習近平關于黨的群眾工作重要論述研究綜述

張雅靖

習近平總書記在2019年中央和國家機關黨的建設工作會議上指出：“群眾工作是我們的看家本領，我們黨靠群眾工作起家，同樣要靠群眾工作實現(xiàn)長期執(zhí)政?！泵芮新?lián)系群眾，是馬克思主義政黨最大的政治優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一。恰逢兩個百年奮斗目標的歷史交匯期，做好群眾工作、凝聚人民群眾力量顯得尤為重要。在建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程上，務必重視黨的群眾工作問題。

一、國內研究現(xiàn)狀

群眾工作問題是中國共產(chǎn)黨百年征程中的重要問題， 國內學術界對黨的群眾工作相關研究著述頗豐。黨的十八大以來，習近平同志對新時代黨的群眾工作提出了更高的要求，在不同場合發(fā)表了大量關于黨的群眾工作的重要講話，學者們對習近平關于黨的群眾工作的重要論述相關研究取得重要進展。

(一)習近平關于黨的群眾工作重要論述的理論淵源研究

第一，對于習近平關于黨的群眾工作重要論述理論淵源的研究，主要集中在三個方面。一是習近平關于黨的群眾工作重要論述根植于馬克思主義經(jīng)典作家群眾觀。李君如(2011)指出馬克思歷史唯物主義認為人民群眾是社會發(fā)展的主體，主張要教育引導群眾，中國共產(chǎn)黨群眾工作繼承和發(fā)展了歷史唯物主義的觀點。張竹悟(2014)指出，堅持和樹立馬克思主義群眾觀點是做好新形勢下的群眾工作貫徹黨的群眾路線的思想基礎。趙洪偉(2014)從群眾觀的角度，提出馬克思主義的群眾思想是習近平群眾觀的理論來源之一，馬克思主義者認為人民群眾是四大主體，是歷史真正的英雄。李國娟(2017)認為，習近平關于黨的群眾工作重要論述繼承了列寧有關重視群眾人民的思想。群眾路線與群眾工作是馬克思主義政黨的生命線。列寧十分重視群眾工作，經(jīng)常體察民情、順應民意，維護和擴大人民群眾的利益。霍妍(2020)對馬克思主義群眾觀的內容進行劃分，總結得出馬克思主義群眾觀是中國共產(chǎn)黨的群眾工作基礎，中國共產(chǎn)黨充分肯定人民的地位和作用。

二是習近平關于黨的群眾工作重要論述傳承了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想。洪向華(2013)認為，古代民本思想為后人提供了“愛民重民”的理論素材，它為黨創(chuàng)立群眾路線的理論，提供了可資借鑒的思想源泉。連潔(2021)從群眾觀角度論述了傳統(tǒng)民本思想是群眾觀重要理論來源，雖未直接論述，但可進一步看作為群眾工作重要論述提供了理論來源。習近平群眾觀批判繼承了民為邦本、民貴君輕的思想；安民、息民的思想；富民的思想，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想為習近平群眾觀提供了豐富理論素材。

三是習近平關于黨的群眾工作重要論述借鑒了歷屆中共領導人的群眾工作思想。洪向華(2013)李國娟(2017)都認為，習近平關于黨的群眾工作的重要論述是繼承發(fā)揚了歷屆中共領導人有關群眾的思想。毛澤東同志提出的密切聯(lián)系群眾是我們黨的三大優(yōu)良作風之一，鄧小平、江澤民都曾強調了密切聯(lián)系群眾的重要性，胡錦濤特別強調堅持黨的群眾路線的重要性以及如何堅持黨的群眾路線。張勇(2018)提出毛澤東炙熱的人民情懷，科學的群眾工作方法為做好新時代群眾工作提供了重要的指導。

(二)習近平關于黨的群眾工作重要論述現(xiàn)實背景的研究

理論的形成與現(xiàn)實背景密不可分。當前，學界對習近平關于黨的群眾工作重要論述現(xiàn)實背景的研究主要觀點如下。王敏(2014)從互聯(lián)網(wǎng)視角出發(fā)，認為開展互聯(lián)網(wǎng)群眾工作是踐行黨的群眾路線的新要求；是信息化時代密切聯(lián)系群眾的新舉措、加強互聯(lián)網(wǎng)群眾工作是推動民主決策、科學決策的重要途徑、開展互聯(lián)網(wǎng)群眾工作是維護人民群眾根本利益的必然選擇。王建軍(2017)從整體方面考慮，提出習近平群眾工作思想提出的背景有群眾對組織依賴度降低、群眾對組織期望值提高以及眾的民主法治意識提升三個方面。陳武明(2021)提出黨的百年輝煌已經(jīng)證明群眾路線是我們制勝的法寶，在建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程上，需要堅定不移的貫徹群眾路線。他同時認為當前脫離群眾是群眾工作的突出問題，需要提高黨員干部群眾工作能力，切實扛起做好群眾工作的重大責任。

(三)習近平關于黨的群眾工作重要論述實踐基礎的研究

理論的產(chǎn)生與實踐相輔相成。對于習近平關于黨的群眾工作重要論述實踐基礎研究，不少學者有獨到的見解。李國娟(2017)指出，習近平關于黨的群眾工作重要論述形成不是一蹴而就的，是隨著習近平從政過程日臻完善的。從地方主政了解人民生活到中央工作服務人民，他有關群眾工作論述還蘊含于著作中，更多地體現(xiàn)在不同場合的講話、報告與批示中。董磊明和呂德文(2018)從實踐發(fā)展視角，通過分析習近平不同的工作階段，對習近平關于黨的群眾工作重要論述的實踐基礎進行了研究。習近平在實際工作中不斷踐行發(fā)展群眾工作。在擔任河北省正定縣主要領導時，加強調研聽取群眾意見；在閩東工作期間，走群眾路線幫助群眾“擺脫貧困”；主持浙江省委工作期間，高度重視群眾工作，開展了多種形式群眾工作活動；到中央工作后，習近平同志對新形勢下的群眾工作有了更為系統(tǒng)的闡述。孫若原(2019)從群眾觀的角度，繼承前人基礎上，提出了全新的觀點：習近平同志與群眾們深厚的情感，在工作中時刻為民著想的情懷也是重要論述的實踐基礎。

(四)習近平關于黨的群眾工作重要論述主要內容的研究

習近平關于黨的群眾工作重要論述是在中國特色社會主義事業(yè)的實踐中形成和發(fā)展起來的，并隨著群眾工作中出現(xiàn)的新問題不斷豐富與完善。學者們對習近平關于黨的群眾工作重要論述的主要內容進行概括總結，研究狀況如下：

第一，對黨的群眾工作的基本內涵的研究。邸乘光(2013)對習近平關于黨的群眾工作重要論述的內涵進行了概括，認為群眾工作的本質是密切黨群關系、群眾工作的核心是正確處理人民內部矛盾、群眾工作是社會管理的基礎性經(jīng)常性根本性工作，做好群眾工作是領導干部的重要職責。趙剛印(2014)綜合前人觀點，進一步概況，把“群眾工作”定義為：中國共產(chǎn)黨因革命和建設的需要，在堅持群眾主體地位的基礎上，進行組織、教育、宣傳等各項工作的統(tǒng)稱。群眾工作維護了群眾的根本利益，不斷鞏固黨的群眾基礎。李國娟(2017)從整體方面思考，將群眾工作的基本內涵概括為四個方面：群眾工作本體論、群眾工作認識論、群眾工作價值論、群眾工作方法論。

第二，對黨的群眾工作的基本原則的研究。理論的實踐遵循一定原則展開，在習近平黨的群眾工作的實踐中，遵循著一系列的原則，做好群眾工作同樣需要認識和把握這些原則。葉力(2013)通過對新時期群眾工作出現(xiàn)的新特點的分析，進一步提出了黨的群眾工作應堅持的原則，分別是堅持科學化、堅持民主化、堅持法治化、堅持公開化、堅持生活化。趙剛印(2014)通過對習近平群眾工作理論和實踐進行研究，認為習近平群眾工作理論和實踐遵循的基本原則主要有：不為利、不爭利；公開透明；民主協(xié)商；法治誠信；多元參與。王建軍(2017)對基本原則進一步概括：群眾利益至上的原則、依靠群眾的原則、堅持求真務實的原則、堅持公開、公平、公正的原則。

第三，對黨的群眾工作的主要方法的研究。正確的方法能夠助力理論實踐的發(fā)展。做好群眾工作、提高群眾工作滿意度，學習和掌握新的方法和本領是必不可少的。目前，學者們對主要方法的研究較為深入。常光民和王傳志(2005)指出，習近平同志總結和概括出了多種做群眾工作的方法，包括“發(fā)揚民主的方法”“辦實事好事的方法”“思想政治工作的方法”“示范引導的方法”“組織活動的方法”。王建軍(2017)通過梳理習近平相關論述并結合習近平群眾工作實踐，概括總結出習近平群眾工作的基本方法主要有：教育引導法、利益驅動法、民主協(xié)商法、真情感化法、依法化解法。董磊明和呂德文(2018)對習近平群眾工作的方法從總體內容方面進行了總結，首先是從群眾觀點出發(fā)，堅持以人民為中心的價值追求；其次是從實際工作出發(fā)，堅持作風建設與實干精神有機結合；最后是從長效機制考量，堅持示范引導與制度化建設相結合。

第四，對黨的群眾工作的重要任務的研究。明確任務是做好工作的前提，明確黨的群眾工作的重要任務，有的放矢，真正干實事，提升群眾工作效能。常光民和王傳志(2005)總結指出：正確處理黨群關系是黨的群眾工作的重要任務。解決好領導與群眾的關系問題需要：一是要明確責任，主動工作；二是要將心比心，換取真心。張竹悟(2014)認為，切實解決民生問題是黨的群眾工作的重要任務。關心群眾生活，及時解決人民群眾急難愁盼的問題是密切黨群關系的治本之策，也是最根本的群眾工作。趙鋼印(2014)從群眾工作內涵出發(fā)概括出群眾工作的主要任務。一是宣傳和組織群眾，團結凝聚群眾；二是教育和引導群眾，提高群眾思想覺悟；三是相信依靠群眾，發(fā)揮群眾創(chuàng)造力；四是滿足群眾的現(xiàn)實利益訴求，維護群眾利益；五是協(xié)調各種關系，化解各種人民內部矛盾。王建軍(2017)在前人研究的基礎上進一步概括了群眾工作的主要任務：首先是明確群眾的主體地位，其次是站穩(wěn)群眾的立場，再次是尊重群眾的首創(chuàng)精神，最后是堅持群眾路線。同時，王建軍還從實踐應用視角進一步指出：做好群眾工作，還需要正確處理以下五對關系即干部和群眾的關系、對群眾負責與對上級負責的關系、服務群眾與教育群眾的關系、立行立改與久久為功的關系和繼承和創(chuàng)新的關系。

(五)習近平關于黨的群眾工作重要論述基本特征的研究

學者們深入研究了習近平黨的群眾工作重要論述的主要內容后，對其基本特征也提出了自己的見解。

國家行政學院編寫組(2015)對新時期群眾工作的現(xiàn)狀進行分析得出了群眾工作四個新特點：一是科技群工的關鍵性、二是網(wǎng)絡群工的時代性、三是城市群工的基礎性、四是農(nóng)村群工的創(chuàng)造性。翟紅芬(2017)從習近平黨群關系的視角，總結出具有人民性、開放性、可操作性、科學性的特點。李國娟(2017)認為習近平群眾工作重要論述具有實踐性、人民性、針對性、創(chuàng)新性特點。孫旭(2017)認為習近平群眾路線具有廉政性、關注民生性、以群眾為師性?；翦?2020)在肯定李國娟的基礎上，又提出了時代性的特點。

(六)習近平關于黨的群眾工作重要論述重要意義的研究

第一，對習近平關于黨的群眾工作重要論述的理論價值的研究。洪向華(2013)指出其理論價值是進一步豐富和發(fā)展馬克思主義理論，馬克思主義理論中的實踐的觀點在黨的群眾工作得到尤為重視，繼承了馬克思主義的實踐觀、群眾觀，并結合實際不斷創(chuàng)新，再次基礎上完善黨的群眾工作。張家芳(2019)從群眾感情觀的角度，認為習近平群眾感情觀繼承了馬克思主義群眾觀，具體表現(xiàn)為三個方面。首先是完善了群眾利益觀的中間環(huán)節(jié)，習近平提出的有關群眾感情的論述，揭示了在維護實現(xiàn)群眾利益過程中，執(zhí)政黨黨員干部應該有怎樣的群眾感情，強調群眾感情的工作重要性，并將群眾感情真正落實到實踐中，完善了馬克思主義群眾觀從理論到實踐的中間環(huán)節(jié)。其次，豐富了群眾發(fā)展觀的重要內容。積極引導，啟發(fā)群眾思想。在工作中好的群眾感情能夠拉近黨群關系，引導群眾自由全面發(fā)展。最后，提供了審視黨群關系的動機視角。習近平群眾觀像一面明鏡，促使黨員干部不斷自省，不斷踐行為人民服務的初心。

第二，對習近平關于黨的群眾工作重要論述的現(xiàn)實意義的研究?！缎聲r期黨的群眾工作百問百答》編寫組(2013)指出群眾工作有助于保障和改善民生。洪向華(2013)從整體角度指出群眾工作的現(xiàn)實意義：為建設中國特色社會主義事業(yè)提供力量之源、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進性和純潔性。董磊明和呂德文(2018)從習近平群眾工作方法為切入點，總結出理論所具有的現(xiàn)實意義。一是契合了新時期治國理政的新要求、新任務；二是呼應了群眾需求，符合人民群眾的根本利益；三是適應了新的社會生活形態(tài)，能夠與時俱進。霍妍(2020)全面系統(tǒng)分析了這一重要論述的現(xiàn)實意義。一是為密切黨群干群關系提供了科學指導；二是為做好群眾工作提供了科學方法；三是為增強領導干部群眾工作本領提供了有力武器；四是為基層黨組織打牢群眾工作的基本功提供了理論支撐。

二、國外研究現(xiàn)狀

隨著中國發(fā)展崛起，國外學者對于中國各方面的研究也不斷增多。但對于中國共產(chǎn)黨的群眾工作、習近平群眾工作重要論述專門研究較少，研究較為零散。概括來講，國外學術界主要關注兩個方面：

(一)對中國共產(chǎn)黨群眾路線的研究

國外學者莫里斯·邁斯納(1989)認為群眾路線是能夠使黨與群眾保持密切的聯(lián)系。賀勇泰(2014)分析了李侃如的觀點，認為群眾路線的方式可以削弱獨斷的兩個弊端：一是不了解民眾情緒，二是造成民眾對政治的冷漠；中共一直將群眾路線的理念作為治理的一種方法。高曉林與黃冰瓊(2021)分析日本學者角崎信也對新時代群眾路線形成的研究觀點，提出是在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，密切黨與群眾的關系，強化民眾對黨中央各項決策部署的支持背景下形成的。

(二)關于習近平聯(lián)系群眾的個人風格研究

美國學者熊玠(2016)認為習近平有著獨特的人格魅力，能夠嚴守官德，關心群眾疾苦，與人民群眾有深厚的感情。同時習近平語言引經(jīng)據(jù)典，與大白話相互交織，通俗易懂，讓群眾易于理解接受。日本公明黨黨首山口那津男曾談到與習近平的四次見面。他認為，習近平不會因為身份而疏遠與群眾的距離，習近平是一個值得信賴的政治家。

三、研究的現(xiàn)狀和未來展望

總體而言，學者們在黨的群眾工作和習近平群眾觀、群眾路線等方面進行了一定的研究，成果頗豐，為研究習近平關于黨的群眾工作重要論述奠定了一定的基礎。對于習近平關于黨的群眾工作論述的研究具有以下特點：一是研究內容豐富，涉及范圍廣。二是通過對群眾觀、群眾路線進一步對群眾工作進行研究。三是國外文獻對于習近平關于黨的群眾工作重要論述專門研究較少，主要關注點在中國共產(chǎn)黨群眾路線和習近平聯(lián)系群眾的個人風格方面上，間接涉及習近平關于群眾工作重要論述研究。綜合來看，目前學術界對習近平關于黨的群眾工作重要論述研究還處于起步階段，還存在著一定的不足。主要表現(xiàn)在：一是研究深度不夠，大多學者都是涉及群眾工作的個別方面，但較少對其進行系統(tǒng)研究。二是在研究內容上，學者們對習近平關于黨的群眾工作重要論述的主要內容研究多是從內涵、原則、任務、方法這些方面進行總結，但忽視了黨群話語溝通的技巧、語言、方式等方面內容的研究，缺少對習近平關于黨的群眾工作重要論述進行全面系統(tǒng)架構。三是在研究方法上，學者們通常采用文獻研究方法，主要是通過對期刊、專著的進行學習總結，研究方法較為單一。

基于此，在接下來對于習近平關于黨的群眾工作重要論述研究可深度探究論述形成背景，系統(tǒng)解讀總結理論淵源與形成過程，從不同角度全面系統(tǒng)概括習近平關于黨的群眾工作重要論述的主要內容，分析習近平關于黨的群眾工作重要論述的基本特征，進一步明確習近平關于黨的群眾工作重要論述的當代價值，同時還要加強對于習近平關于群眾工作重要論述相關研究，如互聯(lián)網(wǎng)群眾工作問題、新時代黨的群眾工作話語構建問題以及與群眾工作聯(lián)系緊密的黨員領導干部工作本領問題，為黨的群眾工作提供系統(tǒng)理論指導，以利于密切黨群關系，凝聚群眾力量，鞏固黨在新時代的執(zhí)政基礎。