生態(tài)農(nóng)業(yè)類型下的觀光農(nóng)業(yè)為例，觀光農(nóng)業(yè)指的是將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)進(jìn)行耦合的新型農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)者通過建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光等方式，將原本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游資源，從而迎合當(dāng)下火熱的生態(tài)旅游市場，同時也為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了一條新道路，據(jù)統(tǒng)計，目前我國具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光園已超過3000 家。與生態(tài)農(nóng)業(yè)類似，低碳農(nóng)業(yè)同樣也是基于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念而逐步形成的新型農(nóng)業(yè)，該農(nóng)業(yè)類型以互聯(lián)網(wǎng)智能農(nóng)業(yè)為典型代表，如湖北云夢縣政府利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用各項傳感技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行更大規(guī)模的農(nóng)作物種植管理，此外該地還打造了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)區(qū)域公用品牌“云上夢品”，允許當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)使用該品牌進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品營銷，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，立足于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)補(bǔ)償策略進(jìn)一步推動了鄉(xiāng)村脫貧攻堅的步伐。2021 年1 月，全國扶貧開發(fā)工作會議提出“要鞏固和拓展扶貧、脫貧成果，要推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興方向平穩(wěn)過渡”的意見，打響了鄉(xiāng)村脫貧攻堅戰(zhàn)，為進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向。而在脫貧攻堅戰(zhàn)不斷推進(jìn)的過程中，鄉(xiāng)村扶貧道路與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境之間的矛盾與沖突逐漸凸顯出來，部分鄉(xiāng)村地區(qū)惡劣的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重阻礙了扶貧工作的開展?；诖藛栴}，我國創(chuàng)新性地提出“生態(tài)補(bǔ)償脫貧”指導(dǎo)方針并將其應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧總戰(zhàn)略之中。生態(tài)補(bǔ)償脫貧是基于“兩山”思想所實(shí)施的新型脫貧策略，該策略強(qiáng)調(diào)在考慮鄉(xiāng)村地區(qū)資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上滿足對脫貧致富的需求，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為動力助推鄉(xiāng)村扶貧攻堅。就內(nèi)蒙古、寧夏、西藏等民族地區(qū)的生態(tài)扶貧現(xiàn)狀來看，這種強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)扶貧策略可有效促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的“造血式扶貧”，緩解部分鄉(xiāng)村地區(qū)因生態(tài)環(huán)境壓力所帶來的扶貧壓力，既保障鄉(xiāng)村地區(qū)人民的生活環(huán)境質(zhì)量，同時也保障鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)資源的存有率，為鄉(xiāng)村脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興提供有效動力。

另一方面，鄉(xiāng)村振興需要以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為引導(dǎo)。書中指出，鄉(xiāng)村振興是一項需要統(tǒng)籌兼顧的全局性工程，并不是單純地推動鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起，更要推動其政治環(huán)境、文化生態(tài)以及基礎(chǔ)生活質(zhì)量的全面發(fā)展，而農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為一種強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活與生態(tài)相互協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕以及鄉(xiāng)村地區(qū)更加美麗宜居等方面具有顯著作用，對鄉(xiāng)村振興各項工作的推進(jìn)彰顯了引導(dǎo)效果，具體體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

首先，保障鄉(xiāng)村振興過程中的資源利用更加節(jié)約高效。在過去較長一段時間內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)方面的探索具有高投入、高消耗、資源透支、開發(fā)過度等特征，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力不相匹配，致使部分鄉(xiāng)村地區(qū)的資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及居住環(huán)境等受到一定影響，不利于農(nóng)民群眾的實(shí)際利益的實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展無疑為鄉(xiāng)村振興尤其是農(nóng)業(yè)方面的舉措提供了科學(xué)指導(dǎo)。其一，堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念可以使鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境更加清潔。農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)質(zhì)量直接關(guān)乎鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。雖然近年來我國農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，但部分鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也亮起了“紅燈”，因此需要著重發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，通過科技創(chuàng)新以及勞動者素質(zhì)提升，提高鄉(xiāng)村地區(qū)土地產(chǎn)出率以及資源利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約增收，讓稻田發(fā)揮出人工濕地的作用，讓菜園發(fā)揮出人工綠地的作用，讓果園發(fā)揮出人工園地的作用，使鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地成為“生態(tài)之肺”。其二，堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念能進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)綠色供給能力，提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。就當(dāng)前來看，我國鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給以“大路貨”為主，在品牌建設(shè)、特色建設(shè)方面還有所不足，與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級的要求不相適應(yīng)。為此，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。正如書中指出，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要目標(biāo)是綠色供給能力明顯提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，可有效促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給更加優(yōu)質(zhì)、安全以及更具特色，從主要滿足“量”的需求走向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

其次，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村地區(qū)原本生態(tài)特質(zhì)的保護(hù)，保留鄉(xiāng)村文化樣貌。作者在書中通過對各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行評析后指出，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本要求在于推動鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)生活系統(tǒng)更加穩(wěn)定，這為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、為農(nóng)民群眾提供更加宜居的生態(tài)環(huán)境提供了指引。同時，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念的帶動下，鄉(xiāng)村地區(qū)原本的自然生態(tài)會得到進(jìn)一步保護(hù)，其人文生態(tài)也會得到一定保護(hù)。既兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的人地平衡又兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展與人文環(huán)境之間的人人平衡。部分鄉(xiāng)村的環(huán)境本身具備非常濃厚的文化特征和當(dāng)?shù)靥厣?，如果在鄉(xiāng)村振興過程中不加以保護(hù)，則可能會使鄉(xiāng)村地區(qū)原本的環(huán)境文化遭到破壞。而在鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念下，鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展方面都更加注重鄉(xiāng)村環(huán)境的改善以及原有環(huán)境特色的保存，在注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的同時也重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的保護(hù)，避免鄉(xiāng)村生態(tài)空間以及文化空間出現(xiàn)缺失。經(jīng)典案例如貴州省黎平縣在鄉(xiāng)村振興過程中始終堅持發(fā)展茶葉、香禾糯和食用菌種植等新興特色農(nóng)業(yè)，同時對當(dāng)?shù)氐母锩蠀^(qū)紅色文化和侗族特色文化遺存進(jìn)行保護(hù)與發(fā)揚(yáng)，保護(hù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化生態(tài)，為觀光農(nóng)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

綜合上述對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理分析可以發(fā)現(xiàn)，對于鄉(xiāng)村振興來說，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展既是理念又是舉措，是鄉(xiāng)村振興過程中充分尊重自然規(guī)律、把握人地和諧關(guān)系的關(guān)鍵。結(jié)合書中內(nèi)容，筆者認(rèn)為要真正推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興之中，農(nóng)村發(fā)展主體還需積極踐行以下內(nèi)容：其一是實(shí)施綠色生產(chǎn)方式，即不僅要在農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，還需積極發(fā)展綠色的農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等，致力于提供少污染甚至無污染的清潔產(chǎn)品與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益的統(tǒng)一；其二是加強(qiáng)水土資源保護(hù)，鄉(xiāng)村振興必須要以“三條紅線”為根本原則，切實(shí)保障鄉(xiāng)村區(qū)域水土資源的安全，在改善耕地質(zhì)量、提高土地生產(chǎn)率的同時加強(qiáng)對受污染土地和水源的生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與美麗鄉(xiāng)村的同向同行?？偠灾?，當(dāng)下，我國各地政府以及鄉(xiāng)村一線建設(shè)者需要認(rèn)識并挖掘農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的新價值，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在鄉(xiāng)村各項振興事務(wù)中的應(yīng)用。未來隨著我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不斷推進(jìn)，新型綠色農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)將會持續(xù)增多，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度也將日益健全，進(jìn)而我國鄉(xiāng)村振興還會提升到更高水平。