廣元：以一體推進(jìn)“三不腐”理念提升以案促改質(zhì)效

文 何茂華

“我們錄制的《山高水長》節(jié)目經(jīng)省廣播電視臺審批，正向中央廣播電視臺申報‘五個一工程獎’?！苯眨瑥V元市紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室干部來到市廣播電視臺，對該單位以案促改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有干部在個別座談中報告了這一情況。

一年前，因臺班子不團(tuán)結(jié)、管理混亂等問題，該市廣播電視臺多名干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉、責(zé)令檢查等處理?！皯汀笔菫榱恕爸巍?，如何以辦案為引領(lǐng)，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)，廣元市紀(jì)委監(jiān)委堅持把辦案、監(jiān)督和治理貫通融合，將一體推進(jìn)“三不腐”理念融入以案促改全過程。

將“治”的理念融入審查調(diào)查

“根據(jù)我們平時監(jiān)督檢查掌握的情況，該單位最大的問題是班子成員之間不團(tuán)結(jié)，我們認(rèn)為應(yīng)先從違反政治紀(jì)律的高度進(jìn)行核查?！薄霸谵k案過程中我們發(fā)現(xiàn)，該單位經(jīng)營性收入分配管理沒有相關(guān)的制度規(guī)定?！痹趯彶檎{(diào)查過程中，聯(lián)系該單位的廣元市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門與承辦該案件的審查調(diào)查部門多次召開集中剖析會商會議。

今年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委堅持在辦案過程中同步開展“剖析+報告”，即組織相關(guān)部門對涉案人員所在單位政治生態(tài)進(jìn)行全面剖析，不斷總結(jié)辦案經(jīng)驗形成專題報告。以治理為目標(biāo)，避免就案辦案，不斷提升辦案質(zhì)效。

據(jù)該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為找準(zhǔn)辦案方向、提升案件質(zhì)效，同時為后期以案促改做好充分準(zhǔn)備，該市紀(jì)委監(jiān)委堅持在審查調(diào)查階段就融入以案促改、以案促治思維。通過審查調(diào)查部門和監(jiān)督檢查部門集中剖析會商，了解案發(fā)單位政治生態(tài)，精準(zhǔn)確定辦案思路。同時，注重發(fā)揮調(diào)查取證在認(rèn)定違紀(jì)違法事實和查證體制機(jī)制漏洞中的雙重效果?！拔覀冊诎l(fā)現(xiàn)‘發(fā)放和領(lǐng)取市場業(yè)務(wù)發(fā)展費(fèi)’領(lǐng)域存在亂象后，深入核查出市廣播電視臺在創(chuàng)收利益分配機(jī)制上存在漏洞等問題，這就為后續(xù)的以案促改找準(zhǔn)了點位?！?/p>

以監(jiān)督責(zé)任落實提升“改”的質(zhì)效

“一個月前，我們針對監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，向你單位發(fā)送了紀(jì)律檢查建議書，現(xiàn)在你們整改情況如何？”審查調(diào)查工作結(jié)束后，聯(lián)系的監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組就成為了案發(fā)單位的“?？汀?，通過實地訪、現(xiàn)場看，督促以案促改主體責(zé)任落實。

不僅如此，為做深做實警示教育和以案促改工作，廣元市堅持把警示教育和以案促改范圍擴(kuò)大至案發(fā)單位所在的整個系統(tǒng)。在警示教育環(huán)節(jié)，既解決“不想腐”的問題，也疊加“不敢腐”的震懾；在以案促改過程中，既扎牢“不能腐”的籬笆，又做好“不想腐”的思想工作。推行向案發(fā)單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、向分管領(lǐng)導(dǎo)制發(fā)廉政風(fēng)險提醒建議的“建議+提醒”方式，落實監(jiān)督職責(zé)，做到以“督”促“改”。

“以案促改監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的共同發(fā)力、有效落實，帶來的成效是顯著的?！睋?jù)該市廣播電視臺相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對案件暴露出的問題，該單位深入研究體制機(jī)制問題，進(jìn)行一系列深度改革。如，出臺媒體融合實施意見、建立經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實行項目申報領(lǐng)辦制等，解決單位“內(nèi)耗”問題；建立工作周例會制度、定期開展職工思想動態(tài)分析等，促進(jìn)公開行權(quán)、科學(xué)管理、人心凝聚；以干部紀(jì)律作風(fēng)整頓為切入口，整治個別從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的同志不按時上下班等問題，干部隊伍紀(jì)律意識和規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

以案促改只有進(jìn)行時沒有完成時

“之前我們干多干少一個樣，我每個月工資固定3195元，新的《績效考核辦法》實施后，工作量以積分體現(xiàn)，積分折算成績效，現(xiàn)在我大概能拿到4500元左右，工作激情也更高了?！闭劶耙园复俑某尚В撌袕V播電視臺90后干部陳玉林欣喜地說。

陳玉林獲得感的增強(qiáng)源自該市紀(jì)委監(jiān)委對以案促改的深度思索?！耙园复俑募染哂须A段性，也具有連續(xù)性，要堅持動態(tài)把握階段性與連續(xù)性的關(guān)系，堅持對以案促改成效進(jìn)行評價，對新的制度機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評估等，以此形成環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)機(jī)制，實現(xiàn)以案促改的良性循環(huán)，推動‘三不腐’成效長期顯現(xiàn)。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為推動實現(xiàn)這一目標(biāo)，今年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新“3223”模式深化重大典型案件以案促改，即：督促調(diào)查對象分別給單位黨組織、同事和家屬寫懺悔書、告誡書和家書，案件承辦部門撰寫案件剖析報告、辦案經(jīng)驗報告，向案發(fā)單位制發(fā)紀(jì)檢（監(jiān)察）建議、向分管領(lǐng)導(dǎo)制發(fā)廉政風(fēng)險提醒建議，抓實警示教育、以案促改、治理評價“三個環(huán)節(jié)”；同時，建立“一剖析一報告、一建議一提醒、一整改一評價”“六個一”模式推動一般案件以案促改，取得較好成效。

廣元市紀(jì)委監(jiān)委干部到市廣播電視臺監(jiān)督檢查以案促改工作。