城校共生視角下高校圖書館對外開放的動(dòng)因、環(huán)境及路徑選擇

周維彬，董成娣，李 豐

(臺(tái)州學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000)

1 引 言

“大學(xué)因城市而興，城市因大學(xué)而盛?！备咝Ｅc城市之間，處于同一個(gè)自然、社會(huì)及人文生態(tài)環(huán)境中，空間依存、物質(zhì)相通、文化交融，具有天然的共生發(fā)展關(guān)系。高校圖書館實(shí)施對外開放，積極融入城校共生發(fā)展軌道，對于提升其服務(wù)效能、優(yōu)化城市公共文化生態(tài)具有重要的社會(huì)意義。從廣度及深度看，當(dāng)前高校圖書館對外開放仍處于探索階段，一方面，缺乏較為充分完善的理論支撐；另一方面，缺乏適合廣泛推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。本文擬對高校圖書館對外開放的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并基于城校共生發(fā)展視角探討高校圖書館對外開放的動(dòng)力因子、共生環(huán)境及路徑選擇。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 認(rèn)知分歧

在政策法規(guī)方面?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書館規(guī)程》明確規(guī)定了高校圖書館的核心職能是為校內(nèi)師生提供基于文獻(xiàn)信息的教學(xué)科研服務(wù)，但也提出為社會(huì)服務(wù)是高校圖書館的任務(wù)之一。自2014年起，國務(wù)院連續(xù)6次將“全民閱讀”寫入《政府工作報(bào)告》，與此相關(guān)的研究和討論將高校圖書館對外開放的議題推入公眾視野，引起較為廣泛的社會(huì)關(guān)注。2018年施行的《中華人民共和國公共圖書館法》第四十八條規(guī)定：國家支持學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會(huì)公眾開放。由此可見，高校圖書館實(shí)施對外開放已具備一定的法制條件。

在對外開放的利弊方面：支持方認(rèn)為，高校圖書館對外開放是一種必然趨勢，有助于在新時(shí)代背景下發(fā)揮高校圖書館的知識(shí)輻射效應(yīng)和社會(huì)服務(wù)職能。反對方認(rèn)為，對外開放會(huì)降低校內(nèi)師生的服務(wù)體驗(yàn)，也會(huì)給高校圖書館帶來資源、管理和服務(wù)等多種難以應(yīng)對的困難。因此，針對高校圖書館是否對外開放這一問題，由于各方立場不同，目前還存在明顯爭議。

2.2 現(xiàn)實(shí)困難

(1)主體性局限。高校圖書館是高校內(nèi)部的二級(jí)教學(xué)輔助部門，其文獻(xiàn)購置、人員編制、硬件設(shè)施、館舍建設(shè)等都必須上報(bào)學(xué)校相關(guān)部門研究審批，缺乏自主決策權(quán)，因此，其對外開放的自主性較弱。

(2)觀念障礙。由于長期忽視社會(huì)化服務(wù)，高校圖書館服務(wù)于校內(nèi)師生的觀念較為固化，盡管《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》支持和鼓勵(lì)高校圖書館向公眾開放，開展社會(huì)化服務(wù)，但該規(guī)定較少得到落實(shí)，存在較為普遍的弱效執(zhí)行現(xiàn)象。

(3)用戶權(quán)益沖突。高校圖書館的文獻(xiàn)資源和閱覽空間，都是按照高校師生比來配置的，在一些大中型城市，高校圖書館一旦實(shí)施對外開放，勢必會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)公眾的涌入而沖擊校內(nèi)師生的既有權(quán)益，容易引起校內(nèi)師生與社會(huì)公眾群體間的用戶權(quán)益沖突。

(4)后勤保障壓力。我國大部分高校圖書館并不是獨(dú)立于高校校園而存在的，圖書館對外開放，必然會(huì)對高校的就餐、住宿、消防、安保和醫(yī)療救護(hù)等后勤保障體系提出新的要求，給相關(guān)部門帶來新的壓力。

2.3 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

(1)獲取政府支持。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，政府部門肩負(fù)推進(jìn)高等教育發(fā)展和完善區(qū)域公共文化服務(wù)體系的雙重責(zé)任。高校圖書館實(shí)施對外開放，與政府部門的這類職責(zé)具有交叉關(guān)聯(lián)性，因此，可以考慮以此為突破口爭取政府支持，如獲得增量財(cái)政資金或者由政府部門牽頭構(gòu)建由多元主體共同參與的對外開放服務(wù)體系。

(2)推行漸進(jìn)式開放策略。例如，以滿足校內(nèi)師生權(quán)益為前提，有限度地、循序漸進(jìn)地對外開放；以拓展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目為主，以空間開放為輔，如具有科技查新資質(zhì)的高校圖書館，面向校外開展科技查新業(yè)務(wù)，助推區(qū)域社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

(3)實(shí)施多樣化的聯(lián)盟策略。例如，參與城市公共圖書館的共建共享，為社區(qū)居民提供服務(wù)；與公共館、博物館、檔案館、紀(jì)念館、文化館等機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨部門合作，形成有層次有梯度的公共文化服務(wù)體系；為解決高校師生的跨地區(qū)借閱問題，進(jìn)一步優(yōu)化高校圖書館聯(lián)盟服務(wù)體系等。

(4)實(shí)施差異化有限開放策略。例如，對社會(huì)公眾可按群體細(xì)分實(shí)施差異化管理，根據(jù)用戶群體分類配置權(quán)限；數(shù)字資源應(yīng)以學(xué)校自建數(shù)據(jù)庫為主，商業(yè)數(shù)據(jù)庫要根據(jù)協(xié)議進(jìn)行有限度地開放；針對周末及寒暑假閑置率高的現(xiàn)狀，可進(jìn)行錯(cuò)峰開放等。

(5)構(gòu)建精細(xì)化的制度規(guī)范。例如，為規(guī)范身份認(rèn)證體系，可探索建立基于支付信用體系的監(jiān)管制度；為規(guī)范用戶行為，可探索建立借閱證注冊考試制度；為解決人手不足的問題，可探索建立志愿者服務(wù)體系。

3 高校圖書館對外開放的動(dòng)因分析

3.1 充分釋放高校圖書館的服務(wù)效能

我國約有 3 000 所高校圖書館，資源、技術(shù)和人才等方面都頗具優(yōu)勢，在各種圖書館聯(lián)盟體系的加持下，高校圖書館具有非常強(qiáng)大的集群服務(wù)能力。高校圖書館的對外開放如果能夠走向制度化和體系化，必將向社會(huì)釋放出巨大的服務(wù)效能，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化生態(tài)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。但是，高校圖書館以服務(wù)校內(nèi)師生為主，對社會(huì)公眾以及其他高校的開放度極低，形成“島嶼式”內(nèi)向型服務(wù)模式。該服務(wù)模式的突出特點(diǎn)是在制度設(shè)計(jì)層面將服務(wù)對象劃分為校內(nèi)師生和社會(huì)公眾，并實(shí)施極不均等的服務(wù)策略?！皪u嶼式”內(nèi)向型服務(wù)模式在不同高校師生群體間、社會(huì)公眾群體間構(gòu)筑了較高的知識(shí)文化傳播壁壘，不僅加劇了公共文化服務(wù)在社會(huì)族群間的不平衡、不均等態(tài)勢，而且制約了高校圖書館服務(wù)效能的充分發(fā)揮。因此，研究打破傳播壁壘的路徑方法、積極謀求服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，是新時(shí)代推進(jìn)高校圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要課題之一。

3.2 平衡高校圖書館服務(wù)供給與用戶需求間的矛盾

在紙本文獻(xiàn)傳播時(shí)期，信息知識(shí)的傳播方式和渠道十分有限，“島嶼式”內(nèi)向型服務(wù)模式可較好地服務(wù)于高校師生的教學(xué)科研需求，具有較好的時(shí)空匹配性。但在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，“島嶼式”內(nèi)向型服務(wù)模式帶來兩個(gè)問題：一是受各種數(shù)字傳播渠道的競爭分流影響，校內(nèi)師生的入館頻率和借閱率逐年下降，高校圖書館在知識(shí)傳播生態(tài)中的地位被弱化；二是“島嶼式”內(nèi)向型服務(wù)模式內(nèi)設(shè)的各種門檻將社會(huì)公眾阻隔在高校圖書館之外。此時(shí)，高校師生的內(nèi)部需求外溢和社會(huì)公眾的外部需求受阻同時(shí)發(fā)生，形成日趨嚴(yán)重的供需錯(cuò)位矛盾。在此背景下，尋求解決供需矛盾的路徑，致力于實(shí)現(xiàn)新的供需平衡，成為高校圖書館謀求對外開放的內(nèi)生動(dòng)力。

3.3 順應(yīng)城校融合共生發(fā)展趨勢

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，要求高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、城校融合，促進(jìn)城校共生發(fā)展。在此背景下，高校圖書館也要積極融入其中，在文化服務(wù)、知識(shí)傳播和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域探尋新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，通過創(chuàng)新其社會(huì)服務(wù)的形式和內(nèi)容進(jìn)行合理補(bǔ)位。這必然要求打破高校圖書館“島嶼式”內(nèi)向型服務(wù)模式構(gòu)筑的傳播壁壘，促進(jìn)高校圖書館與各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展交流合作。城校融合共生發(fā)展的時(shí)代趨勢為推進(jìn)高校圖書館對外開放指明了方向、提供了契機(jī)，是高校圖書館謀求變革發(fā)展的外生驅(qū)力。

4 高校圖書館對外開放的共生環(huán)境

4.1 內(nèi)部共生環(huán)境

高校圖書館是校內(nèi)二級(jí)教學(xué)輔助部門，與各二級(jí)院系和其他二級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有較強(qiáng)的共生關(guān)系，責(zé)權(quán)利相互關(guān)聯(lián)，是天然的事業(yè)共同體和命運(yùn)共同體。高校圖書館實(shí)施對外開放，雖然從理論上講有利于提升其服務(wù)效能，但其結(jié)果卻具有明顯的負(fù)外部性。例如，校外用戶的增加，會(huì)在安全保衛(wèi)、醫(yī)療、餐飲、保潔等方面增加后勤、安保、醫(yī)療等部門的負(fù)擔(dān)。此外，校外用戶借閱量和入館量的增加也會(huì)對二級(jí)院系師生原本享有的紙本文獻(xiàn)資源權(quán)益和座位空間資源權(quán)益產(chǎn)生擠兌效應(yīng)。這種負(fù)外部性如果不妥善處理，必然會(huì)引起校內(nèi)師生的不滿以及相關(guān)部門的反對或不配合，從而阻礙高校圖書館對外開放的有效推進(jìn)。

因此，從內(nèi)部共生環(huán)境看，為有效推進(jìn)高校圖書館對外開放，需要進(jìn)行責(zé)權(quán)利調(diào)整或進(jìn)行額外的增量權(quán)益補(bǔ)充。例如，由主管校方進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，增加安保和醫(yī)療服務(wù)投入、提高餐飲供給，高校圖書館也需要根據(jù)自身情況合理配置校外用戶權(quán)限、制訂體系化的對外開放策略，在保障校內(nèi)師生權(quán)益的前提下逐步開展對外開放活動(dòng)。此外，可以借助對外開放的機(jī)會(huì)，積極引入校外優(yōu)質(zhì)的公共文化資源，增強(qiáng)校內(nèi)師生的圖書館權(quán)益?？傊绾瓮ㄟ^責(zé)權(quán)利調(diào)整或額外的增量權(quán)益補(bǔ)充來構(gòu)建利益一致、有效協(xié)同的校內(nèi)共生關(guān)系，是推進(jìn)高校圖書館對外開放過程中必須研究解決的問題。

4.2 外部共生環(huán)境

在我國現(xiàn)有的公共文化服務(wù)體系中，除了高校圖書館，各城市各地區(qū)還分布著大量的公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、檔案館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，各類教育、藝術(shù)、出版、攝影、影視以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)字媒體等商業(yè)文化機(jī)構(gòu)，他們可能不是公益性的，但也具公共性的一面，也是公共文化服務(wù)的有益補(bǔ)充。上述各類文化機(jī)構(gòu)通過形式多樣的競爭與合作，共同推動(dòng)著城市公共文化服務(wù)生態(tài)的形成和發(fā)展?？梢?，高校圖書館實(shí)施對外開放，面臨的是一個(gè)多元主體共生發(fā)展的外部環(huán)境。

由于高校圖書館的公共性和公益性特征，其對外開放活動(dòng)不宜采取競爭性策略而更適宜采取開放性合作策略，力爭借助自身的學(xué)術(shù)性文獻(xiàn)資源優(yōu)勢向社會(huì)提供高水平的專業(yè)性知識(shí)服務(wù)。但由于服務(wù)理念、社會(huì)職能和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等方面的差異性較大，高校圖書館較少與公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、檔案館等機(jī)構(gòu)開展合作，其合作對象較多地局限于高校圖書館體系之內(nèi)，這也是導(dǎo)致其對外開放程度較低的原因之一。因此，如何與各級(jí)各類文化機(jī)構(gòu)建立共生發(fā)展關(guān)系，是推進(jìn)高校圖書館對外開放過程中必須思考的重要問題。

5 高校圖書館對外開放的路徑選擇

5.1 以嵌入城校共生發(fā)展通道為主線

當(dāng)前，高校圖書館實(shí)施對外開放，應(yīng)該說既有內(nèi)在的需求也有外在的動(dòng)力，然而受制于長期形成的觀念障礙以及校內(nèi)共生關(guān)系的制約，確實(shí)存在較大的阻力和較多的困難。但城校融合共生發(fā)展趨勢為推進(jìn)高校圖書館對外開放提供了較好的契機(jī)，因?yàn)樵趪彝七M(jìn)各類“產(chǎn)學(xué)研用”共同體建設(shè)的過程中，既有較多的配套政策和資金支持，也存在較大量的知識(shí)服務(wù)需求。高校圖書館可廣泛地與各類企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，爭取借助自身的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，為“產(chǎn)學(xué)研用”共同體建設(shè)提供專業(yè)化的知識(shí)服務(wù)。例如，為支持國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，高校圖書館可通過成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，面向企事業(yè)單位積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；又如，為配合城校“命運(yùn)共同體、利益共同體、奮斗共同體”建設(shè)，高校圖書館可與公共圖書館建立區(qū)域服務(wù)聯(lián)盟，為社會(huì)公眾提供文獻(xiàn)借閱服務(wù)。

城校融合共生發(fā)展是高等教育事業(yè)發(fā)展的時(shí)代趨勢，高校圖書館以嵌入城校共生發(fā)展通道的方式推進(jìn)對外開放，在政策取向和價(jià)值取向方面容易引起多方共鳴，不僅可得到主管校方的支持和校內(nèi)各部門的配合，為解決對外開放過程中的政策、資金和人員配置等問題鋪平道路，而且也容易在主管校方和相關(guān)政府部門的支持下，構(gòu)建起利益一致、有效協(xié)同的服務(wù)共同體網(wǎng)絡(luò)。

5.2 以服務(wù)共同體建設(shè)為載體

高校圖書館如果僅僅以“一對一”的方式被動(dòng)地、單向地接待校外用戶，那么其對外開放水平將會(huì)十分有限，而且這種單向式對外開放由于不能為校內(nèi)師生帶來增量權(quán)益，也容易引起校內(nèi)師生的不滿。因此，為實(shí)現(xiàn)既提升對外開放水平又能夠平衡校內(nèi)外用戶權(quán)益的雙重目標(biāo)，必須創(chuàng)新對外開放的載體形態(tài)。在城校融合共生發(fā)展的背景下，高校圖書館可以通過與各級(jí)各類文化機(jī)構(gòu)建立服務(wù)共同體的方式來開展對外開放活動(dòng)。其總體方向是與公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、檔案館以及城市社區(qū)站點(diǎn)等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建服務(wù)共同體網(wǎng)絡(luò)，借助服務(wù)共同體網(wǎng)絡(luò)來提升對外開放的成效。一是可借助各類校外文化機(jī)構(gòu)的場館、設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾提供資源和服務(wù)，可有效拓展高校圖書館對外開放的縱深。二是可向校內(nèi)引入校外文化機(jī)構(gòu)的資源和服務(wù)為師生服務(wù)，如公共圖書館、美術(shù)館、文化館、科技館等舉辦的專題講座、名人沙龍和文化展覽等，對沖對外開放給校內(nèi)師生權(quán)益帶來的負(fù)面擠兌效應(yīng)。在城校融合共生背景下，基于服務(wù)共同體網(wǎng)絡(luò)的高校圖書館對外開放，必然是雙向的和多維度的。

根據(jù)雙向式對外開放的內(nèi)涵，承載高校圖書館對外開放功能的服務(wù)共同體，至少要具備以下特征：1)合作主體多元化，除了高校圖書館，還應(yīng)包括公共圖書館、美術(shù)館、文化館、科技館等在內(nèi)的各類文化機(jī)構(gòu)；2)服務(wù)內(nèi)容多樣化，除了文獻(xiàn)服務(wù)，還應(yīng)拓展講座、沙龍、展覽等文化交流活動(dòng)，以及職業(yè)培訓(xùn)、專家咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等知識(shí)服務(wù)；3)服務(wù)對象的廣泛性，除了本校師生，也應(yīng)包括其他高校師生，還應(yīng)包括團(tuán)體性的企事業(yè)單位和個(gè)體性的社會(huì)公眾。

5.3 以用戶共同體構(gòu)建為抓手

為了避免高校圖書館對外開放流于形式，必須注重其服務(wù)共同體建設(shè)的效能。判斷服務(wù)共同體的效能，可使用共同體內(nèi)資源的流動(dòng)效率作為參考，當(dāng)且僅當(dāng)各類資源能夠在共同體網(wǎng)絡(luò)內(nèi)得以充分流動(dòng)時(shí)，服務(wù)共同體的建設(shè)才是有效的，或者說是成功的。提升服務(wù)共同體資源的流動(dòng)效率，有兩個(gè)基本思路：一是對各類文化機(jī)構(gòu)的資源進(jìn)行整合，形成共建共享項(xiàng)目，即資源共同體模式；二是對共同體內(nèi)各類文化機(jī)構(gòu)的用戶權(quán)限進(jìn)行整合，通過用戶流動(dòng)來帶動(dòng)資源流動(dòng)，即用戶共同體模式。

資源共同體模式的核心是共建共享，該模式的特點(diǎn)是具有高度整合的資源中心、可控性較好。目前，在國內(nèi)圖書館界已得到廣泛應(yīng)用，其主要表現(xiàn)形式為各類聯(lián)盟機(jī)制下的數(shù)字圖書館項(xiàng)目。但受建設(shè)資金的不確定性、出版商版權(quán)約束和權(quán)屬分割困難等問題制約，資源共同體模式也存在互聯(lián)互通難度大、協(xié)調(diào)交易成本高和可持續(xù)性較差等實(shí)際問題，因此一般不適合在資金來源、資源結(jié)構(gòu)和服務(wù)對象存在較大差異的高校圖書館與公共圖書館、美術(shù)館、文化館、科技館等文化機(jī)構(gòu)之間應(yīng)用。用戶共同體模式的核心是開放賦權(quán)，其優(yōu)勢在于任何機(jī)構(gòu)只要遵循開放賦權(quán)協(xié)議就可接入共同體網(wǎng)絡(luò)，便于通過機(jī)構(gòu)擴(kuò)展來提升共同體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的多樣性，而用戶只需在任一共同體機(jī)構(gòu)注冊1次就可以訪問所有機(jī)構(gòu)的對外開放資源和服務(wù)，有利于通過擴(kuò)展用戶規(guī)模來提升服務(wù)效能。

在數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展已較為成熟的社會(huì)背景下，圖書館用戶需求的主要痛點(diǎn)不再是資源匱乏，而是如何降低跨平臺(tái)、跨機(jī)構(gòu)獲取資源的成本并提高效率。用戶共同體模式以資源開放、權(quán)限互認(rèn)和用戶互訪為原則，可以在不變革各參與主體內(nèi)部資源建設(shè)格局的前提下，快速構(gòu)建面向共同體用戶群體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且可根據(jù)需要進(jìn)行服務(wù)拓展和用戶拓展，具有較強(qiáng)的可塑性，對于解決當(dāng)前圖書館用戶需求的主要痛點(diǎn)具有較強(qiáng)的針對性。因此，高校圖書館的對外開放過程比較適合采取用戶共同體模式來推進(jìn)服務(wù)共同體網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

6 結(jié) 語

本文將高校圖書館對外開放置于城校融合共生關(guān)系框架下進(jìn)行討論，分析了其動(dòng)力因子、共生環(huán)境及路徑選擇等問題。研究認(rèn)為：1)隨著時(shí)代背景的變化，高校圖書館要適度調(diào)整其角色定位，在服務(wù)校內(nèi)師生的基礎(chǔ)上實(shí)施對外開放，這有助于充分釋放其服務(wù)效能；2)為有效推進(jìn)高校圖書館實(shí)施對外開放，不僅需要重構(gòu)有效協(xié)同的內(nèi)部共生環(huán)境，還需要構(gòu)建多元主體跨界協(xié)作的服務(wù)共同體網(wǎng)絡(luò)；3)由于高校圖書館對外開放合作主體的多樣性和較大的異質(zhì)性，建議采用基于資源開放、權(quán)限互認(rèn)和用戶互訪原則的用戶共同體模式來布局其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

高校圖書館實(shí)施對外開放，不僅有利于拓展高校圖書館的發(fā)展空間、重塑其業(yè)務(wù)形態(tài)，而且對于優(yōu)化和完善城市公共文化服務(wù)生態(tài)也具有重要意義。本文僅從有效提升服務(wù)效能的角度，探討面向高校圖書館對外開放的共生發(fā)展路徑，但對于多元主體間的權(quán)益協(xié)調(diào)、開放賦權(quán)策略的制訂、業(yè)務(wù)流程的重塑以及校內(nèi)校外兩重共生關(guān)系的耦合機(jī)制等問題，還有待深入探討。