基于成本收益視角的四川大豆振興研究

郭耀輝，汪 君，杜興端

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，成都 610066)

大豆作為糧食和油料兼用型作物，是優(yōu)質(zhì)的植物蛋白資源，也是健康的食用植物油資源，對(duì)保障我國(guó)糧食安全具有重要作用。2021年我國(guó)大豆種植面積8.4×106hm2，產(chǎn)量1.64×107萬(wàn)t，進(jìn)口量9.65×107t，進(jìn)口量占消費(fèi)量的82.77%[1]，大豆供需失衡、對(duì)外依存度高已成為影響糧食安全的主要潛在因素。2019年中央一號(hào)文件提出實(shí)施大豆振興計(jì)劃，同年3月出臺(tái)《大豆振興計(jì)劃實(shí)施方案》，為提高我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力提供了一系列政策保障。在百年變局和世紀(jì)疫情疊加下，2022年中央一號(hào)文件再次提出大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。四川是全國(guó)大豆主產(chǎn)省份，是我國(guó)最優(yōu)質(zhì)的高蛋白大豆產(chǎn)區(qū)，也是高蛋白食用大豆的重要來(lái)源地[2]，2021年四川大豆種植面積達(dá)4.43×105hm2，總產(chǎn)量達(dá)1.044×106t，分別位居全國(guó)第四位、第三位[3]，為全國(guó)糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步鞏固提升四川大豆產(chǎn)業(yè)，筆者從四川大豆種植成本和收益維度深入對(duì)比四川大豆與其他大豆主產(chǎn)省的差異，并選取與四川大豆存在一定同茬爭(zhēng)地關(guān)系的小麥、玉米、花生開(kāi)展對(duì)比分析，以期明確四川大豆產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展障礙，提出振興四川大豆產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議，為建設(shè)新時(shí)代更高水平天府糧倉(cāng)多做貢獻(xiàn)。

1 四川大豆成本收益分析

1.1 面積雖大，但單位產(chǎn)量和產(chǎn)值總體偏低

盡管四川大豆種植面積和總產(chǎn)量分別位居全國(guó)第四位、第三位，但產(chǎn)量和產(chǎn)值并不高，根據(jù)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編-2021》數(shù)據(jù)，2020年四川大豆產(chǎn)量為101.57kg/667m2，比全國(guó)大豆平均單產(chǎn)低23.95%，四川大豆產(chǎn)值僅569.22元/667m2，較全國(guó)平均水平低12.30%，平均產(chǎn)值分別比河北、山東等省份低450.78元、441.53元，在13個(gè)主產(chǎn)省中位于第11位。

1.2 平均成本雖低，但單產(chǎn)成本卻高于大多數(shù)主產(chǎn)省

四川大豆主要分布在川中丘陵地區(qū)，土地成本平均為99.52元/ 667 m2，相對(duì)河北(209.21元/ 667 m2)、江蘇(273.31元/ 667 m2)等平原地區(qū)土地成本偏低，從而整體降低了大豆單位面積成本。2020年四川大豆單位面積生產(chǎn)總成本為620.26元/ 667 m2，在13個(gè)主產(chǎn)省中排名第11。從單位產(chǎn)量成本來(lái)看，四川大豆付出的成本要高于大多數(shù)主產(chǎn)省，2020年四川大豆單位產(chǎn)量生產(chǎn)成本為6.11元/kg，高于全國(guó)平均水平13.20%。其中，大豆人工成本為4.50元/kg，在主產(chǎn)省中最高，這主要是由于丘區(qū)的機(jī)械化率低，需要投入更多的人力資源。

表2 主產(chǎn)省大豆生產(chǎn)成本情況

1.3 利潤(rùn)收益優(yōu)于小麥和玉米，但不計(jì)補(bǔ)貼情況下仍然虧損

四川是我國(guó)最優(yōu)質(zhì)的高蛋白大豆產(chǎn)區(qū)，2020年四川大豆每50kg主產(chǎn)品平均出售價(jià)格為280.21元，在主產(chǎn)省中位居第一，但單產(chǎn)低拖累了大豆的總體收益。除去人工、土地、生產(chǎn)資料等必要成本，四川大豆凈利潤(rùn)為-49.44元/ 667 m2，成本利潤(rùn)率為-7.97%，而同期四川小麥、玉米、花生的凈利潤(rùn)分別為-396.08元/ 667 m2、-308.94元/ 667 m2、294.78元/ 667 m2。無(wú)論凈利潤(rùn)還是成本利潤(rùn)率，種植大豆的收益優(yōu)于小麥和玉米，但在不計(jì)補(bǔ)貼情況下仍然虧損，而這種現(xiàn)象在全國(guó)較為普遍，政策補(bǔ)貼直接影響農(nóng)戶大豆種植積極性。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

2.1 粗放式生產(chǎn)管理影響了生產(chǎn)效率

土地生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)值體現(xiàn)大豆市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]，四川大豆土地生產(chǎn)率僅為101.57kg/667 m2，在13個(gè)主產(chǎn)省中最低，從土地生產(chǎn)率角度分析四川大豆不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。即使按勞動(dòng)生產(chǎn)率分析，四川大豆每667 m2用工數(shù)量為5.09d，其勞動(dòng)生產(chǎn)率為19.95kg/d，遠(yuǎn)低于全國(guó)56.35kg/d的平均水平，也低于同期小麥的勞動(dòng)生產(chǎn)率(40.74kg)和玉米的勞動(dòng)生產(chǎn)率(42.55 kg)。這與大豆的品種、技術(shù)和生產(chǎn)方式關(guān)系密切。由于適宜本土化的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種種源缺乏、繁育體系不健全，無(wú)法滿足全省大豆生產(chǎn)對(duì)良種的巨大需求[5]，農(nóng)戶自留種比例超八成[6]，自留種商品性差、產(chǎn)量低，制約了大豆效益的提升。同時(shí)，當(dāng)前四川大豆較多采用間作套作模式，部分豆農(nóng)利用田間地頭、房前屋后土地零散種植，種植方式較為粗放，生產(chǎn)效率不及平原地區(qū)的規(guī)?；瘍糇髂Ｊ?。

表3 主產(chǎn)省大豆收益情況

2.2 丘區(qū)機(jī)械化率低抬高了大豆種植總成本

2020年四川大豆單位產(chǎn)量人工成本為4.50元/kg，較全國(guó)平均水平高165.79%，是13個(gè)主產(chǎn)省中單位產(chǎn)量人工成本最高的省份。而物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用為0.63元/kg，較全國(guó)平均水平低59.46%，尤其是租賃作業(yè)費(fèi)在主產(chǎn)省中最低。這與四川大豆種植區(qū)以丘陵地形為主有關(guān)，目前還缺乏適宜丘區(qū)帶狀復(fù)合種植的大豆播種機(jī)、收獲機(jī)[7]，耕地宜機(jī)化改造還不到位，單位產(chǎn)量投入的勞動(dòng)力數(shù)量較多。同時(shí)，當(dāng)前四川大豆生產(chǎn)仍以農(nóng)戶小規(guī)模種植為主，種植相對(duì)零散，加大了社會(huì)化服務(wù)和機(jī)械操作的難度[8]，制約了大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擠壓了四川大豆的利潤(rùn)空間

由于美國(guó)、巴西、加拿大等國(guó)家土地成本較低、機(jī)械化水平高，壓低了國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)使用進(jìn)口豆替代國(guó)產(chǎn)豆，擠壓了國(guó)產(chǎn)大豆的利潤(rùn)空間。在不計(jì)補(bǔ)貼下，國(guó)內(nèi)很多省份大豆都處于虧損狀態(tài)，各地為了穩(wěn)住大豆基本盤(pán)，制定了各種補(bǔ)貼政策保護(hù)當(dāng)?shù)囟罐r(nóng)利益。近兩年巴西等國(guó)家仍在擴(kuò)大大豆播種面積，國(guó)內(nèi)外大豆市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。雖然四川是高蛋白大豆產(chǎn)區(qū)，但面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)擠壓價(jià)格提升空間有限，因此應(yīng)繼續(xù)加大支持四川大豆振興政策力度。

3 對(duì)策建議

3.1 提升機(jī)械化水平，降低四川大豆生產(chǎn)成本

從生產(chǎn)成本看，四川大豆人工成本占總成本的87.8%，比全國(guó)平均水平高出34個(gè)百分點(diǎn)。四川大豆主產(chǎn)區(qū)以丘陵地形地貌為主，大豆綜合機(jī)械化水平僅為7.56%[9]。若將四川大豆綜合機(jī)械化水平提升到86.7%的全國(guó)平均水平，則人工成本將降低200元/667m2以上。因此，建議研制適合丘陵地區(qū)、適宜間套作模式的大豆配套機(jī)具，推廣先進(jìn)適用的大豆播種機(jī)和收獲機(jī)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)耕地、播種、田間管理、收割全程機(jī)械化。推進(jìn)耕地宜機(jī)化改造，優(yōu)先整治利用撂荒地，建設(shè)一批適度規(guī)?；⒁藱C(jī)化的大豆產(chǎn)業(yè)基地。支持科研院所開(kāi)展適宜丘區(qū)的新品種、配套小型機(jī)械裝備的研發(fā)，按照“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)”的原則，在大豆主產(chǎn)區(qū)，分區(qū)域選擇試點(diǎn)建設(shè)核心示范片。

3.2 強(qiáng)化科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，提升四川大豆單產(chǎn)水平

從單產(chǎn)和凈利潤(rùn)看，四川大豆凈利潤(rùn)在主產(chǎn)省中排名第8，主產(chǎn)品產(chǎn)值排名第11位。這與四川大豆品種和種源有一定關(guān)系，急需篩選耐陰、抗倒、宜機(jī)收、抗病性強(qiáng)、品質(zhì)好、產(chǎn)量高的優(yōu)良品種。應(yīng)深化“產(chǎn)學(xué)研”合作，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種選育，提高大豆抗性和適應(yīng)性，根據(jù)凈作、間套作等不同種植模式及不同地區(qū)氣候條件篩選推廣適宜品種。健全川豆良繁體系，支持規(guī)?；挤N生產(chǎn)基地和種業(yè)集群基地建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化龍頭企業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化大豆種植技術(shù)研發(fā)，推廣適宜不同品種和種植模式下的栽培技術(shù)、高效施肥技術(shù)、綠色防控技術(shù)等配套方案，不斷提升大豆收益。

3.3 加大模式創(chuàng)新與應(yīng)用，擴(kuò)大種植面積

四川耕地有限，通過(guò)凈作來(lái)擴(kuò)大大豆生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，“帶狀復(fù)合種植技術(shù)”為解決發(fā)展大豆的同時(shí)不與主糧爭(zhēng)地提供了新的解決方案，兩次寫(xiě)入中央一號(hào)文件，四川2020年玉米種植面積1.84×106hm2，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)有較大的空間潛力。另外，全省尚有一定的撂荒耕地和新增園地，這些農(nóng)業(yè)用地通過(guò)科學(xué)開(kāi)發(fā)合理利用均有增加大豆種植面積的潛力。建議以高產(chǎn)樣板示范為抓手，形成以超高產(chǎn)攻關(guān)田、千畝示范方、萬(wàn)畝示范片、十萬(wàn)畝推廣區(qū)為主線的推廣網(wǎng)絡(luò)，快速實(shí)現(xiàn)成果的跨區(qū)域大面積推廣。在川南丘區(qū)、川東北地區(qū)等釀酒高粱種植集中區(qū)發(fā)展大豆高粱帶狀套作，在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、山區(qū)等經(jīng)果林基地推廣幼果林間作大豆模式，在攀西地區(qū)，利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的氣候、光熱資源發(fā)展高海拔大豆綠色生產(chǎn)。

3.4 加強(qiáng)政策扶持，提高大豆產(chǎn)業(yè)化水平

積極培育大豆生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行玉米大豆帶狀復(fù)合種植、科學(xué)施肥、耕地質(zhì)量提升等技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。大力發(fā)展大豆生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)戶提供托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化種植、集約化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在穩(wěn)定生產(chǎn)者補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，積極推出大豆生產(chǎn)服務(wù)補(bǔ)貼、大豆良種補(bǔ)貼、大豆保險(xiǎn)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。為應(yīng)對(duì)極端高溫、干旱等自然災(zāi)害，增設(shè)大豆風(fēng)險(xiǎn)基金和保險(xiǎn)，降低豆農(nóng)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。