新河十年 精彩蝶變

□ 河北省邢臺市新河縣委副書記 郝鵬飛

黨的十八大以來的10年，是新河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得非凡成就的10年。2012年，新河被確定為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，歷屆縣委、縣政府圍繞精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧要求，將脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，全黨動員、全民發(fā)動、全縣發(fā)力，全面完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這項政治任務(wù)，全面兌現(xiàn)了小康路上不掉一戶、不落一人的莊嚴(yán)承諾。

2016年至2020年，新河累計減貧40495人，76個貧困村全部達(dá)標(biāo)出列，貧困人口實(shí)現(xiàn)清零，2019年5月5日如期退出國家貧困縣序列，實(shí)現(xiàn)了從貧困到脫貧再到小康的歷史性跨越。

與2011年相比，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番，財政收入和公共預(yù)算收入增長超兩番，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.4倍，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)4年保持全市先進(jìn)位次。2021年6月，被財政部、水利部確定為全省唯一全國水系連通和水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。新河還是全國最大的鏡盒飾品盒產(chǎn)業(yè)基地、華北唯一的隱形眼鏡生產(chǎn)基地、河北最大樁工機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。

10年間，干部群眾攜手并肩。堅持三級書記抓脫貧攻堅，成立扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、縣長任雙組長，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級分管領(lǐng)導(dǎo)包行業(yè)扶貧、縣直單位包村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人包村責(zé)任制，選派228名優(yōu)秀干部駐村幫扶，1765名干部與貧困戶“結(jié)窮親”，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶、結(jié)對幫扶全覆蓋，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的指揮戰(zhàn)斗體系。

10年間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。引進(jìn)新河牧原農(nóng)牧公司、碧桂園花木小鎮(zhèn)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)項目，認(rèn)定扶貧創(chuàng)業(yè)園10個、扶貧樣板村13個，打造了1家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和后沙菊花蔬菜、東邊牧原生豬養(yǎng)殖、后良葡萄等3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到68.3%，全縣新型經(jīng)營主體發(fā)展到242家，實(shí)現(xiàn)了貧困村農(nóng)民合作組織和園區(qū)全覆蓋。

特別是脫貧攻堅的5年，帶貧能力強(qiáng)、覆蓋面廣、效益長期的扶貧產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建設(shè)了55個總投資1.39億元的村級光伏電站，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出一條造血式扶貧之路。

10年間，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)躍升。健全完善“三保障”和飲水安全監(jiān)測預(yù)警、排查處置、運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，推動政策措施全面落實(shí)到位，做到不漏一戶、不落一人。全縣義務(wù)教育各項學(xué)生資助政策全面落實(shí)；對所有農(nóng)戶房屋進(jìn)行全面鑒定，徹底改造了危房，實(shí)現(xiàn)了住房安全；貧困群眾基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)和“一站式”報銷。

安全供水水平顯著提高。2016年以來，投資1681萬元建設(shè)農(nóng)村飲水安全項目，通過新建供水站、新打機(jī)井、與集中供水站連接、村內(nèi)管網(wǎng)改造等各種方式，保障全縣169個村的飲水安全。

群眾看病就醫(yī)更加便利。2016年以來，投入260萬元對全縣衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進(jìn)行了升級改造，常住人口500人以上的村衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，做到衛(wèi)生室四室合理、基本設(shè)備設(shè)施齊備、藥品齊全，有效解決群眾就醫(yī)問題，基本構(gòu)建起了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

教育保障能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施“全面改薄”工程，2016年以來，累計投入1.372億元，對13所鄉(xiāng)村中心校以及振堂中學(xué)、新河鎮(zhèn)中學(xué)等縣直學(xué)校校舍改造提升；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，2017年以來投入772.8384萬元，覆蓋13所農(nóng)村義務(wù)教育階段的中心校及所屬教學(xué)點(diǎn)，增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)。落實(shí)教育扶貧資助政策，累計受益學(xué)生24973人次。

生產(chǎn)生活基礎(chǔ)巨大飛躍。2016年至2020年，整合財政涉農(nóng)資金5.04億元，圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先安排使用有助于貧困人口持續(xù)增收的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目。全縣行政村均實(shí)現(xiàn)通等級公路，農(nóng)村公路基本形成“九橫十六縱”四通八達(dá)的路網(wǎng)，所有貧困村均通達(dá)動力電，具備通光纖、4G信號、寬帶條件。

同時，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，2017年至2020年期間，累計投入資金1.9億元，通村、主街道路硬化100%，村莊綠化率達(dá)到29%；建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理體系，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化運(yùn)行；全縣169個村全部完成農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)，全縣169個村的村莊美化和地名標(biāo)志設(shè)置已全部完成，累計更新、安裝、維修路燈5166盞，全縣169個村莊照明全部達(dá)標(biāo)。

10年間，社會力量合力幫扶。動員社會各方力量關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧，激發(fā)群眾自我發(fā)展的信心和決心。組織規(guī)上企業(yè)參與幫扶。出臺《關(guān)于鼓勵重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與幫扶脫貧工作的實(shí)施方案》，依托“百企幫百村”行動，開展光采行，組織規(guī)上企業(yè)對接幫扶非貧困村。20家規(guī)上企業(yè)對口幫扶20個非貧困村，累計投資100多萬元，幫助安裝路燈、安裝監(jiān)控設(shè)備、修復(fù)道路、修建村莊廣場、購買辦公設(shè)備等。

創(chuàng)新多種幫扶形式。圍繞扶貧日、重陽節(jié)等主題，組織開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐贈及慰問演出、長壽宴、“愛心超市”、積分換物品等活動，廣泛凝聚社會各界關(guān)注扶貧、參與扶貧的積極性。通過激勵措施，貧困群眾自我脫貧的素質(zhì)能力和“我要脫貧”的內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在奔向全面鄉(xiāng)村振興的新征程上，新河全縣干部群眾乘勢而上、接續(xù)奮斗，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，著力推進(jìn)實(shí)力新河、文明新河、生態(tài)新河、幸福新河、平安新河、智慧新河建設(shè)，全力爭創(chuàng)黑龍港流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

保持政策連續(xù)性，鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，用足用好五年“過渡期”政策，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，對脫貧群眾“扶上馬、送一程”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以蓮藕牧草種植、有機(jī)花生、金絲皇菊、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)施“百千萬”工程（打造羊肚菌、智慧草莓、太行白菊10個“百畝示范方”，建設(shè)千畝藕塘、千畝中藥材、千畝高油酸花生3個“千畝示范帶”，對接北京新發(fā)地建設(shè)萬畝“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”），以做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)為核心，持續(xù)抓好群眾增收工作，實(shí)現(xiàn)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興的有序銜接。

提高工作實(shí)效性，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，推動鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。以總投資5億元水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項目為抓手，集中力量打造一批特色風(fēng)貌型、生態(tài)田園型、歷史文化型等美麗宜居精品村莊。

完善公共衛(wèi)生設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村冬季清潔取暖、農(nóng)村生活垃圾無害化處理和生活污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升、“空心村”治理等工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。繼續(xù)堅持三級書記一起抓，繼續(xù)選好派強(qiáng)駐村第一書記和工作隊，抓好工作體系和制度機(jī)制的銜接，統(tǒng)籌用好定點(diǎn)幫扶和社會各方幫扶力量，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

增強(qiáng)發(fā)展普惠性，提升群眾幸福感。以“一城兩帶三區(qū)”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、公共服務(wù)等，全力打造新時代城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系“新河版”。進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，努力讓新河老百姓的錢袋子更鼓、上學(xué)就醫(yī)更方便、文化生活更豐富。