人的數(shù)字化生存及其人權(quán)保障

常 健

(南開大學(xué) 1.人權(quán)研究中心，2.周恩來政府管理學(xué)院，天津 300071)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)在社會生活中日益廣泛的應(yīng)用，有關(guān)數(shù)字化時(shí)代所產(chǎn)生的新的人權(quán)問題也受到了越來越多的關(guān)注，并開始形成了比較深入的探討。學(xué)者們對數(shù)字化時(shí)代所出現(xiàn)的一些新的人權(quán)問題存在比較廣泛的共識，但對于是否應(yīng)當(dāng)提出與數(shù)字化時(shí)代相對應(yīng)的新型人權(quán)范疇，這種新型人權(quán)范疇的代際屬性，以及這種新型人權(quán)范疇賴以證成的客觀依據(jù)，卻存在著較大的分歧和爭論。馬長山(1)馬長山：《智慧社會背景下的“第四代人權(quán)”及其保障》，《中國法學(xué)》2019年第5期；《數(shù)字時(shí)代的人權(quán)保護(hù)境遇及其應(yīng)對》，《求是學(xué)刊》2020年第4期；《確認(rèn)和保護(hù)“數(shù)字人權(quán)”》，《北京日報(bào)》2020年1月6日第014版。、張文顯(2)張文顯：《“無數(shù)字，不人權(quán)”》，《北京日報(bào)》2019年9月2日第15版。等一批學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)提出與數(shù)字化時(shí)代相對應(yīng)的新型人權(quán)，并將這種新型人權(quán)命名為“數(shù)字人權(quán)”，認(rèn)為它是不同于前三代人權(quán)的第四代人權(quán)，其基礎(chǔ)在于生物-數(shù)據(jù)雙重人格的出現(xiàn)。劉志強(qiáng)則針鋒相對地指出，所謂“數(shù)字人權(quán)”并不能作為人權(quán)而成立，更無法成為所謂“第四代人權(quán)”的代表(3)劉志強(qiáng)：《論“數(shù)字人權(quán)”不構(gòu)成第四代人權(quán)》，《法學(xué)研究》2021年第1期。。對此，龔向和認(rèn)為，“數(shù)字人權(quán)”的產(chǎn)生有其客觀的基礎(chǔ)，并從人性論的角度論證了數(shù)字化時(shí)代下人的數(shù)字屬性是數(shù)字人權(quán)的人性基礎(chǔ)(4)龔向和：《人的“數(shù)字屬性”及其法律保障》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第3期。。

對數(shù)字化時(shí)代人權(quán)保障的研究，應(yīng)當(dāng)首先審視其研究的理論基礎(chǔ)。一些學(xué)者將人性理論作為人權(quán)的理論基礎(chǔ)(5)參見林喆《人性論、人道主義與人權(quán)研究》，《法學(xué)家》2006 年第6 期。，認(rèn)為“以‘人性’作為道德人權(quán)的價(jià)值基礎(chǔ)，可以證成道德人權(quán)的應(yīng)然性。以‘人性’作為基點(diǎn)，可以推知道德人權(quán)的體系應(yīng)體現(xiàn)出人性的獨(dú)特價(jià)值。如果某些權(quán)利與人性無關(guān)或者關(guān)系不大，則很難稱得上道德人權(quán)”(6)劉志強(qiáng)：《論“數(shù)字人權(quán)”不構(gòu)成第四代人權(quán)》，《法學(xué)研究》2021年第1期，第24頁。，并由此將人權(quán)定義為人之為人依其自然屬性和社會屬性所享有和應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利(7)參見李步云《論人權(quán)的本原》，《政法論壇》2004年第2期。。一些學(xué)者提出，應(yīng)“從人權(quán)的基礎(chǔ)理論人性論出發(fā)，探索‘?dāng)?shù)字人權(quán)’作為新型人權(quán)的理論起點(diǎn)”，認(rèn)為“人權(quán)理論迭代源自人的本性理論變化，而數(shù)字社會的出現(xiàn)拓展了人的社會屬性外延，形成了‘?dāng)?shù)字屬性’，數(shù)字人權(quán)應(yīng)是以人的‘?dāng)?shù)字屬性’為本原發(fā)展而成的新型人權(quán)”(8)龔向和：《人的“數(shù)字屬性”及其法律保障》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第3期，第81、77頁。。

本文認(rèn)為，從人的本性出發(fā)來論證人權(quán)，體現(xiàn)的是傳統(tǒng)哲學(xué)的本質(zhì)主義本體論預(yù)設(shè)和研究范式。它基于內(nèi)在本質(zhì)的假設(shè)并采用萬物歸一的分析方法，雖然在20世紀(jì)前的西方哲學(xué)研究中被廣泛應(yīng)用，并在黑格爾哲學(xué)中登峰造極，但自20世紀(jì)以來卻遭到廣泛質(zhì)疑和全面批判，其局限性已經(jīng)比較充分地被揭示出來。如果在分析相對靜止的現(xiàn)象時(shí)采用這種論證方式，還會有化繁為簡的解釋功效；但如果將其用于像人權(quán)這樣處于不斷發(fā)展的社會意識、規(guī)范和實(shí)踐的分析，便很容易陷入形而上學(xué)的概念爭論，無法充分把握人權(quán)的動(dòng)態(tài)發(fā)展和日益豐富的內(nèi)涵。正因?yàn)槿绱耍F(xiàn)代人權(quán)研究出現(xiàn)了從本質(zhì)主義范式向主體間和建構(gòu)主義范式的轉(zhuǎn)換(9)參見常健、殷浩哲《人權(quán)理論研究范式的競爭與轉(zhuǎn)換》，《人權(quán)研究》2020年第1期。。對人權(quán)的論證不再從人的抽象“本性”出發(fā)，而是從人的現(xiàn)實(shí)生存方式出發(fā)。新的研究范式將人權(quán)視為特定時(shí)代的產(chǎn)物，是在特定時(shí)代背景之下通過主體間建構(gòu)而形成的社會意識和社會規(guī)范。

本文對數(shù)字化時(shí)代人權(quán)保障的研究采取主體間建構(gòu)的研究范式，將人權(quán)視為人們在現(xiàn)實(shí)生活中對維持自身基本生存和發(fā)展的最基本條件所形成的共同意識和要求建立的社會規(guī)范。從數(shù)字化時(shí)代人的基本生存方式出現(xiàn)的新變化入手，根據(jù)主體間對這種變化情境下生存和發(fā)展所必需的條件所逐漸形成的共識，來探索數(shù)字化時(shí)代人權(quán)保障要求的權(quán)利建構(gòu)形式。

一、當(dāng)代人的數(shù)字化生存

一個(gè)時(shí)代中社會成員必須滿足的最基本需求，是與其在該時(shí)代的基本生存方式相聯(lián)系的。人的基本生存方式具有歷史性和時(shí)代性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式曾經(jīng)是人在農(nóng)業(yè)化時(shí)代的基本生存方式。但隨著工業(yè)化時(shí)代的到來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式不再是社會主導(dǎo)的生產(chǎn)和生活方式了，取而代之的是工業(yè)化的生產(chǎn)和生活方式。與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和生活方式不同，工業(yè)化時(shí)代的生產(chǎn)和生活方式的基本特點(diǎn)是社會化的生產(chǎn)分工，人們只能通過市場交換才能滿足自己的生活需求。

如果剝?nèi)ジ鞣N泛化論證的華麗外衣，就可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代人權(quán)的基本理念和制度實(shí)際上是工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物?，F(xiàn)在被人們談?wù)摰拇蟛糠秩藱?quán)，都是針對工業(yè)化時(shí)代人的基本生存方式所產(chǎn)生的人的生存和發(fā)展問題。市場交換要求人身自由、自主和權(quán)利平等；大工業(yè)所產(chǎn)生的城市雇傭關(guān)系引發(fā)了工作權(quán)利問題；城市工人的貧困化導(dǎo)致了對基本生活水準(zhǔn)、醫(yī)療、社會保障的需求；工業(yè)化要求的技術(shù)生產(chǎn)能力產(chǎn)生了普遍實(shí)施義務(wù)教育的需求；社會化就業(yè)導(dǎo)致了婦女解放運(yùn)動(dòng)和對婦女平等權(quán)利和特殊保護(hù)的要求；工業(yè)技術(shù)的發(fā)展為殘障人士融入社會提供了更加平等的機(jī)會；工業(yè)化使傳統(tǒng)家庭向現(xiàn)代核心家庭轉(zhuǎn)變，這導(dǎo)致兒童保護(hù)成為突出的人權(quán)議題?？梢?，當(dāng)工業(yè)化成為社會成員的基本生存方式時(shí)，它所帶來的問題和解決問題的需求就會與每個(gè)人的尊嚴(yán)和基本價(jià)值聯(lián)系起來，成為一個(gè)時(shí)代人們普遍關(guān)注的人權(quán)問題和人權(quán)主張。

工業(yè)化時(shí)代發(fā)展到今天，被人們普遍關(guān)注的一個(gè)新的時(shí)代特點(diǎn)，就是數(shù)字化技術(shù)正在被日益廣泛和深刻地應(yīng)用于社會生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。聯(lián)合國人權(quán)高級專員米歇爾·巴切萊特(Michelle Bachelet)在2020年12月發(fā)表的題為“新技術(shù)對人權(quán)的影響”的演講中指出：“新技術(shù)正在以無可比擬的速度和規(guī)模改變著我們的世界，并對人的生活和權(quán)利產(chǎn)生巨大的影響?！?10)Michelle Bachelet，The Impact of New Technologies on Human Rights，(2020-12-09)[2022-04-19],https://www.ohchr.org/en/statements/2020/12/22nd-eu-ngo-human-rights-forum-impact-new-technologies-human-rights?LangID=E&NewsID=26584.

運(yùn)用數(shù)字計(jì)算來從事生產(chǎn)和生活活動(dòng)，幾乎是與整個(gè)人類文明發(fā)展過程相伴隨的。然而，數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用卻是從工業(yè)化時(shí)代才開始的，數(shù)字化作為普遍的生產(chǎn)和生活方式更是在當(dāng)代出現(xiàn)的現(xiàn)象。在工業(yè)化的過程中，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用最初并不是一種普遍的生產(chǎn)和生活方式，而只是在特定領(lǐng)域、特定生產(chǎn)或生活部門所采取的一種技術(shù)手段，并不是每個(gè)社會成員的生存必須依賴的技術(shù)方式，因此還沒有構(gòu)成人的基本生存方式。但值得注意的是，隨著以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字化正在成為當(dāng)代人的基本生存方式。這可以從數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用領(lǐng)域的廣泛程度、被人們使用的普遍程度、對日常生活的滲透深度、對社會生活主導(dǎo)程度四個(gè)方面來加以判斷。

首先是數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用領(lǐng)域的廣泛程度。在當(dāng)代，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，不僅工業(yè)制造領(lǐng)域已經(jīng)將數(shù)字化技術(shù)廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)過程，而且在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會交往、政治過程、政府治理、文化領(lǐng)域也都廣泛地運(yùn)用了數(shù)字化技術(shù)。

其次是數(shù)字化技術(shù)被人們使用的普遍程度。從計(jì)算機(jī)和手機(jī)這兩個(gè)數(shù)字化最主要載體的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，就可以看到數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)代人普遍接受的工作和生活工具。計(jì)算機(jī)最初只是專門從事計(jì)算工作的企業(yè)或部門所采用的工具，現(xiàn)在已經(jīng)成為幾乎每個(gè)人在工作中都必須熟練使用的工具。手機(jī)最初是組織中最高管理層才能配備的通信工具和少數(shù)富有階層才能負(fù)擔(dān)得起的生活工具，現(xiàn)在卻成為每個(gè)人生活中不可缺少的助手。根據(jù)2022年2月發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.29億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.7%。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.84億，城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.48億(11)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(2022-02-16)[2022-03-17]，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220311493378715650.pdf。。這表明手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)在普通民眾中已經(jīng)達(dá)到了廣泛普及的程度。

再次是數(shù)字化技術(shù)滲透于生產(chǎn)活動(dòng)和日常生活的深度。當(dāng)代人對互聯(lián)網(wǎng)的依賴強(qiáng)度可以反映出數(shù)字化技術(shù)對人類日常生產(chǎn)和生活的滲透深度。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明之初，在網(wǎng)絡(luò)上查詢信息和傳達(dá)信息還只是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的科技工作者的工作方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交流正在不斷“蠶食”面對面交流的空間和時(shí)間。根據(jù)第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年12月，我國即時(shí)通信用戶規(guī)模達(dá)10.07億，網(wǎng)絡(luò)視頻(含短視頻)用戶規(guī)模達(dá)9.75億，網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)9.04億，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)8.42億，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模達(dá)7.71億，網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)5.44億，在線辦公用戶規(guī)模達(dá)4.69億，在線醫(yī)療用戶規(guī)模達(dá)2.98億(12)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(2022-02-16)[2022-03-17],http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220311493378715650.pdf。。在某種程度上可以說，當(dāng)代人離開互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不知該如何生活。

最后是數(shù)字化技術(shù)對社會生活的主導(dǎo)程度。數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普遍接受，正在深刻地改變著當(dāng)代人的工作和生活方式。鄭戈在分析大數(shù)據(jù)的社會影響時(shí)指出：“大數(shù)據(jù)之大在于它改變現(xiàn)有的生活方式、消費(fèi)習(xí)慣、城市管理、交通管理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等社會方方面面的能力和潛力?！?13)鄭戈：《在鼓勵(lì)創(chuàng)新與保護(hù)人權(quán)之間——法律如何回應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)革新的挑戰(zhàn)》，《探索與爭鳴》2016年第7期,第80頁。根據(jù)第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年12月，我國網(wǎng)民每周上網(wǎng)時(shí)長為人均28.5個(gè)小時(shí)，網(wǎng)頁數(shù)量為3350億個(gè)(14)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(2022-02-16)[2022-03-17],http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220311493378715650.pdf。。這些數(shù)據(jù)表明，人們的工作和生活方式已經(jīng)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)了深刻的改變。

數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用、普遍接受、深度滲透和生活主導(dǎo)，使得數(shù)字化生存正在成為人類基本生存方式不可分割的重要組成部分。它意味著以數(shù)字化技術(shù)所要求的方式來工作和生活已經(jīng)不是個(gè)人可以自由選擇的生活方式，而是別無選擇必須采取和適應(yīng)的生活方式。在這個(gè)意義上，數(shù)字化技術(shù)對人的工作和生活提出的各種要求和約束，就成為人的生存和發(fā)展的基本條件，從而對人的生存和發(fā)展產(chǎn)生建構(gòu)性或消解性的深刻影響。正是在這個(gè)意義上，學(xué)者們不約而同地驚呼，人類正在進(jìn)入工業(yè)化后的新時(shí)代，并用“數(shù)字時(shí)代”“信息時(shí)代”“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”“大數(shù)據(jù)時(shí)代”“人工智能時(shí)代”“智慧時(shí)代”等不同概念為這個(gè)新時(shí)代命名。正如馬長山所指出的：“隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)和人工智能技術(shù)的加速融合發(fā)展，人類已經(jīng)從工商業(yè)時(shí)代跨入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，開啟了智慧社會，‘其影響力足以與工業(yè)革命相媲美’，這必然會促發(fā)人權(quán)的發(fā)展與變革。”(15)馬長山：《智慧社會背景下的“第四代人權(quán)”及其保障》，《中國法學(xué)》2019年第5期，第5頁。

然而，冷靜地考察數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用及其性質(zhì)可以發(fā)現(xiàn)，它其實(shí)并沒有脫離工業(yè)化時(shí)代的基礎(chǔ)，而只是工業(yè)化時(shí)代發(fā)展的一個(gè)新階段。數(shù)字化本質(zhì)上是工業(yè)化技術(shù)的智慧化操作方式。通過數(shù)字化技術(shù)，各種工業(yè)技術(shù)可以更精準(zhǔn)、更廣泛、更充分地發(fā)揮作用。它與工業(yè)化時(shí)代曾經(jīng)經(jīng)歷的電氣化、自動(dòng)化等階段一樣，都同屬于工業(yè)化時(shí)代，它只是其發(fā)展的又一個(gè)新階段，此后還可能出現(xiàn)更新的發(fā)展階段。這意味著工業(yè)化仍然是人類的基本生存方式，數(shù)字化只是這種生存方式的一種新的樣態(tài)。從人權(quán)研究的角度來看，這一方面意味著工業(yè)化所產(chǎn)生的人權(quán)問題仍然是我們這個(gè)時(shí)代要繼續(xù)關(guān)注的主要人權(quán)問題；另一方面也意味著進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代的數(shù)字化階段后，工業(yè)化時(shí)代對人權(quán)所產(chǎn)生的各種問題會以數(shù)字化的新形式表現(xiàn)出來，需要人權(quán)研究者予以認(rèn)真關(guān)注并加以深入研究。

二、人的基本生存和發(fā)展面臨的數(shù)字化威脅

人的數(shù)字化生存既然已經(jīng)成為當(dāng)代人基本生存方式的重要組成部分，那么它所產(chǎn)生的一系列權(quán)利問題也會在某種程度上進(jìn)入人權(quán)研究的視野。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)的目的，本來是為了使人能夠更有效地控制和利用自然，實(shí)現(xiàn)人的自由和發(fā)展；然而當(dāng)數(shù)字化技術(shù)也被用于研究和控制人的行為時(shí)，它就有可能反過來成為束縛人、利用人、操縱人的工具，使人失去真正的自由，無法實(shí)現(xiàn)自由全面的發(fā)展。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所指出的：“數(shù)字時(shí)代開辟了人類福利、知識和探索的新領(lǐng)域。數(shù)字技術(shù)提供了倡導(dǎo)、捍衛(wèi)和行使我們權(quán)利的新方法。醫(yī)學(xué)和科學(xué)的進(jìn)步為延長和改善我們的生活帶來了巨大的希望。然而，在我們繼續(xù)倡導(dǎo)人權(quán)適用于網(wǎng)上的同時(shí)，新技術(shù)也經(jīng)常被用來侵犯權(quán)利，尤其是那些已經(jīng)脆弱或落在后面的人的權(quán)利?！?16)Antonio Guterres，“The Highest Asporation:A Call to Action For Human Rights”，United Nations Secretary-General onthe occasion of the seventy-fifth anniversary of the United Nations， 2020，p.12，[2022-05-12]，https://www.un.org/peacebuilding/sites/www.un.org.peacebuilding/files/documents/2020_sg_call_to_action_for_hr_the_highest_aspiration.pdf.從已有分析來看，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用對人的生存和發(fā)展可能造成的侵害主要涉及以下方面。

(一)數(shù)字化不平等與數(shù)字化歧視

在數(shù)字化的利用主體方面，隨著數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及，越來越多的社會成員成為數(shù)字化技術(shù)的利用主體。數(shù)字化技術(shù)為其使用主體提供了實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的更高效工具，同時(shí)也拉大了數(shù)字化技術(shù)使用者和非使用者在發(fā)展條件上的差距，并形成新的“數(shù)字鴻溝”。數(shù)字鴻溝是工業(yè)化時(shí)代出現(xiàn)的貧富鴻溝在數(shù)字化階段新的表現(xiàn)形式，它存在于有能力和條件利用數(shù)字化技術(shù)與缺乏必要的能力和條件利用數(shù)字化技術(shù)的人之間。它不僅形成新的貧富分化，而且使人們在基本生存和發(fā)展方面產(chǎn)生新的差距，形成數(shù)字化生存條件下的新型不平等。在抗擊新冠肺炎疫情期間，網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)購物迅速替代現(xiàn)場會議、當(dāng)面授課和實(shí)體店采購的傳統(tǒng)形式，極大地便利了人們之間的交往。與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)設(shè)備的自有狀況和網(wǎng)絡(luò)信號和覆蓋狀況對人們的工作、教育和生活形成前所未有的影響。米歇爾·巴切萊特在2020年12月發(fā)表的“新技術(shù)對人權(quán)的影響”的演講中指出：“世界上大約有47%的人口仍沒有上網(wǎng)，其中，對于婦女、發(fā)展中國家的貧困人口和農(nóng)村地區(qū)的貧困人口來說，聯(lián)網(wǎng)更加困難?！?17)Michelle Bachelet，The Impact of New Technologies on Human Rights，(2020-12-09)[2022-04-19],https://www.ohchr.org/en/statements/2020/12/22nd-eu-ngo-human-rights-forum-impact-new-technologies-human-rights?LangID=E&NewsID=26584.他在2021年6月15日人權(quán)理事會第四十七屆會議高級別小組討論時(shí)發(fā)表的題為“人權(quán)理事會在促進(jìn)以人權(quán)為本的新興技術(shù)做法方面的作用”的講話中指出：“平等是我們一直未能實(shí)現(xiàn)的承諾之一。盡管數(shù)字技術(shù)帶來了顯著的益處，但全世界仍有一半人口連互聯(lián)網(wǎng)都尚未聯(lián)通。其中大部分是婦女和族裔、宗教、語言少數(shù)群體成員?！?18)米歇爾·巴切萊特：《人權(quán)理事會在促進(jìn)以人權(quán)為本的新興技術(shù)做法方面的作用》(2021-06-15)[2022-03-20]，https://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=27168&LangID=C。

在數(shù)字化時(shí)代，無法利用或充分利用數(shù)字化技術(shù)的主體，成為現(xiàn)實(shí)中新的“數(shù)字化弱勢群體”。根據(jù)第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年12月，我國非網(wǎng)民規(guī)模為3.82億，其中農(nóng)村地區(qū)占比為54.9%，高于全國農(nóng)村人口比例19.9個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上非網(wǎng)民群體占非網(wǎng)民總體的比例為39.7%，較60歲及以上人口比例高出20個(gè)百分點(diǎn)。“數(shù)據(jù)顯示，非網(wǎng)民認(rèn)為不上網(wǎng)帶來的各類生活不便中，沒有‘健康碼’無法進(jìn)出一些公共場所位列首位，占非網(wǎng)民的28.4%；其次是線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)減少導(dǎo)致辦事難，占非網(wǎng)民不上網(wǎng)不便比例的25.6%；無法及時(shí)獲取信息，比如各類新聞資訊占非網(wǎng)民不上網(wǎng)不便比例的23.9%；無法現(xiàn)金支付，買不到票、掛不上號的比例均為23.1%。非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因是使用技能缺乏、文化程度限制、設(shè)備不足和年齡因素。因?yàn)椴欢娔X/網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)的非網(wǎng)民占比為48.4%；因?yàn)椴欢匆舻任幕潭认拗贫簧暇W(wǎng)的非網(wǎng)民占比為25.7%；因?yàn)闆]有電腦等上網(wǎng)設(shè)備而不上網(wǎng)的非網(wǎng)民占比為17.5%；因?yàn)槟挲g太大/太小而不上網(wǎng)的非網(wǎng)民占比為15.5%。”(19)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(2022-02-16)[2022-03-17]，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220311493378715650.pdf。

數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用所帶來的不平等，不僅存在于數(shù)字化技術(shù)的利用主體之間，而且存在于數(shù)據(jù)的管控者與利用數(shù)據(jù)的普通公眾之間。鄭戈在分析大數(shù)據(jù)對社會公平的影響時(shí)指出，需要直面“大數(shù)據(jù)控制本身帶來的新的社會不平等、數(shù)據(jù)管控者與個(gè)人之間的信息不對稱和權(quán)力不平等、個(gè)人權(quán)利在大數(shù)據(jù)時(shí)代備受擠壓等倫理和法律問題”(20)鄭戈：《在鼓勵(lì)創(chuàng)新與保護(hù)人權(quán)之間——法律如何回應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)革新的挑戰(zhàn)》，《探索與爭鳴》2016年第7期第84頁。?？坌∶自诜治龌ヂ?lián)網(wǎng)的社會影響時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)看似抹平了信息的鴻溝，但掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)和流量的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，又重構(gòu)了新形態(tài)的信息不平等?！?21)扣小米：《數(shù)字原來會說謊》，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2018 年，第199 頁。數(shù)據(jù)管控者會利用在信息、數(shù)據(jù)和權(quán)力上的差距，制造數(shù)字化歧視。一些企業(yè)會通過隱秘的算法對特定群體予以歧視性對待。扎拉奇和斯圖克在對算法進(jìn)行分析時(shí)指出：“在算法的幫襯下，企業(yè)可以繞過這些反歧視約束，實(shí)現(xiàn)對特定人群的分組。通過自動(dòng)化的開發(fā)與改進(jìn)分組的過程，算法將特定種族、婚姻狀況、年齡、性取向和宗教信仰的人劃分到了一起。”(22)[英]阿里爾·扎拉奇、[美]莫里斯·E. 斯圖克: 《算法的陷阱：超級平臺、算法壟斷與場景欺騙》，余瀟譯，北京：中信出版社，2018 年，第164頁。米歇爾·巴切萊特指出：“除了我描述的侵犯人權(quán)行為，我們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)全新的類別——這不一定是蓄意的，也不一定是希望進(jìn)行控制或操縱的結(jié)果，而是合法追求效率和進(jìn)展的副產(chǎn)品。現(xiàn)實(shí)世界中的不平等現(xiàn)象會在算法中重現(xiàn)，并回流到現(xiàn)實(shí)世界。人工智能系統(tǒng)無法捕捉人類經(jīng)驗(yàn)和需求的復(fù)雜性。數(shù)字系統(tǒng)和人工智能創(chuàng)造了權(quán)力中心，而不受監(jiān)管的權(quán)力中心總是會帶來風(fēng)險(xiǎn)，包括對人權(quán)的威脅。”(23)米歇爾·巴切萊特:《數(shù)字時(shí)代的人權(quán)——它們能有所作為嗎？》(2019-10-17)[2022-03-20]，https://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25158&LangID=c。

(二)數(shù)字化監(jiān)控與數(shù)字化操控

數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用對象，不僅包括各種自然現(xiàn)象，而且包括各種社會現(xiàn)象。當(dāng)人的行為乃至人本身也成為數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用對象時(shí)，個(gè)人的選擇和行為就可能受到數(shù)字化技術(shù)使用者的操控。

米歇爾·巴切萊特在第39屆人權(quán)理事會上發(fā)表的題為“數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)”的報(bào)告中指出：“越來越強(qiáng)大的數(shù)據(jù)密集型技術(shù)，如大數(shù)據(jù)和人工智能，有可能創(chuàng)造出一個(gè)無孔不入的數(shù)字環(huán)境，使國家和工商企業(yè)都能夠以前所未有的程度監(jiān)視、分析、預(yù)測甚至操縱人們的行為。雖然不可否認(rèn)的是，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的技術(shù)可以用于非常有益的用途，但這些技術(shù)發(fā)展如果不小心管理，就有可能在總體上對人的尊嚴(yán)、自主和隱私以及行使人權(quán)造成極大風(fēng)險(xiǎn)?！?24)聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員報(bào)告：《數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)》(A/HRC/39/29)，(2018-03-08)[2022-04-10]，https://undocs.org/zh/A/HRC/39/29。

對個(gè)人數(shù)據(jù)的大規(guī)模收集會對人的自由和發(fā)展帶來一系列潛在的威脅。首先，這些數(shù)據(jù)可能會被濫用。工商企業(yè)收集和使用與個(gè)人私生活相關(guān)的各種數(shù)據(jù)，個(gè)人電腦、智能手機(jī)、智能手表、健身追蹤器和其他可穿戴設(shè)備不斷收集與數(shù)十億人相關(guān)的大量數(shù)據(jù)流，安裝在智能住宅和智能城市中的其他互聯(lián)設(shè)備和傳感器數(shù)量也在收集更多的數(shù)據(jù)。這些被收集和使用的信息范圍廣泛，既有設(shè)備標(biāo)識符、電子郵件地址和電話號碼，又有生物特征、健康和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及行為模式?！岸疫@種數(shù)據(jù)收集在很大程度上是在當(dāng)事人不知情的情況下發(fā)生的，也沒有得到當(dāng)事人的實(shí)際同意。”(25)聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員報(bào)告：《數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)》(A/HRC/39/29)，(2018-03-08)[2022-04-10]，https://undocs.org/zh/A/HRC/39/29。許多人可能完全沒有意識到是誰正掌握著他們的數(shù)據(jù)，不知道這些數(shù)據(jù)將會被如何使用。掌握的數(shù)據(jù)規(guī)模巨大，濫用數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)和影響也會隨之增高。

其次，對個(gè)人數(shù)據(jù)的大規(guī)模收集會為對個(gè)人的各種無形監(jiān)控提供條件。一方面，一些企業(yè)會利用數(shù)字化技術(shù)來監(jiān)視個(gè)人的行為。美國可穿戴設(shè)備制造商Fitbit 就曾被媒體曝光公開用戶性行為信息。該公司將用戶的運(yùn)動(dòng)資料連同他們注冊的個(gè)人信息默認(rèn)設(shè)定為自動(dòng)在用戶圈子公開，運(yùn)動(dòng)信息不僅包括行走步數(shù)、睡眠和卡路里消耗，還包括性運(yùn)動(dòng)。數(shù)百位用戶的“性運(yùn)動(dòng)”信息在他們不知情的情況下被分享(26)Kashmir Hill， “Fitbit Moves Quickly After Users’ Sex Stats Exposed”， Forbes, 2011，July 5.。據(jù)新華社報(bào)道，在北京市第三中級人民法院2021年8月審結(jié)的一起案件中，被告人巫某某控制了全球18萬個(gè)攝像頭(27)《觸目驚心！控制全球18萬攝像頭，黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面，網(wǎng)信辦發(fā)文將重?fù)?！?2021-08-11)[2022-03-25],https://finance.ifeng.com/c/88cOGQfFSBH。。另一方面，政府為了公共衛(wèi)生、公共安全的目的會采取一些必要的監(jiān)控手段，這些手段如果不加以嚴(yán)格約束，也可能被濫用，造成對個(gè)人信息的泄露，侵犯個(gè)人的隱私權(quán)和信息權(quán)。

再次，對個(gè)人數(shù)據(jù)的大規(guī)模收集，可以使數(shù)據(jù)掌控者對個(gè)人行為形成更準(zhǔn)確預(yù)測，并采取有針對性的應(yīng)對行為，形成數(shù)據(jù)監(jiān)控者與被監(jiān)控者之間的權(quán)力不平等。美國總統(tǒng)科技顧問委員會(PCAST)在2014 年提交的一份報(bào)告中指出：“各種類型數(shù)據(jù)的融合以及實(shí)時(shí)處理產(chǎn)生出一種力量，在這種力量幫助下，政府和企業(yè)可以在個(gè)人表達(dá)需求甚至意識到需求前向他們準(zhǔn)確提供量身定制的信息、產(chǎn)品和服務(wù)……不幸的是，‘完美個(gè)人化’也會給定價(jià)、服務(wù)和機(jī)會方面隱秘或者公開的歧視留下空間……隨著像數(shù)據(jù)融合這樣的使大數(shù)據(jù)分析變得越來越有力的技術(shù)不斷發(fā)展，人們目前的隱私預(yù)期也受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！?28)Big Data， “Seizing Opportunities, Preserving Values”， The White House, May 2014.根據(jù)巴拉巴西的分析，基于對個(gè)人信息的搜集、分析和利用，商家對用戶的平均可預(yù)測程度可以達(dá)到93%左右(29)參見[美]艾伯特-拉斯洛·巴拉巴西《爆發(fā)——大數(shù)據(jù)時(shí)代預(yù)見未來的新思維》，馬慧譯，北京：北京聯(lián)合出版公司，2017年，第226 頁。。正如有的學(xué)者在分析大數(shù)據(jù)科技的社會效應(yīng)時(shí)所指出的：“大數(shù)據(jù)科技的興起產(chǎn)生了進(jìn)一步的集權(quán)效應(yīng)，使得大數(shù)據(jù)掌控者得以隱秘地、不受控制地利用個(gè)人數(shù)據(jù)，而普通公民幾乎沒有力量來抵抗?，F(xiàn)有的法律制度不足以保護(hù)公民免受數(shù)據(jù)掌控者的權(quán)力濫用之害，因?yàn)檫@種濫權(quán)是非人格化的、彌漫性的、以數(shù)理定律的方式呈現(xiàn)出來的。”(30)鄭戈：《在鼓勵(lì)創(chuàng)新與保護(hù)人權(quán)之間——法律如何回應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)革新的挑戰(zhàn)》，《探索與爭鳴》2016年第7期，第82頁。

最后，對個(gè)人數(shù)據(jù)的大規(guī)模收集，有可能被數(shù)據(jù)收集者用來操控個(gè)人的行為，使個(gè)人在不知不覺中成為操縱者利用的工具。米歇爾·巴切萊特指出：“數(shù)字領(lǐng)域的黑暗面不僅威脅著隱私和安全，還破壞著自由、公正的選舉，損害著言論、信息、思想和信仰自由，用假新聞掩蓋真相?！?31)米歇爾·巴切萊特：《數(shù)字時(shí)代的人權(quán)——它們能有所作為嗎？》(2019-10-17)[2022-04-05]，https://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25158&LangID=c。對選民的操縱在美國總統(tǒng)大選、英國脫歐公投、巴西和肯尼亞的民意調(diào)查中初露端倪。大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們的日常的方方面面都依賴數(shù)字技術(shù)的設(shè)計(jì)與安排(32)參見吳鼎銘、胡騫《數(shù)字勞動(dòng)的時(shí)間規(guī)訓(xùn)：論互聯(lián)網(wǎng)平臺的資本運(yùn)作邏輯》，《福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2021年第1期。。一些企業(yè)也利用大數(shù)據(jù)來誘導(dǎo)消費(fèi)，控制人的行為，操縱人的選擇，使人在不知情的情況下成為企業(yè)獲取利潤的受控對象。聯(lián)合國人權(quán)高專辦在其“人權(quán)高專辦與數(shù)字時(shí)代的隱私”網(wǎng)頁上寫道：“人工智能應(yīng)用等數(shù)據(jù)密集型技術(shù)促進(jìn)創(chuàng)造的數(shù)字環(huán)境使各國和工商企業(yè)跟蹤、分析、預(yù)測甚至操縱人們行為的能力達(dá)到了前所未有的程度。這些技術(shù)發(fā)展如果在缺乏有效保障的情況下予以應(yīng)用，將對人的尊嚴(yán)、自主權(quán)和隱私以及行使通常的人權(quán)帶來極大風(fēng)險(xiǎn)?！?33)《關(guān)于數(shù)字隱私與人權(quán)》[2022-04-05]，https://www.ohchr.org/zh/privacy-in-the-digital-age。有學(xué)者指出：“大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用實(shí)際上正重塑著整個(gè)法律體系運(yùn)作于其中的社會空間，改變著大數(shù)據(jù)掌控者(包括國家和商業(yè)機(jī)構(gòu))與公民個(gè)人之間的權(quán)力關(guān)系，并創(chuàng)生出許多無需借助法律的社會控制方式。大數(shù)據(jù)技術(shù)使個(gè)人變得越來越透明，而權(quán)力行使者卻變得越來越隱秘?！?34)鄭戈：《在鼓勵(lì)創(chuàng)新與保護(hù)人權(quán)之間——法律如何回應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)革新的挑戰(zhàn)》，《探索與爭鳴》2016年第7期，第79頁。

(三)數(shù)字化暴力與數(shù)字化剝削

在數(shù)字化的利用方式方面，我們看到數(shù)字化技術(shù)不僅為人的生活、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供了前所未有的便利，而且也為“人肉搜索”“網(wǎng)絡(luò)暴力”等有損人格尊嚴(yán)的活動(dòng)提供了可以利用的技術(shù)條件。“人肉搜索”使個(gè)人的隱私被公之于天下，嚴(yán)重侵犯個(gè)人的隱私權(quán)?！熬W(wǎng)絡(luò)暴力”會導(dǎo)致個(gè)人“社會性死亡”，嚴(yán)重侵犯個(gè)人名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)。

與此同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)使各種平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對靈活，大量新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者難以與企業(yè)直接確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，難以簡單納入我國現(xiàn)行勞動(dòng)法律調(diào)整，其經(jīng)濟(jì)社會權(quán)益無法得到應(yīng)有保障，形成了數(shù)字化時(shí)代對勞動(dòng)者新的剝削方式。

(四)數(shù)字化犯罪與數(shù)字化毀滅

數(shù)字化技術(shù)不僅可以用來創(chuàng)造社會財(cái)富和豐富人們的生活，而且也會被用來進(jìn)行各種犯罪活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)詐騙會導(dǎo)致個(gè)人和家庭傾家蕩產(chǎn)、生活無著落，是嚴(yán)重的侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)犯罪。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)偷窺則會對個(gè)人名譽(yù)和隱私構(gòu)成嚴(yán)重侵犯，是嚴(yán)重侵犯人格尊嚴(yán)的犯罪。數(shù)字化技術(shù)還被一些不法分子用來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)盜竊，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“黃、賭、毒”犯罪。根據(jù)《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年12月，22.1%的網(wǎng)民表示過去半年遭遇個(gè)人信息泄露，16.6%的網(wǎng)民遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙，包括虛擬中獎(jiǎng)信息詐騙、網(wǎng)絡(luò)購物詐騙、網(wǎng)絡(luò)兼職詐騙、冒充好友詐騙、釣魚網(wǎng)站詐騙、利用虛假招工信息詐騙等，9.1%的網(wǎng)民遭遇設(shè)備中病毒或木馬，6.6%的網(wǎng)民遭遇賬號或者密碼被盜。中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通總計(jì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)分布式拒絕服務(wù)(英文簡稱DDoS)攻擊753018起，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺總計(jì)接報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全事件88799件，全國各級網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)部門共受理舉報(bào)16622.4萬件(35)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(2022-02-16)[2022-03-18]，第75-78頁,http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220311493378715650.pdf。。

數(shù)字化技術(shù)不僅被用來造福人類，也被用于毀滅人類的戰(zhàn)爭，導(dǎo)致生靈涂炭。數(shù)字戰(zhàn)爭成為一些國家維持霸權(quán)地位和推行強(qiáng)權(quán)政治的新手段，它對人類生存所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果可能是我們無法想象的。此外，網(wǎng)絡(luò)社交媒體還成為傳播仇恨、鼓噪暴力的渠道。聯(lián)合國人權(quán)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)臉書網(wǎng)站及其依賴于算法的新聞饋送服務(wù)，為傳播仇恨言論和煽動(dòng)暴力行為推波助瀾。米歇爾·巴切萊特指出：“這些做法毫無疑問是對人權(quán)的嚴(yán)重侵犯?；ヂ?lián)網(wǎng)上的威脅、恐嚇和霸凌導(dǎo)致了針對現(xiàn)實(shí)世界中的針對、騷擾、暴力和謀殺，甚至是滅絕種族和族裔清洗的罪行。”(36)米歇爾·巴切萊特:《數(shù)字時(shí)代的人權(quán)——它們能有所作為嗎？》(2019-10-17)[2022-03-20]，https://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25158&LangID=c。

由數(shù)字化技術(shù)的普遍應(yīng)用所導(dǎo)致的上述問題，不僅涉及利益損失，而且事關(guān)每個(gè)人和整個(gè)人類的基本生存和發(fā)展，因此需要從人權(quán)的角度加以審視，并有針對性地提出數(shù)字化時(shí)代人權(quán)保障的新主張。

三、數(shù)字化時(shí)代人權(quán)保障需求的表述方式

關(guān)于如何表述數(shù)字化時(shí)代人權(quán)保障的新需求，大致存在兩種主張：一種主張是“延伸型”表述,即在現(xiàn)有人權(quán)體系的相關(guān)權(quán)利表述中延伸出與數(shù)字化情境相關(guān)的人權(quán)保護(hù)要求；另一種主張是“獨(dú)樹型”表述，即將與數(shù)字化生存相關(guān)的權(quán)利集中概括為一項(xiàng)專門權(quán)利，其最為典型的主張就是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確立“數(shù)字人權(quán)”的概念。

張文顯教授提出，要“把對數(shù)字科技的掌握和運(yùn)用奉為‘權(quán)利’并將其歸屬于‘人權(quán)’，提煉出‘?dāng)?shù)字人權(quán)’概念”。他指出，政府尊重、保障和實(shí)現(xiàn)數(shù)字人權(quán)的義務(wù)，一方面表現(xiàn)為“對公民(用戶)數(shù)字化生活中隱私權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)、表達(dá)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等權(quán)利和自由的尊重與保護(hù); 另一方面也表現(xiàn)為對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及其他數(shù)字化設(shè)備的提供，尤其是對弱勢群體所面臨的‘?dāng)?shù)字鴻溝’的填補(bǔ)，以公共資源和集體行動(dòng)確保社會成員平等、充分地享有接入互聯(lián)網(wǎng)世界、過上數(shù)字化生活的條件和機(jī)會，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)其上網(wǎng)權(quán)或數(shù)字化生活權(quán)”。他認(rèn)為“引領(lǐng)第四代人權(quán)的核心權(quán)利正是數(shù)字人權(quán)”(37)張文顯：《新時(shí)代的人權(quán)法理》，《人權(quán)》2019年第3期，第21、22頁。。

馬長山教授持同樣觀點(diǎn)，他認(rèn)為“當(dāng)下人權(quán)的客觀發(fā)展與變革訴求，并非是要求權(quán)利種類和數(shù)量的增長，也不是對傳統(tǒng)工商業(yè)時(shí)代的人權(quán)拓展，而是數(shù)字時(shí)代人權(quán)的根本性轉(zhuǎn)向”(38)馬長山：《智慧社會背景下的“第四代人權(quán)”及其保障》，《中國法學(xué)》2019年第5期，第17頁。。他認(rèn)為數(shù)字時(shí)代人權(quán)的這種根本性轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，在于隨著網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化時(shí)代的到來，使自然人的生活狀態(tài)和生存方式發(fā)生了空前甚至顛覆性的變革，具體表現(xiàn)為從自然人到“信息人”的轉(zhuǎn)變，數(shù)字人性的表達(dá)和建構(gòu)，以及人的“生物-信息”的雙重面向。因此，“人權(quán)觀念已經(jīng)不能再僅僅建立在傳統(tǒng)自然人的基礎(chǔ)上，它在很大程度上也要建立在數(shù)字化的‘信息人’基礎(chǔ)上; 人權(quán)屬性已經(jīng)不再僅僅依賴于人的生物屬性和物理空間，它在很大程度上也要依賴于人的信息屬性和虛擬空間。至此，智慧社會中的人權(quán)便增賦了全新的數(shù)字化信息屬性，實(shí)現(xiàn)了巨大拓展和深刻重塑”(39)馬長山：《智慧社會背景下的“第四代人權(quán)”及其保障》，《中國法學(xué)》2019年第5期，第10頁。。而作為第四代人權(quán)的“數(shù)字人權(quán)”概念，則是“以雙重空間的生產(chǎn)生活關(guān)系為社會基礎(chǔ)、以人的數(shù)字信息面向和相關(guān)權(quán)益為表達(dá)形式，以智慧社會中人的全面發(fā)展為核心訴求，突破了前三代人權(quán)所受到的物理時(shí)空和生物屬性的限制，實(shí)現(xiàn)自由平等權(quán)利、經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利、生存發(fā)展權(quán)利的轉(zhuǎn)型升級?！?40)馬長山：《智慧社會背景下的“第四代人權(quán)”及其保障》，《中國法學(xué)》2019年第5期，第5頁。他將“數(shù)字權(quán)利”定義為“以數(shù)據(jù)和信息為載體，展現(xiàn)著智慧社會中人的數(shù)字化生存樣態(tài)和發(fā)展需求的基本權(quán)利，具體包括數(shù)據(jù)信息自主權(quán)、數(shù)據(jù)信息知情權(quán)、數(shù)據(jù)信息表達(dá)權(quán)、數(shù)據(jù)信息公平利用權(quán)、數(shù)據(jù)信息隱私權(quán)、數(shù)據(jù)信息財(cái)產(chǎn)權(quán)等等。其目標(biāo)不再局限于以往的反壓迫、反特權(quán)、反權(quán)力控制，而是旨在反技術(shù)霸權(quán)、反數(shù)據(jù)信息控制，努力消解和應(yīng)對信息鴻溝、侵犯隱私、算法歧視、監(jiān)控?cái)U(kuò)張、知情權(quán)障礙等諸多人權(quán)難題與挑戰(zhàn)”(41)馬長山：《智慧社會背景下的“第四代人權(quán)”及其保障》，《中國法學(xué)》2019年第5期，第17頁。。

龔向和進(jìn)一步從人的“數(shù)字屬性”來論證“數(shù)字人權(quán)”的必要性。他指出：“我們認(rèn)為人的‘?dāng)?shù)字屬性’誕生于‘社會數(shù)字化’時(shí)期，在‘萬物數(shù)字化’時(shí)期因人的社會活動(dòng)數(shù)字化加深而得到鞏固，并穩(wěn)定存在?！薄叭说谋拘园ㄈ说淖匀粚傩耘c社會屬性，是人權(quán)產(chǎn)生的正當(dāng)性根源，即人權(quán)的本原。數(shù)字化時(shí)代人的‘?dāng)?shù)字屬性’作為人的社會屬性外延拓展結(jié)果，屬于數(shù)字化時(shí)代人性理論的重要組成部分，表現(xiàn)了人們在數(shù)字社會中的存在形態(tài)所引發(fā)的社會關(guān)系新樣態(tài)，是數(shù)字人權(quán)產(chǎn)生的正當(dāng)性根源?！?42)龔向和：《人的“數(shù)字屬性”及其法律保障》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第3期，第73、76頁。他認(rèn)為“數(shù)字人權(quán)”包含兩個(gè)部分，一部分是“傳統(tǒng)基本權(quán)利數(shù)字化進(jìn)階”，它“是以人的‘?dāng)?shù)字屬性’為本原所形成的，具有數(shù)字化形態(tài)的傳統(tǒng)人權(quán)”，另一部分是“新興的數(shù)字權(quán)利”，它“以人的‘?dāng)?shù)字屬性’為本原所形成的新型數(shù)字權(quán)利”，其中包括網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)、數(shù)據(jù)生存權(quán)、數(shù)據(jù)遺忘權(quán)、數(shù)據(jù)可攜權(quán)、數(shù)據(jù)用益權(quán)、數(shù)據(jù)遷移權(quán)、數(shù)據(jù)資源權(quán)、算法排他權(quán)等(43)龔向和：《人的“數(shù)字屬性”及其法律保障》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第3期，第78頁。。

針對上述觀點(diǎn)，劉志強(qiáng)認(rèn)為，“從人權(quán)的道德屬性來看，‘?dāng)?shù)字人權(quán)’不具備人權(quán)的道德基礎(chǔ)，難以通過‘?dāng)?shù)字人性’來實(shí)現(xiàn)道德人權(quán)層面的證成，也就無法成為一項(xiàng)基本人權(quán)。從基本權(quán)利理論來看，‘?dāng)?shù)字人權(quán)’既缺乏憲法的規(guī)范基礎(chǔ)，也不符合‘人的尊嚴(yán)’標(biāo)準(zhǔn)和‘最低限度基礎(chǔ)性’標(biāo)準(zhǔn)，無法被證立為憲法未列舉基本權(quán)利”(44)劉志強(qiáng)：《論“數(shù)字人權(quán)”不構(gòu)成第四代人權(quán)》，《法學(xué)研究》2021年第1期，第20頁。。

本文主張，對數(shù)字化時(shí)代的人權(quán)保障需求可以采取“延伸型”的表述方式，尚未呈現(xiàn)出“獨(dú)樹型”表述的充分必要性。人權(quán)是與人在特定時(shí)代下的基本生存方式相聯(lián)系的權(quán)利。工業(yè)化時(shí)代造就了現(xiàn)代人權(quán)的基本結(jié)構(gòu)體系，而所謂的“數(shù)字化時(shí)代”實(shí)際上仍然是工業(yè)化時(shí)代的一個(gè)特定階段。在工業(yè)化的數(shù)字化發(fā)展階段，數(shù)字化生存成為人的基本生存方式的重要內(nèi)容，這種生存方式對人權(quán)保障提出了一些新的要求。從上文第二部分的分析可以看出，數(shù)字化時(shí)代對人的基本生存和發(fā)展帶來的一系列數(shù)字化威脅，主要是在數(shù)字化生存的環(huán)境下對各項(xiàng)傳統(tǒng)人權(quán)所帶來的新威脅，并沒有超出已有人權(quán)體系的范圍。因此，數(shù)字化時(shí)代的人權(quán)保障并沒有產(chǎn)生充分的理由要建立某種類似于“數(shù)字人權(quán)”這樣的新型權(quán)利。對數(shù)字化時(shí)代人權(quán)保障需求的表述，應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)中數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用對人的基本生存和發(fā)展帶來的各種具體威脅出發(fā)，有針對性地提出在數(shù)字化情境下保障各項(xiàng)人權(quán)的新要求。根據(jù)第二部分的分析，可以將數(shù)字化情境下人權(quán)保障的新要求概括為以下幾個(gè)方面：

第一，在數(shù)字化技術(shù)的利用主體方面，需要保障每個(gè)人有平等地利用數(shù)字技術(shù)的機(jī)會和條件，不因數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用能力和條件而被歧視和排斥。這是對傳統(tǒng)的“平等和不受歧視權(quán)利”在保障要求上的進(jìn)一步延伸。它涉及在義務(wù)教育階段兒童平等獲得利用數(shù)字化技術(shù)的條件和機(jī)會，保護(hù)少數(shù)族裔、老年人、殘疾人、文化水平較低者等“數(shù)字弱勢群體”免于由于缺乏運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力和條件而在享受公共服務(wù)方面受到歧視和不公平待遇，這些主體的權(quán)利應(yīng)當(dāng)在數(shù)字化時(shí)代予以特殊保護(hù)。

第二，在數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用對象方面，需要保障每個(gè)人免受數(shù)字化技術(shù)的被動(dòng)操縱。這是對傳統(tǒng)的公民自由權(quán)利和政治權(quán)利在保障要求上的進(jìn)一步延伸。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段對人的行為進(jìn)行研究和分析，是數(shù)字化技術(shù)不可避免會進(jìn)入的領(lǐng)域。但因?yàn)樯婕暗膶ο笫侨吮旧恚虼司捅仨氂兴s束和限制。只有當(dāng)涉及所有社會成員的公共利益所必需且通過明示告知的方式使被研究對象知情了解的情況下，方可對個(gè)人的行為進(jìn)行數(shù)字化研究。但如果只是為了企業(yè)營利或某種不可告人的目的，通過數(shù)字化技術(shù)監(jiān)控和操縱人的行為，且不對被監(jiān)控和被操縱人進(jìn)行必要的告知，那就會對被監(jiān)控和操縱個(gè)人的尊嚴(yán)構(gòu)成嚴(yán)重侵害。國家必須通過立法對用數(shù)字化技術(shù)來監(jiān)控人的應(yīng)用方式予以嚴(yán)格的限制，對用數(shù)字化技術(shù)操控人的活動(dòng)依法予以懲治。

第三，在數(shù)字化技術(shù)的利用方式方面，需要保障每個(gè)人免受人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)偷窺等網(wǎng)絡(luò)手段的威脅和侵害，禁止在未經(jīng)本人知情并且同意的情況下通過數(shù)字化技術(shù)獲取個(gè)人信息并予以公開或銷售獲利，禁止平臺經(jīng)營者變相削減平臺工作者應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)權(quán)益。這是對傳統(tǒng)的人身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會權(quán)利在保障要求上的進(jìn)一步延伸。它要求國家通過法律和法規(guī)建立約束數(shù)字技術(shù)使用的規(guī)制，并采取及時(shí)有效的救濟(jì)措施保護(hù)受害者。還要保障每個(gè)人、每個(gè)國家的人民和全人類免受數(shù)字化技術(shù)恐嚇、威脅和毀滅。這是和平權(quán)在保障要求上的進(jìn)一步延伸。它需要國際社會對數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展和利用予以明確的規(guī)范，嚴(yán)格禁止將數(shù)字化技術(shù)用于毀滅人類的各種活動(dòng)。

第四，在運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)所形成的成果和收益方面，需要保障每個(gè)人對其數(shù)字信息和數(shù)字財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)和支配權(quán)。有關(guān)個(gè)人的數(shù)字信息未經(jīng)本人同意不得用于商業(yè)目的或其他目的；個(gè)人所擁有的數(shù)字財(cái)產(chǎn)不得被任意剝奪和侵占。這是傳統(tǒng)的人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在保障要求上的延伸。

上述四個(gè)方面的要求都是對傳統(tǒng)人權(quán)保障在應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)這一特殊情境之下所進(jìn)行的內(nèi)容擴(kuò)展。具體來說，傳統(tǒng)的平等和不受歧視的權(quán)利擴(kuò)展涵蓋了“平等利用數(shù)字化技術(shù)而不受歧視”的權(quán)利內(nèi)容，傳統(tǒng)的人身權(quán)利擴(kuò)展涵蓋了“免受利用數(shù)字化技術(shù)侵害”的權(quán)利內(nèi)容，傳統(tǒng)的自由權(quán)利擴(kuò)展涵蓋了“免受利用數(shù)字化技術(shù)操控”的權(quán)利內(nèi)容，傳統(tǒng)的信息和財(cái)產(chǎn)權(quán)利擴(kuò)展涵蓋了“對個(gè)人數(shù)字化信息和財(cái)產(chǎn)的自主支配”的權(quán)利內(nèi)容。

四、人權(quán)保障方式的數(shù)字化變革

為了應(yīng)對數(shù)字化時(shí)代人權(quán)保障面臨的新挑戰(zhàn)和新要求，需要有針對性地加強(qiáng)在數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用過程中的人權(quán)保障。然而，由于數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展日新月異而且日趨復(fù)雜，而且對人權(quán)的侵犯采取了更加技術(shù)化的方式，因此，數(shù)字化時(shí)代的人權(quán)保障也需要相應(yīng)地采取更加“數(shù)字化”的方式。

(一)制定規(guī)范數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的法律法規(guī)

需要針對數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用制定專門的法律法規(guī)，使其造福人類的功能得到充分發(fā)展，對其在實(shí)現(xiàn)人權(quán)方面可能產(chǎn)生的威脅予以相應(yīng)的抑制和必要的限制。

為了確保對個(gè)人數(shù)據(jù)的最低限度保護(hù)，應(yīng)當(dāng)通過立法確保對個(gè)人數(shù)據(jù)的處理公平、合法和透明。必須向其數(shù)據(jù)被處理的個(gè)人告知數(shù)據(jù)處理情況、處理的環(huán)境、特征和范圍。為了防止個(gè)人信息被任意使用，個(gè)人數(shù)據(jù)的處理應(yīng)該基于當(dāng)事人的自由、具體、知情和明確同意，或者依據(jù)法律規(guī)定的其他合法理由。個(gè)人數(shù)據(jù)處理應(yīng)該本著必要的原則，并且與處理數(shù)據(jù)的合法目的相稱。需要限制數(shù)據(jù)的數(shù)量和類型及保留期，對數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能使用匿名化和假名化技術(shù)。應(yīng)避免未經(jīng)當(dāng)事人同意而改變數(shù)據(jù)處理的目的，如果需要改變，應(yīng)僅限于與最初說明的目的相一致的目的。對個(gè)人數(shù)據(jù)必須采取充分的安全措施，敏感數(shù)據(jù)應(yīng)享有特別高的保護(hù)級別(45)參見聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員報(bào)告《數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)》(A/HRC/39/29)，(2018-03-08)[2022-03-20]，第9頁。https://undocs.org/zh/A/HRC/39/29。。

中國政府已經(jīng)敏銳地注意到數(shù)字化情境下人權(quán)保障的新需求，并已經(jīng)和正在制定一系列相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件來約束數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方式。2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，其中第32條規(guī)定：“任何組織、個(gè)人收集數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)?！钡?8條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)為履行法定職責(zé)的需要收集、使用數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在其履行法定職責(zé)的范圍內(nèi)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行；對在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。”(46)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》(2021-06-10)[2022-03-21]，http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202106/￣7￣c￣9￣a￣f￣1￣2￣f￣5￣1￣3￣3￣4￣a73b56d7938f99a788a.shtml。

2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》，明確規(guī)定任何組織、個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。處理生物識別、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等敏感個(gè)人信息，應(yīng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意。針對過度收集信息、大數(shù)據(jù)“殺熟”的問題，該法規(guī)定，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對個(gè)人權(quán)益影響最小的方式；個(gè)人信息處理者利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策，不得對個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。針對自動(dòng)化的廣告推送，該法規(guī)定，通過自動(dòng)化決策方式向個(gè)人進(jìn)行信息推送、商業(yè)營銷，應(yīng)提供不針對其個(gè)人特征的選項(xiàng)或提供便捷的拒絕方式。針對濫用人臉識別技術(shù)問題，該法規(guī)定，在公共場所安裝圖像采集、個(gè)人身份識別設(shè)備，應(yīng)設(shè)置顯著的提示標(biāo)識；所收集的個(gè)人圖像、身份識別信息只能用于維護(hù)公共安全的目的。對于提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)、用戶數(shù)量巨大、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜的個(gè)人信息處理者，該法特別規(guī)定了其需要履行的義務(wù)，包括建立健全個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)制度體系，定期發(fā)布個(gè)人信息保護(hù)社會責(zé)任報(bào)告，接受社會監(jiān)督等。

(二)建立專業(yè)化的救濟(jì)機(jī)構(gòu)

數(shù)字化時(shí)代的侵權(quán)方式具有更復(fù)雜的技術(shù)掩護(hù)。馬長山指出，隨著人類生產(chǎn)生活和日常交往的日益數(shù)字化、信息化，人權(quán)遭遇侵犯的方式和途徑也更加技術(shù)化、自動(dòng)化。雖然數(shù)據(jù)收集挖掘、建模算法、軟件嵌入等更多地呈現(xiàn)著技術(shù)的“中立性”“客觀性”和“進(jìn)步性”，但在這種“客觀性”的外衣之下，往往隱蔽著自由平等、人格尊嚴(yán)、個(gè)人隱私、自主選擇、教育就業(yè)等人權(quán)遭遇侵犯的事實(shí)。此時(shí)，無論是政府還是公眾，對這些先進(jìn)技術(shù)都是“門外漢”，這就加大了國家對人權(quán)保護(hù)的成本和難度(47)馬長山：《智慧社會背景下的“第四代人權(quán)”及其保障》，《中國法學(xué)》2019年第5期，第19頁。。面對日益專業(yè)化和控制力強(qiáng)大的數(shù)字化技術(shù)，數(shù)字化時(shí)代的人權(quán)保障不僅更加需要政府的積極作為和自我約束，而且更加需要高度專業(yè)化的救濟(jì)機(jī)構(gòu)、救濟(jì)機(jī)制和救濟(jì)手段。

聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員在第39屆人權(quán)理事會上發(fā)表的題為“數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)”的報(bào)告中指出：“國家應(yīng)建立獨(dú)立的個(gè)人數(shù)據(jù)處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)對于保護(hù)個(gè)人人權(quán)，防止過度處理個(gè)人數(shù)據(jù)的做法至關(guān)重要。監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要一個(gè)法定地位，以便明確其任務(wù)、權(quán)力和獨(dú)立性。應(yīng)向此類監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供必要的技術(shù)、財(cái)力和人力資源，以便有效監(jiān)測國家和工商企業(yè)的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，執(zhí)行這方面的法律要求。此外，這些機(jī)構(gòu)需要有足夠的法律權(quán)威以履行其職能，包括對侵犯或踐踏隱私權(quán)的行為處以相稱的制裁?！?48)聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員報(bào)告：《數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)》(A/HRC/39/29)，(2018-03-08)[2022-03-20]，第10、14頁，https://undocs.org/zh/A/HRC/39/29。

(三)提供有效的救濟(jì)手段

數(shù)字化時(shí)代的人權(quán)保障不能僅僅停留在法律規(guī)定和保護(hù)的層面，還需要通過切實(shí)有效的政策措施和救濟(jì)手段，使受到權(quán)利侵害的個(gè)人能夠得到及時(shí)有效的救濟(jì)。

例如，針對運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)侵害人權(quán)的各種違法犯罪行為，中國政府采取了專項(xiàng)整治行動(dòng)。2021年5月，中央網(wǎng)信辦會同工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局深入推進(jìn)攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理工作，對人民群眾反映強(qiáng)烈的非法利用攝像頭偷窺個(gè)人隱私畫面、交易隱私視頻、傳授偷窺偷拍技術(shù)等侵害公民個(gè)人隱私行為進(jìn)行集中治理?！岸酱俑黝惼脚_清理相關(guān)違規(guī)有害信息2.2萬余條，處置平臺賬號4000余個(gè)、群組132個(gè)，下架違規(guī)產(chǎn)品1600余件。其中，百度、騰訊、UC等重點(diǎn)網(wǎng)站平臺，清理有害信息8000余條，處置違規(guī)賬號134個(gè)；京東、淘寶、閑魚等電商平臺，下架違規(guī)宣傳或違規(guī)售賣攝像設(shè)備1600余件，處置違規(guī)賬號3700余個(gè)，清理違規(guī)信息1.2萬余條。對存在隱私視頻信息泄露隱患的14家視頻監(jiān)控APP廠商進(jìn)行了約談，并督促其完成整改。與此同時(shí)，公安部組織全國公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)打提供攝像頭破解軟件工具、對攝像頭設(shè)備實(shí)施攻擊控制、制售竊聽竊照器材等違法犯罪活動(dòng)，共抓獲犯罪嫌疑人59名，查獲非法控制的網(wǎng)絡(luò)攝像頭使用權(quán)限2.5萬余個(gè)，收繳竊聽竊照器材1500余套?！?49)《中央網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門深入推進(jìn)攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理工作》(2021-08-10)[2022-04-20]，http://www.cac.gov.cn/2021-08/09/c_1630101215436452.htm。

數(shù)字化時(shí)代所產(chǎn)生的數(shù)字弱勢群體需要得到特殊的保護(hù)。米歇爾·巴切萊特指出：“當(dāng)最貧困和最邊緣群體的數(shù)據(jù)被濫用或在自動(dòng)化決策制定過程中遭受歧視性決策時(shí)，應(yīng)確保他們可以獲得補(bǔ)救。”(50)米歇爾·巴切萊特：《數(shù)字時(shí)代的人權(quán)——它們能有所作為嗎？》(2019-10-17)[2022-03-20]，https://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25158&LangID=c。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)問題，國務(wù)院2021年8月16日第141次常務(wù)會審議通過了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的突出問題，要求企業(yè)對符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任。該意見對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會保險(xiǎn)等方面的制度做出了明確的規(guī)定，明確將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資制度保障范圍，企業(yè)必須按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬；通過推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)確定勞動(dòng)者的工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度、合理確定休息辦法、不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)，強(qiáng)化了職業(yè)傷害保障，完善了勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制。在社會保障方面，該意見明確，符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為其參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可以以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。為了鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)方式等制度設(shè)計(jì)上做了特殊照顧。

為了促進(jìn)平等享有網(wǎng)絡(luò)資源，國家需要采取專門的措施。中國政府采取一系列措施提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率，縮小城鄉(xiāng)利用數(shù)字資源的差距。截至2021年11月，我國現(xiàn)有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，工業(yè)和信息化部制定的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年實(shí)現(xiàn)行政村5G通達(dá)率達(dá)到80%。截至2021年12月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為81.3%，農(nóng)村地區(qū)為57.6%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率呈現(xiàn)縮小的趨勢?！拔覈擎?zhèn)未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到95.0%，農(nóng)村為94.7%，兩者差距從2018年的5.4個(gè)百分點(diǎn)下降至2019年的3.6個(gè)百分點(diǎn)，并在2020年進(jìn)一步下降至0.3個(gè)百分點(diǎn)?！薄半S著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村居民的持續(xù)滲透，農(nóng)村未成年網(wǎng)民通過手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)到92.7%，甚至高于城鎮(zhèn)0.7個(gè)百分點(diǎn)。但在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深度與廣度方面，城鄉(xiāng)未成年人的應(yīng)用水平仍存在較大差異?！?51)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(2022-02-16)[2022-03-18]，第19-20、28頁，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220311493378715650.pdf。

老年人群在利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源方面是弱勢群體。截至2021年12月，我國60歲及以上老年人口互聯(lián)網(wǎng)普及率為43.2%(52)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(2022-02-16)[2022-03-18]，第24頁，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220311493378715650.pdf。。據(jù)調(diào)查，在促進(jìn)非網(wǎng)民上網(wǎng)的因素中，提供可以無障礙使用的上網(wǎng)設(shè)備是促進(jìn)非網(wǎng)民上網(wǎng)的第三大因素，占比為29.3%。提供免費(fèi)上網(wǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)占比為28.5%，上網(wǎng)費(fèi)用減少占比為27.2%(53)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(2022-02-16)[2022-03-18]，第21-22頁，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220311493378715650.pdf。。2021年2月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的通知》，要求進(jìn)一步完善工業(yè)和信息化領(lǐng)域便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的政策措施。一是細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造政策，確保更周全、更貼心、更直接的服務(wù)供給。為此，有關(guān)部門發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作的通知》《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(APP)適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙水平評測體系》等政策文件。二是出臺互聯(lián)網(wǎng)配套服務(wù)助老化舉措，激發(fā)老年群體聯(lián)網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)的需求活力。在服務(wù)資費(fèi)方面，《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》鼓勵(lì)面向老年群體，推出專屬優(yōu)惠資費(fèi)，合理降低手機(jī)、寬帶等通信費(fèi)用；在服務(wù)響應(yīng)方面，《關(guān)于開展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)的通知》鼓勵(lì)企業(yè)向老年人提供人工直連熱線服務(wù)；在服務(wù)宣教方面，有關(guān)部門組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過設(shè)置老年愛心專區(qū)、舉辦手機(jī)課堂活動(dòng)、走進(jìn)老年社區(qū)等形式，開展豐富的線下宣教活動(dòng)，幫助老年人享受數(shù)字生活。三是推進(jìn)一系列適老化模式。首批適老化改造網(wǎng)站和APP推出關(guān)懷版、長輩模式、老年人模式等，涵蓋貼近老年群體需要的各類場景，并通過大字體、大圖標(biāo)、大按鈕、大音量來解決老年群體看不清、聽不見、找不到、學(xué)不會等問題(54)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(2022-02-16)[2022-03-18]，第24-25頁，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220311493378715650.pdf。。

(四)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社交平臺的自我約束和行業(yè)自律

掌控和運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)的企業(yè)負(fù)有防止這些數(shù)字化技術(shù)侵犯人權(quán)的特殊責(zé)任。工商企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的相關(guān)信息，包括收集了哪些個(gè)人數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)存儲了多長時(shí)間，用于何種目的，如何使用，與誰共享以及在什么情況下共享。當(dāng)工商企業(yè)確定自身造成或加劇了不利的人權(quán)影響時(shí)，應(yīng)通過合法程序加以補(bǔ)救，或在補(bǔ)救問題上給予合作(55)參見聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員報(bào)告：《數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)》(A/HRC/39/29)，(2018-03-08)[2022-03-18]，第13-14頁，人權(quán)高專辦網(wǎng)站，https://undocs.org/zh/A/HRC/39/29。。

除了企業(yè)責(zé)任之外，數(shù)字化時(shí)代的一個(gè)更重要的主體是以平臺為代表的社會權(quán)力擁有者。馬長山指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是去中心化與再中心化并存，在個(gè)人隱私、自由平等、社會公平、勞動(dòng)就業(yè)等方面給人權(quán)帶來威脅的，已不僅僅是國家和政府，很多時(shí)候則是行使“準(zhǔn)立法權(quán)”“準(zhǔn)行政權(quán)”“準(zhǔn)司法權(quán)”的技術(shù)公司和商業(yè)平臺，因此需要這些社會權(quán)力者承擔(dān)起必要的自律責(zé)任和避免侵犯人權(quán)的義務(wù)(56)馬長山：《智慧社會背景下的“第四代人權(quán)”及其保障》，《中國法學(xué)》2019年第5期，第19頁。。巴切萊特也指出：“巨大的社交媒體平臺手中權(quán)力的巨大集中，產(chǎn)生了令人不安的影響。盡管這些平臺試圖改善內(nèi)容節(jié)制，但其許多做法仍然令人嚴(yán)重關(guān)切，在某些情況下，這些做法可能破壞多元化，加劇不平等和歧視。……立法者討論如何規(guī)范社交媒體平臺應(yīng)考慮這些基本挑戰(zhàn)?！?57)Michelle Bachelet，The Impact of New Technologies on Human Rights，(2020-12-09)[2022-04-19],https://www.ohchr.org/en/statements/2020/12/22nd-eu-ngo-human-rights-forum-impact-new-technologies-human-rights?LangID=E&NewsID=26584.

為了使相關(guān)企業(yè)和社交平臺承擔(dān)起人權(quán)保護(hù)的責(zé)任，一方面，掌控和運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)的企業(yè)要加強(qiáng)自我約束；另一方面，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會或行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的自我規(guī)制，發(fā)揮橫向相互監(jiān)督的技術(shù)優(yōu)勢。

(五)政府在數(shù)字化治理中需要依法加強(qiáng)自我約束

政府是數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管者，但同時(shí)需要依法約束自身利用數(shù)字化技術(shù)的方式。有學(xué)者指出：“現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展更是為官與民之間的信息不對稱添加了砝碼，嚴(yán)重偏向于掌握公權(quán)力的一方。利用人體固有的生理或行為特征來進(jìn)行個(gè)人身份識別或認(rèn)證的技術(shù)在近些年突飛猛進(jìn)，使個(gè)人信息的私密性變得越來越脆弱，若無法律制度的保障便會煙消云散?！?58)鄭戈：《在鼓勵(lì)創(chuàng)新與保護(hù)人權(quán)之間——法律如何回應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)革新的挑戰(zhàn)》，《探索與爭鳴》2016年第7期，第83頁。因此，政府需要約束自身使用數(shù)字化技術(shù)的方式，秘密監(jiān)控只有在為實(shí)現(xiàn)合法目的而絕對和明確必要時(shí)才可以正當(dāng)行使，而且其使用必須限于防止或調(diào)查最嚴(yán)重的犯罪或威脅?！氨O(jiān)視的持續(xù)時(shí)間應(yīng)限制在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所需的最低限度。使用和存儲獲得的數(shù)據(jù)必須遵循嚴(yán)格規(guī)則，必須嚴(yán)格根據(jù)必要性和相稱性原則，明確界定收集和存儲的數(shù)據(jù)在何種情況下必須刪除。情報(bào)共享必須遵循同樣的合法性、嚴(yán)格必要性和相稱性原則?！?59)聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員報(bào)告：《數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)》(A/HRC/39/29)，(2018-03-08)[2022-03-18]，第11頁，https://undocs.org/zh/A/HRC/39/29。此外，在規(guī)制企業(yè)、社交平臺和個(gè)人運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)的方式時(shí)，要確保規(guī)制本身的公平、透明、必要。

(六)構(gòu)建人人必須遵守的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用倫理

在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字化生存已經(jīng)成為普遍的生存方式，這也意味著每個(gè)人在利用數(shù)字化技術(shù)的過程中都有可能對其他人的權(quán)利產(chǎn)生影響。因此，需要建立人人都必須遵守的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用倫理，約束每個(gè)人利用數(shù)字化技術(shù)的方式，確保對他人各項(xiàng)人權(quán)的尊重。特別需要倡導(dǎo)“將人權(quán)框架應(yīng)用于數(shù)字空間”(60)António Guterres，The Highest Asporation:A Call to Action For Human Rights，United Nations Secretary-General onthe occasion of the seventy-fifth anniversary of the United Nations， 2020， p.12. [2022-04-20]，https：// www. un. org/ sg/ sites/ www.un. org. sg/ files/ at-oms/ files/ The Highest Asperation A Call To Action For Human Right English. pdf.，“在數(shù)字空間倡導(dǎo)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)”(61)Call to Action For Human Rights： New Frontiers of Human Rights，[2022-04-05]， https：// www. un. org/ en/ content/ action-for-humanrights/assets/ pdf/ info%20sheet%20-%20New%20Frontiers.pdf.。

總之，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用既會為人類帶來更多的福利，也會對人的尊嚴(yán)產(chǎn)生一定的威脅。為了使人在數(shù)字化時(shí)代的數(shù)字化生存更加有助于人的生存、自由和發(fā)展，需要在數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和規(guī)制中堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)的憲法原則。