突發(fā)公共事件影響下城市社區(qū)弱勢群體的心理疏導(dǎo)
——以危機(jī)心理干預(yù)為視角

□ 秦攀博

（1.吉林大學(xué) 行政學(xué)院，吉林 長春 130012；2.廣州行政學(xué)院 政治學(xué)與法學(xué)教研部，廣東 廣州 510070）

一、問題的提出

弱有所扶體現(xiàn)了社會(huì)文明發(fā)展水平和治理現(xiàn)代化程度。如同扶貧要把“扶志”與“扶智”相結(jié)合，弱勢群體的心理弱勢及其疏導(dǎo)問題在理論和實(shí)踐層面亟待引起重視。當(dāng)前對(duì)弱勢群體的關(guān)注集中于就業(yè)、醫(yī)療、權(quán)利、救濟(jì)等方面，而對(duì)其引起的心理弱勢研究較少?！叭鮿荨钡摹叭酢奔瓤沙尸F(xiàn)在社會(huì)狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、身心狀況等外在方面，還可存在于認(rèn)知因素、能力因素、價(jià)值觀念等內(nèi)在方面，進(jìn)而從“勢”上在影響力、關(guān)注度、話語權(quán)等方面處于不利地位。弱勢群體的“群體”在實(shí)踐中并未顯示出在數(shù)量、質(zhì)量、力量方面的作用，反而類似于松散的個(gè)體未能形成群體心理、關(guān)系、資源的有效聯(lián)系和聯(lián)結(jié)，在社會(huì)中更反襯、認(rèn)同和固化其弱勢地位。從公平正義角度倡導(dǎo)弱有所扶，需要社會(huì)給予更多的扶助；從辯證唯物主義物質(zhì)決定意識(shí)和內(nèi)外因關(guān)系原理來看，物質(zhì)弱勢影響精神弱勢，生理弱勢影響心理弱勢，心理弱勢的反作用更固化弱勢認(rèn)同和弱勢地位。重大突發(fā)公共事件的危機(jī)管理及災(zāi)后治理是一個(gè)系統(tǒng)治理的過程，應(yīng)開展危機(jī)心理干預(yù)。從相對(duì)剝奪感（Relative Deprivation）的理論闡釋中更應(yīng)重視城市社區(qū)弱勢群體的心理疏導(dǎo)。相對(duì)剝奪感理論自塞繆爾·斯托弗（Samuel A.Stouffer）提出和經(jīng)過羅伯特·默頓（Robert K.Merton）發(fā)展，已成為群體行為理論中一種重要的分析框架且被應(yīng)用于弱勢群體相關(guān)研究，與參照群體對(duì)比在主觀心理上產(chǎn)生的“被剝奪感”需要心理疏導(dǎo)的合理介入。孫燈勇、郭永玉（2016）發(fā)現(xiàn)不論是個(gè)體層面還是群體和社會(huì)層面，相對(duì)剝奪感對(duì)個(gè)體或群體的心理與行為均具有顯著影響。然而相對(duì)剝奪感理論更關(guān)注社會(huì)比較產(chǎn)生的心理危機(jī)，弱勢群體的心理問題既有社會(huì)比較產(chǎn)生的心理危機(jī)，也有重大突發(fā)公共事件的強(qiáng)烈沖擊引發(fā)的危機(jī)心理。危機(jī)心理干預(yù)是在危機(jī)事件下開展的面向社會(huì)群體或個(gè)體開展的多渠道、多層次、多方式的心理評(píng)估和心理疏導(dǎo)。心理危機(jī)干預(yù)是個(gè)體或群體出現(xiàn)心理問題等危機(jī)情況后采取的有針對(duì)性的專業(yè)心理干預(yù)和疏導(dǎo)。因此，從危機(jī)心理干預(yù)和心理危機(jī)干預(yù)的雙重角度看，弱有所扶都應(yīng)重視弱從心扶，首先改善其心理狀態(tài)，體現(xiàn)主觀能動(dòng)性在“扶弱”中的作用。弱從心扶是通過心理疏導(dǎo)的方式方法改變個(gè)體或群體的弱勢心理狀態(tài)、心理問題和心理影響，從心理層面切入帶動(dòng)緩解弱勢地位和弱勢認(rèn)同，從內(nèi)而外逐步減輕弱勢因素。弱從心扶是危機(jī)心理干預(yù)和心理危機(jī)干預(yù)的綜合化和協(xié)同化。因此，聚焦弱勢群體的心理疏導(dǎo)問題，不能僅局限于相對(duì)剝奪感理論的視角進(jìn)行闡釋，既要運(yùn)用相對(duì)剝奪感的理論視野，還應(yīng)超越相對(duì)剝奪感的理論視角。在重大突發(fā)公共事件下應(yīng)從危機(jī)心理干預(yù)的理論和實(shí)踐切入，有效結(jié)合心理危機(jī)干預(yù)，從兩者融合的雙重角度關(guān)注以下問題：

一是弱從心扶的價(jià)值問題，重大突發(fā)公共事件下弱勢群體的心理疏導(dǎo)有無特別價(jià)值？重大突發(fā)公共事件會(huì)造成危機(jī)心理，其社會(huì)情緒表達(dá)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)傳播和社會(huì)輿論展現(xiàn)出心理層面和行為層面的分歧、分野和分化。社會(huì)共識(shí)、心理共識(shí)、價(jià)值共識(shí)是促進(jìn)弱勢群體有效社會(huì)融合的社會(huì)基礎(chǔ)、心理基礎(chǔ)和價(jià)值基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出要培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。習(xí)近平總書記在疫情防控中多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)。國務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)工作方案》，指出要加強(qiáng)困難群體、特殊群體的心理疏導(dǎo)。關(guān)注社會(huì)弱勢群體及其心理狀態(tài)、心理問題和心理需求的價(jià)值意義重大，既是推進(jìn)國家治理和基層治理現(xiàn)代化的客觀要求，也是推動(dòng)建設(shè)幸福社區(qū)，化解基層矛盾的現(xiàn)實(shí)要求；既是系統(tǒng)思維、底線思維、戰(zhàn)略思維的生動(dòng)體現(xiàn)，也是公平正義、社會(huì)保障、幸福社區(qū)的實(shí)踐舉措。

二是弱從心扶的特點(diǎn)問題，重大突發(fā)公共事件下弱勢群體的心理影響有無特定差異？危機(jī)心理的擴(kuò)散效應(yīng)呈現(xiàn)出區(qū)域的非均衡性、結(jié)構(gòu)的差異性、分布的不均勻性等特點(diǎn)，心理危機(jī)也呈現(xiàn)出群體和個(gè)體的差異性。弱勢群體的心理特征既有單獨(dú)個(gè)體的心理狀況，也有群體心理融匯的社會(huì)心理。由于危機(jī)心理影響的范圍差異、程度差異、群體差異，不同主體會(huì)產(chǎn)生社會(huì)認(rèn)知差異、心理需求差異、利益訴求差異，從而導(dǎo)致社會(huì)心理本身存在的固有分化、內(nèi)在分化、隱性分化、結(jié)構(gòu)分化，因一些社會(huì)因素的沖擊影響變得更加顯著、外化和激烈。弱勢群體的經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、心理資源的相對(duì)劣勢導(dǎo)致其心理敏感且抗壓能力下降，社會(huì)負(fù)面情緒表達(dá)引起的社會(huì)心理分化、相對(duì)剝奪感、心理疏離感等負(fù)面作用上升。在重大突發(fā)公共事件所造成的危機(jī)心理影響下，弱勢群體由于抗壓力不足導(dǎo)致心理承壓更重，無論是相對(duì)剝奪感所呈現(xiàn)出的心理危機(jī)的相對(duì)性、結(jié)構(gòu)性、差異性，還是危機(jī)心理的沖擊性、內(nèi)隱性、深遠(yuǎn)性，仍值得重視和探究。

三是弱從心扶的內(nèi)容問題，重大突發(fā)公共事件下弱勢群體的心理疏導(dǎo)有無特殊關(guān)注？突發(fā)公共事件下的危機(jī)心理干預(yù)是社會(huì)多方力量介入開展心理疏導(dǎo)以減少心理不良影響和心理次生災(zāi)害的過程。社會(huì)心理疏導(dǎo)是心理疏導(dǎo)在社會(huì)領(lǐng)域中的拓展運(yùn)用，通過說明、解釋、宣傳、咨詢等方式，影響社會(huì)心理狀態(tài)，改變目標(biāo)群體的認(rèn)知、情感、行為和態(tài)度，對(duì)社會(huì)大眾的心理狀態(tài)、心理問題、心理期待采取有效方式進(jìn)行疏通引導(dǎo)，以降低或消除不良心理狀態(tài)。面向弱勢群體開展心理疏導(dǎo)，既應(yīng)包含對(duì)個(gè)人心理狀況、心理問題、心理需求的關(guān)注、回應(yīng)和干預(yù)治療，也包括其存在的恐懼心理、焦慮心理、抑郁心理、隔閡心理對(duì)認(rèn)知觀念、情感接納、行為表現(xiàn)、價(jià)值判斷的不良影響，還包括其作為群體心理所體現(xiàn)出來的一種社會(huì)心理狀態(tài)和過程的疏導(dǎo)。弱勢群體的弱從心扶不僅應(yīng)關(guān)注相對(duì)剝奪感理論視野下的相對(duì)剝奪感，還應(yīng)關(guān)注重大突發(fā)公共事件背景下心理沖擊可能造成的心理受損感，特別需要關(guān)注弱勢群體心理影響的結(jié)構(gòu)性特征在五個(gè)維度的影響：時(shí)間維度的短期影響和長期影響，空間維度的外顯影響和內(nèi)隱影響，主體維度的個(gè)體影響和群體影響，關(guān)系維度的直接影響和間接影響，結(jié)構(gòu)維度的單獨(dú)影響和綜合影響。綜上可見，重大突發(fā)公共事件綜合化的系統(tǒng)影響和多維度的結(jié)構(gòu)化影響使得弱勢群體的心理疏導(dǎo)在心理危機(jī)干預(yù)和危機(jī)心理干預(yù)雙重角度都有其緊迫性和必要性。

二、文獻(xiàn)綜述：弱勢群體相關(guān)研究中的多元視角

（一）從何視“弱”：多元視角下弱勢群體的理論研究

弱勢群體相關(guān)研究涉及多種理論視角，歸納梳理主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是正義理論視角，關(guān)注弱勢群體的公平正義和平等問題（齊艷紅，2019；陳瑩，2020）。二是文化理論視角，從公共文化產(chǎn)品的供給和使用關(guān)注弱勢群體的權(quán)益（王申罡，2017；顏玉凡，2020）。三是教育理論視角，關(guān)注弱勢群體的教育狀況及其相關(guān)影響（郭興利，2017；楊健，2019；耿寒水，2020），尤其是關(guān)注教育公平和教育扶貧。四是從群體代表理論研究弱勢群體（黃小鈁，2019），把弱勢群體作為社會(huì)群體的一種類型研究。五是協(xié)商民主理論視角，關(guān)注弱勢群體在協(xié)商民主中的參與作用（黃海蓉，2016）。總體而言，常規(guī)治理中弱勢群體的心理疏導(dǎo)致力于多元研究視角。相對(duì)剝奪感造成的心理影響及其心理危機(jī)干預(yù)也引起了相關(guān)研究關(guān)注，而在重大突發(fā)公共事件視野下關(guān)注弱勢群體的危機(jī)心理干預(yù)亟待引起重視。疫情防控常態(tài)化的背景下城市社區(qū)弱勢群體的心理疏導(dǎo)就顯得尤為必要。因此，在重大突發(fā)公共事件的災(zāi)后治理和系統(tǒng)治理的過程中關(guān)注弱勢群體的危機(jī)心理干預(yù)和心理危機(jī)干預(yù)，也是一種具有新意的研究視角，其相應(yīng)的理論探究也值得重視。

（二）“弱”指向誰：比較視角下弱勢群體的主體研究

弱勢群體的研究主體對(duì)象在比較視角下集中于某一特定群體和區(qū)域群體。一是對(duì)學(xué)生群體的研究，既有研究者把各級(jí)各類學(xué)生從整體上都作為弱勢群體進(jìn)行研究，例如楊淑敏、張居永、石國亮等研究者以此為研究取向；也有研究者關(guān)注各級(jí)各類學(xué)生內(nèi)部的弱勢群體，包括大學(xué)生、中小學(xué)生等群體內(nèi)部的相對(duì)弱勢或者困難家庭的學(xué)生，例如胡秀英、舒曼、張陽等眾多研究者傾向于弱勢群體研究的內(nèi)部視角。二是對(duì)弱勢群體及弱勢群體子女的研究，關(guān)注弱勢群體的代際傳承和不良影響（劉琨，2019）。三是對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域弱勢群體的研究，既有農(nóng)村弱勢群體的研究（蘇珂，2019；李靜，2020），城市社區(qū)弱勢群體的研究（孫萍，2017；趙文君，2019），也有關(guān)注城市和農(nóng)村相結(jié)合的農(nóng)民工的研究，少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)弱勢群體的研究（王美英，2017）。四是對(duì)新型弱勢群體的研究，由于社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步等原因新出現(xiàn)的一些弱勢群體，例如數(shù)字弱勢群體的研究（高一飛，2019；宋保振，2020），環(huán)境弱勢群體的研究（嚴(yán)惠麒，2018）。當(dāng)前弱勢群體的主體研究指向較為零散，社區(qū)是治理的基本單元，城市社區(qū)弱勢群體的心理疏導(dǎo)存在很大的研究空間和研究價(jià)值，且具有實(shí)踐探索價(jià)值和可行性。在重大突發(fā)公共事件災(zāi)后治理的危機(jī)心理干預(yù)過程中，重視城市社區(qū)心理服務(wù)的應(yīng)用場景，聚焦城市社區(qū)弱勢群體的心理疏導(dǎo)對(duì)于社區(qū)治理現(xiàn)代化和幸福社區(qū)建設(shè)具有普遍的、典型的價(jià)值意義，也能夠進(jìn)一步豐富弱勢群體心理疏導(dǎo)的主體對(duì)象。

（三）“弱”在何處：問題導(dǎo)向視角下弱勢群體的內(nèi)容研究

弱勢群體的內(nèi)容研究集中關(guān)注如何從全方位或者某一角度改變相應(yīng)的弱勢地位或弱勢能力。一是關(guān)注弱勢群體的保障體系，從健全社會(huì)保障體系的角度幫扶社會(huì)弱勢群體（高一飛，2019；關(guān)信平，2020）。二是關(guān)注弱勢群體的法律援助，從法治建設(shè)的角度幫扶弱勢群體（張放，2015；沈麗飛，2020）。三是關(guān)注弱勢群體的就業(yè)扶貧，從民生的角度改善弱勢群體的就業(yè)狀況（李靜，2020）。四是關(guān)注弱勢群體的心理問題，從心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷等方面慰藉弱勢群體的情感需求（徐海珍，2012；張融融，2017）。但現(xiàn)有的研究主要集中于常規(guī)治理中弱勢群體的幫扶政策，關(guān)于常規(guī)治理中的弱勢群體心理危機(jī)干預(yù)的研究尚不多見，對(duì)于災(zāi)后治理中的危機(jī)心理干預(yù)更是亟待引起重視。重大突發(fā)公共事件的危機(jī)心理干預(yù)中，弱勢群體心理問題呈現(xiàn)出疊加效應(yīng)、滯后效應(yīng)和心理“臺(tái)風(fēng)眼”效應(yīng)，并具有緊急性、典型性、廣泛性、嚴(yán)重性的特點(diǎn)，亟須引起相關(guān)研究的介入和比較追蹤研究，而不再局限于相對(duì)剝奪感的心理影響范疇。重視重大突發(fā)公共事件的危機(jī)心理干預(yù)，加強(qiáng)災(zāi)后系統(tǒng)治理中弱勢群體的心理危機(jī)干預(yù)，對(duì)于城市社區(qū)弱勢群體具有顯著的心理效應(yīng)、政治效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

三、弱從心扶的主體指向：弱勢群體的概念辨析和重點(diǎn)對(duì)象

（一）弱勢群體的概念辨析：地位與能力的二重屬性

1.多樣性：劃分弱勢群體社會(huì)類型的基礎(chǔ)。關(guān)于弱勢群體的主體是誰，這是界定弱勢群體的前提。相對(duì)剝奪感理論的重要貢獻(xiàn)者羅伯特·默頓認(rèn)為，每個(gè)人都面臨多重參照群體，參照群體不同，人們對(duì)自己與他人的相對(duì)位置和相對(duì)得失的感知也不同。弱勢群體應(yīng)被看作是社會(huì)特定群體還是社會(huì)相對(duì)群體，一直以來存在多樣性的看法，可以歸納為生活弱勢、社會(huì)弱勢、綜合弱勢。其中，生活弱勢的觀點(diǎn)（鄭杭生，2003）認(rèn)為弱勢群體是指那些依靠自身的力量或能力無法保持個(gè)人及其家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)，需要國家和社會(huì)給予支持和幫助的社會(huì)群體。社會(huì)弱勢的觀點(diǎn)（趙中源，2011）認(rèn)為界定弱勢群體要根據(jù)特定民眾一定時(shí)間內(nèi)的社會(huì)地位、生存狀態(tài)而非經(jīng)濟(jì)條件和生理特征進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，這也就決定了弱勢群體構(gòu)成的非常態(tài)和不確定性。綜合弱勢的觀點(diǎn)（舒曼，2016）認(rèn)為綜合不同研究發(fā)現(xiàn)對(duì)弱勢群體比較一致的觀點(diǎn)是弱勢群體具有經(jīng)濟(jì)上的低收入性、生活上的貧困性、心理上的脆弱性。既有研究對(duì)弱勢群體的界定通常與其生產(chǎn)能力低下或社會(huì)機(jī)會(huì)較少相關(guān)。弱勢群體的劃分具有多樣性的特點(diǎn)，往往因生理性、心理性、社會(huì)性等原因，不能與社會(huì)普通大眾獲得同等的工作機(jī)會(huì)和穩(wěn)定收入，缺少充分的生活保障和權(quán)益保障。筆者傾向于認(rèn)為弱勢群體具有多樣性的劃分標(biāo)準(zhǔn)，用多樣性來融合特定性和相對(duì)性，可從以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來解析。第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按照弱勢的類別可劃分為五種類型：（1）經(jīng)濟(jì)上的弱勢群體，例如無業(yè)人員、低保群體。（2）生理上的弱勢群體，例如失能老人、重癥患者、殘疾人。（3）心理上的弱勢群體，例如失獨(dú)家庭、心理疾病患者等。（4）技能上的弱勢群體，例如互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)字弱勢群體、文化弱勢群體。（5）事件下的弱勢群體，主要指一些重大公共事件影響下的弱勢群體，例如疫情弱勢群體、災(zāi)后弱勢群體、環(huán)境弱勢群體、醫(yī)療弱勢群體。第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按照弱勢的時(shí)代特征可劃分為兩類：傳統(tǒng)弱勢群體和新型弱勢群體，經(jīng)濟(jì)和生理上的弱勢群體屬于傳統(tǒng)弱勢群體，心理、技能、事件下的弱勢群體屬于新型弱勢群體。第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按照弱勢的影響因素劃分，弱勢群體的“弱勢”主要體現(xiàn)在能力和地位兩個(gè)核心要素上，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等因素可歸結(jié)為地位因素影響的弱勢群體，生理、心理等因素可歸結(jié)為能力因素影響的弱勢群體。地位和能力既是獨(dú)立的二分法，也具有相互影響的二重屬性。弱勢群體地位和能力的二重屬性引申出弱勢的辯證性和循環(huán)性。其中，能力因素是產(chǎn)生由內(nèi)及外的弱勢，由內(nèi)在的生理、心理等能力弱勢因素從而造成外在的弱勢社會(huì)地位。地位因素是影響由外到內(nèi)的弱勢，由外在的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等地位弱勢因素進(jìn)一步影響內(nèi)在的弱勢心理定位和認(rèn)同。因此，弱勢不僅存在相對(duì)剝奪感，也存在主客觀弱勢感，即多樣性的主客觀困難造成的弱勢定位和弱勢認(rèn)同。涵蓋以上類型，弱勢因其相對(duì)性、綜合性從而表現(xiàn)出多樣性，這是準(zhǔn)確把握弱勢群體各種社會(huì)類型劃分的底層邏輯和認(rèn)知基礎(chǔ)。

2.鮮明性：把握弱勢群體社會(huì)特征的關(guān)鍵。弱勢群體的“弱”體現(xiàn)到何種程度才能獲得廣泛認(rèn)同？即理論上和實(shí)踐中到底有多弱才算弱勢群體？弱勢群體作為一個(gè)并不完全固定或特定的群體，容易存在概念泛化和類比失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象并形成歸因偏差，而比較對(duì)象的設(shè)置偏差可能會(huì)引起“相對(duì)弱勢群體”的自我設(shè)限或自我認(rèn)同。普通群體視域下的強(qiáng)勢群體在遇到更為強(qiáng)勢的個(gè)體或群體時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生自我歸因?yàn)槿鮿萑后w的心理認(rèn)同。需要指出的是，雖然弱勢群體并不一定帶有明確的自身標(biāo)識(shí)，但是準(zhǔn)確理解弱勢群體還是應(yīng)把握弱勢群體存在的三個(gè)鮮明性特征：一是弱勢群體的客觀性和認(rèn)同性。弱勢群體是社會(huì)比較導(dǎo)致的結(jié)果，但是弱勢群體是一種客觀存在，而非主觀臆測的假想或者毫無根據(jù)的自我歸屬，且要符合社會(huì)認(rèn)知的某些標(biāo)準(zhǔn)和公序良俗的廣泛認(rèn)同。二是弱勢群體的相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性。弱勢群體是一個(gè)相對(duì)的概念，例如弱勢群體的心理狀況常與相對(duì)剝奪感相聯(lián)系。但弱勢群體卻并不是和強(qiáng)勢群體直接對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，弱勢群體之“弱勢”是相對(duì)于社會(huì)一般群體的平行比較的結(jié)果，而非與強(qiáng)勢群體的上行比較的產(chǎn)物。弱勢群體具有動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性，弱勢群體并非“一刀切”的固定標(biāo)準(zhǔn)或群體，也不是一成不變的靜止對(duì)象，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自身水平、社會(huì)認(rèn)知、判斷標(biāo)準(zhǔn)的變化而發(fā)生改變或調(diào)整。三是弱勢群體的部分性和廣泛性。部分性是對(duì)于數(shù)量而言，弱勢群體總數(shù)量只占社會(huì)群體的小部分，并不是社會(huì)大多數(shù)的存在，也不是金字塔結(jié)構(gòu)的寬闊底層，而是類似于縱向垂直橄欖型結(jié)構(gòu)的底部。廣泛性是對(duì)于范圍而言，弱勢群體分布的范圍具有廣泛性。按照正態(tài)分布的社會(huì)結(jié)構(gòu)分層，弱勢群體只是社會(huì)群體的一小部分，介于弱勢和強(qiáng)勢之間的眾多中間群體才是社會(huì)的常態(tài)和主要組成部分。且弱勢群體的部分性和廣泛性并不是局部集中的聚集性存在，而是在地域、區(qū)域、行業(yè)、年齡等群體中的廣泛性、相對(duì)性、分散性、層級(jí)性的分布存在，并非高度集中的聚集性，即不會(huì)出現(xiàn)某個(gè)區(qū)域或行業(yè)全是弱勢群體，貧窮的國家和落后地區(qū)也不全是弱勢群體。因此要避免弱勢主觀化、寬泛化、模糊化的現(xiàn)象，緊扣地位和能力的二重屬性。

3.獨(dú)立性：辨析弱勢群體相關(guān)概念的核心。弱勢群體作為一個(gè)通用且獨(dú)立的概念，需要與相關(guān)概念進(jìn)行辨析以更好地理解和把握。一方面，辯證地看待弱勢群體與貧困群體的區(qū)別和聯(lián)系。兩者的區(qū)別體現(xiàn)在，貧困群體主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，弱勢群體則是一個(gè)政治、社會(huì)、法律等多學(xué)科的概念。貧困存在客觀標(biāo)準(zhǔn)且往往是一個(gè)國家或國際組織（如世界銀行）的標(biāo)準(zhǔn)，弱勢的標(biāo)準(zhǔn)卻不是一個(gè)涉及國家或大范圍固定的標(biāo)準(zhǔn)。貧困具有清晰明確的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，弱勢卻并沒有一個(gè)清晰客觀的標(biāo)準(zhǔn)。弱勢具有相對(duì)性、部分性和非聚集性，貧困則可以具有絕對(duì)性、整體性和聚集性。弱勢往往受地位和能力的影響，弱勢可體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、權(quán)利、保障、生理、心理等方面。相對(duì)于貧困群體注重經(jīng)濟(jì)因素的單一性，弱勢群體是一個(gè)更具多樣性的群體。兩者的聯(lián)系體現(xiàn)在，貧困群體是經(jīng)濟(jì)上存在困難且低于社會(huì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)地位處于弱勢，因此貧困群體也可作為經(jīng)濟(jì)地位方面的弱勢群體看待。弱勢群體可包含貧困群體但并非僅限于貧困群體。另一方面，系統(tǒng)地看待弱勢群體與困難群體的區(qū)別和聯(lián)系。兩者的區(qū)別體現(xiàn)在，弱勢群體是一個(gè)縱向垂直比較的結(jié)果，其分布具有相對(duì)分散性、廣泛性的特點(diǎn)；困難群體是一個(gè)橫向水平比較的結(jié)果，具有相對(duì)聚集性、局部性的特點(diǎn)。困難群體從類型上更多元化，范圍上更寬泛化，程度上更模糊化，例如存在學(xué)業(yè)困難、婚戀困難、交往困難、購房困難等困難群體，但這些一般不被稱作是弱勢群體。弱勢群體不是自我比較和他人比較的結(jié)果，而是社會(huì)比較的結(jié)果，是相對(duì)于正常標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)利的弱勢；困難群體可以是自我比較、他人比較和社會(huì)比較的結(jié)果，是相對(duì)于當(dāng)前狀況面臨著衰退、下降、短缺或困境。兩者的聯(lián)系體現(xiàn)在，弱勢群體從屬于困難群體的范疇，困難群體的概念更寬泛。弱勢是在某一個(gè)或幾個(gè)方面遇到困難；但是困難群體并非都是弱勢群體，經(jīng)濟(jì)困難、行動(dòng)困難等群體符合經(jīng)濟(jì)因素和生理因素的弱勢群體特征。有些困難具有現(xiàn)實(shí)性和臨時(shí)性，例如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害受災(zāi)的困難群體，重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的災(zāi)區(qū)困難群體，這些也可看作是特定事件下的弱勢群體。由此可見，盡管與相關(guān)概念有區(qū)別和異同，但弱勢群體由于具有代表性、典型性、群體性，是一個(gè)具有自身特點(diǎn)、豐富內(nèi)涵和相應(yīng)群體的獨(dú)立概念，而地位和能力的二重性因素是區(qū)別弱勢群體相關(guān)概念的關(guān)鍵。

（二）弱從心扶的重點(diǎn)對(duì)象：突發(fā)公共事件影響下的城市社區(qū)弱勢群體

自社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯（Ferdinand Tonnies）提出社區(qū)的概念以來，社區(qū)便成為基層治理的研究熱點(diǎn)。從西方參與情境和話語轉(zhuǎn)移到中國特色社會(huì)主義民主政治的情境，中國的社區(qū)極具本土化的特色。一是社區(qū)的范圍不同。本文中的社區(qū)均指城市社區(qū)（下同）。我國的社區(qū)有狹義和廣義兩種類型，狹義的社區(qū)是指居住小區(qū)，廣義的社區(qū)是指城市街道下屬居委會(huì)管轄的范圍，是一個(gè)基本的治理單元。類似于農(nóng)村的自然村和行政村的區(qū)別。社區(qū)弱勢群體不僅是包括居住小區(qū)的弱勢群體，還包括社區(qū)管理范圍的弱勢群體，社區(qū)心理健康服務(wù)一般由街道和社區(qū)納入屬地管理。二是城市社區(qū)類型眾多，有單位制社區(qū)、老舊社區(qū)、商品房社區(qū)、城中村等類型，有單位管理、自治管理、物業(yè)公司管理等區(qū)別，使得中國的社區(qū)形態(tài)豐富多樣。三是具有中國特色的社區(qū)居委會(huì)的存在，社區(qū)自治、共治、法治、德治、政治等多重目標(biāo)和手段同時(shí)并存。四是社區(qū)的構(gòu)成人員不同，有本地居民社區(qū)、外來與戶籍人口倒掛的社區(qū)、高端社區(qū)、保障房社區(qū)等。社區(qū)群體同質(zhì)化和不同社區(qū)異質(zhì)化局面并存。城市社區(qū)作為基層治理和屬地管理的基本單位，在疫情、火情、警情等突發(fā)公共事件下面臨的防控壓力更大，由于空間距離、停車難題、拆遷信訪、歷史遺留問題更容易激化基層矛盾，產(chǎn)生不良心理影響，使得危機(jī)心理干預(yù)和心理危機(jī)干預(yù)的需求疊加出現(xiàn)。具體而言，城市社區(qū)弱勢群體的關(guān)注對(duì)象是居住在城市社區(qū)中因經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、生理因素、心理因素導(dǎo)致的生活困難、行動(dòng)困難、社交困難、情感困難的部分邊緣化群體，主要包含低保家庭、失獨(dú)家庭、失能人員、重癥患者、問題少年、殘疾人群、精神疾病患者，以及其他遇到某一個(gè)或多個(gè)方面的長期困難致使自身發(fā)展明顯受限，需要提供扶持和保障的群體。因此，在重大突發(fā)公共事件危機(jī)心理干預(yù)的系統(tǒng)治理過程中，城市比鄉(xiāng)村更具備心理資源和心理人才隊(duì)伍的優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)便利度，使得相關(guān)操作具有現(xiàn)實(shí)可行性，城中村和城市老舊社區(qū)的弱勢群體的心理疏導(dǎo)尤其需要重點(diǎn)關(guān)注并得到實(shí)施。

四、突發(fā)公共事件影響下城市社區(qū)弱勢群體的心理效應(yīng)

（一）城市社區(qū)弱勢群體的心理需求：邊緣化的多樣需求

按照心理學(xué)家馬斯洛（Abraham Maslow）的需求層次理論，個(gè)體或者群體的生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需求都會(huì)在心理和行為上引起反應(yīng)。突發(fā)公共事件危機(jī)心理的影響過程對(duì)心理需求具有催化效應(yīng)、疊加效應(yīng)、累積效應(yīng)，使其相關(guān)心理需求集中快速釋放和蔓延擴(kuò)散。突發(fā)公共事件影響下的城市社區(qū)弱勢群體的心理需求重點(diǎn)體現(xiàn)在如下方面：一是突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)下的心理安全感需求急迫。弱勢群體由于自身經(jīng)濟(jì)地位、能力素養(yǎng)、挫折經(jīng)歷導(dǎo)致的情感創(chuàng)傷會(huì)引起心理上的安全感減弱。在重大突發(fā)公共事件催生危機(jī)心理的背景下，弱勢群體抵御公共安全風(fēng)險(xiǎn)的資源、能力和心理都相對(duì)較弱勢，因此弱勢群體渴望人文關(guān)懷和保障措施以增強(qiáng)心理上的安全感，在橫向上較之于普通群體更為迫切，在縱向上較之于平時(shí)更為緊急。二是社會(huì)邊緣化下的個(gè)人尊重感需求上升。弱勢群體的“弱勢”兩字形象地說明該群體可能遭受的困境，社會(huì)邊緣化易引起自我封閉化，話語權(quán)和影響力降低，社會(huì)同情心理和憐憫心理可能導(dǎo)致個(gè)人受尊重感降低，容易產(chǎn)生自我矮化、自我設(shè)限和自我邊緣化。在城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理中，弱勢群體對(duì)精細(xì)化、人性化有更多的訴求，體現(xiàn)了社區(qū)弱勢群體希望獲得個(gè)人尊重感的意愿更為迫切。三是歸因偏差下的社會(huì)認(rèn)同感需求明顯。由于一些媒體和社會(huì)輿論對(duì)于成功、權(quán)威、財(cái)富、影響力的報(bào)道和推崇，導(dǎo)致部分群體產(chǎn)生不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)歸因偏差。尤其是在固有觀念、社會(huì)偏見和思維定式下，容易把弱勢群體的處境和不夠勤奮、能力不足等自身主觀原因緊密聯(lián)系在一起，容易形成社會(huì)刻板印象。突發(fā)公共事件社會(huì)影響的沖擊造成弱勢群體心理需求的社會(huì)認(rèn)同感下降。四是弱勢情境下的社會(huì)價(jià)值感需求上升。重大突發(fā)公共事件如疫情防控、地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)后治理彰顯了公眾參與的家國情懷、自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，部分弱勢群體希望在自身?xiàng)l件和能力素養(yǎng)范圍內(nèi)通過公眾參與作出一定的社會(huì)貢獻(xiàn)，以便于提升自我價(jià)值感和社會(huì)價(jià)值感。然而由于弱勢群體影響力不足導(dǎo)致的“沉默”狀態(tài)，社會(huì)聚焦不足引起的“隱身”狀態(tài)，個(gè)人單獨(dú)行動(dòng)的“零散”狀態(tài)，使得弱勢群體多樣化的心理需求易被邊緣化。

（二）城市社區(qū)弱勢群體的心理狀態(tài)：外顯化的負(fù)面心態(tài)

在突發(fā)公共事件危機(jī)心理干預(yù)的系統(tǒng)治理過程中，需要關(guān)注城市社區(qū)弱勢群體的心理狀態(tài)，走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分外顯出來的消極心態(tài)更應(yīng)引起重視：一是社會(huì)排斥和交往封閉心理更為明顯。弱勢群體由于單因素或多因素的弱勢導(dǎo)致自我心理矮化，自我設(shè)限容易出現(xiàn)自我邊緣化導(dǎo)致產(chǎn)生社會(huì)交往退縮和社會(huì)排斥傾向。弱勢群體的網(wǎng)絡(luò)社交關(guān)系主要存在于社會(huì)邊緣群體中，缺乏社會(huì)參與，往往根據(jù)自己的偏好、既有的認(rèn)知信息和價(jià)值觀構(gòu)筑“信息繭房”，進(jìn)行自我封閉導(dǎo)致群體“巴爾干化”。突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致交往封閉心理更加明顯。二是不公平感和相對(duì)剝奪感易被加重。弱勢群體具有社會(huì)比較中的不公平感，且差距超越了人們可以接受的心理預(yù)期和心理承受能力的底線，社會(huì)不公平感才會(huì)產(chǎn)生。相對(duì)剝奪感促使弱勢群體在情緒上產(chǎn)生嚴(yán)重的受挫感，甚至存在被社會(huì)拋棄的自棄情緒。由于弱者心態(tài)、心理貧困、相對(duì)剝奪感等因素容易將個(gè)人追求局限于私人領(lǐng)域，表現(xiàn)為對(duì)國家、社會(huì)公共事務(wù)的相對(duì)冷漠，滋生出對(duì)社會(huì)的不公平感和疏離情緒。突發(fā)公共衛(wèi)生事件所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)化影響和非對(duì)稱影響容易加大弱勢群體困難，放大認(rèn)知偏見下的不公平感和相對(duì)剝奪感。三是心理失衡和抱怨心理容易疊加。在突發(fā)公共事件的系統(tǒng)治理過程中，弱勢群體由于對(duì)政策的認(rèn)知程度、自身合法權(quán)利的認(rèn)知程度、利益訴求表達(dá)程度和情感認(rèn)同包容程度等原因，容易產(chǎn)生抱怨心理。“壞消息綜合征”“抱怨文化”誘使弱勢群體心理失衡，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)組織的信任不足，產(chǎn)生對(duì)社會(huì)規(guī)范的背離傾向，對(duì)國家政策認(rèn)同淺顯化和短期化。疫情、隔離、弱勢等因素疊加積累會(huì)加劇生活的窘迫感，容易引起心理失衡。同時(shí)心理失衡動(dòng)搖了個(gè)體原有的人生觀和價(jià)值觀，造成了思維定式和行為定式的負(fù)面強(qiáng)化，使其無法以符合社會(huì)要求的價(jià)值觀去審視自身地位和擺脫弱勢的方法，在觀念與行為上與社會(huì)主流文化發(fā)生沖突。部分弱勢群體生活在相對(duì)缺乏信任和足夠社會(huì)支持的閉塞環(huán)境里，抱怨情緒和不滿情緒更具有反復(fù)性和強(qiáng)化性的特點(diǎn)。重大突發(fā)公共事件產(chǎn)生的危機(jī)心理由于其廣泛影響又會(huì)加劇弱勢群體的現(xiàn)實(shí)困難、未來預(yù)期和心理波動(dòng)，需要得到切實(shí)的人文關(guān)懷和有效的心理疏導(dǎo)。

（三）城市社區(qū)弱勢群體的心理問題：疊加化的心理問題

由于重大突發(fā)公共事件危機(jī)心理的影響具有廣泛性、持續(xù)性和結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)，且不同特定對(duì)象各有其現(xiàn)實(shí)問題和心理表征從而產(chǎn)生結(jié)構(gòu)化的差異和受損程度的差別。走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響下城市社區(qū)弱勢群體易出現(xiàn)的心理問題呈現(xiàn)交織疊加的現(xiàn)象：一是學(xué)業(yè)心理問題的集中顯現(xiàn)。線上教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)大范圍普及運(yùn)用帶來的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)環(huán)境變化，教育政策的調(diào)整變化帶來的心理影響，需關(guān)注弱勢群體子女的學(xué)業(yè)不良心理。二是情感心理問題的壓抑內(nèi)隱。突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的時(shí)間、空間、交往等因素容易加劇家庭成員人際矛盾和情緒情感的潛在傷害，主要體現(xiàn)在弱勢群體家庭的親子關(guān)系問題、失獨(dú)家庭的心理問題、獨(dú)居老人的情感問題、離異家庭的情感問題，如不能得到及時(shí)關(guān)注和疏導(dǎo)則容易引起外顯或內(nèi)隱的心理創(chuàng)傷。三是社會(huì)適應(yīng)心理問題的遲滯累積。失能人員、重癥患者、殘疾群體的社會(huì)交往心理，低保救助家庭的社會(huì)認(rèn)同心理，刑滿釋放人員的社會(huì)融合心理，這些都是城市治理中亟待解決的心理疏導(dǎo)問題，同時(shí)也應(yīng)重視心理隔閡、心理疏離感和社會(huì)退縮行為造成社會(huì)交往和適應(yīng)障礙。四是心理危機(jī)問題的疊加效應(yīng)。心理危機(jī)問題主要體現(xiàn)在弱勢群體易產(chǎn)生相對(duì)剝奪感、習(xí)得性無助感等消極心理的持續(xù)蔓延，并與創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）、廣泛性焦慮、抑郁癥、神經(jīng)官能癥等癥狀交織出現(xiàn)。特別是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的危機(jī)心理影響范圍廣泛，又容易導(dǎo)致疫情綜合征、替代性創(chuàng)傷等心理問題與固有的心理危機(jī)進(jìn)一步交匯融合，形成心理危機(jī)和危機(jī)心理的疊加效應(yīng)和負(fù)面強(qiáng)化。

五、突發(fā)公共事件影響下城市社區(qū)弱勢群體心理健康服務(wù)的實(shí)踐困境

（一）社區(qū)心理健康服務(wù)主觀需求和參與行為的矛盾

重大突發(fā)公共事件的危機(jī)心理干預(yù)過程也是心理疏導(dǎo)作用逐步彰顯的過程。突發(fā)公共事件影響下，城市社區(qū)弱勢群體具有心理健康服務(wù)的心理需求，部分愿望還較為強(qiáng)烈。有些希望設(shè)立社區(qū)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，有些認(rèn)為在遇到困擾時(shí)非常需要心理健康服務(wù)，也有些認(rèn)為需定期或經(jīng)常需要心理咨詢，愿意選擇社區(qū)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求幫助。城市社區(qū)弱勢群體的心理需求既包含現(xiàn)在或?qū)碛行睦斫】捣?wù)的需求，也包含本人或者親屬的近期心理健康服務(wù)需求。由此可見弱勢群體心理需求旺盛。可是目前街道社區(qū)的心理健康服務(wù)站點(diǎn)數(shù)量稀少，在部分街道家庭綜合服務(wù)中心下設(shè)的心理健康服務(wù)站接待咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)量很少。不僅是弱勢群體，即使是社區(qū)一般居民的現(xiàn)實(shí)參與度也較小，導(dǎo)致有些站點(diǎn)甚至長期處于閑置狀態(tài)，心理健康服務(wù)功能并未得到充分體現(xiàn)。究其原因，社會(huì)固有觀念的影響易造成心理需求和參與行為的落差：一方面基層政府對(duì)社區(qū)心理健康服務(wù)的觀念是否與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)社區(qū)弱勢群體的心理疏導(dǎo)是否足夠重視，設(shè)置心理健康服務(wù)場所是否科學(xué)規(guī)范；另一方面社區(qū)居民和弱勢群體的既有觀念如何，對(duì)心理健康服務(wù)的需求是否真實(shí)迫切，對(duì)心理健康服務(wù)的日常理解與專業(yè)實(shí)踐是否具有認(rèn)知的一致性，心理需求與現(xiàn)實(shí)需求是否具有內(nèi)容的一致性，心理需求和現(xiàn)實(shí)參與行為是否具有行動(dòng)的一致性，這些都值得深入觀察和追蹤研究。

（二）社區(qū)心理健康服務(wù)的主體不足和效果不一的矛盾

重大突發(fā)公共事件的危機(jī)心理干預(yù)過程也是社會(huì)心理和個(gè)人心理逐步修復(fù)的過程。按照心理咨詢的理論和實(shí)踐，心理健康服務(wù)中的專業(yè)隊(duì)伍和服務(wù)對(duì)象互為主客體或者同為雙主體，提供專業(yè)服務(wù)的心理健康工作人員是最重要的人力資源，但也是當(dāng)前城市社區(qū)心理健康服務(wù)最大的短板。即使是國內(nèi)一線城市，很多街道社區(qū)并未開設(shè)社區(qū)心理健康服務(wù)中心。已開設(shè)的則存在工作場所設(shè)施較為簡陋的情況，部分機(jī)構(gòu)只有一兩名心理健康工作人員，且專職人員鮮見而兼職易見，人員流動(dòng)性較大?；鶎由鐓^(qū)由于咨詢數(shù)量不大，導(dǎo)致專業(yè)技能提升有限和職業(yè)發(fā)展前景受限?；鶎佑捎谧陨硭幤脚_(tái)因素導(dǎo)致資源有限、力量有限、水平有限，但服務(wù)對(duì)象較廣、服務(wù)內(nèi)容較多、服務(wù)期望較高。高質(zhì)量的社區(qū)心理健康服務(wù)站數(shù)量不多，街道社區(qū)的基層平臺(tái)難以聘請(qǐng)、難以培養(yǎng)、難以留住高水平的專業(yè)人才，這也是基層心理咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)工作面臨的較有普遍意義的“平臺(tái)瓶頸”的基層困境。在突發(fā)公共事件的影響下，心理服務(wù)的矛盾和落差容易被放大。關(guān)于社區(qū)心理健康服務(wù)的效果，存在有分歧的三種觀點(diǎn)：第一種認(rèn)為社區(qū)的心理健康服務(wù)工作流于形式，收效甚微；第二種對(duì)心理健康服務(wù)持積極態(tài)度，認(rèn)為有一些效果；第三種認(rèn)為有勝于無，效果說不清，但總比沒有要好。

（三）社區(qū)心理健康服務(wù)需求廣泛和供給過窄的矛盾

重大突發(fā)公共事件的危機(jī)心理干預(yù)過程也是心理疏導(dǎo)逐步適應(yīng)社區(qū)心理需求的過程。在社區(qū)心理健康服務(wù)資源有限的現(xiàn)實(shí)條件下，心理健康服務(wù)的內(nèi)容選定和目標(biāo)對(duì)象就尤為重要。城市社區(qū)心理健康服務(wù)首先要關(guān)注重點(diǎn)人群，即城市社區(qū)中心理健康問題發(fā)生率較高、易感性較強(qiáng)、心理問題較嚴(yán)重的個(gè)體或群體。由于基層治理中社區(qū)資源匹配的問題，包括弱勢群體在內(nèi)的社區(qū)公眾的心理健康服務(wù)需求內(nèi)容廣泛、群體多樣、種類和程度差距較大，造成社區(qū)心理健康服務(wù)供給需求易出現(xiàn)錯(cuò)配，體現(xiàn)在供給需求的時(shí)間錯(cuò)配、主體錯(cuò)配、內(nèi)容錯(cuò)配。城市社區(qū)弱勢群體中的老年人和低收入人群的心理壓力容易交織疊加，不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)弱勢群體的經(jīng)濟(jì)壓力，還體現(xiàn)在重大突發(fā)公共事件給新型弱勢群體帶來的心理困擾和心理壓力。社區(qū)弱勢群體心理健康服務(wù)的需求廣泛，既涉及生命焦慮、生存焦慮、生活焦慮，也包含學(xué)業(yè)焦慮、就業(yè)焦慮、職業(yè)焦慮等廣泛性焦慮問題，還涉及睡眠障礙、學(xué)業(yè)障礙、情感障礙、神經(jīng)癥、自閉癥等問題。社區(qū)弱勢群體還希望在家庭矛盾、親子關(guān)系、婚姻問題、社會(huì)交往等方面獲得社會(huì)心理支持，甚至不局限于心理健康服務(wù)，需求擴(kuò)大到了心理服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。面對(duì)社區(qū)居民廣泛的心理需求和弱勢群體更具體、更實(shí)際、更多樣的需求，社區(qū)心理健康的服務(wù)內(nèi)容由于專業(yè)資源的數(shù)量質(zhì)量相對(duì)受限和過于窄化的雙重影響，其供給需求錯(cuò)配的情況較為突出。

六、突發(fā)公共事件影響下城市社區(qū)弱勢群體心理疏導(dǎo)的多維路徑

重大突發(fā)公共事件由于其緊急性、破壞性、聚焦性等特征進(jìn)而引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)心理沖擊，容易產(chǎn)生危機(jī)心理蔓延，并導(dǎo)致心理危機(jī)疊加。由于防控措施、經(jīng)濟(jì)地位、認(rèn)知觀念和文化心理的綜合影響，城市社區(qū)弱勢群體的心理狀況、心理需求和心理問題也會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)化的深遠(yuǎn)影響和非均衡性的結(jié)構(gòu)化差異。重大突發(fā)公共事件下的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)會(huì)對(duì)社區(qū)弱勢群體產(chǎn)生不同程度的心理效果。由于主客觀因素的交互影響，城市社區(qū)弱勢群體的生活影響、心理影響、社會(huì)影響會(huì)呈現(xiàn)疊加效應(yīng)、交互效應(yīng)和滯后效應(yīng)，亟待有序、有效、有機(jī)地做好系統(tǒng)心理疏導(dǎo)。弱有所扶應(yīng)注重心理疏導(dǎo)，通過弱從心扶幫助社區(qū)弱勢群體打開心結(jié)、轉(zhuǎn)變心態(tài)、治療心病。弱從心扶要建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)危機(jī)心理干預(yù)和心理危機(jī)干預(yù)，回應(yīng)弱勢群體的心理需求。

（一）有序落實(shí)危機(jī)心理服務(wù)體系建設(shè)，重視弱勢群體的心理疏導(dǎo)

黨的十九屆五中全會(huì)提出要健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。中共中央多個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》提出要加快建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系。突發(fā)公共事件系統(tǒng)治理過程中的弱勢群體心理疏導(dǎo)是一個(gè)主題廣泛、內(nèi)容多樣的復(fù)雜體系，各地需不斷健全社會(huì)心理服務(wù)體系才能肩負(fù)相應(yīng)的職能和成效。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)關(guān)于社會(huì)心理服務(wù)體系的現(xiàn)有研究集中在三個(gè)方面：一是內(nèi)涵維度，體現(xiàn)在社會(huì)心理服務(wù)體系的內(nèi)涵辨析；二是外延維度，體現(xiàn)在社會(huì)心理服務(wù)體系的社會(huì)治理功能；三是主體維度，體現(xiàn)在社會(huì)心理服務(wù)體系的構(gòu)建。由此，當(dāng)前亟待加強(qiáng)從實(shí)踐維度或應(yīng)用維度探討社會(huì)心理服務(wù)體系的構(gòu)建和實(shí)施，豐富拓展實(shí)踐對(duì)象和評(píng)估效果，尤其需要總結(jié)完善在重大突發(fā)公共事件中危機(jī)心理干預(yù)的理論和實(shí)踐。危機(jī)管理和系統(tǒng)治理對(duì)弱勢群體的心理疏導(dǎo)是應(yīng)急管理的重要組成部分和應(yīng)有之義，需要緊急動(dòng)員和有效整合社會(huì)的心理資源形成層次嚴(yán)密、廣泛覆蓋的危機(jī)心理服務(wù)體系。重大突發(fā)公共事件的危機(jī)管理和系統(tǒng)治理既有利于檢驗(yàn)危機(jī)心理服務(wù)體系的功能，也有利于鍛煉危機(jī)心理服務(wù)體系的能力，還有利于完善社會(huì)心理服務(wù)體系的內(nèi)容。突發(fā)公共事件下的弱勢群體心理疏導(dǎo)，一方面要加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)，關(guān)注和應(yīng)對(duì)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙、疫情心理綜合征等健康心理問題；另一方面要加強(qiáng)危機(jī)心理干預(yù)，關(guān)注社區(qū)弱勢群體的心理需求，篩查心理狀態(tài)，關(guān)注突發(fā)公共事件帶來的次生心理災(zāi)害和隱性心理影響。在重大突發(fā)公共事件的危機(jī)管理過程中開展弱勢群體的心理疏導(dǎo)，應(yīng)加快建設(shè)危機(jī)心理服務(wù)體系。危機(jī)心理服務(wù)體系可包含九個(gè)分支體系：心理預(yù)警體系、統(tǒng)籌指揮體系、專業(yè)隊(duì)伍體系、應(yīng)急動(dòng)員體系、教育宣傳體系、物資保障體系、人文關(guān)懷體系、心理援助體系、考核評(píng)估體系。發(fā)揮危機(jī)心理服務(wù)體系的效能還應(yīng)做到七個(gè)結(jié)合：及時(shí)跟進(jìn)和注重長遠(yuǎn)相結(jié)合、統(tǒng)籌指揮和專業(yè)分工相結(jié)合、緊急動(dòng)員和快速響應(yīng)相結(jié)合、重點(diǎn)干預(yù)與廣泛覆蓋相結(jié)合、理論知識(shí)科普和實(shí)用方法介紹相結(jié)合、線上咨詢和線下診療相結(jié)合、公立單位專家隊(duì)伍和社會(huì)機(jī)構(gòu)志愿服務(wù)相結(jié)合。健全落實(shí)危機(jī)心理服務(wù)體系，對(duì)社區(qū)弱勢群體的心理進(jìn)行及時(shí)有效的個(gè)體心理疏導(dǎo)和社會(huì)心理疏導(dǎo)，切實(shí)減輕重大突發(fā)公共事件對(duì)弱勢群體產(chǎn)生的心理危機(jī)影響。

（二）有效提升危機(jī)心理干預(yù)的綜合效能，加強(qiáng)對(duì)弱勢群體的協(xié)同疏導(dǎo)

危機(jī)心理干預(yù)是對(duì)相關(guān)重點(diǎn)群體綜合運(yùn)用多學(xué)科理論方法，對(duì)目標(biāo)對(duì)象的心理活動(dòng)、個(gè)性特征或心理問題施加社會(huì)干預(yù)和專業(yè)影響，使之朝預(yù)期目標(biāo)發(fā)生變化的過程。廣泛動(dòng)員社會(huì)心理資源集中專業(yè)力量，重點(diǎn)關(guān)注包括社區(qū)弱勢群體在內(nèi)的重點(diǎn)群體對(duì)象，遵循協(xié)同合作、有效干預(yù)、重點(diǎn)突破、惠及全體的原則。針對(duì)不同目標(biāo)群體和危機(jī)發(fā)展階段采用心理干預(yù)的理論和方法，可以綜合運(yùn)用心理疏導(dǎo)、心理治療和心理修復(fù)等方式體現(xiàn)其綜合效能。一是面向城市社區(qū)弱勢群體開展危機(jī)心理疏導(dǎo)，體現(xiàn)普惠性。廣覆蓋地普及相應(yīng)知識(shí)，擴(kuò)大宣傳，提供救濟(jì)渠道和疏導(dǎo)平臺(tái)，緩解危機(jī)帶來的恐慌心理、焦慮心理、隔閡心理對(duì)認(rèn)知觀念、情感接納、行為表現(xiàn)、價(jià)值判斷的不良影響。二是面向城市社區(qū)弱勢群體中出現(xiàn)心理問題的重點(diǎn)人員開展心理治療，體現(xiàn)針對(duì)性。針對(duì)遭受突發(fā)公共事件心理影響和心理創(chuàng)傷的弱勢群體，以及出現(xiàn)焦慮癥、抑郁癥、創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）、神經(jīng)官能癥等較嚴(yán)重的心理問題和心理疾病，需要心理專業(yè)人士采用心理疏導(dǎo)方法減輕其心理和行為癥狀。三是面向危機(jī)影響的城市社區(qū)弱勢群體開展心理修復(fù)，體現(xiàn)持續(xù)性。根據(jù)災(zāi)害心理學(xué)研究的相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，災(zāi)情對(duì)災(zāi)區(qū)群體產(chǎn)生的心理影響會(huì)呈現(xiàn)滯后效應(yīng)和疊加效應(yīng)，并由此帶來持續(xù)化、內(nèi)隱化、廣泛化的心理次生影響，涉及社會(huì)心理、健康心理、行為心理等方面。通過以往重大突發(fā)公共事件及其后續(xù)心理援助的追蹤研究表明，災(zāi)后及其災(zāi)害治理中的心理修復(fù)工作既具有緊迫性又具有持續(xù)性，需要綜合運(yùn)用系統(tǒng)思維、辯證思維和底線思維來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。在突發(fā)公共事件危機(jī)心理干預(yù)中，需要系統(tǒng)梳理危機(jī)事件對(duì)城市社區(qū)弱勢群體心理產(chǎn)生的綜合影響與重點(diǎn)影響、內(nèi)在影響與外顯影響、短期影響與深遠(yuǎn)影響，關(guān)注不良心理造成的現(xiàn)實(shí)心理問題和社會(huì)效應(yīng)。積極將應(yīng)急心理的臨時(shí)干預(yù)向日常心理的常態(tài)化疏導(dǎo)過渡，引導(dǎo)消極心理向積極心態(tài)有效轉(zhuǎn)化，減少危機(jī)事件的負(fù)面強(qiáng)化和消極暗示作用，實(shí)現(xiàn)危機(jī)心理干預(yù)的多重功能和綜合價(jià)值。

（三）有益健全危機(jī)心理干預(yù)的公眾參與，涵蓋弱勢群體的共建共治共享

社會(huì)治理共同體涵蓋社會(huì)心理和文化心理層面的要求，心治既是德治和善治的共同要求和具體體現(xiàn)，還是治理現(xiàn)代化和治理共同體的基本內(nèi)容和重要抓手。社會(huì)治理共同體和危機(jī)心理干預(yù)都需要發(fā)揮公眾參與的重要作用。十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。十九屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)治理共同體。這些構(gòu)建了危機(jī)心理干預(yù)要發(fā)揮公眾參與作用的制度基礎(chǔ)，從制度上加強(qiáng)弱勢群體心理疏導(dǎo)需要發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌作用、專業(yè)力量的主體作用、社會(huì)力量的協(xié)同作用、弱勢群體的參與作用。馬慶鈺（2018）指出共建共治共享體現(xiàn)了全民參與的內(nèi)涵，共建即共同參與社會(huì)建設(shè)，共治即公共參與社會(huì)治理，共享即共同享有治理成果，體現(xiàn)了多元治理、供給側(cè)發(fā)力和自治能力。弱勢群體也是共建共治共享的社會(huì)治理共同體的參與者、建設(shè)者和享有者。無論是社會(huì)心理服務(wù)體系的構(gòu)建，還是危機(jī)心理干預(yù)體系的共建共治共享，都不應(yīng)撇開或者忽視弱勢群體的參與力量和參與效果，反而應(yīng)重視弱勢群體的參與地位和參與作用。舒曼（2016）發(fā)現(xiàn)當(dāng)弱勢群體全身心投入到某項(xiàng)活動(dòng)中，意識(shí)到自己的價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)，潛能得以發(fā)揮，就會(huì)產(chǎn)生一種積極的自我體驗(yàn)。系統(tǒng)治理提供了共建共治共享社會(huì)治理制度在重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理、災(zāi)害治理和危機(jī)心理干預(yù)中的實(shí)踐場域，涵蓋常規(guī)治理之外的應(yīng)用場景、實(shí)踐成效和完善方向。突發(fā)公共事件下弱勢群體危機(jī)心理干預(yù)中的共建共治共享體現(xiàn)了力度、溫度、效度的三結(jié)合，體現(xiàn)了縱向、橫向、立體防控的三結(jié)合。突發(fā)公共事件的災(zāi)害治理如果違背共建共治共享整體性、具體性、協(xié)同性的原則，則易動(dòng)搖社會(huì)心理融合的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，加劇放大社會(huì)心理分化的影響。在災(zāi)害治理和系統(tǒng)治理的危機(jī)心理干預(yù)和心理危機(jī)干預(yù)中發(fā)動(dòng)公眾參與，提高弱勢群體的公眾參與意識(shí)，搭建弱勢群體的公眾參與平臺(tái)，培養(yǎng)弱勢群體的公眾參與能力，發(fā)動(dòng)弱勢群體的公眾參與監(jiān)督，才能減緩弱勢群體因立場、見識(shí)、價(jià)值的不一致而產(chǎn)生的認(rèn)知分歧和心理分化，才能有利于發(fā)揮社區(qū)弱勢群體的參與感、使命感、價(jià)值感，進(jìn)而帶來成效感、認(rèn)同感和歸屬感。通過科學(xué)判斷、科技支撐的分級(jí)分區(qū)管理，依托社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障等社會(huì)治理方式，實(shí)現(xiàn)弱勢群體心理疏導(dǎo)的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、成果的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)弱勢群體的危機(jī)心理干預(yù)和心理危機(jī)干預(yù)，發(fā)動(dòng)公眾的有序參與、有效參與、有益參與，形成弱勢群體和社會(huì)公眾參與的有機(jī)統(tǒng)一、有效結(jié)合，樹立共建共治共享的理念共識(shí)，打造涵蓋心理健康服務(wù)體系和危機(jī)心理干預(yù)體系的社會(huì)心理治理體系。總之，在突發(fā)公共事件系統(tǒng)治理的背景下，圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的導(dǎo)向，整合本地心理資源、社會(huì)心理資源、網(wǎng)絡(luò)心理資源等優(yōu)勢，大力推動(dòng)危機(jī)心理疏導(dǎo)共同體和社區(qū)心理服務(wù)共同體的構(gòu)建，對(duì)于城市社區(qū)弱勢群體的心理疏導(dǎo)能夠起到重要促進(jìn)作用，從而實(shí)現(xiàn)以弱從心扶帶動(dòng)全過程的弱有所扶。