織密網(wǎng)絡(luò)，民生保障質(zhì)量逐年提高

□ 嚴(yán)碧華

2012年11月，黨的十八大提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

一個多月后，習(xí)近平總書記頂風(fēng)冒雪來到太行山深處的河北省阜平縣，走進(jìn)駱駝灣村、顧家臺村，同鄉(xiāng)親們商量脫貧致富之策。

在阜平，習(xí)近平總書記深刻指出，“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。

面對貧中之貧、困中之困，2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南省花垣縣十八洞村考察時，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要理念，作出“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”重要指示，為新時代脫貧攻堅指明方向。

當(dāng)年12月18日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確精準(zhǔn)扶貧、考核機(jī)制創(chuàng)新等多個方面內(nèi)容。

扶貧由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，注重扶貧對象和扶貧舉措精準(zhǔn)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。首先組織大量工作人員走村入戶，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仔細(xì)核對，精準(zhǔn)識別出貧困戶。緊隨其后是解決“誰來扶”的問題，向貧困村選派第一書記、扶貧工作隊。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析每個地方的資源稟賦，因地制宜，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主出臺幫扶舉措，加大財政投入……

此后，無論是駱駝灣村、顧家臺村，還是1500公里外的十八洞村，都在漸漸發(fā)生變化，積水成淵，匯聚十年巨變。

顧家臺村由窮山溝、土坯房、亂石灘，變成一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景，2012年人均可支配收入僅980元，到2021年達(dá)到19153元。駱駝灣村同樣如此，人均年收入由900多元增長到17480元。

武陵山深處的十八洞村，曾經(jīng)交通極其不便，山多地少，沒有合適的產(chǎn)業(yè)，村民外出務(wù)工則因為沒有技術(shù)，也大多入不敷出，一年到頭，有些甚至連回家車費都發(fā)愁。多年來，十八洞村村民幾乎窮盡所有努力，但始終未能走出貧困。

而過去10年，十八洞村交通明顯改善，苗寨翻新，村容村貌發(fā)生根本性變化，最讓村民高興的是，村里有了致富產(chǎn)業(yè)，形成旅游、山泉水、勞務(wù)、種養(yǎng)、苗繡5個產(chǎn)業(yè)，村民在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)、增收。

2021年，全村人均收入20167元，村集體經(jīng)濟(jì)收入268萬元，而2013年村人均收入僅1668元，村集體經(jīng)濟(jì)收入為零。

上述3個曾經(jīng)的特困村，都在2017年實現(xiàn)脫貧摘帽。發(fā)生在這3座村莊的蝶變是我國貧困村精準(zhǔn)脫貧、走向鄉(xiāng)村振興的縮影。

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上向全世界宣告中國舉世矚目的減貧成就。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。

我國創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，為全球減貧貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

脫貧攻堅之外，過去10年，我國以保障和改善民生為重點，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等多個方面持續(xù)用力，成效顯著。

人生百年，立于幼學(xué)。圍繞破解入園難，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，確保“有園上”；圍繞破解入園貴，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，實現(xiàn)上得起；圍繞破解小學(xué)化，堅持學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，力?！吧虾脠@”。數(shù)據(jù)顯示，從2011年至2021年，我國學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生增長逾6倍，全國幼兒園數(shù)量增加超七成，八成左右的新增幼兒園集中在中西部，近九成在園幼兒享受到了普惠性學(xué)前教育。

教育是國之大計，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，不斷完善政策保障體系，努力滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼。從2012年至2021年，我國義務(wù)教育在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，僅用10年左右時間實現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上又一個新的里程碑。

就業(yè)是最大的民生工程，收入是民生之源。我國不斷完善機(jī)制，把收入蛋糕做大切好，讓百姓共享發(fā)展成果。居民收入10年實現(xiàn)翻番，且收入差距持續(xù)縮小，中等收入群體明顯擴(kuò)大，人民生活水平顯著提高，向著全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

看病難、看病貴，曾經(jīng)是群眾反映的突出問題。我國建成了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，分級診療制度加快推進(jìn)，有效緩解了群眾看病難問題。同時，醫(yī)保制度改革不斷深化，醫(yī)藥價格逐步回歸合理水平，越來越多的常用藥、救命藥納入醫(yī)保目錄，看病貴問題逐步得到緩解。

隨著人口老齡化加深，老有所養(yǎng)逐漸成為百姓的急難愁盼所在，亟待解決。10年來，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系日趨健全，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給格局逐漸形成。

住有所居，讓億萬百姓圓安居夢。這10年是我國歷史上保障性安居工程建設(shè)規(guī)模最大、投資最多的10年，同時也是我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、房地產(chǎn)市場規(guī)范程度不斷提高的10年。住房保障體系不斷完善，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)。牢牢把握“房子是用來住的、不是用來炒的”定位不動搖，因城施策、分類指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

弱有所扶是公平正義的體現(xiàn)，傳統(tǒng)美德的弘揚，更精準(zhǔn)、更全面地補(bǔ)齊了民生短板。社會救助圍繞“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了重大制度突破。10年來，我國基本建成中國特色社會救助體系，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，基本民生保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。

10年來，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸顯著增多。此外，“四個最嚴(yán)”筑牢食品安全屏障，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、服務(wù)、銷售等全過程監(jiān)管制度……

習(xí)近平總書記指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義?！?/p>

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，民生保障有力有效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

過去10年，一串串亮麗閃光的數(shù)字，記錄10年民生巨變。數(shù)據(jù)雖無言，卻最具說服力，亮眼的數(shù)據(jù)，充分彰顯我們的道路、理論、制度、文化優(yōu)勢。

黨的二十大是在我們國家邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的大會。黨的二十大將動員全黨全國人民在今后5年，奮力實現(xiàn)新的民生目標(biāo)，民生建設(shè)必定再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。