基于SWOT分析的南寧國際航空貨運樞紐建設

楊 洋

（廣西民航產業(yè)發(fā)展有限公司，廣西 南寧 530000）

0 引言

航空貨運樞紐是以航空為主，依托其他多種運輸方式交匯的貨物運輸網絡，承擔區(qū)域間主要貨流中轉、交換、銜接功能所形成的相互間緊密協作、合理分工，擁有便捷貨運聯系的貨物運輸設施群的綜合體。以上海為例，浦東國際機場是按大型復合型樞紐機場規(guī)劃設計的，虹橋機場運營點對點航班，即定位為國內樞紐機場。清晰的定位，密集的航線網絡，發(fā)達的銜接機場的鐵路和公路網絡，都為上海兩場發(fā)展臨空指向性強的產業(yè)，聚集多種關聯產業(yè)提供了強有力的支撐。

2022年2月民航局印發(fā)了《“十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃》，這是我國民航首次編制航空物流發(fā)展專項規(guī)劃，貫徹黨中央、國務院關于促進現代物流業(yè)發(fā)展的決策部署，提升我國國際航空貨郵運輸能力。2020年7月南寧獲批建設臨空經濟示范區(qū)，鼓勵南寧發(fā)展臨空經濟。2021年8月廣西壯族自治區(qū)政府將南寧吳圩國際機場定位為面向東盟的門戶樞紐機場和國際航空貨運樞紐?；诖吮尘?，南寧機場抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，高質量建設國際航空貨運樞紐正當其時。

1 南寧建設國際航空貨運樞紐SWOT分析

1.1 優(yōu)勢分析（S）

（1）區(qū)位及交通優(yōu)勢明顯。南寧地處中國-東盟自由貿易區(qū)中心位置，背靠中南和西南兩大腹地，是國內大多數省份進入東盟區(qū)域最便捷的交通樞紐，是聯通RCEP核心區(qū)域的中轉樞紐。良好的地緣位置適合發(fā)展國際中轉業(yè)務，有利于構建東盟區(qū)域到我國的國家物流通道。南寧機場綜合交通體系日趨完善，南友高速、機場高速、機場第二高速、友誼路、明陽一級路等主要交通干道已連接至機場，未來南崇高鐵與機場輕軌也將引入機場。

（2）南寧吳圩國際機場國際貨郵吞吐量呈爆發(fā)式高速發(fā)展態(tài)勢。2021年南寧機場國際貨郵吞吐量突破2萬t，達到2.38萬t，實現第一個“翻一番”目標。成功引進2架全貨機駐場運力，開通東盟及南亞貨運航線11條，每周航班量達35班，通達東盟及南亞8個國家9個城市，國際貨郵集散能力顯著增強。南寧吳圩國際機場國際貨郵吞吐量創(chuàng)新高，樞紐地位和作用進一步凸顯。

（3）多重政策疊加優(yōu)勢。南寧享有國家西部大開發(fā)、西部陸海新通道、北部灣經濟區(qū)、珠江—西江經濟帶、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、少數民族地區(qū)等多重國家戰(zhàn)略及政策優(yōu)惠，具有巨大的發(fā)展前景。自治區(qū)和南寧市高度重視，十四五規(guī)劃均提出要高水平建設南寧機場，構筑全方位開放發(fā)展新高地，為南寧國際航空貨運樞紐的發(fā)展提供了有力的政策導向。

1.2 劣勢分析（W）

（1）產業(yè)基礎相對薄弱，缺乏臨空貨源支撐。市場貨源不足，需求推動力欠缺。南寧市以傳統產業(yè)為主，產業(yè)臨空指向弱，且高端附加值貨源較少，缺少對航空貨運支撐的相關產業(yè)，需要航空貨運的電子、精密儀器等高附加值貨品增長不明顯，出口缺乏市場需求。當前南寧機場的基礎貨源大部分來自廣深地區(qū)跨境電商貨，本地貨物較少，不利于機場長期發(fā)展。

（2）口岸資質缺乏，基礎設施的保障能力有待加強。口岸資質功能比較單一，航空運力不足。目前南寧機場口岸已獲批進境食用水生動物指定監(jiān)管場地資質、進境冰鮮水產品指定監(jiān)管場地資質、進境水果指定監(jiān)管場地資質，同時機場具備藥品進口、國際快件監(jiān)管中心、海關普通監(jiān)管場所（國際貨站）等資質和功能，但缺少保稅、跨境、冷庫、快件分撥等配套設施。

（3）運輸服務類型單一。多式聯運是樞紐機場競爭力的重要體現，其中中轉服務是衡量樞紐機場的重要標準之一。根據國內領先機場航空貨運發(fā)展經驗，多種航空運輸服務的相互滲透是突破機場貨運量發(fā)展瓶頸、解決機場航空貨運放緩發(fā)展的良藥。南寧地區(qū)國際航線基本屬于點對點，運輸服務類型較為單一，中轉航線（0.3%）占比可以忽略不計，卡車航班還處于初級的網絡搭建階段。運輸服務單一的原因主要是基礎設施功能尚不完善，無法支持中轉業(yè)務全面發(fā)展，并且國內航空運價成本較高，無法為前段客戶提供國內和國際間航空聯運的低成本方案。

1.3 外部機遇（O）

（1）我國航空物流發(fā)展前景廣闊。近年來，在全球經濟國內經濟運行穩(wěn)中向好的背景下，我國航空物流行業(yè)整體保持平穩(wěn)較快增長。從全球航空物流市場來看，中國航空物流市場仍舊保持著較快的增長，特別是國際快件和跨境電商市場。隨著中國企業(yè)國際化進程加快，全球制造業(yè)對全球供應鏈解決方案的需求會不斷增加，而且對綜合性物流企業(yè)的依賴程度也會加大，對整個物流運作過程的要求也會更高，需要龐大的全球化航空物流體系來支撐。全球范圍內都是中國在領跑世界航空貨運市場，并且在今后乃至更長時間的發(fā)展中仍將繼續(xù)領跑。伴隨著國內產業(yè)調整升級以及對外開放程度擴大，越來越多的高附加值、高科技、市場敏感度高、交貨期短的產品、跨境商品運輸需求有望釋放，從國內產業(yè)升級趨勢和全球化角度看，航空貨運有較大增長空間。

（2）跨境電商快速發(fā)展，國際航空物流市場空間巨大。得益于多種因素推動，中國跨境電商市場處于高速增長期，據統計，過去五年中國跨境電商交易規(guī)模年均增長26%。一個完整的跨境電商交易流程，航空物流發(fā)揮著重要的作用。航空物流具有時效性高、安全性高等特點，其“垂直化整合”的趨勢符合跨境電商“全球買、全球賣”的消費趨勢，更符合南寧市政府“買東盟、賣東盟”的戰(zhàn)略部署。

（3）周邊區(qū)域產業(yè)基礎發(fā)展良好。近幾年，南寧機場周邊區(qū)域產業(yè)基礎發(fā)展良好。緊鄰南寧機場有國家級南寧經濟技術開發(fā)區(qū)與明陽工業(yè)園產業(yè)兩大園區(qū)平臺，初步形成了生物醫(yī)藥、機械裝備制造、食品加工、臨空產業(yè)及現代服務業(yè)發(fā)展格局，上述企業(yè)都有著大量的航空物流需求，可為建設航空物流樞紐項目提供良好的產業(yè)基礎。同時，目前已有一定數量的大型物流企業(yè)落地和計劃落地南寧臨空經濟示范區(qū)，這些周邊正在形成的物流集聚效應對建設國際航空物流樞紐起到良好促進作用。

1.4 面臨的挑戰(zhàn)（T）

（1）外部競爭激烈。廣西周邊省份地方政府高度重視臨空經濟的發(fā)展，如昆明、長沙、貴陽等一批臨空經濟區(qū)已進入相對快速發(fā)展階段。2017年5月長沙與貴陽臨空經濟示范區(qū)建設獲批。2017年9月民航局和云南省政府聯合出臺《昆明國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確昆明機場功能定位之一為輻射南亞、東南亞的國際航空樞紐，提出到2020年臨空經濟區(qū)基礎設施、公共服務、產業(yè)體系基本形成，成為云南建設南亞東南亞輻射中心的重要窗口和平臺。

（2）國際關系及周邊市場環(huán)境不穩(wěn)定。東南亞國家長期受到西方發(fā)達國家的左右，導致諸如泰國國內政局不穩(wěn)定、南海爭端以及越南排華事件等頻頻發(fā)生，影響我國與東南亞地區(qū)的往來交流。受到國際形勢的影響，東盟市場的需求極不穩(wěn)定，臨空經濟發(fā)展波動性大，增加了東盟市場的開發(fā)風險。

2 南寧建設國際航空貨運樞紐的建議

綜上所述，南寧機場建設國際航空貨運樞紐面對的挑戰(zhàn)和機遇是共存的。可以歸納出南寧機場建設航空貨運樞紐的內部優(yōu)勢（S）、劣勢（W）以及外部的機會（O）、挑戰(zhàn)（T）。根據外部和內部不同的環(huán)境組合，探索出南寧建設國際航空貨運樞紐的戰(zhàn)略選擇，見表1。

表1 南寧建設航空貨運樞紐的SWOT分析

3 結語

南寧國際航空貨運樞紐建成后將迅速提升南寧作為東盟樞紐經濟競爭力，促進內貿跨境一體化，促使國際貿易與國內貿易共同繁榮，達到高效聯結。在統籌規(guī)劃的基礎上，加大政策扶持力度，加快基礎設施建設，完善多式聯運體系，提高航空物流智能化服務水平，豐富臨空經濟產業(yè)鏈，機場周邊的產業(yè)布局主要考慮航空物流產業(yè)配套和臨空指向性強的產業(yè)，為南寧國際航空貨運樞紐的建設提供有力支持，使之成為南寧經濟發(fā)展的新引擎。