能力作風(fēng)建設(shè)年
——河南省黨和政府的專題公關(guān)

文/杜明國

2022年是河南省“能力作風(fēng)建設(shè)年”。2021年12月20日，全省動(dòng)員部署大會(huì)對(duì)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行部署。河南省各地、市、縣迅速跟進(jìn)，“能力作風(fēng)建設(shè)年”建設(shè)高調(diào)走起！

河南省委書記樓陽生指出，要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”的重要性、必要性和緊迫性。開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是深入貫徹能力作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的具體行動(dòng)，是深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的重要抓手，是錨定“兩個(gè)確保”、加快實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的重要保證。其目的是要把準(zhǔn)戰(zhàn)略考量，增強(qiáng)政治自覺，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來，以強(qiáng)烈歷史使命感和政治責(zé)任感，鼓舞斗志、凝聚力量，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)提升能力、鍛造作風(fēng)，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

2022年是我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是河南省“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第一年！河南省委全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和到二〇三五年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化河南遠(yuǎn)景目標(biāo)：今后五年要在奮勇爭先、更加出彩上邁出更大步伐，全國新增長極培育實(shí)現(xiàn)更大跨越，中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大躍升，融入新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)更大作為，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破，文化軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大提高，大河大山大平原保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善，治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。

展望二〇三五年，河南省將緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，基本建成“經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、開放四個(gè)強(qiáng)省”、中西部創(chuàng)新一個(gè)高地、幸福美好一個(gè)家園的現(xiàn)代化河南。面對(duì)如此美好的擘畫，面對(duì)全省內(nèi)外復(fù)雜局面、重大挑戰(zhàn)以及眾多不確定因素，面對(duì)全國各省區(qū)，前有標(biāo)兵后有追兵的局面，怎么樣才能夠?qū)⒑幽蟽|萬人民的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，按照最美圖紙建設(shè)現(xiàn)代化河南，目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨，困難重重。在這樣大背景和形勢之下，必須凝心聚力充分發(fā)揮河南全體人民主體作用，激發(fā)人民群眾無窮智慧和能力，還要想方設(shè)法利用內(nèi)外各種有利條件，帶領(lǐng)人民群眾奮力拼搏才能實(shí)現(xiàn)。毛澤東同志早在1938年黨的六屆六中全會(huì)上就提出“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，河南省委高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，從河南現(xiàn)代化建設(shè)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際情況出發(fā)作出了作風(fēng)能力建設(shè)年的重要決定。

好作風(fēng)就是好形象。性格寫在唇邊，幸福露在眼角。理性感性寄于聲線，真誠虛偽映在瞳仁。站姿看出才華氣度，步態(tài)可見自我認(rèn)知。表情里有近來心境，眉宇間是過往歲月。衣著顯審美，發(fā)型表個(gè)性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言談舉止、待人接物、學(xué)習(xí)、工作和生活無不都在展示形象。黨政領(lǐng)導(dǎo)形象好就能夠獲得廣大人民群眾信任和支持，黨的威信就高，號(hào)召力就強(qiáng)，人民群眾密切配合，干部工作能力就會(huì)提高，在戰(zhàn)火紛飛的革命年代，為什么共產(chǎn)黨干部都能力超強(qiáng)，因?yàn)辄h的干部和群眾心連心，共產(chǎn)黨作風(fēng)好形象好，贏得了民心獲得了巨大支持，能力和作風(fēng)存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系和互動(dòng)關(guān)系。河南省能力作風(fēng)建設(shè)年實(shí)質(zhì)上就是河南省黨和政府凝心聚力、統(tǒng)一思想和行動(dòng)，提質(zhì)增效的專題公關(guān)活動(dòng)，是河南省黨和政府的專題公關(guān)年。該活動(dòng)明確在全省黨員干部中開展，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，這是活動(dòng)的主體和對(duì)象。從公關(guān)的視角看，全省人民群眾，全國其他省區(qū)的黨組織也是該活動(dòng)的重要公眾，與活動(dòng)有著很強(qiáng)的相關(guān)性?；顒?dòng)主題：提升能力、鍛造作風(fēng)、實(shí)干立身、爭先出彩。工作原則：堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、正向激勵(lì)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、推動(dòng)工作。目標(biāo)任務(wù)：旗幟鮮明講改治的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)，聯(lián)系服務(wù)群眾的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)，深入調(diào)查研究的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)。主要措施：堅(jiān)持學(xué)與干并重、“查與改”貫通、“建與治”結(jié)合。通過對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距、立足本職提能力、針對(duì)問題轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹正導(dǎo)向激活力，推動(dòng)黨員干部以過硬能力、優(yōu)良作風(fēng)更好擔(dān)負(fù)起現(xiàn)代化河南建設(shè)的時(shí)代重任。實(shí)施步驟：自2021年12月開始，2022年9月基本結(jié)束。第一階段：提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)問題，2021年12月至2022年1月。第二階段：攻堅(jiān)克難、落地見效，2022年2月至7月。第三階駿：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制，2022年8月至9月。從開展活動(dòng)時(shí)機(jī)，到制定周祥活動(dòng)方案來看，河南能力作風(fēng)建設(shè)年可謂是用心良苦、非常嚴(yán)謹(jǐn)非常科學(xué)，這是專題活動(dòng)取得成效、成功的前提和基礎(chǔ)。

河南省能力風(fēng)建設(shè)年不是造勢、營造氣氛、簡單宣傳、寫幾篇不疼不癢文章的活動(dòng)，而是要通過深入的作風(fēng)建設(shè)提升工作能力，鍛造隊(duì)伍，促進(jìn)工作發(fā)生巨變的深刻活動(dòng)。

針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中存在的六種不良作風(fēng)：“麻木不仁型”，政治上不清醒不敏感，貫徹中央決策部署不堅(jiān)決，對(duì)群眾所急所需所盼置若罔聞，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)視而不見等突出問題。“打太極型”，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)待服務(wù)對(duì)象只微笑不辦事、糊弄應(yīng)付、推諉扯皮、久拖不辦等問題?！澳嗥兴_型”，不愿擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)，做樣子、守?cái)傋印⒒烊兆?，怕?fù)責(zé)不擔(dān)責(zé)，怕出事不干事等突出問題?！白蚤]型”，缺乏大局意識(shí)、全局觀念和協(xié)作意識(shí)，奉行“事不關(guān)己，高高掛起”等突出問題?！芭l(fā)商型”，謀劃部署工作搞“上下一般粗”，落實(shí)上級(jí)指示機(jī)械僵化，指導(dǎo)下級(jí)當(dāng)“甩手掌柜”等突出問題?！懊餍潜硌菪汀?，作風(fēng)虛浮，抓工作雷聲大、雨點(diǎn)小，只表態(tài)不做事，熱衷于做“表面文章”等突出問題。針對(duì)這些作風(fēng)上的頑瘴痼疾，活動(dòng)要取得預(yù)期目的和明顯成效，避免形式主義、脫離實(shí)際走過場，水過地皮也不濕，有更多引人注目的亮點(diǎn)，必須增強(qiáng)公關(guān)意識(shí)，強(qiáng)化與公眾的互動(dòng)，充分運(yùn)用政府公關(guān)技巧和藝術(shù)！

第一，要有強(qiáng)烈的公關(guān)意識(shí)。能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)主體是全省黨員干部，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，但是活動(dòng)的作用和影響卻是全面的，既改變現(xiàn)實(shí)又影響未來。省委要對(duì)全省干部隊(duì)伍狀況和存在問題有深刻認(rèn)識(shí)，掌握他們心理狀態(tài)和內(nèi)在動(dòng)機(jī)，有針對(duì)性地深入開展活動(dòng)，以便讓他們提高政治站位、心無旁騖，自覺自愿地履職盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。從黨的十八大以來強(qiáng)力反腐揭示的情況來看，干部隊(duì)伍還存在著諸多問題，都是需要在活動(dòng)中解決的問題。全省人民群眾是國家的主人、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體和施政對(duì)象，他們不是旁觀者，他們是活動(dòng)的主要公眾，活動(dòng)的成效與他們利益息息相關(guān)，他們是觀眾和評(píng)判者，他們的態(tài)度是衡量活動(dòng)成效的尺度，過去有些活動(dòng)，人民群眾反響平平，效果不明顯。黨中央和全國其他省區(qū)的黨組織也是這場活動(dòng)的重要公眾，他們對(duì)這場活動(dòng)的持續(xù)關(guān)注、評(píng)價(jià)至關(guān)重要。公眾就是與組織利益密切相關(guān)者，與活動(dòng)成效關(guān)系密切。在活動(dòng)全過程我們心里不僅有事，眼中更要有人，這就是強(qiáng)烈的公關(guān)意識(shí)！

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符，沒有停頓時(shí)；不忘作風(fēng)建設(shè)初心，才能帶領(lǐng)人民向更偉大目標(biāo)前進(jìn)?；顒?dòng)目的是改進(jìn)提高能力改進(jìn)作風(fēng)，作風(fēng)和能力是黨和政府以及干部隊(duì)伍形象的內(nèi)核。作風(fēng)和能力是這場活動(dòng)的兩個(gè)抓手、著力點(diǎn)和維度，需要以釘釘子的精神深入、深化、提升。

第二，活動(dòng)要善于運(yùn)用政府公關(guān)技巧和藝術(shù)。黨的作風(fēng)體現(xiàn)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上，看在人民群眾眼里，銘記在人民群眾的心里，流傳于社會(huì)上人民群眾中間。黨的作風(fēng)，不僅體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀和理想信念、思想作風(fēng)、綜合素質(zhì)，更能體現(xiàn)出黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線。

科學(xué)縝密的方案是活動(dòng)取得成功成效的基礎(chǔ)，但實(shí)施過程中有偏差、走過場、流于形式就會(huì)讓活動(dòng)成效大打折扣。譬如說，在活動(dòng)動(dòng)員部署階段需要大家對(duì)活動(dòng)有深刻認(rèn)識(shí)，文件主要集中在宣傳層面進(jìn)行，將重要性、緊迫性、艱巨性講清、講透做到心中有數(shù)了如指掌。當(dāng)活動(dòng)已經(jīng)高調(diào)走起全面展開進(jìn)入高潮時(shí)，就要對(duì)活動(dòng)每一個(gè)階段有個(gè)預(yù)期，并對(duì)活動(dòng)每一個(gè)階段將要出現(xiàn)的問題心中有數(shù)，不斷收集活動(dòng)中的有關(guān)信息加以整理，從中發(fā)現(xiàn)問題和苗頭，及時(shí)糾錯(cuò)以保證活動(dòng)順利進(jìn)行。找準(zhǔn)問題、攻堅(jiān)克難、落地見效是活動(dòng)的重要階段，要有刀刃向內(nèi)，刮骨療毒的勇氣和決心，決不能不痛不癢、輕描淡寫就過去了，要觸及靈魂才能夠有成效。同是這項(xiàng)活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)新階層等等，不同的領(lǐng)域和行業(yè)情況也不盡相同，都要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作才能夠取得成效，搞形式走過場不可能有好效果。專題活動(dòng)最好有更多專業(yè)人才來做，走專業(yè)化的路子，切忌轟轟烈烈一窩蜂，更不能做耗時(shí)費(fèi)力重復(fù)無效工作。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)體現(xiàn)在學(xué)習(xí)、工作、生活，怎么樣對(duì)待組織、怎么樣對(duì)待同事、怎么樣對(duì)待群眾都能夠折射出領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。學(xué)習(xí)是好事，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基礎(chǔ)，自己的分內(nèi)之事，要想工作好就必須學(xué)習(xí)好，學(xué)習(xí)強(qiáng)國上學(xué)習(xí)有學(xué)習(xí)的規(guī)則和機(jī)制，可是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中有的領(lǐng)導(dǎo)干部光積分不學(xué)習(xí)，甚至還有不少領(lǐng)導(dǎo)干部都讓下屬幫助積分完任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作并不忙，一間小小的辦公室還得工作人員來整理，什么好事領(lǐng)導(dǎo)都有份，好像不搞特殊就不足顯示自己是領(lǐng)導(dǎo)一樣。領(lǐng)導(dǎo)干部就生活在人民群眾當(dāng)中，群眾的眼睛是雪亮的，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的問題都是看得見，有影響的。作風(fēng)建設(shè)不能忽視一件件小事，不起眼的小事都體現(xiàn)不同作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)必須集腋成裘積沙成塔才能夠久久為功。作風(fēng)建設(shè)不是空穴來風(fēng)，也不可能是海市蜃樓，更不是“嘴上功夫”。沒有扎扎實(shí)實(shí)的一件件群眾“看得見、摸得著”的小事、具體事，哪能形成良好的作風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要有嚴(yán)格的言行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，便于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵照執(zhí)行，也方便人民群眾公開監(jiān)督。作風(fēng)建設(shè)就是要用黨的優(yōu)良作風(fēng)蕩滌一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上的壞習(xí)慣，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)干部思想一致、作風(fēng)一致、行動(dòng)一致，全心全意為人民服務(wù)。

第三，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大有關(guān)公眾的參與和評(píng)價(jià)機(jī)制。以往的一些活動(dòng)大都是自編自演、自拉自唱，自己總結(jié)自己評(píng)價(jià)，忽視了社會(huì)公眾的反響。公關(guān)活動(dòng)貴在互動(dòng)，在關(guān)系互動(dòng)中產(chǎn)生效能，這次活動(dòng)要通過頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)公眾參與活動(dòng)形成互動(dòng)格局，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)與干并重、“查與改”貫通、“建與治”結(jié)合中，身體力行以上率下，都有公眾的有序參與，特別是在結(jié)果的評(píng)價(jià)上更需要專業(yè)機(jī)構(gòu)收集整理公眾的感受和評(píng)價(jià)適時(shí)反饋。