政府規(guī)制促進(jìn)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為了嗎？*
——基于農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知的中介視角

王 洋，孫 玥

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150030）

一、引 言

化肥的合理施用有助于提高農(nóng)作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量輸出，但由于不當(dāng)?shù)幕适┯妙l率和使用強(qiáng)度，致使土壤中的養(yǎng)分比例逐漸失衡，供給能力逐漸下降，優(yōu)質(zhì)耕地資源逐漸減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展與耕地質(zhì)量保護(hù)之間的矛盾愈演愈烈，為提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保證農(nóng)地供給能力和產(chǎn)出質(zhì)量，實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)勢(shì)在必行。

我國(guó)政府高度重視測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣，2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)大力推廣測(cè)土配方施肥以調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)、提高施肥水平。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳頒布的《關(guān)于做好2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黑土土壤培肥改良、測(cè)土配方施肥等技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民耕地保護(hù)意識(shí)，改善并提高耕地質(zhì)量。眾多文件都表明應(yīng)用具有降低化肥使用強(qiáng)度和提升產(chǎn)量雙重效益的測(cè)土配方施肥技術(shù)能夠有效緩解資源與環(huán)境矛盾（羅小娟等，2013），是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主要實(shí)施者，其是否采納是測(cè)土配方施肥推廣效果的重要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)（向東梅，2011）。因而著眼于促進(jìn)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

但政策實(shí)施效果如何？有研究表明在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中采納測(cè)土配方施肥技術(shù)的農(nóng)戶(hù)不足三分之一（侯曉康等，2019）。為提高農(nóng)戶(hù)采納程度，學(xué)術(shù)界對(duì)于影響農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)的因素進(jìn)行諸多探索，指出政府命令、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制等外部因素以及農(nóng)戶(hù)稟賦、農(nóng)戶(hù)認(rèn)知等內(nèi)部特征對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的影響。但班杜拉的人類(lèi)行為交互模型和動(dòng)機(jī)理論指出，行為并不只受內(nèi)部因素或者外部因素等單一因素影響，行為的產(chǎn)生是外部環(huán)境通過(guò)內(nèi)部因素起作用引發(fā)動(dòng)機(jī)的過(guò)程（費(fèi)紅梅等，2019）?；诖?，農(nóng)戶(hù)在做出是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù)的決策時(shí)會(huì)受到內(nèi)外部因素的雙重約束，因而在考量政府規(guī)制等外部因素對(duì)農(nóng)戶(hù)行為決策的影響時(shí)，也應(yīng)該將農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知這個(gè)內(nèi)在心理變量一同納入理論框架。那么在考慮農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知的前提下，不同政府規(guī)制能否通過(guò)提高農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)？若能促進(jìn)農(nóng)戶(hù)采納，激勵(lì)型和約束型政府規(guī)制通過(guò)農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知促進(jìn)農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)的程度是否具有差異？基于以上問(wèn)題，探究政府規(guī)制通過(guò)農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的機(jī)理，進(jìn)而提出針對(duì)性政策啟示，以提高測(cè)土配方施肥應(yīng)用程度，并為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、文獻(xiàn)回顧與評(píng)述

學(xué)者們一致認(rèn)為測(cè)土配方施肥技術(shù)是緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、提高化肥利用效率、促進(jìn)施肥結(jié)構(gòu)合理化的農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)戶(hù)參與是實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)全面應(yīng)用和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，因而已有文獻(xiàn)對(duì)于測(cè)土配方施肥采納行為的研究主要集中于以下視角：農(nóng)戶(hù)稟賦、農(nóng)戶(hù)認(rèn)知以及政府規(guī)制。

在農(nóng)戶(hù)稟賦上，主要集中在受教育程度、年齡、兼業(yè)程度等方面。一般認(rèn)為農(nóng)戶(hù)受教育程度越高，年齡越小，越容易擺脫以往務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的約束和接受新技術(shù)，也就更積極地進(jìn)行測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為（褚彩虹等，2012）。但也有學(xué)者指出年齡較小的農(nóng)戶(hù)對(duì)技術(shù)了解程度較低，出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)角度其采納積極性較低。同時(shí)隨著農(nóng)戶(hù)兼業(yè)程度加深，農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)來(lái)源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致其農(nóng)地使用目的轉(zhuǎn)變?yōu)樽越o自足，因而更關(guān)注自家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量（呂新業(yè)等，2018）。

在農(nóng)戶(hù)認(rèn)知方面，缺乏農(nóng)藥面源污染認(rèn)知的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為常呈現(xiàn)隨意化、無(wú)序化（Polidoro 等，2008），而具有清晰農(nóng)業(yè)面源污染認(rèn)知的農(nóng)戶(hù)更趨向于采納農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)（李想等，2013）。也有學(xué)者將農(nóng)戶(hù)認(rèn)知的促進(jìn)作用進(jìn)行異質(zhì)性分析，如孫彬涵（2021）將測(cè)土配方施肥技術(shù)按步驟分為多個(gè)環(huán)節(jié)并指出由于農(nóng)戶(hù)各環(huán)節(jié)認(rèn)知水平差異導(dǎo)致測(cè)土等環(huán)節(jié)能夠促進(jìn)農(nóng)戶(hù)采納行為，而配方環(huán)節(jié)則相反。韓洪云等（2011）將農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥采納程度進(jìn)行區(qū)分，并指出農(nóng)戶(hù)受傳統(tǒng)生產(chǎn)認(rèn)知約束，且對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)認(rèn)知不明確，因此僅能促進(jìn)農(nóng)戶(hù)部分采納。但也有學(xué)者指出，農(nóng)戶(hù)認(rèn)知的提升并不能促進(jìn)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納。王建華等（2015）認(rèn)為隨著農(nóng)戶(hù)對(duì)于技術(shù)效益的認(rèn)知更加清晰，其作為理性經(jīng)濟(jì)人認(rèn)為以往生產(chǎn)方式損失更小，因而仍選擇傳統(tǒng)高頻施藥作為其生產(chǎn)最佳決策。高瑛等（2017）基于農(nóng)戶(hù)認(rèn)知正誤視角得出一致結(jié)論，并表明在農(nóng)戶(hù)群體中錯(cuò)誤信息的有效傳遞對(duì)農(nóng)戶(hù)認(rèn)知具有負(fù)向引導(dǎo)作用，會(huì)削弱農(nóng)戶(hù)采納的積極性并增加技術(shù)推廣難度。

在政府規(guī)制上，有學(xué)者指出政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)了新技術(shù)短期內(nèi)未能體現(xiàn)的正外部性收益缺口，減少經(jīng)濟(jì)效益對(duì)農(nóng)戶(hù)決策的約束，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)戶(hù)采納（羅小鋒等，2020）。耿宇寧等（2017）等則認(rèn)為與政府補(bǔ)貼相比市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)采納積極性的激勵(lì)作用更為強(qiáng)烈。繼而有學(xué)者指出僅通過(guò)激勵(lì)型政府規(guī)制影響農(nóng)戶(hù)行為是低效率甚至是無(wú)效率的，這取決于政府補(bǔ)貼力度能否改變其現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)，若不能改變農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)使農(nóng)戶(hù)滿意，農(nóng)戶(hù)基于現(xiàn)實(shí)利益的考量仍然不予采納（朱萌等，2015）。此外，石志恒等（2021）指出技術(shù)培訓(xùn)等激勵(lì)措施雖然提高了農(nóng)戶(hù)技術(shù)可獲得性，但需要農(nóng)戶(hù)付出一定的時(shí)間成本和精力，這會(huì)引起部分農(nóng)戶(hù)抵觸情緒。為彌補(bǔ)激勵(lì)型政府規(guī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)技術(shù)采納行為促進(jìn)作用的不足，有學(xué)者強(qiáng)調(diào)政府規(guī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)科學(xué)施肥的影響應(yīng)具有不同路徑，宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)可提高科學(xué)施肥技術(shù)易用性和可操作性，而處罰會(huì)增加農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為規(guī)范性（黃祖輝等，2016）。楊麗霞（2014）通過(guò)構(gòu)建政府和農(nóng)戶(hù)的博弈模型，表明政府降低監(jiān)管成本、提高補(bǔ)貼力度有利于農(nóng)村環(huán)境改善。

以上成果對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為研究提供重要借鑒，但也存在一定發(fā)展空間：第一，更多學(xué)者研究政府規(guī)制或農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納的直接影響，但鮮有文獻(xiàn)探究農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在政府規(guī)制影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納過(guò)程中的中介效應(yīng)。第二，眾多學(xué)者基于計(jì)劃行為理論將農(nóng)戶(hù)認(rèn)知以李克特量表的形式納入回歸，鮮有文獻(xiàn)將農(nóng)戶(hù)認(rèn)知進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將其作為一個(gè)連續(xù)變量通過(guò)中介效應(yīng)模型來(lái)分析其對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納的影響。第三，鮮有文獻(xiàn)研究農(nóng)戶(hù)認(rèn)知在政府規(guī)制影響農(nóng)戶(hù)采納過(guò)程中中介效應(yīng)的異質(zhì)性。因而在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的背景下，著重分析政府規(guī)制能否通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知的顯著影響，進(jìn)而影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納。因此本文利用黑龍江省373份農(nóng)戶(hù)深度調(diào)研數(shù)據(jù)，以農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知為中介變量，通過(guò)中介效應(yīng)模型，回答“政府規(guī)制能否促進(jìn)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納？”“政府規(guī)制能否影響農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納？”“農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在政府規(guī)制影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納過(guò)程中的路徑是否具有差異？”等問(wèn)題，并從政府規(guī)制、農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知角度提出政策建議，以促進(jìn)黑龍江省農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)，改變施肥結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥。

三、理論分析與研究假說(shuō)

（一）政府規(guī)制的直接影響分析

根據(jù)行政法的定義，政府規(guī)制是政府通過(guò)立法、司法等手段，直接控制企業(yè)、消費(fèi)者等行政相關(guān)人的活動(dòng)（蓋豪等，2020）。政府規(guī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的影響主要在兩方面：第一，激勵(lì)效應(yīng)。政府通過(guò)信息提供（包括相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育等）、合約行為（包括補(bǔ)貼、合同、技術(shù)提供等）以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化并滿足社會(huì)發(fā)展的需要（王海濤，2012）。政府規(guī)制通過(guò)以上方式，在解決農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的同時(shí)，為信息需求者輸送正向信息，并盡可能減少農(nóng)戶(hù)在資金、技術(shù)等方面的約束。由于信息是決策的基礎(chǔ)（黃建奎，1998），政府規(guī)制所提供的有效正向信息能夠提高農(nóng)戶(hù)技術(shù)易用性，降低農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙重作用下激勵(lì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為。姚科艷等（2018）指出政府補(bǔ)貼可有效彌補(bǔ)農(nóng)戶(hù)采納新技術(shù)增加的成本以彌補(bǔ)與預(yù)期收益之間的差值，從而在一定程度上保證農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益，使其正外部性?xún)?nèi)部化。第二，約束效應(yīng)。政府通過(guò)建立嚴(yán)格法律法規(guī)（包括追溯體系、監(jiān)管制度以及處罰條例等）對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為進(jìn)行限制和管控，以約束農(nóng)戶(hù)不合理施肥行為（王建華等，2015）。眾多學(xué)者表明基于邊際成本與邊際利益的比較，傳統(tǒng)化肥的成本優(yōu)勢(shì)更具吸引力，并且由于市場(chǎng)機(jī)制不完善，有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品不一定受到青睞，因而嚴(yán)重瓦解農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品信心。政府規(guī)制通過(guò)政策法規(guī)有效調(diào)整市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格監(jiān)管不合理施肥行為以及打擊市場(chǎng)亂價(jià)現(xiàn)象。此外，政府對(duì)于農(nóng)戶(hù)不合理施肥行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰（吳一平等，2020），用經(jīng)濟(jì)利益損失反向促進(jìn)農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)?；诖耍岢鲆韵录僭O(shè)：

H1：政府規(guī)制能夠有效促進(jìn)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納。

（二）農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知的中介作用分析

人的行為來(lái)自于人腦機(jī)制，而人腦活動(dòng)本質(zhì)上就是信息處理的過(guò)程。農(nóng)戶(hù)在獲得政府規(guī)制傳遞的各項(xiàng)信息后，會(huì)進(jìn)行信息處理并形成自我認(rèn)知，最終做出行為決策（馬慶國(guó)等，2006）。杜斌等（2014）基于計(jì)劃行為理論指出政府規(guī)制作用下，農(nóng)戶(hù)的知覺(jué)行為控制能力增強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)農(nóng)戶(hù)行為具有正向引導(dǎo)作用。本文研究的農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知包括農(nóng)業(yè)面源污染認(rèn)知、測(cè)土配方施肥效益認(rèn)知、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)政策認(rèn)知。具體影響方式如下：首先，政府大力宣傳并增加農(nóng)戶(hù)技術(shù)可獲得性，使農(nóng)戶(hù)明晰農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)政策以及測(cè)土配方施肥效益，向農(nóng)戶(hù)傳遞更為全面的信息，破解封閉農(nóng)村社會(huì)的信息約束，使得農(nóng)戶(hù)對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)了解程度加深，生態(tài)認(rèn)知水平提高，進(jìn)而在原有認(rèn)知基礎(chǔ)上形成更為正確的生態(tài)新認(rèn)知，因此提高采納測(cè)土配方施肥技術(shù)積極性并轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為。其次，通過(guò)政府監(jiān)管、處罰等方式對(duì)過(guò)量施用化肥造成環(huán)境污染的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行合理管制，使農(nóng)戶(hù)明確過(guò)量施肥對(duì)耕地、產(chǎn)品質(zhì)量等多方面的危害，加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)面源污染認(rèn)知，從側(cè)面向農(nóng)戶(hù)詮釋測(cè)土配方施肥與傳統(tǒng)施肥方式相比所具備的優(yōu)越性，從而提高農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的積極性和主動(dòng)性?；诖?，提出以下假設(shè)：

H2：政府規(guī)制能夠提高農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知，進(jìn)而促使農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)。

四、數(shù)據(jù)來(lái)源與變量說(shuō)明

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于研究團(tuán)隊(duì)2020年1~2月對(duì)黑龍江省農(nóng)戶(hù)的調(diào)研。首先，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)際耕地面積等因素，選取黑龍江省11 個(gè)地市（包括哈爾濱、牡丹江、佳木斯、綏化、雙鴨山、齊齊哈爾、伊春、雞西、黑河、鶴崗以及七臺(tái)河）；然后根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，再?gòu)?1個(gè)地市中選取1~7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；最后，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較好和常住人口較多樣本村，并從每個(gè)樣本村中隨機(jī)選取農(nóng)戶(hù)作為調(diào)研對(duì)象。為保證調(diào)研數(shù)據(jù)的真實(shí)性，課題組對(duì)調(diào)研員進(jìn)行多次培訓(xùn)和答疑，采用深度訪談與電話回訪相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研結(jié)束后，得到問(wèn)卷376份，剔除前后矛盾和不完整的問(wèn)卷，最終得到有效問(wèn)卷373份。

（二）描述性統(tǒng)計(jì)

變量釋義及描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1，24.2%的農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)，農(nóng)戶(hù)采納程度較低，仍具有較大提升空間。初中以上受教育程度的農(nóng)戶(hù)有39.0%采納測(cè)土配方施肥技術(shù)，而在初中及以下受教育程度的農(nóng)戶(hù)之中，21.5%的農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)。農(nóng)戶(hù)居住地與縣城平均距離為57.087里，農(nóng)戶(hù)對(duì)于自有土地質(zhì)量評(píng)價(jià)處于較差到一般之間。17.6%受訪農(nóng)戶(hù)為黨員或村干部，家庭成員人數(shù)均值為3~4人。70.5%的農(nóng)戶(hù)參加過(guò)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，具有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷。

（三）模型設(shè)定

為避免遺漏數(shù)據(jù)，本文參考溫忠麟等（2004）提出的中介效應(yīng)檢驗(yàn)流程并結(jié)合Bootstrap方法，將中介效應(yīng)檢驗(yàn)分三步進(jìn)行，進(jìn)而在政府規(guī)制影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥采納行為的過(guò)程中，有效分析農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知的中介效應(yīng)。具體模型如下：

式中：Y表示農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為，X表示政府規(guī)制，M代表中介變量，本文中為農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知。a、b、c、c'、k、f為待估系數(shù)，μ1、μ2、μ3為隨機(jī)誤差項(xiàng)。其中當(dāng)c顯著時(shí)，說(shuō)明總效應(yīng)顯著。當(dāng)c顯著、a、b顯著，c'不顯著時(shí)，說(shuō)明完全中介效應(yīng)顯著。當(dāng)c顯著、a、b顯著，c'顯著時(shí)，說(shuō)明部分中介效應(yīng)顯著。

2005年，根據(jù)四川省內(nèi)外家政市場(chǎng)的需要和四川省勞務(wù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)品牌、提質(zhì)增效、再上新臺(tái)階的要求，四川省勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在省立“千萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”項(xiàng)目中，首先打造“川妹子”家政服務(wù)員品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在多年的發(fā)展過(guò)程中，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政投入“川妹子”品牌家政服務(wù)員培訓(xùn)補(bǔ)助資金約7000萬(wàn)元（其中，省級(jí)財(cái)政投入3000萬(wàn)元），培訓(xùn)并投放市場(chǎng)的品牌“川妹子”家政服務(wù)員達(dá)10萬(wàn)人?！按米印奔艺?wù)員已成為全國(guó)知名地方性勞務(wù)品牌。

（四）變量選取

1.因變量

本文選取的因變量是農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為。通過(guò)向農(nóng)戶(hù)提問(wèn)“您是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù)？”，若農(nóng)戶(hù)回答采納測(cè)土配方施肥技術(shù)，則y=1；若農(nóng)戶(hù)回答未采納測(cè)土配方施肥技術(shù)，則y=0。農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為變量含義及描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為變量含義與描述性統(tǒng)計(jì)

2.自變量

本文自變量為政府規(guī)制，政府規(guī)制是政府對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)、市場(chǎng)資源配置不均衡等問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)的行為。因而綜合已有文獻(xiàn)，本文研究的政府規(guī)制主要包括政府宣傳教育、測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)以及約束農(nóng)戶(hù)過(guò)量施肥行為的處罰措施。

3.中介變量

本文綜合已有文獻(xiàn)，設(shè)置農(nóng)業(yè)面源污染認(rèn)知、農(nóng)業(yè)政策認(rèn)知、測(cè)土配方施肥技術(shù)生態(tài)效益認(rèn)知以及經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)知（包括減少環(huán)境污染、提高耕地質(zhì)量、提高糧食產(chǎn)量和減少種植投入）等6個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知。調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置了“您是否同意過(guò)量施用化肥農(nóng)藥會(huì)造成環(huán)境污染？”“您了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)政策嗎？”“您是否同意測(cè)土配方施肥技術(shù)能夠減少環(huán)境污染？”“您是否同意測(cè)土配方施肥技術(shù)能夠提高耕地質(zhì)量？”“您是否同意測(cè)土配方施肥技術(shù)能夠提高糧食產(chǎn)量？”“您是否同意測(cè)土配方施肥技術(shù)能夠減少種植投入？”，答案采用李克特五級(jí)量表的形式進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知的測(cè)算，本文采用因子分析確定權(quán)重，并通過(guò)加權(quán)求和法計(jì)算農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知水平。KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）值為0.658，大于0.5。Bartlett球形檢驗(yàn)的卡方近似值為780.04（P=0.000），達(dá)到顯著性水平。說(shuō)明具有結(jié)構(gòu)效度，可以進(jìn)行因子分析。主成分分析法確定因子數(shù)，采用最大方差法旋轉(zhuǎn)（原則上特征值≥1），提取到2個(gè)公因子，累計(jì)貢獻(xiàn)率68.52%。并確定因子1為農(nóng)戶(hù)綠色認(rèn)知（包括農(nóng)業(yè)面源污染認(rèn)知、農(nóng)業(yè)政策認(rèn)知）權(quán)重為0.432，因子2為農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)知（包括減少環(huán)境污染認(rèn)知、提高耕地質(zhì)量認(rèn)知、提高糧食產(chǎn)量認(rèn)知和減少種植投入認(rèn)知）權(quán)重為0.254。因此，本文所研究的農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知水平=（0.432*農(nóng)戶(hù)綠色認(rèn)知+0.254*農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)知）/0.685。

4.控制變量

為避免其他可能因素對(duì)結(jié)果的影響，本文綜合已有文獻(xiàn)，控制變量主要包括縣城距離、政治身份、家庭成員人數(shù)等家庭稟賦以及土地質(zhì)量等級(jí)、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稟賦。

五、結(jié)果與分析

（一）政府規(guī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的直接影響分析

模型1~3是運(yùn)用Stata15.1軟件通過(guò)二元logit模型分別分析宣傳教育、技術(shù)指導(dǎo)、處罰等政府規(guī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的直接影響（見(jiàn)表2）。宣傳教育、技術(shù)指導(dǎo)、處罰回歸系數(shù)分別為：0.270、-0.133、-0.325，并且宣傳教育在5%水平上顯著，處罰在1%水平上顯著，假設(shè)H1得到部分驗(yàn)證。這表明農(nóng)戶(hù)受宣傳教育影響越大，采納測(cè)土配方施肥技術(shù)可能性越大。政府宣傳教育營(yíng)造了良好的測(cè)土配方施肥技術(shù)采納氛圍，在鄰里效應(yīng)影響下農(nóng)戶(hù)選擇采納測(cè)土配方施肥技術(shù)。處罰對(duì)農(nóng)戶(hù)采納具有顯著負(fù)向影響。這表明處罰力度越大，農(nóng)戶(hù)作為理性小農(nóng)，會(huì)選擇減少其過(guò)量施肥行為以避免處罰。但由于農(nóng)戶(hù)收入損失，在彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)效益的方式選擇上，由于測(cè)土配方施肥技術(shù)見(jiàn)效慢且需要額外增加投入成本，因而農(nóng)戶(hù)往往選擇非農(nóng)兼業(yè)來(lái)提高家庭收入水平而非采納測(cè)土配方施肥技術(shù)。此外參考已有文獻(xiàn)，技術(shù)指導(dǎo)對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的直接影響不顯著可能是為農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知的中介效應(yīng)所遮蔽（MacKinnon，2000），技術(shù)指導(dǎo)能夠提高農(nóng)戶(hù)技術(shù)可獲得性，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)的知覺(jué)行為控制。但農(nóng)戶(hù)作為理性小農(nóng)，其行為決策仍主要受到經(jīng)濟(jì)效益約束，由于技術(shù)指導(dǎo)無(wú)法破解該約束，并需要農(nóng)戶(hù)支付一定的時(shí)間成本，會(huì)引起部分農(nóng)戶(hù)抵觸情緒。同時(shí)在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有技術(shù)指導(dǎo)供給頻率較低，技術(shù)指導(dǎo)人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫助較小，無(wú)法促進(jìn)農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)。

表2 政府規(guī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的回歸結(jié)果

（二）農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在政府規(guī)制影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為過(guò)程中的中介效應(yīng)分析

本文運(yùn)用Stata15.1軟件通過(guò)逐步分析法檢驗(yàn)農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在政府規(guī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為影響過(guò)程中的中介效應(yīng)是否顯著（溫忠麟等，2004）。具體回歸結(jié)果如表3所示。模型7~9是通過(guò)OLS 模型分析政府規(guī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知的影響，模型4~6、10~12 是通過(guò)二元logit 模型分析政府規(guī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的影響以及政府規(guī)制影響農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知進(jìn)而對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的影響。綜合溫忠麟等（2014）等學(xué)者的文獻(xiàn)，根據(jù)模型4、7、10，宣傳教育分別在5%、5%、1%水平下顯著，且系數(shù)分別為0.270、0.083、0.414，從而確定農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在宣傳教育影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為過(guò)程中，具有部分中介效應(yīng)。根據(jù)模型6、9、10，處罰分別在1%、1%、5%水平下顯著，且系數(shù)分別為-0.325、0.148、-0.248，從而確定農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在處罰影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥采納行為過(guò)程中，具有部分中介效應(yīng)。綜上所述，假設(shè)H2得到驗(yàn)證。

表3 政府規(guī)制、農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的回歸結(jié)果

基于以上回歸結(jié)果，為檢驗(yàn)農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在政府規(guī)制影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥采納行為過(guò)程中的中介效應(yīng)。運(yùn)用SPSS宏P(guān)ROCESS（v3.3）進(jìn)行非參數(shù)百分位Bootstrap區(qū)間檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。置信區(qū)間的置信水平為95%，采用5 000 次重復(fù)抽樣。由表4 可知，農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在宣傳教育、處罰等政府規(guī)制影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為過(guò)程中的中介效應(yīng)置信區(qū)間分別為：[-0.023，-0.003]、[-0.033，-0.005]。各置信區(qū)間中均不包含0，表明農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在宣傳教育、處罰對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為影響過(guò)程中的中介效應(yīng)顯著。另外，根據(jù)溫忠麟（2014）等學(xué)者的觀點(diǎn)，在逐步回歸中宣傳教育影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為總效應(yīng)為0.270，由于中介效應(yīng)ab 與直接效應(yīng)c’異號(hào)，部分中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比重為|-0.096*0.083/0.414|=1.9%，由于檢驗(yàn)結(jié)果均顯著，依次回歸的結(jié)果強(qiáng)于Bootstrap結(jié)果，因此可認(rèn)為農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知遮掩了1.9%宣傳教育的激勵(lì)作用。生態(tài)認(rèn)知水平越高的農(nóng)戶(hù)，政府宣傳教育對(duì)其認(rèn)知水平提升空間有限，宣傳教育對(duì)其本身認(rèn)知影響越小。而對(duì)于生態(tài)認(rèn)知水平較低的農(nóng)戶(hù)，在宣傳教育影響下其改變自身錯(cuò)誤認(rèn)知并增強(qiáng)科學(xué)施肥觀念，無(wú)論是從生態(tài)認(rèn)知水平提升角度還是糾正錯(cuò)誤觀念角度，其受宣傳教育的影響都較大。處罰對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的抑制作用有34.3%是通過(guò)農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)農(nóng)戶(hù)自身生態(tài)認(rèn)知水平較低時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染認(rèn)知較為薄弱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量施肥，未注重耕地保護(hù)與耕地利用之間的平衡進(jìn)而受到處罰。通過(guò)處罰反向促使農(nóng)戶(hù)減少過(guò)量施肥行為，改變傳統(tǒng)施肥習(xí)慣，樹(shù)立正確施肥意識(shí)，進(jìn)而增加農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)的積極性。處罰作為一種約束型政府規(guī)制，不僅約束農(nóng)戶(hù)不合理的施肥行為，也約束了農(nóng)戶(hù)不正確的生態(tài)認(rèn)知，驅(qū)使并引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)形成正確生態(tài)認(rèn)知。

表4 農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在政府規(guī)制影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為過(guò)程中的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

六、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

在綠水青山就是金山銀山的號(hào)召下，如何提高農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)積極性并應(yīng)用于實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)施肥和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。本文基于黑龍江省373份微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，利用中介效應(yīng)模型，探究政府規(guī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的影響以及農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在政府規(guī)制影響過(guò)程中的中介效應(yīng)。得出如下主要結(jié)論：

第一，黑龍江省農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納率較低，僅有24.2%農(nóng)戶(hù)采納，仍具有較大發(fā)展空間。

第二，政府規(guī)制對(duì)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的影響具有異質(zhì)性。宣傳教育顯著促進(jìn)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為，處罰顯著抑制農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為，技術(shù)指導(dǎo)對(duì)其影響不顯著。

第三，農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知在政府規(guī)制影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的過(guò)程中存在的中介效應(yīng)具有差異。在宣傳教育、處罰影響農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知分別具有遮掩效應(yīng)和部分中介效應(yīng)，且分別占總效應(yīng)的1.9%、34.3%。

（二）政策建議

第一，開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳教育。在宣傳教育的形式上，改變以往政府的單向輸出式宣傳教育，緊密?chē)@農(nóng)戶(hù)所需、所缺、所想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與政府雙向互動(dòng)式宣傳教育。在宣傳教育的內(nèi)容上，由于農(nóng)戶(hù)平均受教育程度為初中，宣傳教育內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂，確保農(nóng)戶(hù)對(duì)宣傳教育的內(nèi)容能夠理解和認(rèn)可，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)對(duì)宣傳教育的認(rèn)同感，進(jìn)而深入農(nóng)戶(hù)內(nèi)心，提升農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知。同時(shí)宣傳教育的內(nèi)容要包括測(cè)土配方施肥技術(shù)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益以及不合理施肥方式的全面影響，使農(nóng)戶(hù)通過(guò)政府宣傳教育更正錯(cuò)誤認(rèn)知，促使其主動(dòng)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)。

第二，拓寬測(cè)土配方施肥技術(shù)獲取途徑。積極通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播等線上多媒體以及合作社、農(nóng)技推廣員等線下指導(dǎo)，全方位多層次拓寬技術(shù)獲取渠道，降低技術(shù)獲取難度，提高農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)技術(shù)可獲得性，使農(nóng)戶(hù)真實(shí)感受到測(cè)土配方施肥技術(shù)的科學(xué)性、生態(tài)性等正外部性效益，深化農(nóng)戶(hù)關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的效益認(rèn)知。同時(shí)在信息相對(duì)閉塞的農(nóng)村社會(huì)，線上線下的技術(shù)獲取方式能夠塑造良好的推廣氛圍，有效解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，減少錯(cuò)誤信息對(duì)農(nóng)戶(hù)采納決策的干擾。同時(shí)這種正確信息的傳導(dǎo)也能基于鄰里效應(yīng)確保整個(gè)村的農(nóng)戶(hù)所獲取信息的正確性，有利于引導(dǎo)更多農(nóng)戶(hù)擁有正確生態(tài)認(rèn)知，促使測(cè)土配方施肥推廣深度不斷提升，更多農(nóng)戶(hù)愿意采納測(cè)土配方施肥技術(shù)。

第三，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰結(jié)合。政府對(duì)農(nóng)戶(hù)過(guò)量施肥行為進(jìn)行處罰，僅能使農(nóng)戶(hù)不再過(guò)量施肥，但在提升農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)認(rèn)知上尚不能起到有效作用，也不能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)土、科學(xué)施肥以調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)的設(shè)想。因而要將政府補(bǔ)貼與政府處罰有機(jī)結(jié)合，在監(jiān)督農(nóng)戶(hù)減少化肥使用量的同時(shí)，通過(guò)補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)所增加的投入和利益損失，促使農(nóng)戶(hù)在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)下根據(jù)土壤條件進(jìn)行合理配比和科學(xué)施肥，促使農(nóng)戶(hù)提升測(cè)土配方施肥技術(shù)認(rèn)知和農(nóng)業(yè)面源污染認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)生態(tài)認(rèn)知水平整體提升，以促進(jìn)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥采納行為，實(shí)現(xiàn)施肥方式合理化科學(xué)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化。