馮亞州
唐前期金部是戶部下屬負責(zé)財務(wù)勾檢和國庫出納的部門,金部設(shè)有郎中和員外郎,有關(guān)唐代中后期金部官員的研究,主要有陳仲安的《唐代的使職差遣制》,孫國棟的《唐代中央重要文官遷轉(zhuǎn)途徑研究》,何汝泉的《從會昌元年〈中書門下奏〉看唐后期戶部的使職差遣》,李錦繡的《唐代財政史稿》。上述諸作,均從唐代整個財政體系的視角對金部官員任職情況進行了一些探討,有關(guān)金部郎官在唐代不同時期職權(quán)的情況,還有一定的空間,本文擬就此問題略作探討。
金部郎官從漢代開始設(shè)立:“漢置尚書郎四人,其一人主財帛委輸,蓋金部郎曹之任也。歷魏、晉、宋、齊、后、魏、北齊并有金部郎中?!敝撂拼鸩坷晒俚膱?zhí)掌為:“金部郎中、員外郎掌庫藏出納之節(jié),金寶財貨之用,權(quán)衡度量之制,皆總其文籍而頒其節(jié)制。”在唐前期稅收體系中,金部是稅收預(yù)算的編制和勾檢的機構(gòu),在國庫出納體系中,是太府寺的上屬機構(gòu),負責(zé)太府寺出納的審批。金部郎官為金部司的實任官員。
唐初設(shè)立于武德元年(618)的陜東道行臺尚書省中,出任金部官員的長孫操和薛收,并不負責(zé)金部具體事務(wù),有關(guān)長孫操的事跡,《新唐書》載:“有廣濟渠,武德元年,陜東道大行臺金部郎中長孫操所開,引水入城,以代井汲?!蓖瑯幼鳛榻鸩坷芍械难κ眨骸把κ铡嘘儢|大行臺金部郎中。是時方討世充,軍事繁綜,收為書檄露布,或馬上占辭。”行臺尚書省更多作為一種軍政合一的機構(gòu)而存在?!堵毠俜旨o》載行臺尚書令:“掌管內(nèi)兵民,總判省事?!彪S著唐王朝的政局穩(wěn)定而結(jié)束。
正式設(shè)立的戶部中,金部人員的情況,史籍記載“金部郎中一員,從五品上。龍朔為司珍大夫,咸亨復(fù)。員外郎一員,從六品上。主事三人,從九品上。令史八人,書令史二十一人,計史一人,掌固四人。郎中、員外郎之職,掌判天下庫藏錢帛出納之事,頒其節(jié)制,而司其簿領(lǐng)?!苯鸩孔鳛閼舨肯聦賵?zhí)掌金寶財貨的部門,金部郎官此時作為金部司的官員行使職能。
金部郎官的任職變化首先以開元二十二年(734)為節(jié)點,金部的在財政系統(tǒng)的勾檢職能和庫藏出納的職能開始被削弱,安史之亂后三司體系的逐步形成,往后的幾任宰相進行的財政改革,雖有不少變動,但金部大體作為三司判官、或者出任三司下屬使職而存在。
開元二十二年(734),度支直接領(lǐng)導(dǎo)太府寺對金部的職權(quán)形成了侵奪,金部“掌庫藏出納之節(jié)”主要通過對太府寺的節(jié)制來實現(xiàn)。先是“開元二十二年九月,蕭炅除太府少卿,知度支事。二十三年八月,李元祐除太府少卿,知度支事?!眱扇讼群笠蕴虑涑鋈味戎Ч賳T,正是度支對太府寺逐步加強領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的體現(xiàn),隨后楊國忠以度支郎中出任多使,其中包含太府出納使。伴隨著度支權(quán)力的擴大,金部逐步喪失了對太府寺的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
《長行旨》的頒行也侵奪了金部在稅收編制體系的職權(quán)。唐前期的稅收體系中,金部參與稅收計劃編制的整個過程,到了開元二十四年(736):“以每年租耗雜支,輕重不類,令戶部修《長行旨條》五卷,諸州刺史、縣令改替日,并令遞相交付者。省司每年但據(jù)應(yīng)支物數(shù)進畫頒行,附驛遞送。其支配處分,并依旨文為定,金部皆遞覆而行之。”在唐代前期稅收計劃編制中金部的工作量龐大,修成《長行旨》后,雖然仍由金部向地方遞符。由于稅收已經(jīng)有了固定的征收標(biāo)準(zhǔn),金部的工作量較往日大大減少。
安史之亂之前金部郎官出任使職僅見于一處:“轉(zhuǎn)金部郎中,又敕公為戎州道支度軍糧使?!必懹^二十二年(648年),為了處理緊急的農(nóng)民起義,李沖寂出任支度錢糧使,用于負責(zé)前線的錢糧調(diào)配工作。安史之亂期間,為了在短時間內(nèi)征集財賦,肅宗開始重用第五琦:“肅宗駐彭原,進明遣琦奏事,既謁見,即陳:‘今之急在兵,兵強弱在賦,賦所出以江淮為淵。若假臣一職,請悉東南寶貲,飛餉函、洛,惟陛下命?!蹛偅荼O(jiān)察御史、勾當(dāng)江淮租庸使。遷司虞員外郎、河南等五道支度使。遷司金郎中,兼侍御史、諸道鹽鐵鑄錢使。鹽鐵名使,自琦始?!泵C宗乾元元年司金郎中第五琦為河南等五道支度使,創(chuàng)立鹽法。乾元元年(760年)正月,第五琦官為金部郎中,兼任使職,隨著兼任使支越來越多,三月琦改判度支郎中,仍身兼多職聚斂財賦。由于安史之亂中的動蕩,舊的機構(gòu)與制度在其中受到了沖擊,官職散亂,加之第五琦的上任主要是為解決在短時間內(nèi)解決財賦問題,這一時期使職大量出現(xiàn)更多是制度之外的權(quán)宜之計。同樣在這一時期,陳少游以檢校金部郎官出任使職:“陳少游,……寶應(yīng)元年(762),入為金部員外郎。尋授侍御史、迥紇糧料使,改檢校職方員外郎。充使檢校郎官,自少游始也。”陳少游的任命是檢校員外郎官出任使職的一個標(biāo)志性事件,此后,員外檢校官的除授開始大量增加。金部郎官出任使職也從這個節(jié)點開始增多。
代宗朝往后使職化趨勢進一步加強,德宗上任以后,楊炎為相,制定了一系列加強中央集權(quán)的措施,建中元年(780年),楊炎開始主持兩稅法改革,取消之前的多項雜稅,廢除租庸調(diào)制度;同時在財政體系方面又試圖恢復(fù)唐前期的舊制。對于安史之亂后在財政體系方面的亂象,楊炎建言:“尚書省,國政之本,比置諸使,分奪其權(quán)。今宜復(fù)舊。”楊炎關(guān)于恢復(fù)舊制的建言,得到了肅宗的肯定,于是“甲子,詔天下錢谷皆歸金部、倉部,罷晏轉(zhuǎn)運、租庸青苗、鹽鐵等使?!比欢鴹钛谆謴?fù)舊制度的努力兩個月后失敗,杜佑以金部郎中充當(dāng)水路轉(zhuǎn)運使:“金部郎中杜佑權(quán)勾當(dāng)江淮水陸轉(zhuǎn)運使,行劉晏韓熀舊制?!苯ㄖ卸?781年),鹽鐵由包佶執(zhí)掌,包佶于建中二年以駕部郎中權(quán)勾當(dāng)諸道輕貨鹽鐵使,兼充江淮水陸運使。楊炎的改革試圖恢復(fù)唐前期的金部職權(quán),但是由于金部司的長期閑置,楊炎的努力很快失敗了。杜佑以金部加銜出任使職。隨后的的有王緯,“歷長安尉,出佐使府,授御史郎官,入朝為金部員外郎、劍南租庸使。”憲宗時期的郭锜出任東渭橋給納使:“今地官侍郎揚公時判度支表:請公為殿中侍御吏,東渭橋給納使、旋加章服,轉(zhuǎn)尚書金部員外郎,領(lǐng)職如舊?!眱扇私砸越鸩坷晒偌鱼暢鋈呜斦w系使職。
隨著三司體系的形成,金部郎官開始出任三司判官。度支判案郎官的起源來自乾元元年(758年),隨著肅宗開始平定內(nèi)亂,度支逐步恢復(fù),李錦繡認為判案郎官的起源于“度支郎中(或他官)分別掌判因財富來源,及支出不同而形成的各種獨立之案,已具度支判案郎官的雛形。隨著留后、巡院制建立,度支案官不再躬親出使督判,判案郎官制確立下來?!鼻觊_始度支掌握財賦的來源越來越多,且需要多人分判是判案郎官的來源,大歷年以后,隨著留后制度的逐步完善,鹽鐵系統(tǒng)官員,開始在京城長安進行判案,由于鹽鐵不同于戶部和度支,沒有自己的部門基礎(chǔ),鹽鐵從一開始就以判官出任本曹的官職,以三司郎官出任判官較多。關(guān)于判官的定義,賴瑞和認為:“唐代的判官,粗略地說,只是一種“執(zhí)行官”。唐代的“判”字,即“執(zhí)行”“負責(zé)處理"某公事的意思?!?/p>
金部郎官出任鹽鐵判官目前僅發(fā)現(xiàn)奚陟一例:“是歲建中四年,京師急變,黃屋順動,……從大駕回,入尚書為司金元士,且參榷莞之務(wù)。”興元元年(784年)七月,奚陟為金部員外郎,“參榷莞之務(wù)”作為鹽鐵判案官。隨著兩池鹽利對國家財政的影響越來越大,兩池鹽院也有金部郎官充任:“安邑、解縣兩池,舊置榷鹽使,仍各別置院官。元和三年(808年)七月,復(fù)以安邑、解縣兩池留后為榷鹽使。先是,兩池鹽務(wù)隸度支,其職視諸道巡院。貞元十六年(800年),史牟以金部郎中主池務(wù),恥同諸院,遂奏置使額?!贝颂幨纺惨越鸩坷晒俚纳矸菖兄鞒蛀}池工作,并且要求設(shè)立使職。出任戶部判案郎官者金部僅有一例,建中三年(782年),增加致四人,其后仍在不斷增加。需要的判案人數(shù)也在增多,何汝泉論述道:“要同時提出怎樣解決度支、戶部四司郎官不足的辦法。其辦法就是戶部尚書侍郎“便自于司內(nèi)冼擇差判”。這里的“司內(nèi)”無疑是指尚書六部的戶部司……以本行郎官分判錢谷?!蔽淖诖蠛湍昴?835年),李石用金部郎官韓益判度支案:“石用金部員外郎韓益判度支案,益坐贓系臺?!苯?jīng)過唐代中期的接連不斷的改革,這一時期,宰相暫時取得了財政體系的控制權(quán),李石對韓益的任命就是宰相任命財政官員,貞元年初,度支事繁,判度支郎官名額擴大,韓益正是在這種背景下出任度支判官的。
金部郎官出任巡院官員也是唐后期的重要任職途經(jīng)。由于后期中央對地方的監(jiān)察多依賴巡院,巡院在監(jiān)察方鎮(zhèn)、州刺史縣令等職責(zé)上,直接隸屬中書門下,由鹽鐵度支院訪察,申中書門下管轄。巡院越過御史臺,直接成為中書門下派駐地方的監(jiān)察機構(gòu)。巡院官多帶御史,未有御史銜者,則兼以檢校郎官等,在監(jiān)察上,帶御史的巡院官隸御史臺,以郎官出任的,多由鹽鐵和度支使揀選。在已發(fā)現(xiàn)的唐史資料中,有兩人以金部官員出任巡院官吏:敬宗時期,寶歷二年(826年),孫公乂假金部員外郎出使判官:“假以尚書金部員外郎,奏補西蜀巡院?!?,前往西蜀巡院。懿宗時期,咸通五年(864年),陸墉以金部郎中判巡院。此時金部郎官出任巡院就是隸屬于財政系統(tǒng),唐后期巡院官員當(dāng)中以郎官出任的較多,金部郎官占比較少,僅是其中一部分。
金部郎官作為加銜首先是檢校金部郎官,檢校郎官在唐代肅宗時期逐漸增多,大歷十四年,朝廷下勒要求郎官出任他官,改為檢校官:“大歷十四年六月勅:郎官御史充使絕本司務(wù)者,改輿檢校及內(nèi)內(nèi)供奉里行?!碧拼凇⒌伦跁r期檢校金部郎官開始普遍,一部分是朝廷派處理臨時事務(wù)的官員,例如盧綸平定地方叛亂,加金部郎官銜:“朱泚之亂,咸寧王渾瑊充京城西面副元帥,乃拔綸為元帥判官、檢校金部郎中。”另一部分則以檢校金部郎官,出任藩鎮(zhèn)官員。如關(guān)播:“陳少游領(lǐng)浙東、淮南,又辟為判官,歷檢校金部員外,攝滁州刺史?!?,裴札:“檢校金部郎中,兼韶州刺史?!睆牡伦陂_始中央為加強集權(quán)而努力,限制郎官出任藩鎮(zhèn)官員,但是并沒有達到預(yù)期:“奏請供奉官及現(xiàn)任郎官御史充幕府,貞元,長慶已有敕文,近見因循,多不遵守?!睓z校金部郎官是中后期金部官員的重要組成部分。
宣宗朝往后金部郎中越來越多成為知制誥的加銜,此時中央官制的混亂,中央財政體系同樣遭受了破壞,金部此時作為文武官員的虛銜增多,同時逐步往知事誥加銜方向發(fā)展:“元瓘,镠第五子也。起家為鹽鐵發(fā)運巡官,表授尚書金部朗中,賜金紫?!贝藭r金部作為元瓘的榮譽銜而存在。同樣也有武將使用金部加銜:“檢校金部尚書金吾衛(wèi)大將軍田牟,才度間生,智能兼聳。家承弓冶,業(yè)擅韜鈴……可檢校吏部尚書靈州節(jié)度使。”
金部郎官作為文官的加銜,始見于“通微,建中四年自壽安縣令入為金部員外,召充翰林學(xué)士。尋改職方郎中,知制誥?!贝撕筇颇┲廖宕鷷r期金部開始作為文官知制誥的加銜較多,在《舊五代史》中有吳涓、馮玉、徐臺符、王著、申文炳都是以金部郎中加銜出任知制誥。同時金部作為財政系統(tǒng)官員,一直到宋代仍然存在,史籍中可見兩例:“次子吉,自秘書省校書郎授膳部金部職方員外郎、屯田郎中?!绷硗庖焕墙鸩坷晒俪鋈嘻}鐵:“淳化二年(991),即授泌虞部員外郎兼侍御史知雜事。上元觀燈,泌特預(yù)召,自是為例。轉(zhuǎn)金部員外郎,充鹽鐵副使?!敝帘彼未净?,才開始有了固定的的加銜標(biāo)準(zhǔn):“淳化(990—994年)以前,資敘未一,及是始定遷秩之制……由屯田轉(zhuǎn)都官,優(yōu)者為戶部、刑部、度支、金部;由都官轉(zhuǎn)職方,優(yōu)者為吏部、兵部、司封、司勛;其轉(zhuǎn)郎中亦如之?!痹S改制后,金部再次成為實際的職能部門,金部郎官的作為加銜減少,更多成為實任,此后金部郎官的任職慢慢步入正軌。
整個金部郎官在唐代每個階段都有不同的任職形式:唐中后期金部郎官由時任官員,職能逐步被分解,隨后金部官員的任職呈現(xiàn)出幾個階段:第五琦上任理財以后,此時金部官官多為財政系統(tǒng)使職,三司體系的逐步形成,金部郎官一部分出任三司判官;同時檢校金部郎官出任他官在整個中后期一直存在,唐末金部更多成為知誥的加銜。宋代金部郎官的任職隨著政局的穩(wěn)定而逐步穩(wěn)定,金部郎官的任職情況,與各個時期的政局息息相關(guān)。
①唐代“三司”:唐代司法機構(gòu)中存在兩個“三司”,一是“三司受事”,是唐代常設(shè)上訴審機關(guān);一是“三司推事”,是承受王命負責(zé)審理要案的臨時會審組織。初唐、盛唐時期“三司推事”中御史臺地位顯赫,參與推鞠大案幾為定制。開元以后,兩個“三司”并存的格局經(jīng)基本定型,“三司受事”主要負責(zé)審斷日常上訴案件,而“三司推事”負責(zé)承受差遣鞠重大案件。
②《長行旨》:是唐李林甫創(chuàng)制的簡化計賬編制的管理方式。唐代規(guī)定每年歲末各級政府逐級向上編報本地財政收支結(jié)余狀況,計賬內(nèi)容浩繁。開元二十四年(736),禮部尚書李林甫遂規(guī)定各地將常年穩(wěn)定的收支部分編定以后,即年年遵照執(zhí)行,不再編報,此一定不變的財政收支計賬即稱《長行旨》。