王庭凱

天津市第十二次黨代會高舉旗幟、維護核心、凝心聚力、團結奮斗，激勵引領全市上下牢記領袖教導、緊跟核心奮斗，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，奮力開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新局面。奮進新征程、開創(chuàng)新局面，全市政法機關要學習好、宣傳好、貫徹好黨代會精神，對標對表黨代會任務部署，錘煉對黨忠誠、信念堅定的政治品格，崇尚實干、狠抓落實的責任意識，刀刃向內(nèi)、自我革命的堅強意志，全力防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，不斷推進政法工作高質量發(fā)展，堅決筑牢首都政治“護城河”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市貢獻政法力量。

一、堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

黨代會報告通篇貫穿堅定捍衛(wèi) “兩個確立”、堅決做到“兩個維護”這一政治靈魂。政法機關作為黨和人民掌握的“刀把子”，必須牢記政法之“政”首先是政治之“政”，深刻認識加強黨的政治建設的極端重要性，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺。

一是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心、人民領袖、軍隊統(tǒng)帥的地位和權威。習近平總書記的崇高威望、領袖風范、卓越智慧、人格魅力，是我們的寶貴政治財富、精神財富，是我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻、成就新的歷史偉業(yè)的最大底氣。政法機關要把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深入推進“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”主題學習宣傳教育實踐活動工作，深化對黨、對習近平總書記的忠誠教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺在思想上高度信賴核心、感情上衷心愛戴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上始終緊跟核心。

二是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想燈塔指引航程。習近平新時代中國特色社會主義思想實現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍。政法機關要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入貫徹習近平法治思想，在篤學篤信篤行上持續(xù)用力，組織開展大學習大研討大培訓，健全政治輪訓制度，教育引導全體政法干警自覺當好忠實信仰者、堅決捍衛(wèi)者、模范踐行者，使之成為精神上的“主心骨”、理論上的“定盤星”、行動上的“指南針”。

三是堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。習近平總書記重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，黨中央重大決策部署是全黨全軍全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)。各級政法機關要心懷“國之大者”，處處對標對表，事事校正緊跟，在事關政治要件、黨中央重大決策部署、國家安全、道路制度等根本問題上，自覺做到立場特別堅定、頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動特別堅決。要健全完善做到“兩個維護”的制度機制，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

四是堅定不移推動黨的絕對領導落實到基層末梢。堅持以《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為遵循，進一步健全黨領導政法工作的制度機制，嚴格落實政治督察、政治輪訓、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查和重大事項請示報告等制度，充分發(fā)揮區(qū)委政法委員會和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員職能作用，推動黨的絕對領導一貫到底。黨委政法委要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等作用，綜合運用平安建設、依法治市、黨建引領基層治理、掃黑除惡等平臺機制，統(tǒng)籌各方資源力量，在協(xié)調(diào)推動工作、解決實際問題上發(fā)揮領導作用、體現(xiàn)領導力度。

二、堅持以維護國家政治安全為首要，堅決打贏黨的二十大維穩(wěn)安保這場硬仗

黨代會報告中提出，要深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌做好各領域安全工作，堅決筑牢首都政治“護城河”。全市政法機關要堅持以維護首都安全為核心，樹立底線思維、極限思維，保持“時時放心不下”的責任感，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

一是聚焦政治更安全，全面筑牢首都政治“護城河”。 要牢記天津之“特”、“衛(wèi)城”之責，強化憂患意識、前線意識，堅持戰(zhàn)區(qū)制、主官上，繃緊政治安全這根弦，深入實施 《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025 年）》，打好“衛(wèi)城—2022”戰(zhàn)役，強化反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，嚴密防范抵御“顏色革命”風險，依法嚴厲打擊邪教和非法宗教滲透活動，切實筑牢維護國家安全的銅墻鐵壁，全力以赴為黨中央站好崗、放好哨。

二是聚焦社會更安定，全力防范化解重大風險。壓緊壓實責任，深入開展矛盾風險隱患源頭治理，健全落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估等制度機制，全力防范化解經(jīng)濟金融、社會矛盾和個人極端等風險，努力做到消未起之患、治未病之疾。推動強化預警，健全應急預案，強化實戰(zhàn)演練，在快速反應上狠下功夫，時刻保持利劍出鞘的臨戰(zhàn)狀態(tài)，織密織牢“三道防線”，著力提高防范化解和應急處突實效，堅決把各類風險隱患阻隔于首都之外、化解于津門之內(nèi)。

三是聚焦人民更安寧，全面提升平安天津建設效能。扎實推進平安建設“六大行動”，深入開展全域平安示范創(chuàng)建活動。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，抓好《反有組織犯罪法》落地實施，依法嚴厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等違法犯罪，推進“三非”外國人專項治理，開展打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪、打擊藥品安全違法犯罪等系列專項行動。加強社會治安防控體系建設，深化“雪亮工程”建設應用，防范遏制重特大安全事故。強化社會面管控，加強聯(lián)勤巡邏，大力囤警街面，對犯罪分子形成有力震懾。

三、堅持以服務高質量發(fā)展為著力點，為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅實保障

黨代會報告中強調(diào)，要堅持把高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市的必由之路，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。政法機關要完整全面準確貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，在服務保障高質量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

一是全力服務保障重大國家戰(zhàn)略實施。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設，優(yōu)化執(zhí)法司法政策供給，健全完善三地政法協(xié)同工作機制，在重大項目風險評估、執(zhí)法司法政策供給、完善法律服務等方面持續(xù)發(fā)力，加強三地安全設施聯(lián)通、風險隱患聯(lián)控、改革創(chuàng)新聯(lián)動、社會治理聯(lián)創(chuàng)、公共服務聯(lián)享。要健全鄉(xiāng)村振興法治保障，推進鄉(xiāng)村依法治理，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。嚴厲打擊涉及社會保障、扶貧救助資金等違法犯罪，加強民生執(zhí)法司法保障，更好促進共同富裕。

二是全力打造一流法治化營商環(huán)境。牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，依法平等保護各類市場主體合法權益。嚴格落實政法機關服務高質量發(fā)展22條措施，深化法治化營商環(huán)境建設專項行動，推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，依法文明善意執(zhí)行。要下大氣力加強知識產(chǎn)權執(zhí)法司法保護，加快推進新領域新業(yè)態(tài)新應用知識產(chǎn)權保護制度建設，嚴格落實懲罰性賠償制度，努力把天津打造成為知識產(chǎn)權保護高地。

三是全力提升政法公共服務水平。主動適應人民群眾新需求新期待，深化“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等改革，持續(xù)推出戶籍、出入境、法律援助等領域便民利民新舉措，讓“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”成為常態(tài)，把政法工作干到群眾心坎上。深入開展訴源治理，加強檢察服務大廳建設，建立“12337”舉報平臺涉法涉訴信訪案件評查化解機制，推進公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺融合發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系，為群眾提供更多優(yōu)質高效便捷的政法公共產(chǎn)品。

四、堅持以法治建設先行區(qū)為目標，用法治守護人民群眾美好生活

黨代會報告中提出，要全面推進法治天津建設，打造法治建設先行區(qū)。全市政法機關要發(fā)揮法治建設主力軍作用，緊盯群眾法治需求和反映強烈的問題，全面提升執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

一是全面提升政法改革效能。抓住執(zhí)法司法權運行機制改革這個重點，優(yōu)化執(zhí)法司法職權配置，全面落實執(zhí)法司法責任制，加強執(zhí)法司法權力監(jiān)督制約，做到“有權必有責、有責必擔當、失責必追究”。要一手抓改革經(jīng)驗集成，系統(tǒng)總結改革成效，打造具有天津特色的政法改革亮點；一手抓難點問題破解，深入研判制約執(zhí)法司法工作發(fā)展的問題障礙，運用改革思維和改革方式解決改革中出現(xiàn)的問題。

二是堅決守住公平正義防線。緊扣民心這個最大的政治，樹立“人民是法官的法官、檢察官的檢察官”理念，注重法律效果、政治效果、社會效果相統(tǒng)一，既辦大案要案、又辦群眾身邊小案，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人。要依法嚴厲打擊各類違法犯罪，讓人民群眾看到“法不容情、法不阿貴”；依法保護群眾合法權益，引導群眾自覺通過法治渠道實現(xiàn)利益訴求。

三是統(tǒng)籌推進全面依法治市。充分發(fā)揮依法治市（區(qū)）辦職能作用，落實法治天津建設“一規(guī)劃兩綱要”，深化中央依法治國辦督察意見反饋整改，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，夯實法治建設基層基礎，在法治軌道上應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。

五、堅持以社會治理現(xiàn)代化為支撐，加快構建共建共治共享的社會治理格局

黨代會報告中對“深化社會治理創(chuàng)新”作出了專門部署。全市政法機關要以市域社會治理現(xiàn)代化試點全域創(chuàng)建為切入點，不斷提升社會治理效能，努力打造市域社會治理現(xiàn)代化新樣板。

一是推進體制機制科學化。持續(xù)深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，堅持黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，進一步明確權責關系、理順工作機制、壓實重點任務，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、風險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)、試點聯(lián)建的工作體系。

二是推進風險管控一體化。加強矛盾風險預測預警預防，突出早防、嚴防、技防、聯(lián)防，從源頭上預防各類風險隱患。加強網(wǎng)上涉穩(wěn)敏感輿情應對處置，第一時間敏銳捕捉、第一時間調(diào)度指揮、第一時間組織應對，構建網(wǎng)上網(wǎng)下相貫通、打防管控一體化的風險防控體系，有力有效統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下“兩大戰(zhàn)場”。嚴密防范公共安全風險，完善應急處置工作預案，強化應急處置實戰(zhàn)演練，確保不穩(wěn)定問題和公共安全事故第一時間得到有效化解處置。

三是推進基層社會治理精準化。樹牢大抓基層基礎的鮮明導向，加快推動權責下放、資源力量下沉，補齊基層社會治理短板。強化社區(qū)黨組織的軸心作用，做實全科網(wǎng)格建設，加強網(wǎng)格員隊伍建設，為基層賦權減負。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，出臺《矛盾糾紛多元化解條例》，完善矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機制，發(fā)揮三級矛調(diào)中心作用。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾，完善新形勢下社會治理社會動員機制，促進社區(qū)基礎設施共建共享、矛盾糾紛共商共調(diào)、治安秩序共治共管，讓基層“微治理”釋放出大能量。

六、堅持以鞏固深化政法隊伍教育整頓成果為抓手，堅定不移推動全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展

黨代會報告中指出，辦好天津的事情，關鍵在加強黨的全面領導，關鍵在全面從嚴治黨。通過政法隊伍教育整頓，全體政法干警經(jīng)受了一次全面深刻的革命性鍛造，有力清除了一批害群之馬，整治了一批頑瘴痼疾，形成了強有力的震懾效應。我們務必要保持頭腦清醒，保持“永遠在路上”的堅定執(zhí)著，不斷鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。

一是堅持凈化修復政治生態(tài)從嚴。把肅清孫力軍政治團伙流毒影響作為嚴肅的政治任務，從政治上認清孫力軍政治團伙嚴重違紀違法問題的危害性，加強思想警示教育，全面排查“人、事、案”，徹查違紀違法線索，徹底清除侵蝕政法隊伍肌體健康的病毒。要深刻汲取違紀違法典型案件教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，在拆碼頭、鏟山頭、破圈子上持續(xù)攻堅，推動政治生態(tài)出清向好。要突出選人用人政治標準，開展經(jīng)常性政治體檢，強化政治素質考察，探索建立政法干警政治檔案，決不讓政治上的“兩面人”帶病過關、投機得逞。

二是堅持正風肅紀反腐從嚴。緊盯領導干部“關鍵少數(shù)”和掌握執(zhí)法司法權力、人財物審批權限等“關鍵崗位”，加強日常監(jiān)督管理，打好預防針，排查風險點，繃緊廉政弦，形成常態(tài)化監(jiān)督氛圍。狠抓防止干預司法“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴禁”落實，推進頑瘴痼疾整治常態(tài)化，規(guī)范政法干警離任從業(yè)行為，規(guī)范法官、檢察官與律師、當事人等接觸交往行為，完善教育管理、預警預防、監(jiān)督懲處制度體系，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。加強年輕干警教育管理監(jiān)督，用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，教育引導他們扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。

三是堅持錘煉素質能力從嚴。扭住政治能力這個關鍵，提高廣大政法干警特別是各級政法領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保政治本領和職責使命相匹配。加強干警的政治歷練、思想淬煉、專業(yè)訓練、實踐鍛煉，完善落實教學練戰(zhàn)一體化教育培訓機制，有計劃地安排干警在艱苦崗位上經(jīng)風雨、受鍛煉、長才干，確保政法事業(yè)薪火相傳、后繼有人。要堅持嚴管和厚愛相統(tǒng)一，加強政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大政法干警安心、安身、安業(yè)。要堅持賽道相馬、終點定局，不拘一格選拔使用優(yōu)秀干警，激勵廣大干警敢于擔當、敢于斗爭，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向。