雙碳目標(biāo)背景下中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的策略研究

王 碩，王海榮

(1.鄭州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450001；2.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150006)

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展與應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力，以及全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，其生產(chǎn)要素不再以煤炭和石油等不可再生能源為主，而是將數(shù)據(jù)與新能源、新材料相結(jié)合，這不僅有助于提高整個(gè)社會(huì)的信息化、智慧化水平和資源配置效率，亦有助于減少溫室氣體的排放。2021年9月，首屆中國(guó)數(shù)字碳中和高峰論壇發(fā)布《數(shù)字空間綠色低碳行動(dòng)倡議書(shū)》，亦提出要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)兩大領(lǐng)域的相互促進(jìn)和協(xié)同發(fā)力。目前學(xué)界已經(jīng)從多角度深度解讀數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的主要手段，皆強(qiáng)調(diào)其對(duì)節(jié)能減排的正向作用，但此結(jié)論是將其在縱向上與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行對(duì)比所得出的，卻忽視當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身存在高碳負(fù)外部效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)。換句話說(shuō)，就是關(guān)注了第四次工業(yè)革命對(duì)第三次工業(yè)革命的減碳優(yōu)勢(shì)，但忽略了第四次工業(yè)革命自身的碳排放問(wèn)題。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不只是尋求短期內(nèi)碳排放的減少，而是需要未來(lái)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)源匯相抵。因此，要避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)重蹈“先發(fā)展后治理”的覆轍，數(shù)字碳中和應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)下中國(guó)推進(jìn)氣候治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注的議題。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)碳足跡：既有研究及其不足

歐洲鑒于技術(shù)先鋒優(yōu)勢(shì)以及爭(zhēng)做市場(chǎng)榜樣的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)機(jī)，相對(duì)較早關(guān)注了數(shù)字經(jīng)濟(jì)碳足跡問(wèn)題，并針對(duì)在數(shù)字化時(shí)代是否需要重視數(shù)字碳排放問(wèn)題進(jìn)行了探討，觀點(diǎn)基本分為三類：第一類觀點(diǎn)比較極端，認(rèn)為管控并治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)的碳排放量已經(jīng)刻不容緩，如生態(tài)學(xué)家保羅·莫布斯揭露，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不過(guò)是資本主義維續(xù)其生存的新場(chǎng)域，其本質(zhì)仍是基于不公平原則對(duì)全球貿(mào)易、產(chǎn)權(quán)及生態(tài)破壞的剝削機(jī)制，而普通大眾囿于已經(jīng)適應(yīng)和認(rèn)同這種生活方式而不想對(duì)其進(jìn)行批判，民眾應(yīng)盡可能少或直接不參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。該觀點(diǎn)不適用于中國(guó)國(guó)情，這不僅在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起是大勢(shì)所趨，還在于中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是以人為本，不會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第二類觀點(diǎn)相對(duì)比較科學(xué)和中立，認(rèn)為通過(guò)制定各種生態(tài)指標(biāo)來(lái)核算數(shù)字經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的具體數(shù)據(jù)，以此來(lái)論證數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在高碳風(fēng)險(xiǎn)的可能性。如延斯·馬爾默丁測(cè)算2020年數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施碳排放量已經(jīng)相當(dāng)于整個(gè)航空業(yè)的碳排放量，以此警示重視數(shù)字碳中和問(wèn)題的重要性。第三類觀點(diǎn)比較無(wú)為，認(rèn)為數(shù)字化碳足跡是微不足道的，如愛(ài)立信公司認(rèn)為不應(yīng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的碳排放量與其他行業(yè)作比較，因?yàn)樗麄兊氖褂谜呋鶖?shù)和人均占比相差太大，且以最小的碳足跡換來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)收益是可取的。該觀點(diǎn)明顯體現(xiàn)出了西方某些數(shù)字企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的推諉態(tài)度，實(shí)不足取。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和雙碳目標(biāo)是當(dāng)前中國(guó)政府報(bào)告的兩大主要關(guān)鍵熱詞，在政策導(dǎo)向性下，國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)從多維度探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)雙碳目標(biāo)的作用且主要是正向的。如鄔彩霞從能源流和資源流角度，定量分析在2005—2017年間數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和提升資源利用率等路徑，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)起到正向的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。但該論證一方面采用靜態(tài)的短期評(píng)估法，忽視長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在生產(chǎn)率悖論的可能性，這不僅不利于探尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)與低碳產(chǎn)業(yè)間的辯證關(guān)系，也無(wú)助于推動(dòng)未來(lái)兩個(gè)變量的有效融合；另一方面采用目標(biāo)倒推法，篩除了諸多重要變量，尤其是將數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身的碳足跡排除在外，這很容易使人們走入數(shù)字經(jīng)濟(jì)等于零碳的誤區(qū)。鄭馨竺等雖動(dòng)態(tài)地評(píng)估了疫情之后若以數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就可以避免以綠色為妥協(xié)來(lái)進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激。但該論證同樣沒(méi)有關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的碳排放問(wèn)題，且忽視了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的核心與邊緣區(qū)存在差異，即節(jié)能減排究竟是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的邊緣溢出效應(yīng)還是重點(diǎn)內(nèi)核之一，這都是值得進(jìn)一步商榷的。

當(dāng)前中國(guó)正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及雙碳目標(biāo)面臨著時(shí)間緊任務(wù)重的階段，既不能過(guò)于夸大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)減排的重要性，也不能完全忽視數(shù)字經(jīng)濟(jì)碳排放量與日俱增的現(xiàn)實(shí)。只有縷清數(shù)字經(jīng)濟(jì)與雙碳目標(biāo)的內(nèi)在機(jī)理，探尋中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)碳足跡增長(zhǎng)迅速的關(guān)鍵所在，才能有針對(duì)性地提出政策建議來(lái)助力紓困。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與雙碳目標(biāo)間關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理

在數(shù)字化時(shí)代，大力提倡發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必要性是毋庸置疑的。但要明晰的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用具有技術(shù)中性、兩重性，它可以在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)進(jìn)程中起到“控增量和壓存量”的積極意義，但若不加約束也會(huì)帶來(lái)新的高碳問(wèn)題。只有辯證的看待數(shù)字經(jīng)濟(jì)和雙碳目標(biāo)之間的關(guān)系，才能推進(jìn)各行業(yè)在數(shù)字化改造的同時(shí)兼顧生產(chǎn)效率與碳效率的雙提升。

(一)當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰而不是碳中和目標(biāo)的助推器

當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的主要助推器，卻很難實(shí)現(xiàn)碳中和愿景。數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以被廣泛推崇和應(yīng)用，一方面在于其要素具有規(guī)模報(bào)酬遞增的特征，能夠大幅度提升生產(chǎn)效率和利潤(rùn)率，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物；另一方面在于新冠肺炎疫情的沖擊，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為了各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最佳選擇。也就是說(shuō)，資本的逐利和市場(chǎng)的淘汰機(jī)制才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始動(dòng)力，節(jié)能減排客觀來(lái)講更多是其相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)中溢出的邊際效益。因此，隨著電力、交通、工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)碳排放行業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造，必然能相較于過(guò)去的傳統(tǒng)工業(yè)模式更能抑制二氧化碳的產(chǎn)生。而碳達(dá)峰是一個(gè)伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展必然會(huì)實(shí)現(xiàn)的自然過(guò)程，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳達(dá)峰是呈正比的，故數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的主要助推器。但是，碳達(dá)峰與碳中和不是完全割裂的兩個(gè)階段，碳達(dá)峰是碳中和的前提和基礎(chǔ)，碳中和是碳達(dá)峰的緊約束。這意味著若是碳達(dá)峰是以高碳鎖定狀態(tài)完成的，那到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)將任重道遠(yuǎn)。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)并不等于零碳經(jīng)濟(jì)，而是存在高碳鎖定的現(xiàn)實(shí)。這一方面體現(xiàn)在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施是高耗能的。據(jù)安德斯·安德雷和托馬斯·艾德勒研究，預(yù)測(cè)到2030年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能使用全球電力高達(dá)51%，所釋放的二氧化碳占全球總排放量的23%。另一方面在于當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的生產(chǎn)效率提升可能帶來(lái)杰文斯悖論中所謂的反彈效應(yīng)。即當(dāng)生產(chǎn)效率提升，成本下降，消費(fèi)需求受到刺激進(jìn)而增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致碳排放總量增長(zhǎng)。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，削高峰才是中國(guó)最終實(shí)現(xiàn)碳中和的重要挑戰(zhàn)。

(二)雙碳目標(biāo)是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的約束性指標(biāo)

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)只是手段，以低碳為把手形成綠色雙循環(huán)新發(fā)展格局才是目的。黨的第十九屆五中全會(huì)提出，要在新發(fā)展理念引領(lǐng)下構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，新發(fā)展格局應(yīng)表現(xiàn)為綠色、低碳、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展模式。這一方面需要將綠色新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)；另一方面需要將科技創(chuàng)新應(yīng)用于氣候變化的國(guó)際合作，形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字技術(shù)作為當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的標(biāo)志，它們不僅塑造著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)，根據(jù)各類行為體的個(gè)性化需求形成和拓展新的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)；還推動(dòng)著國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略銜接，增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的“黏合度”?！吨袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》顯示，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重38.6%，并將保持9.7%的高位增長(zhǎng)速度，是未來(lái)穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。也就是說(shuō)，圍繞著新發(fā)展格局的要求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略路徑選擇。但需要指出的是，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)不能搞數(shù)字崇拜，只有將“30·60”雙碳承諾作為其健康發(fā)展的約束性條件，才能把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，營(yíng)造良好的數(shù)字生態(tài)，保障我國(guó)新一代數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施朝著高速泛在、綠色低碳、安全可控的方向加速演進(jìn)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)雙碳目標(biāo)的雙重影響

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。數(shù)字經(jīng)濟(jì)一方面相較于傳統(tǒng)工業(yè)模式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和低碳產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)不可忽視，另一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施若不加管制，其產(chǎn)生的碳排“鎖定效應(yīng)”將成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的重要挑戰(zhàn)。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相較于傳統(tǒng)工業(yè)模式對(duì)雙碳目標(biāo)的積極影響

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)模式有助于碳排放“控增量”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)為核心要素，數(shù)據(jù)具有非消耗性、非稀缺性、共享性和非排他性等特征。它一方面可以替代原有生產(chǎn)和消費(fèi)方式，如通過(guò)高清視頻會(huì)議替代國(guó)際差旅以及出行需求，從而減少交通排放。另一方面可以提升傳統(tǒng)能源的供能效率，大幅度降低生產(chǎn)成本，降低環(huán)境破壞程度，如在工業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展綠色智能制造，實(shí)行兼顧高效與可持續(xù)的5S制造模式；在建筑領(lǐng)域，發(fā)揮智能電網(wǎng)覆蓋廣泛、響應(yīng)靈活的網(wǎng)格化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)零碳建筑；在交通領(lǐng)域，智能化改造交通工具和交通網(wǎng)路，推廣新能源汽車(chē)，減少碳排放。據(jù)全球數(shù)字可持續(xù)發(fā)展倡議組織統(tǒng)計(jì)，數(shù)字技術(shù)可以幫助中國(guó)每年減少二氧化碳排放14億噸。也就是說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促使垂直的各行業(yè)上下游體系協(xié)同增效，將傳統(tǒng)的線性價(jià)值鏈過(guò)渡到循環(huán)價(jià)值鏈，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈連接更加緊密、反應(yīng)更加智能、整體更加高效，從而大幅減少物耗和能耗。

其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)模式有助于碳排放“壓存量”。目前處理以往累計(jì)的二氧化碳存量的主要技術(shù)是碳捕獲、利用和封存技術(shù)(CCUS)，但是通過(guò)該技術(shù)捕獲1噸二氧化碳的總成本達(dá)640美元，成本高昂。這對(duì)于規(guī)模不大且經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)較小的企業(yè)而言，減碳無(wú)疑成為其沉重的負(fù)擔(dān)。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)一方面可以利用煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMS)等創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)，在有限成本的前提下以“瓦特管理比特”幫助企業(yè)提升生態(tài)固碳效率和碳監(jiān)測(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在不增加整體能源消費(fèi)的前提下，僅推廣數(shù)字技術(shù)就可以降低13%～22%的碳排放量。另一方面“綠色金融”和“可持續(xù)金融”通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠以更低成本的資金提供來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)選擇使用低碳技術(shù)，并通過(guò)金融信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)建模預(yù)測(cè)系統(tǒng)來(lái)提升綠色金融服務(wù)效率。

最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)模式有助于碳交易市場(chǎng)的培育。隨著碳排放產(chǎn)權(quán)化和商品化的市場(chǎng)交易機(jī)制逐漸成熟，其愈發(fā)呈現(xiàn)出多主體、多模式、多規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)，這就倒逼碳交易市場(chǎng)需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)主體對(duì)等、智能互信、交易透明和信息共享。而區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)具有去中心化、透明安全、不可篡改、信息可溯等特性，碳交易市場(chǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將不僅能夠使分布式的異構(gòu)設(shè)備互聯(lián)、交易信息互聯(lián)，以及不同主體、硬件設(shè)備與交易系統(tǒng)高效交互；還可以支撐智能合約的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)碳交易合約、碳定價(jià)合約、碳調(diào)度合約的一體化發(fā)展。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)松散管控可能對(duì)未來(lái)雙碳目標(biāo)產(chǎn)生的消極影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分組成，前者是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，后者是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但這兩者的核心都是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高碳也主要來(lái)源于此。根據(jù)摩爾定律，這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量正在爆炸式增長(zhǎng)，相對(duì)應(yīng)的碳排放量也已呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)是將電力轉(zhuǎn)化為算力，其耗能正在以“乘數(shù)效應(yīng)”增加，不加節(jié)制的發(fā)展將影響碳中和目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。就中國(guó)而言，具體體現(xiàn)在數(shù)據(jù)中心與5G基站等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的碳足跡上。尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求和政策紅利雙重刺激下，數(shù)據(jù)中心和5G基站的市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2020年，中國(guó)已累計(jì)建設(shè)數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模達(dá)428.6萬(wàn)架，數(shù)量位列全球第一，5G基站超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，約占全球的70%。這兩者僅2020年用電量為2 011億千瓦時(shí)，二氧化碳排放總量達(dá)1.2億噸。且預(yù)計(jì)2035年，中國(guó)數(shù)據(jù)中心和5G基站總用電量將是2020年的2.5～3倍，達(dá)6 951億千瓦時(shí)～7 820億千瓦時(shí)(相當(dāng)于三峽水電站4.5年的發(fā)電量)，碳排放總量將達(dá)2.3億噸～3.1億噸。也就是說(shuō)，2035年數(shù)據(jù)中心的碳排放將比2020年最高增長(zhǎng)103%，5G基站的碳排放將最高增長(zhǎng)321%，即屆時(shí)全國(guó)主要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的碳排放量將超過(guò)億噸量級(jí)。而且，5G基站的建設(shè)速度比數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)的規(guī)模增長(zhǎng)快，因此5G基站與數(shù)據(jù)中心的能耗及碳排放量的差距還將不斷縮小。同時(shí)，衡量數(shù)據(jù)中心能耗效率的主要指標(biāo)是電能使用效率值(PUE)，當(dāng)PUE越接近于1說(shuō)明數(shù)據(jù)中心能耗效率越高。目前中國(guó)數(shù)據(jù)中心尚處于早期發(fā)展階段，其PUE大約為1.5～2.0，而美國(guó)數(shù)據(jù)中心PUE大概1.0～1.5，即國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心能耗效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比有較大差距，“數(shù)據(jù)中心能耗占比幾乎保持不變”的效率拐點(diǎn)尚未到來(lái)。同時(shí)，上述估算僅僅是管中窺豹，兩類基礎(chǔ)設(shè)施僅運(yùn)營(yíng)階段的用電量和碳排放量已經(jīng)如此之高，遑論所有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的排放量，故中國(guó)碳中和之路任重道遠(yuǎn)。

其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)高碳發(fā)展將掣肘中國(guó)綠色雙循環(huán)發(fā)展格局。這一方面在于高碳意味著中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍處于自學(xué)習(xí)、自演進(jìn)、自適應(yīng)的弱智能化發(fā)展階段，對(duì)其約束尚不嚴(yán)苛，這可能會(huì)導(dǎo)致各省市為GDP增長(zhǎng)而唯數(shù)字論，強(qiáng)調(diào)數(shù)字滲透率。但事實(shí)是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非所有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一選項(xiàng)，也不是放之四海而皆準(zhǔn)的必選項(xiàng)，若粗暴推翻企業(yè)的原有基礎(chǔ)，這不僅不會(huì)為其帶來(lái)降本增效的收益，反而會(huì)給企業(yè)造成額外的成本和資源浪費(fèi)，甚至破壞中國(guó)的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)僅僅是實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠色雙循環(huán)發(fā)展格局的一種工具，若該工具是高碳的，那么要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方式和高質(zhì)量發(fā)展模式相互平衡，就只能停留在口號(hào)層面上。更進(jìn)一步來(lái)講，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色雙循環(huán)新發(fā)展格局的根本目的都是實(shí)現(xiàn)全民共享經(jīng)濟(jì)，旨在推動(dòng)市場(chǎng)從產(chǎn)權(quán)觀念向共享觀念的轉(zhuǎn)變，從交換價(jià)值到共享價(jià)值的轉(zhuǎn)變，若是高碳的數(shù)字經(jīng)濟(jì)很容易使市場(chǎng)停滯在關(guān)于占有權(quán)和使用權(quán)的革命中。

最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)高碳發(fā)展可能給他國(guó)的碳干涉提供口實(shí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和碳中和作為當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要議題，中國(guó)在這兩個(gè)領(lǐng)域所展示出的國(guó)際引導(dǎo)力皆受到歐美國(guó)家的疑慮，并試圖對(duì)其進(jìn)行遏制。如在2020年6月的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩“敦促”中國(guó)必須采取實(shí)質(zhì)性措施，提出中國(guó)將“脫碳”置于“十四五”規(guī)劃的重要位置等要求，以此跟進(jìn)歐盟的《歐洲綠色協(xié)議》行動(dòng)，即歐盟試圖構(gòu)建一套規(guī)范性履約框架來(lái)干涉中國(guó)的碳中和行動(dòng)。同時(shí)，美國(guó)自拜登執(zhí)政后回歸巴黎協(xié)定，不僅屢屢詆毀中國(guó)的“一帶一路”倡議，是一個(gè)“為亞洲及其他地區(qū)數(shù)十億美元的骯臟化石燃料能源項(xiàng)目提供資金”的計(jì)劃，還不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)5G基站等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的制裁。若是中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)高碳發(fā)展，這無(wú)疑會(huì)為歐美國(guó)家的碳干涉提供合理的借口。

四、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高碳足跡的原因

節(jié)能減排目前僅僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)模式的邊際效應(yīng)，要將其轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵男?yīng)，中國(guó)的政策傾斜力度、數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)融合的速度與程度以及消費(fèi)者引領(lǐng)度等方面還有待進(jìn)一步提高。

(一)國(guó)家對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏強(qiáng)制性的低碳管控

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要賽道，中國(guó)大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)提升數(shù)字滲透率的行動(dòng)是大勢(shì)所趨。但是，在對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的低碳管控上還存在進(jìn)步空間。目前在國(guó)家層面，雖然國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》，強(qiáng)調(diào)要將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸的數(shù)據(jù)中心納入能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化發(fā)展奠定了基調(diào)。但是，該通知只是一種倡議，并沒(méi)有對(duì)企業(yè)是否達(dá)到目標(biāo)列出具體獎(jiǎng)懲條例。在地方政府層面，目前僅北京、上海、深圳和廣東在2021年先后提出以集約化、綠色化、智能化為目標(biāo)，優(yōu)先規(guī)劃布局綠色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造世界領(lǐng)先的高端的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展集群。但這些倡議更多是具備科技優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)城市率先做出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)榜樣”，尚未貫徹落實(shí)到相關(guān)企業(yè)的實(shí)踐之中。如騰訊作為中國(guó)最大的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)提供商，至今僅宣布啟動(dòng)碳中和規(guī)劃，卻未明確時(shí)間線與實(shí)施路徑，次之的阿里巴巴、百度以及萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)在內(nèi)的約20家互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，皆尚未公開(kāi)提出以100%可再生能源為抓手的碳中和目標(biāo)。同時(shí)，除了缺乏強(qiáng)制性的低碳管控外，中國(guó)目前還沒(méi)有真正建立起溫室氣體排放信息披露制度，僅陜西、四川、江西、吉林和浙江5省正式印發(fā)了關(guān)于數(shù)字企業(yè)溫室氣體排放信息披露的管理文件。在大力提倡數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，國(guó)家層面碳排放約束制度的缺失無(wú)疑給數(shù)字企業(yè)不主動(dòng)充分的披露碳足跡信息留下漏洞，甚至導(dǎo)致有部分公司為了收益鉆此漏洞，通過(guò)假裝綠色企業(yè)騙取綠色金融支持。

(二)中國(guó)企業(yè)的數(shù)字碳信息披露度不主動(dòng)不充分

目前外界獲取和評(píng)價(jià)企業(yè)數(shù)字碳足跡的途徑主要來(lái)源于其自發(fā)的披露，但多數(shù)企業(yè)并不愿直接披露其碳足跡，而是選擇只披露其數(shù)據(jù)中心的用電總量或者電源利用率。如目前在我國(guó)22家主流互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)當(dāng)中，其中55%的企業(yè)披露了用電總量，41%的企業(yè)披露數(shù)據(jù)中心電源利用率信息。這一方面在于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)目的就是希望能夠以較小的投資成本就可獲得較大的經(jīng)濟(jì)收益和減碳預(yù)期，其在投資時(shí)往往主要考慮的是當(dāng)期的設(shè)備購(gòu)入投資，很少關(guān)注未來(lái)3至5年內(nèi)的運(yùn)營(yíng)成本。也就是說(shuō)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中最初的投入成本規(guī)劃，一般并不涵蓋消除其數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的碳排放成本，而雙碳目標(biāo)倒逼其節(jié)能降耗，必然要產(chǎn)生額外的成本，并且可能引起暴露環(huán)境問(wèn)題而引起投資風(fēng)險(xiǎn)，從而產(chǎn)生了防范運(yùn)動(dòng)式減碳。另一方面在于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是主動(dòng)和被動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備元素本身存在著運(yùn)營(yíng)能耗難以測(cè)量的困境，再加之在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)缺乏足夠的能夠?qū)?shù)字碳信息進(jìn)行能耗核算的人才支撐，這不僅造成大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商無(wú)法收集到足夠多的數(shù)據(jù)來(lái)回應(yīng)政府和社會(huì)碳信息披露的要求，還使得他們難以與能源企業(yè)開(kāi)展深度合作，造成可再生能源應(yīng)用比率低、難以后續(xù)采購(gòu)綠電等系列難題。

(三)中國(guó)消費(fèi)者對(duì)數(shù)字碳中和的引領(lǐng)度不高

目前中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)仍處在自學(xué)習(xí)、自演進(jìn)、自適應(yīng)的探索階段，消費(fèi)者尚處于享受其便捷智能的過(guò)程中，在引領(lǐng)數(shù)字碳中和的發(fā)展潮流上仍居于被動(dòng)地位。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)的消費(fèi)者減碳的意愿強(qiáng)烈，但為企業(yè)數(shù)字碳價(jià)買(mǎi)賬的積極性不夠。據(jù)哈佛大學(xué)肖恩·格林斯坦教授的市場(chǎng)調(diào)查，可知不同的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施所產(chǎn)生的碳排放量具有較大的差異，但影響企業(yè)選擇何種數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的因素除了投資成本外，還有消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品類型的引領(lǐng)方向。也就是說(shuō)，當(dāng)處于賣(mài)方市場(chǎng)時(shí)，供應(yīng)商往往根據(jù)自身的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)引領(lǐng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品類型，即使其使用高碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，消費(fèi)者也無(wú)可奈何；但當(dāng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)時(shí)，若消費(fèi)者引領(lǐng)只購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品，就會(huì)引導(dǎo)企業(yè)傾向選擇和研發(fā)最環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的非政府組織和智庫(kù)已經(jīng)重視到消費(fèi)者和大眾推動(dòng)數(shù)字碳中和的重要性，如美國(guó)的碳排放智庫(kù)發(fā)布《清潔的ICT:邁向清醒的數(shù)字化》報(bào)告，向消費(fèi)者普及一個(gè)網(wǎng)站平均每次瀏覽頁(yè)面產(chǎn)生4.61克二氧化碳，對(duì)于每月平均頁(yè)面瀏覽量為10 000次的網(wǎng)站，每年產(chǎn)生553公斤的二氧化碳，呼吁消費(fèi)者引領(lǐng)數(shù)字碳中和。英國(guó)更是創(chuàng)建了大眾碳中和網(wǎng)，并開(kāi)發(fā)出世界上第一個(gè)計(jì)算網(wǎng)頁(yè)能源和碳排放的計(jì)算器，以便普通民眾計(jì)算自身日常在線的碳排放量。而中國(guó)的消費(fèi)者囿于企業(yè)數(shù)字碳信息披露不足、沉浸于數(shù)字智能的便利以及缺乏購(gòu)買(mǎi)低碳產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)等原因，對(duì)企業(yè)數(shù)字碳中和的引領(lǐng)度還有待進(jìn)一步提升。

五、多主體協(xié)同推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)低碳健康發(fā)展

根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主理查德塞勒所提出“助推”理論，指出行為體的很多社會(huì)行為都會(huì)受到助推動(dòng)機(jī)的影響，只要外部對(duì)行為體的動(dòng)機(jī)有足夠了解，就可以通過(guò)微小的政策設(shè)計(jì)去引導(dǎo)人們的行為。同理，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)低碳健康發(fā)展，就需要國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者等多主體協(xié)同助推綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和可持續(xù)消費(fèi)升級(jí)，以此實(shí)現(xiàn)發(fā)展和環(huán)境的共贏。

(一)國(guó)家應(yīng)制定強(qiáng)制性低碳監(jiān)管制度和安全港機(jī)制

在國(guó)家雙碳目標(biāo)倡議下，碳足跡信息披露是聯(lián)接數(shù)字企業(yè)和社會(huì)的重要紐帶，直接影響著數(shù)字企業(yè)外部利益相關(guān)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)效益和企業(yè)形象的判斷。首先，國(guó)家應(yīng)制定強(qiáng)制的碳足跡信息披露制度，這會(huì)促使數(shù)字企業(yè)產(chǎn)生為減輕監(jiān)管制度對(duì)企業(yè)盈利效益的沖擊而披露碳足跡信息的動(dòng)機(jī)。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)可以參考全球報(bào)告倡議組織(GRI)，該組織的G4指南提出低碳戰(zhàn)略、低碳排放和低碳管理、外部審計(jì)，是目前中國(guó)上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制的主要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)可以結(jié)合自身國(guó)情，將其進(jìn)一步納入國(guó)內(nèi)數(shù)字企業(yè)碳信息披露的框架中，即要求數(shù)字企業(yè)將低碳戰(zhàn)略列入其總章程內(nèi)，將數(shù)字碳中和貫徹落實(shí)到管理的方方面面，并配合外部審計(jì)部門(mén)保證其碳足跡信息披露的真實(shí)性與可靠性。其次，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步制定出科學(xué)規(guī)范數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施碳核算工具，以確保數(shù)字企業(yè)能夠進(jìn)行碳足跡信息披露的可操作性和準(zhǔn)確性。中國(guó)于2021年12月29日發(fā)布《ODCC-2021-01007數(shù)據(jù)中心服務(wù)器碳核算指南》，其雖然首次為國(guó)內(nèi)服務(wù)器低碳評(píng)估體系(包括產(chǎn)品描述、功能單位、系統(tǒng)邊界、數(shù)據(jù)收集范圍、碳排放核算方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求)提供了參考依據(jù)，但這些依據(jù)仍處于概念界定階段，缺乏具體的測(cè)試工具，因此需要繼續(xù)沿著該方向進(jìn)一步挖掘和開(kāi)發(fā)可行的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施碳核算工具。最后，國(guó)家應(yīng)設(shè)置安全港制度，對(duì)數(shù)字企業(yè)的碳足跡信息披露行為予以保護(hù)。即保障碳足跡信息披露的數(shù)字企業(yè)只要以誠(chéng)實(shí)信用為原則，允許其在披露碳足跡信息時(shí)有一定的容錯(cuò)空間，只要在有限的時(shí)間內(nèi)得以完善，就不追究其相關(guān)責(zé)任。安全港機(jī)制不僅有助于保護(hù)數(shù)字企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，也更有助于鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)披露碳足跡信息的積極性。簡(jiǎn)而言之，只有在政府的引領(lǐng)下逐漸形成“1+N”的政策法規(guī)體系，才能保障數(shù)字碳中和倡議的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

(二)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施碳信息捕捉與披露的積極性與科學(xué)性

雙碳之于企業(yè)，不僅是“益”無(wú)反顧，也是“義”無(wú)反顧，前者是利益驅(qū)動(dòng)，后者則是社會(huì)責(zé)任。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體是人而不是數(shù)字，國(guó)內(nèi)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的碳信息捕捉與披露。首先，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)設(shè)置?？诘牡吞脊芾聿块T(mén)及人員，并明確相關(guān)部門(mén)和人員的崗位職責(zé)，構(gòu)建獨(dú)立完善的治理結(jié)構(gòu)與制衡機(jī)制，提高企業(yè)相關(guān)決策的科學(xué)性。通過(guò)賦予相關(guān)管理人員或組織一定的碳減排行動(dòng)和信息披露決策權(quán)，并保證對(duì)其的激勵(lì)和監(jiān)管，有利于提高企業(yè)的碳績(jī)效，從而増強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行碳信息披露的動(dòng)力。其次，完善企業(yè)的碳管理流程，保證各部門(mén)之間的溝通機(jī)制順暢運(yùn)行，同時(shí)注重對(duì)披露的影響做好反饋管理，以便企業(yè)能夠及時(shí)捕捉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并配合利益相關(guān)者的需要，建立科學(xué)的碳信息披露制度。為保證披露的科學(xué)性和可比性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)的碳信息采集與記錄工作，在規(guī)范的披露準(zhǔn)則和制度要求下，綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)形式和非財(cái)務(wù)形式進(jìn)行碳信息披露。最后，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提升新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可再生能源利用率。對(duì)此，位于市中心的企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大自身采購(gòu)綠電等可再生能源的規(guī)模，而位于郊區(qū)的企業(yè)則應(yīng)將其數(shù)據(jù)中心等能耗大且穩(wěn)定的巨型設(shè)施，選址在較為開(kāi)放式環(huán)境中，以便利用太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電，并結(jié)合大型儲(chǔ)能裝置來(lái)儲(chǔ)電。

(三)消費(fèi)者應(yīng)主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)走向數(shù)字碳中和

艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)曾指出通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)提升可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，只能解決55%的碳排放問(wèn)題，剩下的45%主要來(lái)自于消費(fèi)者的日常生活。經(jīng)調(diào)查，中國(guó)約70%的消費(fèi)者已經(jīng)意識(shí)到低碳的重要性，但還需進(jìn)一步將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者應(yīng)首先了解如何參與到數(shù)字碳中和之中。碳普惠機(jī)制是一個(gè)主要的途徑，碳普惠機(jī)制是將普通人納入低碳體系，通過(guò)制定統(tǒng)一消費(fèi)者綠色行為碳減排量化新標(biāo)準(zhǔn)，保證不同參與主體踐行相同綠色行為，得到相同減排量和獎(jiǎng)勵(lì)的措施，真正實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的綠色生活方式激勵(lì)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)廣大消費(fèi)者可以盡量購(gòu)買(mǎi)具有綠色標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，不僅使自己的綠色偏好倒逼企業(yè)按更高的標(biāo)準(zhǔn)約束其供給側(cè)生產(chǎn)行為，也使自身的行為得到減排獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，消費(fèi)者除了以自然人身份參與到數(shù)字碳中和外，通過(guò)其職業(yè)身份在單位中進(jìn)行數(shù)字碳中和，更有利于全民的減排。簡(jiǎn)而言之，通過(guò)量化個(gè)人的綠色價(jià)值，以及自下而上的全民廣泛參與才是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的持久動(dòng)力。