能力作風(fēng)建設(shè)年
——河南省黨和政府的專題公關(guān)

文/杜明國

2022年是河南省“能力作風(fēng)建設(shè)年”。2021年12月20日，全省動員部署大會對開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動進(jìn)行部署。河南省各地、市、縣迅速跟進(jìn)，“能力作風(fēng)建設(shè)年”建設(shè)高調(diào)走起！

河南省委書記樓陽生指出，要提高政治站位，充分認(rèn)識開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”的重要性、必要性和緊迫性。開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動是深入貫徹能力作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的具體行動，是深入貫徹黨的十九屆六中全會精神的重要抓手，是錨定“兩個確?！?、加快實施“十大戰(zhàn)略”的重要保證。其目的是要把準(zhǔn)戰(zhàn)略考量，增強政治自覺，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，以強烈歷史使命感和政治責(zé)任感，鼓舞斗志、凝聚力量，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實提升能力、鍛造作風(fēng)，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅強有力的保障。

2022年是我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是河南省“十四五”規(guī)劃實施的第一年！河南省委全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和到二〇三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化河南遠(yuǎn)景目標(biāo)：今后五年要在奮勇爭先、更加出彩上邁出更大步伐，全國新增長極培育實現(xiàn)更大跨越，中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實現(xiàn)更大躍升，融入新發(fā)展格局實現(xiàn)更大作為，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破，文化軟實力實現(xiàn)更大提高，大河大山大平原保護(hù)治理實現(xiàn)更大進(jìn)展，民生福祉實現(xiàn)更大改善，治理效能實現(xiàn)更大提升。

展望二〇三五年，河南省將緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，基本建成“經(jīng)濟、文化、生態(tài)、開放四個強省”、中西部創(chuàng)新一個高地、幸福美好一個家園的現(xiàn)代化河南。面對如此美好的擘畫，面對全省內(nèi)外復(fù)雜局面、重大挑戰(zhàn)以及眾多不確定因素，面對全國各省區(qū)，前有標(biāo)兵后有追兵的局面，怎么樣才能夠?qū)⒑幽蟽|萬人民的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，按照最美圖紙建設(shè)現(xiàn)代化河南，目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨，困難重重。在這樣大背景和形勢之下，必須凝心聚力充分發(fā)揮河南全體人民主體作用，激發(fā)人民群眾無窮智慧和能力，還要想方設(shè)法利用內(nèi)外各種有利條件，帶領(lǐng)人民群眾奮力拼搏才能實現(xiàn)。毛澤東同志早在1938年黨的六屆六中全會上就提出“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，河南省委高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，從河南現(xiàn)代化建設(shè)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實際情況出發(fā)作出了作風(fēng)能力建設(shè)年的重要決定。

好作風(fēng)就是好形象。性格寫在唇邊，幸福露在眼角。理性感性寄于聲線，真誠虛偽映在瞳仁。站姿看出才華氣度，步態(tài)可見自我認(rèn)知。表情里有近來心境，眉宇間是過往歲月。衣著顯審美，發(fā)型表個性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言談舉止、待人接物、學(xué)習(xí)、工作和生活無不都在展示形象。黨政領(lǐng)導(dǎo)形象好就能夠獲得廣大人民群眾信任和支持，黨的威信就高，號召力就強，人民群眾密切配合，干部工作能力就會提高，在戰(zhàn)火紛飛的革命年代，為什么共產(chǎn)黨干部都能力超強，因為黨的干部和群眾心連心，共產(chǎn)黨作風(fēng)好形象好，贏得了民心獲得了巨大支持，能力和作風(fēng)存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系和互動關(guān)系。河南省能力作風(fēng)建設(shè)年實質(zhì)上就是河南省黨和政府凝心聚力、統(tǒng)一思想和行動，提質(zhì)增效的專題公關(guān)活動，是河南省黨和政府的專題公關(guān)年。該活動明確在全省黨員干部中開展，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，這是活動的主體和對象。從公關(guān)的視角看，全省人民群眾，全國其他省區(qū)的黨組織也是該活動的重要公眾，與活動有著很強的相關(guān)性?；顒又黝}：提升能力、鍛造作風(fēng)、實干立身、爭先出彩。工作原則：堅持以上率下、示范帶動，堅持點面結(jié)合、分類指導(dǎo)，堅持從嚴(yán)從實、正向激勵，堅持結(jié)果導(dǎo)向、推動工作。目標(biāo)任務(wù)：旗幟鮮明講改治的能力作風(fēng)明顯增強，聯(lián)系服務(wù)群眾的能力作風(fēng)明顯增強，深入調(diào)查研究的能力作風(fēng)明顯增強，防范化解重大風(fēng)險的能力作風(fēng)明顯增強，推進(jìn)改革創(chuàng)新的能力作風(fēng)明顯增強。主要措施：堅持學(xué)與干并重、“查與改”貫通、“建與治”結(jié)合。通過對標(biāo)對表找差距、立足本職提能力、針對問題轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹正導(dǎo)向激活力，推動黨員干部以過硬能力、優(yōu)良作風(fēng)更好擔(dān)負(fù)起現(xiàn)代化河南建設(shè)的時代重任。實施步驟：自2021年12月開始，2022年9月基本結(jié)束。第一階段：提高認(rèn)識、找準(zhǔn)問題，2021年12月至2022年1月。第二階段：攻堅克難、落地見效，2022年2月至7月。第三階駿：總結(jié)經(jīng)驗、建章立制，2022年8月至9月。從開展活動時機，到制定周祥活動方案來看，河南能力作風(fēng)建設(shè)年可謂是用心良苦、非常嚴(yán)謹(jǐn)非?？茖W(xué)，這是專題活動取得成效、成功的前提和基礎(chǔ)。

河南省能力風(fēng)建設(shè)年不是造勢、營造氣氛、簡單宣傳、寫幾篇不疼不癢文章的活動，而是要通過深入的作風(fēng)建設(shè)提升工作能力，鍛造隊伍，促進(jìn)工作發(fā)生巨變的深刻活動。

針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中存在的六種不良作風(fēng)：“麻木不仁型”，政治上不清醒不敏感，貫徹中央決策部署不堅決，對群眾所急所需所盼置若罔聞，對重大風(fēng)險視而不見等突出問題?！按蛱珮O型”，宗旨意識淡薄，對待服務(wù)對象只微笑不辦事、糊弄應(yīng)付、推諉扯皮、久拖不辦等問題?！澳嗥兴_型”，不愿擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險，做樣子、守攤子、混日子，怕負(fù)責(zé)不擔(dān)責(zé)，怕出事不干事等突出問題?！白蚤]型”，缺乏大局意識、全局觀念和協(xié)作意識，奉行“事不關(guān)己，高高掛起”等突出問題。“批發(fā)商型”，謀劃部署工作搞“上下一般粗”，落實上級指示機械僵化，指導(dǎo)下級當(dāng)“甩手掌柜”等突出問題?！懊餍潜硌菪汀保黠L(fēng)虛浮，抓工作雷聲大、雨點小，只表態(tài)不做事，熱衷于做“表面文章”等突出問題。針對這些作風(fēng)上的頑瘴痼疾，活動要取得預(yù)期目的和明顯成效，避免形式主義、脫離實際走過場，水過地皮也不濕，有更多引人注目的亮點，必須增強公關(guān)意識，強化與公眾的互動，充分運用政府公關(guān)技巧和藝術(shù)！

第一，要有強烈的公關(guān)意識。能力作風(fēng)建設(shè)年活動主體是全省黨員干部，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，但是活動的作用和影響卻是全面的，既改變現(xiàn)實又影響未來。省委要對全省干部隊伍狀況和存在問題有深刻認(rèn)識，掌握他們心理狀態(tài)和內(nèi)在動機，有針對性地深入開展活動，以便讓他們提高政治站位、心無旁騖，自覺自愿地履職盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。從黨的十八大以來強力反腐揭示的情況來看，干部隊伍還存在著諸多問題，都是需要在活動中解決的問題。全省人民群眾是國家的主人、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體和施政對象，他們不是旁觀者，他們是活動的主要公眾，活動的成效與他們利益息息相關(guān)，他們是觀眾和評判者，他們的態(tài)度是衡量活動成效的尺度，過去有些活動，人民群眾反響平平，效果不明顯。黨中央和全國其他省區(qū)的黨組織也是這場活動的重要公眾，他們對這場活動的持續(xù)關(guān)注、評價至關(guān)重要。公眾就是與組織利益密切相關(guān)者，與活動成效關(guān)系密切。在活動全過程我們心里不僅有事，眼中更要有人，這就是強烈的公關(guān)意識！

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符，沒有停頓時；不忘作風(fēng)建設(shè)初心，才能帶領(lǐng)人民向更偉大目標(biāo)前進(jìn)?；顒幽康氖歉倪M(jìn)提高能力改進(jìn)作風(fēng)，作風(fēng)和能力是黨和政府以及干部隊伍形象的內(nèi)核。作風(fēng)和能力是這場活動的兩個抓手、著力點和維度，需要以釘釘子的精神深入、深化、提升。

第二，活動要善于運用政府公關(guān)技巧和藝術(shù)。黨的作風(fēng)體現(xiàn)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上，看在人民群眾眼里，銘記在人民群眾的心里，流傳于社會上人民群眾中間。黨的作風(fēng)，不僅體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀和理想信念、思想作風(fēng)、綜合素質(zhì)，更能體現(xiàn)出黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線。

科學(xué)縝密的方案是活動取得成功成效的基礎(chǔ)，但實施過程中有偏差、走過場、流于形式就會讓活動成效大打折扣。譬如說，在活動動員部署階段需要大家對活動有深刻認(rèn)識，文件主要集中在宣傳層面進(jìn)行，將重要性、緊迫性、艱巨性講清、講透做到心中有數(shù)了如指掌。當(dāng)活動已經(jīng)高調(diào)走起全面展開進(jìn)入高潮時，就要對活動每一個階段有個預(yù)期，并對活動每一個階段將要出現(xiàn)的問題心中有數(shù)，不斷收集活動中的有關(guān)信息加以整理，從中發(fā)現(xiàn)問題和苗頭，及時糾錯以保證活動順利進(jìn)行。找準(zhǔn)問題、攻堅克難、落地見效是活動的重要階段，要有刀刃向內(nèi)，刮骨療毒的勇氣和決心，決不能不痛不癢、輕描淡寫就過去了，要觸及靈魂才能夠有成效。同是這項活動，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會團體、社會新階層等等，不同的領(lǐng)域和行業(yè)情況也不盡相同，都要結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作才能夠取得成效，搞形式走過場不可能有好效果。專題活動最好有更多專業(yè)人才來做，走專業(yè)化的路子，切忌轟轟烈烈一窩蜂，更不能做耗時費力重復(fù)無效工作。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)體現(xiàn)在學(xué)習(xí)、工作、生活，怎么樣對待組織、怎么樣對待同事、怎么樣對待群眾都能夠折射出領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。學(xué)習(xí)是好事，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基礎(chǔ)，自己的分內(nèi)之事，要想工作好就必須學(xué)習(xí)好，學(xué)習(xí)強國上學(xué)習(xí)有學(xué)習(xí)的規(guī)則和機制，可是在現(xiàn)實當(dāng)中有的領(lǐng)導(dǎo)干部光積分不學(xué)習(xí)，甚至還有不少領(lǐng)導(dǎo)干部都讓下屬幫助積分完任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作并不忙，一間小小的辦公室還得工作人員來整理，什么好事領(lǐng)導(dǎo)都有份，好像不搞特殊就不足顯示自己是領(lǐng)導(dǎo)一樣。領(lǐng)導(dǎo)干部就生活在人民群眾當(dāng)中，群眾的眼睛是雪亮的，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的問題都是看得見，有影響的。作風(fēng)建設(shè)不能忽視一件件小事，不起眼的小事都體現(xiàn)不同作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)必須集腋成裘積沙成塔才能夠久久為功。作風(fēng)建設(shè)不是空穴來風(fēng)，也不可能是海市蜃樓，更不是“嘴上功夫”。沒有扎扎實實的一件件群眾“看得見、摸得著”的小事、具體事，哪能形成良好的作風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要有嚴(yán)格的言行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，便于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵照執(zhí)行，也方便人民群眾公開監(jiān)督。作風(fēng)建設(shè)就是要用黨的優(yōu)良作風(fēng)蕩滌一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上的壞習(xí)慣，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)干部思想一致、作風(fēng)一致、行動一致，全心全意為人民服務(wù)。

第三，引入第三方專業(yè)機構(gòu)重點加大有關(guān)公眾的參與和評價機制。以往的一些活動大都是自編自演、自拉自唱，自己總結(jié)自己評價，忽視了社會公眾的反響。公關(guān)活動貴在互動，在關(guān)系互動中產(chǎn)生效能，這次活動要通過頂層設(shè)計引導(dǎo)公眾參與活動形成互動格局，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)與干并重、“查與改”貫通、“建與治”結(jié)合中，身體力行以上率下，都有公眾的有序參與，特別是在結(jié)果的評價上更需要專業(yè)機構(gòu)收集整理公眾的感受和評價適時反饋。