生態(tài)興市 綠色發(fā)展
——撫州市生態(tài)文明建設(shè)的探索和實(shí)踐

□ 江西省撫州市委書記 夏文勇

習(xí)近平總書記指出，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。

近年來，撫州市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)為抓手，大力實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略，著力做好“綠色、低碳、增值”三篇文章，堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

做好綠色文章

持續(xù)夯實(shí)“最大優(yōu)勢(shì)”基礎(chǔ)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提高發(fā)展“含綠量”。

“護(hù)綠”固本。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，大力實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役和30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，開展撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，強(qiáng)化多污染物區(qū)域協(xié)同治理，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

“管綠”增色。創(chuàng)新構(gòu)建“河（湖）長(zhǎng)、林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”生態(tài)綜合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水域、林區(qū)全天候監(jiān)管。組建生態(tài)公安、生態(tài)公訴、生態(tài)法庭、生態(tài)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，首創(chuàng)撫河流域環(huán)境資源法庭，以法治力量守牢生態(tài)底線。

三是“用綠”生金。以獲批全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市為契機(jī)，大力開展林業(yè)“千萬(wàn)資源變千億產(chǎn)值”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)改革和28家國(guó)有林場(chǎng)重組，培育壯大376家現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)，打造8個(gè)林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、竹木加工、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林地價(jià)值有效轉(zhuǎn)換。建立南方林權(quán)交易所生態(tài)產(chǎn)品（撫州）運(yùn)營(yíng)中心，創(chuàng)新頒發(fā)全國(guó)首張林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)證，實(shí)現(xiàn)林權(quán)好流轉(zhuǎn)、可融資。今年上半年，全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)301億元，同比增長(zhǎng)15%。

做好低碳文章

持續(xù)擦亮“最大品牌”底色，聚焦“雙碳”目標(biāo)，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，不斷降低發(fā)展“含碳量”。

強(qiáng)化“抑碳”。抓好頂層設(shè)計(jì)，建立碳達(dá)峰實(shí)施方案和“1+N”政策體系，合理確定峰值目標(biāo)、達(dá)峰時(shí)間。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)新能源汽車及動(dòng)力電池等龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

著力“固碳”。建立全市域林業(yè)收儲(chǔ)中心，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè),完成第一期營(yíng)造林面積100萬(wàn)畝、森林收儲(chǔ)面積34萬(wàn)畝。開展遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯收儲(chǔ)交易，建立碳匯林示范林基地167萬(wàn)畝，收儲(chǔ)全國(guó)首例遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯1.46萬(wàn)畝，碳匯量13萬(wàn)噸，交易額130萬(wàn)元。

穩(wěn)步“降碳”。堅(jiān)持“綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色金融”三位一體，首創(chuàng)“綠寶”碳普惠制，包含綠色出行、低碳生活、社會(huì)公益3個(gè)大項(xiàng)10余個(gè)低碳應(yīng)用場(chǎng)景，建立完善碳幣計(jì)抵轉(zhuǎn)換支付系統(tǒng)，促進(jìn)綠色生態(tài)共建共享共贏，營(yíng)造綠色低碳、簡(jiǎn)約適度、文明健康的新風(fēng)尚。

做好增值文章

持續(xù)激活“最大財(cái)富”潛力，建設(shè)全國(guó)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新中心，突出做標(biāo)準(zhǔn)、做規(guī)范、做規(guī)模，探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，不斷提升發(fā)展“含金量”。

精準(zhǔn)“估價(jià)”。針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品“度量難”，探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，每?jī)赡晖ㄟ^12個(gè)指標(biāo)、22個(gè)科目科學(xué)核算生態(tài)產(chǎn)品總值，全市域GEP 精算平臺(tái)已上線試運(yùn)行，起草的《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范》和《“兩山銀行”運(yùn)行管理規(guī)范》成為江西省地方標(biāo)準(zhǔn)。

靈活“作價(jià)”。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，成立28家生態(tài)專屬機(jī)構(gòu)和綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，建立健全風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，推出“古屋貸”“畜禽智能潔養(yǎng)貸”等30余種生態(tài)金融產(chǎn)品，全市生態(tài)產(chǎn)品類貸款余額達(dá)436.58 億元。制定市域生態(tài)資產(chǎn)交易管理辦法，探索用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、綠化增量、清水增量等生態(tài)資源權(quán)益交易，完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)生態(tài)資產(chǎn)交易系統(tǒng)，累計(jì)完成交易82.9億元。

提升“溢價(jià)”。著力打通利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的通道，培育各類綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志431個(gè)。著力打通依托公共品牌提升生態(tài)溢價(jià)的通道，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“贛撫農(nóng)品”，南豐蜜橘、崇仁麻雞榮登2020“中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)”，2021年銷售收入突破20億元，產(chǎn)品溢價(jià)增值15%。著力打通利用生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展文化生態(tài)旅游的通道，全市現(xiàn)有5A景區(qū)1家、4A景區(qū)27家，旅游收入及人次均實(shí)現(xiàn)翻番。