習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述探析

劉金峰

（中共蕪湖市委黨校，安徽 蕪湖 241000）

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，也是推動黨的自我革命的重要途徑和方法。黨的十八大后，習(xí)近平以馬克思主義政治家的歷史自覺和主動擔(dān)當(dāng)，從黨和國家事業(yè)政治大局和工作全局出發(fā)，立足世情國情黨情的新變化，就加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)作出了一系列重要論述，這些重要論述具有嚴(yán)密的生成邏輯、深刻的理論內(nèi)涵和鮮明的實踐向度。深入把握習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的生成邏輯、理論內(nèi)涵和實踐向度，對于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的生成邏輯

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，是他深入思考“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時代課題的理論成果，是其黨建思想的重要組成部分，是在著力破解當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題、弘揚傳承中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、豐富發(fā)展馬克思主義作風(fēng)建設(shè)理論等多種因素的綜合作用下自覺生成的。

（一）實踐生成邏輯：著力破解黨的作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題

在黨的十八大閉幕后，剛擔(dān)任總書記的習(xí)近平就直面黨的建設(shè)存在的突出問題，坦言，“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決”。應(yīng)當(dāng)說，黨的十八大之前，我們黨對作風(fēng)建設(shè)一直比較重視，中央多次發(fā)文在全黨大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評與自我批評之風(fēng)，加大對黨政機關(guān)和黨政干部作風(fēng)突出問題的整頓力度，深入開展專項治理。始終把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，以維護群眾利益為重點，切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于嚴(yán)重違法犯罪、影響惡劣的貪官污吏之流處以極刑，有效發(fā)揮了震懾作用。

堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。中國共產(chǎn)黨之所以能夠走在時代前列、引領(lǐng)中國進步，其中很重要的一個原因就是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的進程中，始終重視發(fā)現(xiàn)、分析和解決重大歷史課題，并為之不懈奮斗、奉獻和犧牲。黨的十八大后，習(xí)近平一直緊盯黨的作風(fēng)建設(shè)上存在的問題，著力分析問題的根源，致力尋求解決之策。共產(chǎn)黨人只有始終以解決問題為己任，敢于啃硬骨頭，迎著問題去，盯著問題改，才能真正彰顯共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神。

（二）歷史生成邏輯：弘揚傳承中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

習(xí)近平高度重視黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的弘揚，他指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量體現(xiàn)為黨的傳統(tǒng)作風(fēng)。”在百年奮斗歷程中，我們黨形成了十分寶貴的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，毛澤東在黨的七大上所作的報告中，首次對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)作出全面總結(jié)，“主要的就是理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)”。在三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨在百年歷程中還熔鑄形成了其他一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，如對黨忠誠的政治品質(zhì)、敢于斗爭的鮮明政治品格和艱苦奮斗的偉大創(chuàng)業(yè)精神，這些也都是我們重要的精神財富。習(xí)近平強調(diào)：“不論過去、現(xiàn)在還是將來，黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)都是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富?！?/p>

習(xí)近平還多次提到，全黨要深刻吸取蘇聯(lián)亡黨亡國的歷史教訓(xùn)。在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的早期，列寧堅持反對干部特殊化，以身作則，黨的作風(fēng)總體較好，干部比較廉潔，黨群、干群關(guān)系比較融洽。后來，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨開始實行對干部適當(dāng)照顧的政策并逐漸演變成特殊化的制度，一些官員對上級的指示和政策照本宣科，對群眾疾苦麻木不仁，自己卻過著燈紅酒綠、紙醉金迷的生活。客觀地說，蘇共的亡黨是內(nèi)外多種因素交織作用的結(jié)果，但優(yōu)良作風(fēng)的喪失是其中不可忽視的原因。蘇共亡黨的教訓(xùn)警示我們，一旦馬克思主義政黨丟掉光榮傳統(tǒng)，就會將自身陷于危險的境地。

（三）理論生成邏輯：創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義作風(fēng)建設(shè)理論和推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)生轉(zhuǎn)化

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，不僅是在現(xiàn)實問題的迫切需要、弘揚傳統(tǒng)的客觀要求等外部因素推動下應(yīng)運而生的，也是馬克思主義作風(fēng)建設(shè)理論的繼承發(fā)展以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中道德修養(yǎng)理論的內(nèi)生轉(zhuǎn)化。

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述是對馬克思主義作風(fēng)建設(shè)理論的繼承發(fā)展。自無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生后，馬克思主義經(jīng)典作家對作風(fēng)問題作了初步闡釋。恩格斯是最早使用“作風(fēng)”一詞的人，他在19 世紀(jì)七八十年代就提出要反對赫希伯格、巴枯寧等黨內(nèi)少數(shù)人身上存在的“阿諛奉承作風(fēng)”和“華而不實作風(fēng)”，這時“作風(fēng)”主要指的是黨員個體存在的問題。十月革命后，列寧多次批評抽象空談、人浮于事、辦事遲緩、嚴(yán)重脫離群眾的官僚主義現(xiàn)象，指出官僚主義習(xí)氣已在蘇維埃機關(guān)有所泛濫，它對于蘇維埃國家和黨政機關(guān)具有很大危害，是一種新的“膿瘡”，此時列寧已把作風(fēng)問題從個體擴展到群體。在中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中，毛澤東、鄧小平等黨的領(lǐng)導(dǎo)人對作風(fēng)建設(shè)問題進行了深入探討。我黨最早提出“黨風(fēng)”概念的同志是毛澤東，1942 年他在《整頓黨的作風(fēng)》一文中，把作風(fēng)由黨員個人的形象擴展為黨組織的整體形象，把作風(fēng)由一般的工作作風(fēng)推及思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面。馬克思主義經(jīng)典作家和毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人的著述，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供了指導(dǎo)思想和思維框架。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平論述了黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題、本質(zhì)問題、方法問題等，進一步豐富了黨的作風(fēng)建設(shè)理論。

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述也是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)化運用。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德修養(yǎng)理論對于黨的作風(fēng)建設(shè)有重要的借鑒意義，它強調(diào)崇德尚義，重視德性的修養(yǎng)和人格的提升，提倡人要有高尚道德追求和精神境界。習(xí)近平曾指出，諸葛亮、范仲淹、于謙、林則徐等人身上所體現(xiàn)的獻身精神、政治抱負(fù)、浩然正氣、報國情懷等，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神的集中反映，我們都應(yīng)該繼承和發(fā)揚。加強黨的作風(fēng)建設(shè)，要善于汲取以道德修養(yǎng)理論為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，并實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

此外，習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述還借鑒吸取了西方政治理論的有益成分，如政治文化理論、政治生態(tài)理論等。

二、習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述隨著實踐的發(fā)展不斷深化和豐富，從系統(tǒng)構(gòu)成、價值定位、本質(zhì)問題、“關(guān)鍵少數(shù)”等方面進行了科學(xué)闡釋和理論總結(jié)，使黨的作風(fēng)建設(shè)是什么、黨的作風(fēng)建設(shè)為什么重要、黨的作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)問題是什么、黨的作風(fēng)建設(shè)誰來抓和重點抓誰等理論內(nèi)涵清晰明了，躍然紙上。

（一）系統(tǒng)構(gòu)成：剖析黨的作風(fēng)建設(shè)的影響要素并揭示其互動機理

伴隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，系統(tǒng)論成為有較大說服力和影響力的學(xué)說，系統(tǒng)觀念也演變成為一種重要的思想和工作方法，習(xí)近平在論及深化改革、“十四五”規(guī)劃、法治建設(shè)等工作時強調(diào)要堅持系統(tǒng)觀念。黨的作風(fēng)建設(shè)是一個系統(tǒng)性的“防御工程”，對它的分析當(dāng)然也要堅持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，沒有局限于黨的作風(fēng)表現(xiàn)的五種主要形態(tài)，而是著重從構(gòu)成要素的角度進行系統(tǒng)分析，涉及思想、權(quán)力、方法、紀(jì)律、制度、利益、責(zé)任因素等。如，在思想因素上，習(xí)近平指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’?！备刹恳坏┧枷肷匣拢蜁谌松^、價值觀、政績觀等方面出現(xiàn)偏移，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)的下降、工作作風(fēng)的松懈。在權(quán)力因素上，習(xí)近平指出：“有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法，為自己和小團體謀取私利……”權(quán)力乃天下之公器，少數(shù)干部為群眾所詬病的一個突出問題就是公權(quán)力的濫用，它主要有四種類型，即公權(quán)不用、公權(quán)虛用、公權(quán)亂用、公權(quán)私用。公權(quán)不用或虛用主要體現(xiàn)為干部的不擔(dān)當(dāng)、不作為，嚴(yán)重的則構(gòu)成失職瀆職，公權(quán)亂用或私用同樣不足取，它會侵害群眾利益和公共利益，造成黨群、干群關(guān)系的隔閡、對立甚至發(fā)生嚴(yán)重沖突。在方法因素上，習(xí)近平指出：“要注意宣傳群眾、教育群眾，用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作，提高群眾思想覺悟，讓他們心熱起來、行動起來。”面對基層的新情況、新問題，一些干部存在“老辦法不能用，新辦法不會用，軟辦法不頂用”的情況，少數(shù)干部還存在著工作方法簡單、粗暴的情況，這些都會激化基層矛盾、惡化干群關(guān)系。為群眾辦實事光有誠心還不夠，也要注意方式方法。

對黨員干部個體、群體及全黨整體而言，上述因素對黨的作風(fēng)建設(shè)影響的效果、路徑并不完全相同，它們之間還會產(chǎn)生較為復(fù)雜的互動作用，具有一定的內(nèi)在機理。比如，在微觀層面，習(xí)近平經(jīng)常從“思想—動機—行為”的角度對個體進行闡釋。在中觀層面，習(xí)近平從“制度—紀(jì)律—環(huán)境（包括習(xí)俗）”的角度對群體進行過剖析。他曾指出習(xí)俗對干部的影響，“在市縣和基層單位存在的‘四風(fēng)’問題，有的也與一些不良習(xí)俗相關(guān)。特別是那張巨大的人情關(guān)系網(wǎng)，既有形又無形，把很多干部都網(wǎng)在里面”。在宏觀層面，習(xí)近平從“責(zé)任—能力—方法”的角度對管黨治黨問題進行探討，進一步挖掘隱含其中的行動規(guī)律和深層邏輯。

（二）價值定位：黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的根基、血脈和力量

中國共產(chǎn)黨一貫重視黨群關(guān)系。毛澤東曾把黨群關(guān)系作過五種比喻，即學(xué)生與先生、種子與土地、魚和水、孺子和牛、主人和公仆的關(guān)系，強調(diào)群眾是共產(chǎn)黨人的勝利之本和力量之源。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨仍一如既往地重視鞏固和加強黨群關(guān)系，我黨多次開展整黨和黨內(nèi)集中教育，其重要目的之一就是通過加強和改進黨的作風(fēng)，鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?；仡欀袊伯a(chǎn)黨的百年奮斗史，能夠得出一個重要結(jié)論：群眾路線是我們黨的生命線和根本政治路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵密碼和重要傳家寶，必須結(jié)合新的歷史條件長期堅持、全面貫徹、不斷深化。同時，也能夠發(fā)現(xiàn)一個科學(xué)規(guī)律：只有充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢，緊緊依靠人民推動歷史前進，我們黨才能始終立于不敗之地。黨的十八大以來，習(xí)近平進一步豐富了馬克思主義群眾史觀，提出“江山就是人民，人民就是江山”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“做人民忠誠的勤務(wù)員”等觀點，深刻回答了我們黨為什么人、靠什么人的重要問題。面對部分干部的不擔(dān)當(dāng)、不作為和調(diào)研中的“走馬觀花”、巨額的“三公經(jīng)費”、“會所中的歪風(fēng)”等群眾深惡痛絕的突出問題，習(xí)近平強調(diào)，“加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨和人民的血肉聯(lián)系”。

黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系著中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，甚至關(guān)系黨和國家的生死存亡。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，世界經(jīng)濟深度衰退，新冠肺炎疫情在全球肆虐，俄烏軍事沖突牽動各方，國際形勢紛繁復(fù)雜，中國正面臨著“壓力測試”。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要求廣大黨員干部繼承和發(fā)揚“三大優(yōu)良作風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動接受黨和人民群眾的監(jiān)督，積極發(fā)揚自我革命精神，堅決同一切消極腐敗的現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。如果我們黨在作風(fēng)建設(shè)上失守，就可能重蹈蘇共的覆轍，有亡黨滅國的危險。

（三）本質(zhì)問題：作風(fēng)問題根本上是黨性問題，這是改進作風(fēng)的一個重要著眼點

黨性是黨員立身修德的根本和干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，先進的、純潔的黨性總能給人以溫暖和力量。毛澤東對黨員的黨性問題非常重視，在黨的七大召開期間，他為與會代表揮毫題寫了“提高黨性”的贈詞，要求全黨同志加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，成為一個真正的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。除毛澤東外，當(dāng)時黨內(nèi)的其他領(lǐng)導(dǎo)人也非常注重研究黨性、講述黨性，劉少奇寫了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等著作，周恩來寫了《我的修養(yǎng)要則》等。這些著述既豐富了馬克思主義的理論寶庫，又為共產(chǎn)黨人加強黨性鍛煉指明了方向、明確了路徑。

在長期的工作實踐中，習(xí)近平深刻認(rèn)識到黨性與作風(fēng)之間有著內(nèi)在聯(lián)系，作風(fēng)體現(xiàn)黨員的思想境界和黨性修養(yǎng)。2013年8月，習(xí)近平在遼寧調(diào)研時明確指出：“作風(fēng)問題根本上是黨性問題?！高^作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題。這是改進作風(fēng)的一個重要著眼點?！睆恼軐W(xué)角度來看，作風(fēng)與黨性的關(guān)系是現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。黨性從來不是絕對抽象的，而是具體的，體現(xiàn)在黨員干部的言談舉止之中。黨性是綜合、全面的，而不是單一、片面的，它是黨員干部理論、覺悟、道德等總體的反映。習(xí)近平把作風(fēng)問題上升到黨性高度來認(rèn)識，抓住了作風(fēng)問題的本質(zhì)，對加強作風(fēng)建設(shè)有重要指導(dǎo)意義。

（四）“關(guān)鍵少數(shù)”：領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，引領(lǐng)帶動“絕大多數(shù)”

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化向來推崇以上率下、上行下效，《周書·畢命》：“惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下。”堅持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下是中國共產(chǎn)黨有效的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。1930 年毛澤東在江西尋烏制定了七條干部管理教育方法，其中一條就是干部處處要以身作則，做戰(zhàn)士的表率。黨的十八大后，黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)十分繁重，就如何解決好“老虎吃天不知從哪下口”的難題，習(xí)近平明確了工作思路——從中央領(lǐng)導(dǎo)集體自身抓起。他指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起?！敝醒胝尉謱徸h通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，黨的十九大后，中央政治局首次會議就把作風(fēng)建設(shè)擺上議程，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》，對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、推進作風(fēng)建設(shè)，作出細(xì)化完善、提出更高要求。中央領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員，特別是為全體干部作出了示范。作為全黨的核心和黨中央的核心，習(xí)近平對自己提出了更高要求，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，……中央政治局同志從我本人做起?！?/p>

加強作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮著風(fēng)向標(biāo)作用，是作風(fēng)建設(shè)的組織者、參與者、推動者、監(jiān)督者。加強作風(fēng)建設(shè)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)共同行動。2017年7 月，習(xí)近平就新華社文章《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的批示中指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成‘頭雁’效應(yīng)?！弊鳛椤敖^大多數(shù)”的黨員，他們的思想、態(tài)度和行為深受作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部的影響。落實中央戰(zhàn)略決策和部署，如果“關(guān)鍵少數(shù)”只會空喊，再美好的藍(lán)圖也必然是“空轉(zhuǎn)”；執(zhí)行“八項規(guī)定”、嚴(yán)守紀(jì)律，如果“關(guān)鍵少數(shù)”松一寸，“絕大多數(shù)”就會寬一尺。“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用越突出，表率效能就越大，越能形成以上率下的連鎖反應(yīng)。當(dāng)然，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，壓實責(zé)任也必不可少。應(yīng)從上級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級抓一級，一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力，壓實壓緊管黨治黨政治責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以問責(zé)等措施倒逼責(zé)任落實。

三、習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的實踐向度

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述不僅有豐富的理論內(nèi)涵，而且還提出了許多富有創(chuàng)見性、指導(dǎo)性、操作性的具體舉措，其中，標(biāo)本兼治、立破并舉、馳而不息構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的實踐向度。

（一）標(biāo)本兼治：加強思想教育，完善黨內(nèi)相關(guān)制度和建立健全長效機制

2013年，習(xí)近平在河北調(diào)研時強調(diào)：“解決‘四風(fēng)’問題，要標(biāo)本兼治，既治標(biāo)又治本。治標(biāo)，就是要著力針對面上‘四風(fēng)’問題的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產(chǎn)生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)。”習(xí)近平借用中醫(yī)學(xué)“標(biāo)本兼治”的術(shù)語論述抓作風(fēng)建設(shè)的路徑、方法，令人耳目一新。在中醫(yī)術(shù)語中，“標(biāo)”與“本”是概括解釋疾病表征與根源的一對概念，常用來闡明病變過程中矛盾的主次關(guān)系。“標(biāo)本兼治”作為一種工作方法，指既要解決問題的表象，又要根除問題產(chǎn)生的源頭。

在黨的作風(fēng)建設(shè)上，一方面，習(xí)近平重視治標(biāo)工作，強調(diào)要以“重拳”治標(biāo)來促進治本，為治本贏得時間和創(chuàng)造有利條件。另一方面，相對于治標(biāo)工作而言，他更加重視治本工作。在他看來，作風(fēng)建設(shè)上的“治本”體現(xiàn)在四個方面。一是思想教育。廣大黨員必須自覺用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷補“鈣”壯“骨”鑄“魂”，才能煉就“金剛不壞之身”。二是工作程序。當(dāng)前，黨政機關(guān)在優(yōu)化審批流程上仍有改革的空間，對職責(zé)范圍內(nèi)審批事項應(yīng)再梳理、再設(shè)計，最大限度優(yōu)化環(huán)節(jié)、減少時限，最大限度便利群眾、便利企業(yè)。三是各項制度。制度問題更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，黨的作風(fēng)建設(shè)要以制度建設(shè)為依據(jù)和保障。將實踐中摸索出的好經(jīng)驗、好方法、好措施以制度形式固化下來，形成作風(fēng)建設(shè)的“四梁八柱”，讓制度成為黨員干部必須遵守、不敢觸碰的“高壓線”。四是體制機制。與制度相比，體制機制更側(cè)重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。應(yīng)著力完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制、權(quán)力運行機制、監(jiān)督制約機制、激勵懲處機制、容錯糾錯機制等，進一步增強作風(fēng)建設(shè)的制度完備性、協(xié)同性和剛性約束。

（二）立破并舉：通過立破并舉、扶正祛邪的路徑，實現(xiàn)黨內(nèi)風(fēng)氣優(yōu)良

2014年，習(xí)近平在河南調(diào)研時指出:“作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實效，持久抓、見長效，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴大已經(jīng)取得的成果，努力以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動全社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。”習(xí)近平關(guān)于作風(fēng)建設(shè)要立破并舉、扶正祛邪的論述，既是作風(fēng)建設(shè)思路上的重要創(chuàng)新，又體現(xiàn)了對馬克思主義辯證法的靈活運用。黨的作風(fēng)建設(shè)是“立”與“破”對立統(tǒng)一的過程。所謂“立”，就是對優(yōu)良風(fēng)氣的建構(gòu)、樹立、堅守和弘揚，所謂“破”就是對不正之風(fēng)的批評、糾偏、摒棄和杜絕，二者是作風(fēng)建設(shè)的矛盾對立。同時“立”與“破”之間是相互依存的，“破”是“立”的前提，沒有“破”，就無法實現(xiàn)真正的“立”；“立”是“破”的目的，沒有“立”，“破”就無所歸依。在表現(xiàn)形式上，二者相互依存，立中有破、破中有立，不存在單獨的“立”與“破”，因此推進作風(fēng)建設(shè)的要求必然是立破并舉、建糾并行?！胺稣钚啊笔侵嗅t(yī)重要的臨床治療原則和方法，“扶正”強調(diào)補益正氣，“祛邪”強調(diào)祛除病邪，二者之者是對立統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。在一定意義上，“扶正祛邪”與“立破并舉”意義相近。貫徹“立破并舉、扶正祛邪”的工作思路，既要堅定不移地“樹立”“扶正”，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，又要義無反顧地“破除”“祛邪”，讓歪風(fēng)邪氣沒有生存土壤，從而使作風(fēng)建設(shè)不斷得到加強。

在作風(fēng)建設(shè)上，要始終堅持立破并舉、扶正祛邪，糾建并進，辨證施治，做好以下工作：一是建設(shè)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化。樹立忠誠文化、破除信仰迷茫，樹立公仆文化、破除亦官亦商，樹立“親”“清”政商文化、破除權(quán)錢交易，樹立艱苦奮斗文化、破除奢靡享樂之風(fēng)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要開好民主生活會，用好批評與自我批評這個增強黨組織戰(zhàn)斗力、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，廣大黨員干部要通過開展批評與自我批評，從思想層面、政治“三力”等方面找到差距和不足，做到“紅臉”“出汗”“提神”“醒腦”，真正讓黨內(nèi)政治生活這個“大熔爐”熱起來，努力克服黨內(nèi)政治生活庸俗化、形式化、平淡化的現(xiàn)象。三是發(fā)揮正、反典型的標(biāo)桿和警示作用。習(xí)近平強調(diào)，廣大黨員要向焦裕祿、谷文昌等楷模學(xué)習(xí)，以及向身邊的榜樣學(xué)習(xí)，更好地見賢思齊；同時強調(diào)要抓好懲戒，防止產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，讓干部從反面典型中受到警醒，做到見不賢而自省。

（三）馳而不息：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅持“釘釘子”精神和“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度

鑒于作風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性、長期性、艱巨性、反復(fù)性等特點，習(xí)近平認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)要打持久戰(zhàn)，2014年3月，他指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣?！痹邳h的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平再次強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。

習(xí)近平較早論及“釘釘子精神”是在黨的十八屆二中全會上，他說:“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效?！币院笤谡劦近h風(fēng)廉政建設(shè)等工作時，他仍強調(diào)了“釘釘子”精神。在改進作風(fēng)上堅持“釘釘子”精神，首先要聚焦目標(biāo)，瞄準(zhǔn)著力解決的突出問題，抓住過年過節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點，抓住月餅、禮金等小問題，持久抓下去就會見效，進而形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣。其次，要有一定力度和巧勁，既要不惜力和不畏難，勇往直前，又要把握好節(jié)奏。最后，還要有恒勁與韌性，具備“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度，做到抓常抓細(xì)抓長。只有經(jīng)常抓、長期抓，從細(xì)節(jié)入手，才能形成習(xí)慣，取得成效。

綜上，習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述具有嚴(yán)密的生成邏輯、深刻的理論內(nèi)涵和鮮明的實踐向度，站位高遠(yuǎn)、思考深邃、內(nèi)容豐富、系統(tǒng)科學(xué)，標(biāo)志著馬克思主義執(zhí)政黨關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度和新境界，為我們黨進一步改進和加強作風(fēng)指明了前進方向、提供了重要遵循，為我們黨帶領(lǐng)全國各族人民奮進新時代、開啟新征程提供了政治保證。