社會(huì)工作參與社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)與路徑

□徐曉軍，袁秋菊，湯素素

（華中師范大學(xué) 社會(huì)學(xué)院，湖北 武漢 430079）

在國(guó)家致力于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并將改進(jìn)社會(huì)治理方式、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制作為重要內(nèi)容的背景下，社會(huì)工作具有重要的地位和作用。社會(huì)工作作為一門(mén)應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題的藝術(shù)與技術(shù)，在預(yù)防和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面具有重要價(jià)值。在專(zhuān)業(yè)追求和專(zhuān)業(yè)價(jià)值層面，社會(huì)工作的治理理念恰好契合社會(huì)治理社會(huì)化、精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化等客觀要求。在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐層面，社會(huì)工作能夠通過(guò)提供直接或間接的服務(wù)深度參與構(gòu)建兼具價(jià)值性和工具性的社會(huì)治理共同體。同時(shí)，社會(huì)工作作為一種服務(wù)性治理手段有利于推動(dòng)社區(qū)和社會(huì)公平，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。不論是基于社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求，還是從社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本身的價(jià)值和功能出發(fā)，社會(huì)工作在社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐中都大有可為。但是，社會(huì)治理本身是一個(gè)龐大而復(fù)雜的議題，社會(huì)工作作為一種具體的工具和技術(shù)，如何才能找到突破口實(shí)現(xiàn)有效參與，社會(huì)工作參與社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)路徑何在，這些問(wèn)題的解答對(duì)于社會(huì)治理創(chuàng)新以及社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性的提升有著重要意義。筆者認(rèn)為，社會(huì)邊緣人群的社會(huì)治理是社會(huì)工作參與社會(huì)治理的一個(gè)重要切入點(diǎn)，社會(huì)治理的根本目標(biāo)與邊緣人群的核心訴求具有內(nèi)在的契合性，社會(huì)工作具有參與社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和有效路徑。

一、社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理：“角落里”的社會(huì)治理

“社會(huì)”是人們交互作用的產(chǎn)物，社會(huì)兼具社會(huì)性與公共性的二重屬性。社會(huì)治理的核心任務(wù)是依據(jù)社會(huì)的二重屬性展開(kāi)的，社會(huì)性與公共性決定了當(dāng)前社會(huì)治理的兩個(gè)不同面向：一是圍繞社會(huì)性展開(kāi)的以促進(jìn)人與人之間交往、激發(fā)社會(huì)活力為目的的社會(huì)連結(jié)；二是圍繞公共性展開(kāi)的以提升共同利益和合作行動(dòng)為目標(biāo)的社會(huì)團(tuán)結(jié)，二者之間相輔相成。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)治理聚焦社會(huì)脆弱人群，關(guān)注就業(yè)、社會(huì)分配、社會(huì)保障等社會(huì)轉(zhuǎn)型中最直接、最尖銳的部分是“小治理”，而涉及社會(huì)發(fā)展與秩序的矛盾、社會(huì)各個(gè)部分之間的銜接則是“大治理”。大小治理的主要目標(biāo)分別對(duì)應(yīng)了社會(huì)連結(jié)與社會(huì)團(tuán)結(jié)，其中，社會(huì)連結(jié)是社會(huì)團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)，是社會(huì)團(tuán)結(jié)得以維系的重要保障。結(jié)合中國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段特征和現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，防范和化解社會(huì)矛盾，激發(fā)社會(huì)活力是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)。因此，“小治理”是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)治理和現(xiàn)代化建設(shè)的中心，“小治理”的本質(zhì)就是以促進(jìn)社會(huì)連結(jié)為目標(biāo)而對(duì)邊緣人群的社會(huì)治理。

（一）社會(huì)邊緣人群及其困境

社會(huì)的二重屬性引申出社會(huì)治理中社會(huì)連結(jié)與社會(huì)團(tuán)結(jié)，對(duì)應(yīng)了社會(huì)治理的“角落里”與“銜接處”。以社會(huì)連結(jié)為目標(biāo)的社會(huì)治理即是“角落里”的社會(huì)治理，是針對(duì)社會(huì)中的邊緣處、脆弱處的治理，是面向社會(huì)生活中邊緣化的、被忽視的邊緣群體以及可能導(dǎo)致個(gè)體或群體陷入社會(huì)邊緣化的因素的治理。

1.“角落里”的脆弱群體——社會(huì)邊緣人群。社會(huì)連結(jié)強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體在社會(huì)互動(dòng)過(guò)程中自然和必需的交往，其中包含兩重要素：一是個(gè)體在結(jié)構(gòu)上能夠進(jìn)行自由的交往而不受阻；二是個(gè)體之間的交往在心理或情感上具有一定的投入。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)脆弱群體并非是對(duì)“小治理”對(duì)象的準(zhǔn)確概括?！吧鐣?huì)脆弱群體”這一概念本身具有一定的模糊性，許多研究中通常將社會(huì)脆弱人群、社會(huì)弱勢(shì)人群和社會(huì)邊緣群體等概念混淆使用，此外還有諸如弱勢(shì)社群、邊緣社群、邊緣階層等類(lèi)似的術(shù)語(yǔ)表達(dá)。李培林指出，社會(huì)脆弱人群與社會(huì)邊緣人群二者的內(nèi)涵既有交叉又有差異。社會(huì)脆弱人群的定義通常是基于經(jīng)濟(jì)層面的視角，在治理過(guò)程中傾向于經(jīng)濟(jì)層面的社會(huì)救助。而社會(huì)邊緣人群的定義則強(qiáng)調(diào)的是其社會(huì)性的不足，針對(duì)社會(huì)邊緣人群的治理則聚焦在社會(huì)互動(dòng)、生活環(huán)境和社會(huì)連結(jié)等方面而并非經(jīng)濟(jì)救助。

當(dāng)個(gè)體的社會(huì)交往在結(jié)構(gòu)或心理上受阻時(shí)，開(kāi)始出現(xiàn)邊緣化，進(jìn)而陷入社會(huì)連結(jié)的困境中，即社會(huì)邊緣化的過(guò)程逐漸塑造了社會(huì)連結(jié)弱化與斷裂的結(jié)果，最終導(dǎo)致社會(huì)邊緣人群的出現(xiàn)?；诖?，本研究將社會(huì)邊緣人群界定為由于社會(huì)性不足而在社會(huì)互動(dòng)中處于社會(huì)邊緣位置的個(gè)體或群體。這類(lèi)人群在社會(huì)生活中經(jīng)歷了社會(huì)邊緣化的過(guò)程，心理甚至人格上出現(xiàn)了一定程度的偏離，社會(huì)交往出現(xiàn)障礙，亟須獲得相應(yīng)的社會(huì)援助、心理援助。從經(jīng)驗(yàn)層面而言，社會(huì)邊緣人群主要指城市農(nóng)民工、精神障礙患者、失獨(dú)老人、艾滋病患者、刑滿釋放人員、留守兒童等需要特別關(guān)照的人群。社會(huì)邊緣化具有以心理邊緣和結(jié)構(gòu)邊緣為起點(diǎn)的多重路徑，這意味著社會(huì)邊緣人群的產(chǎn)生不是小概率的事件，社會(huì)邊緣人群的數(shù)量及其帶來(lái)的影響是不容小覷的。社會(huì)邊緣人群數(shù)量的積聚必然造成社會(huì)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)活力窒息等問(wèn)題。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)邊緣人群的治理是社會(huì)治理的關(guān)鍵抓手和癥結(jié)所在。

2.社會(huì)邊緣化與社會(huì)連結(jié)困境。社會(huì)連結(jié)的本質(zhì)就是個(gè)體間的社會(huì)交往，社會(huì)交往作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程伴隨著社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)分層。在這一過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)部分群體或個(gè)體被忽視和冷落的現(xiàn)象，在生活世界和社會(huì)結(jié)構(gòu)層面發(fā)生“社會(huì)邊緣化”。社會(huì)邊緣化本身是一個(gè)相對(duì)性的概念，具體描述的是在社會(huì)交往過(guò)程中，通常以掌握了主要話語(yǔ)權(quán)的核心群體所確立的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，部分群體由于資源不足而無(wú)法達(dá)成這一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而被排斥出所處的公共環(huán)境的這一過(guò)程或結(jié)果。對(duì)應(yīng)到個(gè)體社會(huì)連結(jié)的具體情境中，社會(huì)邊緣化的具體過(guò)程可以概括出兩種主要路徑：“社會(huì)交往情境變動(dòng)—個(gè)體結(jié)構(gòu)邊緣化—個(gè)體心理邊緣化”“社會(huì)交往情境變動(dòng)—個(gè)體心理邊緣化—個(gè)體結(jié)構(gòu)邊緣化”。不論個(gè)體邊緣化過(guò)程最初表現(xiàn)出的是結(jié)構(gòu)邊緣還是心理邊緣的狀態(tài)，最終都會(huì)由于二者之間的互構(gòu)同生而陷入雙重邊緣化的困境。也就是說(shuō)，個(gè)體社會(huì)連結(jié)困境的產(chǎn)生既可能是社會(huì)交往中遭遇社會(huì)排斥的結(jié)構(gòu)因素，也可能是忽視和冷落的心理因素造成的，并且二者之間會(huì)相互轉(zhuǎn)化與同構(gòu)，進(jìn)而造成社會(huì)邊緣化的結(jié)果，最終引發(fā)社會(huì)連結(jié)的弱化或斷裂。

（二）社會(huì)邊緣人群的社會(huì)治理

社會(huì)邊緣人群面臨的主要困境是社會(huì)連結(jié)的弱化導(dǎo)致其逐漸被邊緣化，因而社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的根本目標(biāo)是要維系和促進(jìn)社會(huì)性。具體來(lái)說(shuō)就是通過(guò)個(gè)體社會(huì)連結(jié)的培養(yǎng)和增進(jìn)，防止個(gè)體在社會(huì)交往過(guò)程中陷入被邊緣化的不利地位。

1.社會(huì)性的維系和增強(qiáng)。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》一文中說(shuō)明了人的“社會(huì)性”屬性，他認(rèn)為人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人與社會(huì)是密不可分的，人是“社會(huì)”中的人，社會(huì)是人的“社會(huì)”。即個(gè)體無(wú)法脫離社會(huì)而存在，個(gè)體與個(gè)體之間的交往和連結(jié)是自然且必需的，個(gè)體與他人的連結(jié)越廣泛，則其社會(huì)性越強(qiáng)。社會(huì)只有發(fā)展出一定程度的社會(huì)性，才能保持社會(huì)的合理分化與活力，為公共性的集體行動(dòng)提供源頭活水?？梢哉f(shuō)，社會(huì)性是社會(huì)更具開(kāi)放性和更富有活力的基本要求，也是社會(huì)團(tuán)結(jié)與秩序的重要前提。社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理著眼于“角落里”的社會(huì)治理，強(qiáng)調(diào)個(gè)體之間的交往和互動(dòng)，以及社會(huì)整體的流動(dòng)與分化。處于“角落里”或“邊緣處”的社會(huì)邊緣人群是社會(huì)發(fā)展的短板，這一薄弱環(huán)節(jié)處的問(wèn)題如果不能及時(shí)解決就可能引發(fā)社會(huì)互動(dòng)的梗阻和社會(huì)流動(dòng)的僵化。因此，從宏觀上來(lái)講，維系和增進(jìn)社會(huì)性是社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的主要任務(wù)與目標(biāo)。

2.社會(huì)連結(jié)的培養(yǎng)與增進(jìn)。如果說(shuō)增強(qiáng)社會(huì)性是社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的抽象目標(biāo)和宏觀要求，那么社會(huì)連結(jié)就是社會(huì)性的具體表征，是社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的具體內(nèi)容。個(gè)體之間的交往與連結(jié)是社會(huì)性的來(lái)源，只有當(dāng)個(gè)體間的社會(huì)連結(jié)能夠廣泛而充分地發(fā)生時(shí)，整體的社會(huì)性才得以發(fā)展。反之，若社會(huì)連結(jié)不足則會(huì)造成個(gè)體的社會(huì)越軌行為和社會(huì)整體活力不足等風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)連結(jié)不足可以概括出兩種主要的形式：一是先發(fā)性的社會(huì)連結(jié)困境，即由于個(gè)體本身資源不足，社會(huì)交往過(guò)程中始終處于邊緣地帶而造成的社會(huì)連結(jié)的梗阻；二是后發(fā)性的社會(huì)連結(jié)困境，即由于社會(huì)變遷等外部環(huán)境劇烈變動(dòng)，導(dǎo)致個(gè)體資源弱化，在社會(huì)交往過(guò)程中逐漸邊緣化而造成的社會(huì)連結(jié)斷裂。先發(fā)性與后發(fā)性的社會(huì)連結(jié)困境之間是可以相互影響和轉(zhuǎn)化的，而最終的結(jié)果則是強(qiáng)化個(gè)體在社會(huì)交往中的邊緣困境，從而削弱了社會(huì)活力。因此，培養(yǎng)和增進(jìn)社會(huì)連結(jié)是社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的核心要義所在。

綜上所述，社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理的重點(diǎn)關(guān)注面向，其主要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的社會(huì)性提升與社會(huì)連結(jié)強(qiáng)化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須緊緊圍繞增強(qiáng)社會(huì)連結(jié)這一關(guān)鍵抓手，把握社會(huì)邊緣人群的特征及其邊緣化的路徑，發(fā)展出有的放矢的治理體系與治理手段。

二、社會(huì)工作參與社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值

從社會(huì)治理的整體邏輯看來(lái)，若要實(shí)現(xiàn)兼具精準(zhǔn)性和高效率的社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理，就必須從其內(nèi)涵、治理對(duì)象以及治理內(nèi)容等多個(gè)維度入手，尋找量體裁衣式的治理工具與路徑。即加快推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，發(fā)展出一套以提升社會(huì)性為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)連結(jié)為內(nèi)容的社會(huì)治理體系。作為社會(huì)組織的重要一元，不論是從結(jié)構(gòu)需求、體制建構(gòu)還是需求創(chuàng)新等不同層面，社會(huì)工作在新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新中具有多重空間和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作在社會(huì)治理實(shí)踐中價(jià)值與作用的充分發(fā)揮將有助于推動(dòng)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快社會(huì)治理能力創(chuàng)新。

（一）“社會(huì)性”作為社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)屬性

社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)重要的助人專(zhuān)業(yè)與制度實(shí)踐，是現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)個(gè)人發(fā)展與公共議程相連接的重要機(jī)制。從其具體內(nèi)涵來(lái)講，社會(huì)工作是在與服務(wù)對(duì)象建立專(zhuān)業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，秉承專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)理論和方法，幫助服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人生活處境和整體社會(huì)環(huán)境改善的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐與行動(dòng)。社會(huì)工作是在“社會(huì)”中開(kāi)展的工作，“社會(huì)”二字貫穿著社會(huì)工作實(shí)踐與發(fā)展的始終。

1.社會(huì)工作的“社會(huì)性”內(nèi)涵。社會(huì)工作作為現(xiàn)代社會(huì)的一種制度安排，與特定的社會(huì)發(fā)展變遷及其帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題始終是緊密相關(guān)的。可以說(shuō)，社會(huì)工作的使命就是為了促進(jìn)社會(huì)個(gè)體更好地恢復(fù)其社會(huì)功能，適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)?！吧鐣?huì)性”是社會(huì)工作的基本屬性之一，“社會(huì)性”與“專(zhuān)業(yè)性”二者之間是“社會(huì)為體、專(zhuān)業(yè)為用”的互構(gòu)關(guān)系。學(xué)界關(guān)于社會(huì)工作“社會(huì)性”內(nèi)涵的討論主要涉及三個(gè)層面，分別是宏觀層面的以追求社會(huì)公正為使命的傳統(tǒng)，中觀層面的對(duì)社會(huì)保護(hù)機(jī)制的探索，微觀層面的對(duì)個(gè)體社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)調(diào)?？ㄩT(mén)（Kam）在有關(guān)社會(huì)工作的“社會(huì)性”內(nèi)涵的討論中，給出了經(jīng)典的“6S”框架：（1）社會(huì)關(guān)懷意識(shí)；（2）以社會(huì)弱勢(shì)群體為主要服務(wù)對(duì)象；（3）重視社會(huì)環(huán)境因素；（4）個(gè)人問(wèn)題的社會(huì)建構(gòu)；（5）社會(huì)改變；（6）社會(huì)公正與社會(huì)平等。這一框架對(duì)社會(huì)工作的“社會(huì)性”進(jìn)行了從抽象到具體的界定和拆分?！吧鐣?huì)”意味著“與他人的交往和聯(lián)系”，從其根源上來(lái)說(shuō)，“社會(huì)性”的本質(zhì)就是個(gè)體與個(gè)體之間交往和聯(lián)系的屬性品質(zhì)。歸根結(jié)底，社會(huì)工作的“社會(huì)性”在于個(gè)體之間的社會(huì)連結(jié)。因此，社會(huì)工作在解釋服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題和制定服務(wù)方案時(shí)，始終把“人在情境中”作為重要的工作原則。

2.社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中的“社會(huì)性”視角。社會(huì)工作實(shí)踐的問(wèn)題評(píng)估、目標(biāo)制定和服務(wù)介入都是基于“社會(huì)性”這一社會(huì)工作的基本屬性。首先，在服務(wù)對(duì)象問(wèn)題評(píng)估環(huán)節(jié)，社會(huì)工作者從“社會(huì)性”的視角出發(fā)，通過(guò)關(guān)聯(lián)個(gè)人困境與社會(huì)環(huán)境來(lái)思考引發(fā)服務(wù)對(duì)象困境的社會(huì)根源，從而采取綜合的介入策略幫助服務(wù)對(duì)象擺脫困境。其次，在制定服務(wù)目標(biāo)環(huán)節(jié)，社會(huì)工作者以恢復(fù)和完善人的社會(huì)性功能，幫助服務(wù)對(duì)象重新回歸社會(huì)為總體目標(biāo)，并將總體目標(biāo)操作化為社會(huì)交往、社會(huì)關(guān)系、人際信任、社會(huì)互動(dòng)和社會(huì)角色等多個(gè)分目標(biāo)。最后，在服務(wù)介入環(huán)節(jié)，也始終秉持社會(huì)化視角。社會(huì)工作者在提供服務(wù)時(shí)將服務(wù)對(duì)象個(gè)體的問(wèn)題放置于中觀甚至宏觀的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中，運(yùn)用“人在情境中”的視角進(jìn)行資源的整合，強(qiáng)調(diào)立足服務(wù)對(duì)象日常生活，重視服務(wù)對(duì)象個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)支持的重建，最終達(dá)到服務(wù)對(duì)象個(gè)人困境緩解和社會(huì)環(huán)境改善的雙重目的。

（二）社會(huì)邊緣人群作為社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象

隨著社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化和本土化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域的覆蓋面越來(lái)越廣，社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象群體也從傳統(tǒng)的社會(huì)困難群體拓展至越來(lái)越多的群體。這一方面反映了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)在實(shí)踐中不斷得到發(fā)展，但另一方面也表明了社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐因服務(wù)對(duì)象群體的多樣性而將面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。因此，要想讓社會(huì)工作者更加清楚地把握社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)當(dāng)下的發(fā)展和未來(lái)的出路，首先要從審視社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象這一基礎(chǔ)概念開(kāi)始。

1.社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的內(nèi)核與外延。弱勢(shì)群體通常指的是同一情境中在經(jīng)濟(jì)、文化、資源、處境等方面處于不利地位的部分群體。從社會(huì)工作當(dāng)前的實(shí)踐來(lái)看，弱勢(shì)群體始終是社會(huì)工作的基本服務(wù)對(duì)象。然而，無(wú)論是從理論還是實(shí)踐層面對(duì)“弱勢(shì)群體”這一概念進(jìn)行檢視時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，“弱勢(shì)群體”這一概念的內(nèi)核和外延都還不足夠明確。社會(huì)工作以社會(huì)弱勢(shì)群體作為主要的服務(wù)對(duì)象，就務(wù)必要對(duì)弱勢(shì)群體的產(chǎn)生機(jī)制進(jìn)行分析，只有洞察他們是如何陷入弱勢(shì)的才能有針對(duì)性地提供服務(wù)。針對(duì)弱勢(shì)的歸因可以概括為內(nèi)在歸因和外在歸因兩種傾向：前者將弱勢(shì)的主要原因歸結(jié)于個(gè)體自身的能力和健康等個(gè)人化因素，后者則將個(gè)人的弱勢(shì)處境歸結(jié)于外在的環(huán)境、文化或制度。社會(huì)工作作為西方社會(huì)的產(chǎn)物，最初源于對(duì)個(gè)人的關(guān)懷，并且強(qiáng)調(diào)個(gè)人與社會(huì)相互依存的關(guān)系。在現(xiàn)行的社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下，弱勢(shì)群體不再是單一的物質(zhì)維度上的定義，而是包含經(jīng)濟(jì)、文化、心理、社會(huì)關(guān)系等多個(gè)維度。從這個(gè)角度出發(fā)，社會(huì)工作作為幫助服務(wù)對(duì)象回歸社會(huì)和恢復(fù)功能的專(zhuān)業(yè)，對(duì)于服務(wù)對(duì)象的界定也應(yīng)當(dāng)有所轉(zhuǎn)變：除了物質(zhì)匱乏的弱勢(shì)者之外，在社會(huì)關(guān)系和社會(huì)互動(dòng)等層面遭遇困境的群體也應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)工作關(guān)懷和服務(wù)的對(duì)象。

2.社會(huì)邊緣人群與社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的契合。社會(huì)邊緣人群是對(duì)在社會(huì)交往與社會(huì)互動(dòng)中遭遇困境的弱勢(shì)群體的準(zhǔn)確概括，從數(shù)量上看，社會(huì)邊緣人群是社會(huì)總體中的少數(shù)人，但是這一少部分人卻恰恰是社會(huì)治理的關(guān)鍵群體，是關(guān)系社會(huì)整體穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)。若治理失靈，社會(huì)邊緣人群可能成為“社會(huì)中最不安定者”。根據(jù)結(jié)構(gòu)邊緣和心理邊緣兩種不同的邊緣化狀態(tài)可以將社會(huì)邊緣人群粗略地劃分為由結(jié)構(gòu)邊緣化引發(fā)的和由心理邊緣化導(dǎo)致的社會(huì)連結(jié)困難兩類(lèi)群體，同時(shí)結(jié)構(gòu)邊緣和心理邊緣二者之間是同構(gòu)互生的。這一劃分恰好對(duì)應(yīng)社會(huì)工作對(duì)服務(wù)對(duì)象的內(nèi)在和外在兩種不同面向的歸因。對(duì)社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象而言，從來(lái)都不是單一的內(nèi)在或外在因素導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象最終陷入困境，而是由于兩種因素相互連結(jié)和強(qiáng)化。因此，從服務(wù)對(duì)象困難產(chǎn)生的原因上來(lái)看，社會(huì)邊緣人群與社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的內(nèi)涵是相互契合的?！吧鐣?huì)邊緣化”這一概念既包含邊緣化這一既定的結(jié)果，也可以表示一種正在進(jìn)行中的邊緣化過(guò)程。我們可以說(shuō)，狹義的社會(huì)邊緣人群是指那些已經(jīng)遭遇社會(huì)連結(jié)困境的群體，而廣義的社會(huì)邊緣人群則可以將那些還沒(méi)有邊緣化但是有邊緣化焦慮和趨勢(shì)的群體也納入其中。例如，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)普遍出現(xiàn)的中產(chǎn)階級(jí)焦慮這一現(xiàn)象。顯然，從社會(huì)結(jié)構(gòu)層面來(lái)看中產(chǎn)階級(jí)這一群體相對(duì)來(lái)說(shuō)并不屬于社會(huì)邊緣人群，但是這一群體往往有著較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，害怕脫離所屬群體，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的邊緣化焦慮。那么，社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象不僅要關(guān)注已經(jīng)面臨困境的群體，同時(shí)也要重視對(duì)還未陷入困境群體的預(yù)防和能力提升工作。因此，從服務(wù)對(duì)象涵蓋的范圍來(lái)看，社會(huì)邊緣人群與社會(huì)工作在服務(wù)對(duì)象的范圍界定上是相互契合的。

（三）社會(huì)工作參與社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作的基本職能是向社會(huì)邊緣人群提供專(zhuān)業(yè)的、個(gè)性化的服務(wù)以幫助其擺脫困境，進(jìn)而助益于解決社會(huì)問(wèn)題維護(hù)社會(huì)秩序。從社會(huì)治理的對(duì)象這一維度來(lái)講，社會(huì)工作所面向的社會(huì)邊緣人群無(wú)疑是社會(huì)治理過(guò)程中最需要關(guān)注也最難以回應(yīng)需求的對(duì)象。同時(shí)，社會(huì)工作作為一門(mén)科學(xué)助人的活動(dòng)，在目標(biāo)取向、專(zhuān)業(yè)方法和治理模式上對(duì)邊緣人群的社會(huì)治理具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。與以政法手段為基礎(chǔ)的剛性治理相比，社會(huì)工作是一種更具柔性與適切性的治理工具。

1.個(gè)人與社會(huì)相結(jié)合的目標(biāo)取向。助人自助和促進(jìn)社會(huì)公正是社會(huì)工作的重要價(jià)值使命。社會(huì)工作有為困難群體、弱勢(shì)群體服務(wù)和維護(hù)社會(huì)秩序的雙重目標(biāo)。在具體實(shí)踐中，社會(huì)工作為困難群體提供服務(wù)方面細(xì)分為救難、解困和促進(jìn)發(fā)展等多個(gè)方面，立足于服務(wù)對(duì)象現(xiàn)實(shí)困擾的解決，服務(wù)對(duì)象社會(huì)功能的提升。這兩個(gè)目標(biāo)圍繞的都是服務(wù)對(duì)象個(gè)體社會(huì)連結(jié)的增強(qiáng)，此為社會(huì)工作參與社會(huì)治理的重要體現(xiàn)。同時(shí)，社會(huì)工作實(shí)踐過(guò)程中既注重問(wèn)題本身的解決，也重視引發(fā)問(wèn)題的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境的改進(jìn)。在宏觀的社會(huì)目標(biāo)上致力于通過(guò)解決問(wèn)題，緩解社會(huì)矛盾，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序和公平正義。這種個(gè)體與社會(huì)相結(jié)合、標(biāo)本兼治的模式有助于從根本上和整體上解決個(gè)人困境和社會(huì)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，社會(huì)工作在目標(biāo)取向上能夠?qū)⑸鐣?huì)連結(jié)與社會(huì)團(tuán)結(jié)順利地銜接在一起。

2.科學(xué)助人的專(zhuān)業(yè)方法。為國(guó)為民的價(jià)值使命、科學(xué)藝術(shù)的工作方法、能力為本的發(fā)展理念和持續(xù)改進(jìn)的成效評(píng)估是社會(huì)工作核心的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。參與社會(huì)治理過(guò)程中，社會(huì)工作具備一整套科學(xué)的助人方法，能夠科學(xué)地認(rèn)識(shí)服務(wù)對(duì)象的需要，了解服務(wù)對(duì)象與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，再制定有針對(duì)性的行動(dòng)方案。社會(huì)工作者提供服務(wù)時(shí)根據(jù)服務(wù)對(duì)象個(gè)別化的實(shí)際和需要去解決問(wèn)題，靈活地選擇介入方法。社會(huì)工作評(píng)估服務(wù)對(duì)象需求、引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象作為主體參與互動(dòng)、協(xié)調(diào)多方行動(dòng)、社會(huì)服務(wù)評(píng)估的方法是社會(huì)工作作為一種柔性治理的具體表現(xiàn)。在科學(xué)助人方法這一維度上，社會(huì)工作參與社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理具有不可替代性，這是社會(huì)工作參與社會(huì)治理的突出優(yōu)勢(shì)。另外，在具體的治理模式上，社會(huì)工作可以將緩解經(jīng)濟(jì)困境、心理疏導(dǎo)和社會(huì)連結(jié)三者相結(jié)合。社會(huì)工作既強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象個(gè)人資源不足的彌補(bǔ)，更重視服務(wù)對(duì)象的社會(huì)支持和社會(huì)互動(dòng)方面的問(wèn)題，從而使服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題得到系統(tǒng)的解決。社會(huì)工作在幫助服務(wù)對(duì)象解決個(gè)人困境時(shí)，受社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念的影響，注重從社會(huì)結(jié)構(gòu)、心理等多方面解決問(wèn)題，對(duì)服務(wù)對(duì)象給予充足的人文關(guān)懷。這既有利于全面地解決服務(wù)對(duì)象個(gè)人困境，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)問(wèn)題的源頭式治理。

3.多方協(xié)同參與的治理模式。建設(shè)社會(huì)治理共同體是社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)之一，中國(guó)社會(huì)治理共同體建設(shè)的關(guān)鍵在于推進(jìn)社會(huì)治理過(guò)程中政府、社會(huì)組織和公眾等多方主體的協(xié)同互動(dòng)，建立起各主體之間的合作型信任關(guān)系。社會(huì)工作服務(wù)理念中強(qiáng)調(diào)服務(wù)過(guò)程中不同參與主體之間的平等協(xié)作關(guān)系，致力于激發(fā)和提升服務(wù)對(duì)象的主體性意識(shí)，同時(shí)積極倡導(dǎo)和推動(dòng)不同系統(tǒng)之間的溝通與協(xié)作。這一模式避免了傳統(tǒng)的社會(huì)治理中自上而下的消極影響，不再是“一刀切”的管理模式，而是一種多主體協(xié)同互動(dòng)的合作關(guān)系。同時(shí)，社會(huì)工作在幫助服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)資源鏈接以及個(gè)人不同的社會(huì)系統(tǒng)之間的合作，以便增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，這一治理方式對(duì)構(gòu)建多元社會(huì)治理體系有著重要的意義。

總之，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理要解決的問(wèn)題多數(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，而社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理面向的是社會(huì)關(guān)系失調(diào)和社會(huì)連結(jié)不足等“軟”問(wèn)題，這類(lèi)問(wèn)題的解決依靠強(qiáng)硬的政法手段并不能取得最理想的治理效果。服務(wù)對(duì)象所遭遇的問(wèn)題是多種復(fù)雜因素共同交織和相互作用的結(jié)果。因此，若要綜合地分析和解決問(wèn)題，必須建立在對(duì)服務(wù)對(duì)象充分的了解與評(píng)估的基礎(chǔ)之上。社會(huì)工作作為直接為困難群體提供服務(wù)的一方，能夠與服務(wù)對(duì)象保持密切的聯(lián)系，確切地把握服務(wù)對(duì)象的需求與問(wèn)題，能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)性化、回應(yīng)性的柔性治理。

三、社會(huì)工作參與社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的路徑

社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的中心任務(wù)是要阻斷和防范社會(huì)邊緣化，重塑或強(qiáng)化社會(huì)連結(jié)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)兼具活力與秩序、分化與整合的社會(huì)良性運(yùn)行。在復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的首要任務(wù)是要建設(shè)一個(gè)多元合作的社會(huì)治理共同體，將剛性治理手段與柔性治理手段相結(jié)合，構(gòu)建可控的韌性治理模式。社會(huì)工作作為一種柔性的治理方式，不論是從其治理理念、治理方式還是治理效果上而言，都能夠與傳統(tǒng)的以政法手段為主的剛性治理方式實(shí)現(xiàn)有效的互補(bǔ)。因而，政府要重視其在多元社會(huì)治理共同體中的重要地位。通過(guò)個(gè)性化治理、回應(yīng)性治理和源頭式治理的柔性治理路徑，不斷開(kāi)辟社會(huì)工作參與社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的路徑，充分發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)對(duì)社會(huì)治理的重要價(jià)值。

（一）個(gè)性化治理——社會(huì)邊緣人群社會(huì)連結(jié)重建

個(gè)性化治理作為社會(huì)工作介入社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的路徑之一，具備兩重含義：一是在治理理念上堅(jiān)持個(gè)別化原則，二是在治理方式上堅(jiān)持有針對(duì)性的精細(xì)化服務(wù)。首先是治理理念上的“個(gè)別化”。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)強(qiáng)調(diào)以人為本和以服務(wù)對(duì)象需求為本的原則。盡管社會(huì)連結(jié)困境是社會(huì)邊緣人群面臨的共同問(wèn)題，但是不同的服務(wù)對(duì)象所處的情境以及陷入邊緣化的過(guò)程都不盡相同，社會(huì)治理過(guò)程中如果采取“一刀切”的方式，不僅無(wú)法取得理想的治理效果，反而容易引發(fā)社會(huì)對(duì)抗事件。因此，在社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理過(guò)程中堅(jiān)持個(gè)別化的原則是確保治理效果的首要步驟。其次是治理方式的“精細(xì)化”。社會(huì)工作根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同路徑和不同類(lèi)型的邊緣化可有針對(duì)性地采取“精細(xì)化”的服務(wù)方法。以心理邊緣為起點(diǎn)的社會(huì)邊緣人群為例，其社會(huì)連結(jié)是由內(nèi)向外開(kāi)始弱化的，即遵循“心理—結(jié)構(gòu)”的路徑。針對(duì)這一類(lèi)型的服務(wù)對(duì)象，社會(huì)工作者應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)邊緣人群的自我效能感不足和較強(qiáng)的心理疏離感，通過(guò)提升社會(huì)邊緣人群訴求表達(dá)能力和決策參與能力來(lái)增強(qiáng)其自我效能感，降低其心理匱乏感。在具體實(shí)踐中優(yōu)先從個(gè)案工作入手促進(jìn)認(rèn)知和行為的轉(zhuǎn)變，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)小組工作進(jìn)一步拓展其社會(huì)交往范圍，鞏固其社會(huì)連結(jié)強(qiáng)度?！敖Y(jié)構(gòu)—心理”邊緣路徑主導(dǎo)的社會(huì)邊緣人群的社會(huì)連結(jié)是由外而內(nèi)逐步斷裂的，外在的社會(huì)交往的斷裂進(jìn)而引發(fā)服務(wù)對(duì)象內(nèi)在的心理邊緣化。針對(duì)這一類(lèi)型的社會(huì)邊緣人群，社會(huì)工作者要重點(diǎn)關(guān)注其社會(huì)資本匱乏和社會(huì)流動(dòng)受阻兩個(gè)方面的問(wèn)題，通過(guò)資源鏈接和服務(wù)提供的方式激活和增加社會(huì)邊緣人群參與社會(huì)連結(jié)的資本，恢復(fù)結(jié)構(gòu)上的社會(huì)連結(jié)。在具體操作上，社會(huì)工作者要以“人在情境中”的基本視角為切入點(diǎn)來(lái)開(kāi)展社區(qū)工作，幫助服務(wù)對(duì)象獲得良好的社會(huì)交往環(huán)境，恢復(fù)和拓展社會(huì)交往，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)連結(jié)的重建。

（二）回應(yīng)性治理——社會(huì)邊緣化進(jìn)程阻斷

回應(yīng)性治理是社會(huì)工作針對(duì)社會(huì)邊緣人群所處的不同狀態(tài)采取相應(yīng)的治理對(duì)策的一種治理路徑。社會(huì)邊緣化可以是一個(gè)既定的結(jié)果，也可以是一個(gè)正在進(jìn)行中的狀態(tài)。社會(huì)邊緣化進(jìn)程的阻斷是社會(huì)工作者在社會(huì)邊緣化進(jìn)程狀態(tài)（如邊緣化趨勢(shì)、邊緣化焦慮）中為服務(wù)對(duì)象提供的干預(yù)性服務(wù)。邊緣化進(jìn)程阻斷主要遵循發(fā)展性社會(huì)工作范式。發(fā)展性社會(huì)工作旨在將社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷結(jié)合起來(lái)，致力于促進(jìn)個(gè)體與社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)從而改善人們的生存和發(fā)展能力，以謀求根本的、持久的社會(huì)福祉的提升。在這一范式下，社會(huì)工作除了常規(guī)地幫助服務(wù)對(duì)象紓解困難之外，還應(yīng)該立足于社會(huì)環(huán)境的變遷，提升服務(wù)對(duì)象適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。邊緣化進(jìn)程阻斷主要包含兩個(gè)方面的工作：一是對(duì)有邊緣化焦慮的服務(wù)對(duì)象提供預(yù)防性的干預(yù)，二是對(duì)有邊緣化趨勢(shì)的服務(wù)對(duì)象提供發(fā)展性干預(yù)服務(wù)。前者通常指向的是“心理—結(jié)構(gòu)”的邊緣化路徑，而后者指向的是“結(jié)構(gòu)—心理”的邊緣化路徑。針對(duì)有邊緣化焦慮的服務(wù)對(duì)象，社會(huì)工作服務(wù)的主要內(nèi)容是從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)提升其自我效能感，防范其陷入社會(huì)連結(jié)不足的邊緣化困境中。而針對(duì)已經(jīng)有邊緣化趨勢(shì)的服務(wù)對(duì)象則應(yīng)該從增權(quán)賦能的視角出發(fā)，注重服務(wù)對(duì)象個(gè)人的社會(huì)連結(jié)和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)化，阻斷邊緣化進(jìn)程。

（三）源頭治理——社會(huì)連結(jié)與社會(huì)團(tuán)結(jié)的銜接

社會(huì)治理過(guò)程中，“小治理”對(duì)應(yīng)的是個(gè)體間的社會(huì)交往和社會(huì)連結(jié)的社會(huì)性面向，而“大治理”則強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體的秩序和社會(huì)團(tuán)結(jié)的公共性面向，二者之間是相輔相成的。社會(huì)連結(jié)與社會(huì)團(tuán)結(jié)的有效銜接是社會(huì)良性運(yùn)行的源頭和根本。對(duì)應(yīng)到社會(huì)工作參與邊緣人群社會(huì)治理過(guò)程中，社會(huì)工作實(shí)踐不僅要強(qiáng)調(diào)通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)促進(jìn)服務(wù)對(duì)象個(gè)人社會(huì)連結(jié)的重建，更要重視宏觀層面的社會(huì)秩序和穩(wěn)定。因此，社會(huì)工作要發(fā)揮源頭式治理的作用，促進(jìn)社會(huì)“小治理”與“大治理”的銜接，實(shí)現(xiàn)社會(huì)連結(jié)向社會(huì)團(tuán)結(jié)的過(guò)渡。

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為多元社會(huì)治理主體的一員，既能夠通過(guò)提供直接的社工服務(wù)來(lái)幫助服務(wù)對(duì)象增強(qiáng)個(gè)人層面的社會(huì)連結(jié)，也可以通過(guò)參與決策、政策執(zhí)行和政策反饋等工作促進(jìn)宏觀層面的社會(huì)團(tuán)結(jié)。以此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理中社會(huì)性與公共性之間張力的彌合，促進(jìn)社會(huì)連結(jié)與社會(huì)團(tuán)結(jié)的銜接。社會(huì)工作在幫助社會(huì)邊緣人群實(shí)現(xiàn)從社會(huì)連結(jié)向社會(huì)團(tuán)結(jié)的順利銜接的過(guò)程中，需要區(qū)分主動(dòng)邊緣化與被動(dòng)邊緣化兩個(gè)不同的類(lèi)型進(jìn)行干預(yù)。在化解被動(dòng)邊緣化這一問(wèn)題上，社會(huì)工作者首要解決的是社會(huì)邊緣人群在社會(huì)融入時(shí)的社會(huì)排斥問(wèn)題，通過(guò)政策倡導(dǎo)和資源動(dòng)員，為社會(huì)邊緣人群的社會(huì)融入提供更加有利的外部環(huán)境。在解決主動(dòng)邊緣化這一問(wèn)題上，社會(huì)工作者則需要關(guān)注社會(huì)排斥給邊緣人群造成的習(xí)得性無(wú)助問(wèn)題，并通過(guò)直接提供服務(wù)和社區(qū)參與的方式，化解社會(huì)邊緣人群的習(xí)得性無(wú)助困境。這個(gè)促進(jìn)社會(huì)邊緣化群體不斷強(qiáng)化社會(huì)融入的過(guò)程，就是其從社會(huì)連結(jié)到社會(huì)團(tuán)結(jié)的過(guò)渡和銜接過(guò)程。

總而言之，社會(huì)工作參與社會(huì)治理以社會(huì)邊緣人群為工作對(duì)象，以社會(huì)邊緣人群社會(huì)連結(jié)重建為目標(biāo)，為其提供直接的服務(wù)，是一種精細(xì)化、服務(wù)型、源頭式的柔性治理工具。這種柔性的治理方式恰恰是社會(huì)工作參與社會(huì)邊緣人群社會(huì)治理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)所在。傳統(tǒng)的剛性社會(huì)治理主要依靠自上而下的管束以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)秩序的控制，而社會(huì)治理創(chuàng)新則要求把“以人為本、服務(wù)為先”的人文關(guān)懷理念貫穿于社會(huì)治理之中。社會(huì)工作作為一種柔性治理手段，能夠?qū)崿F(xiàn)與剛性治理的互補(bǔ)。在實(shí)踐層面上，當(dāng)社會(huì)邊緣人群感受到社會(huì)連結(jié)斷裂的困境和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，社會(huì)工作柔性的治理方式能夠使其減少?zèng)_突和對(duì)抗的意識(shí)。社會(huì)工作以其專(zhuān)業(yè)理念和專(zhuān)業(yè)方法服務(wù)社會(huì)邊緣人群，幫助解決社會(huì)邊緣人群的社會(huì)連結(jié)困境，促進(jìn)其社會(huì)性的提升。在政策層面上，社會(huì)工作通過(guò)為邊緣群體提供直接服務(wù)，扮演政策倡導(dǎo)者的角色，發(fā)現(xiàn)和評(píng)估政策實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)而提出政策改善的建議，有助于從社會(huì)宏觀層面促進(jìn)社會(huì)連結(jié)與社會(huì)團(tuán)結(jié)的銜接。可以說(shuō)，在社會(huì)治理創(chuàng)新過(guò)程中，社會(huì)工作的柔性治理手段是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要突破，也是當(dāng)前我國(guó)復(fù)雜社會(huì)情境下推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的緊迫性選擇。